Saatja: Kelly Toim-Viirsalu <[email protected]>
Saatmisaeg: reede, 3. juuli 2026 19:29
Adressaat: Aika Kaukver <[email protected]>
Koopia: Merilen Laurimäe <[email protected]>; Katre Pall <[email protected]>; Kati Nõlvak - SOM <[email protected]>
Teema: Re: STAR-andmete kasutamine uuringus

From: Aika Kaukver <[email protected]>
Date: Friday, 3. July 2026 at 12:54
To: Kelly Toim-Viirsalu <[email protected]>
Subject: Vs: STAR-andmete kasutamine uuringus

1. 1. 1. Võib tekkida vajadus eraldada andmestik kaheks osaks – esitatud taotlused ja rahuldatud taotlused – sest lähtuvalt eesmärgist on päringustruktuurid erinevad.

Soovime vaid rahuldatud taotlusi.

1. 1. 2. Väljamakse kuupäeva kohta soovime täpsustada, kas soov on saada kulu periood ehk kalendrikuu, mille eest toetust maksti või konkreetne makse kuupäev?

Soovime saada nii kalendrikuud, mille eest toetust maksti kui konkreetset maksekuupäeva. 

1. 1. 3. Toimetulekutoetuse saaja elukoha kohta soovime täpsustada, kas soov on saada toetuse taotlust menetleva omavalitsuse (isiku tegelik elukoht) nimetus või rahvastikuregistris registreeritud isiku elukoha omavalitsuse nimetus?

Soovime saada taotlust menetleva omavalitsuse andmeid.  

1. 1. 4. Eluaseme ja eluasemekulude andmete kohta palume päringusoovis kirjeldada kõik soovitud kululiigid ning konkreetsed andmeväljad kululiikide osas, kuna eluasemekulude piirmäärad on omavalitsustes kehtestatud kululiikide lõikes eraldi ning on ajas muutuvad. Andmete Teabevärava veebilehel on kättesaadavad väljavõtted eluasemekulude piirmäärade kohta omavalitsuste ja kululiikide lõikes 2020.aasta ja 2021.aasta kohta (https://andmed.eesti.ee/datasets/sotsiaalteenuste-ja-toetuste-andmeregister-%28star%29).

Vajame andmeid kõikide kululiikide kohta detailselt. Kas piisab, kui täpsustame päringus: “KOV eluasemekulude piirmäär toimetulekutoetuse taotlemise arvesse võetavate kululiikide lõikes (sh nt elekter, eluaseme üür, vee soojendamine, olmejäätmete veotasu, vesi ja kanalisatsioon jne)”? Vajadusel saame päringu täpsustamiseks pärast AKI positiivset vastust teha Teamsi kohtumise või arutada seda edasi e-maili teel. 

1. 1. 1. Soovime täpsustada, kas andmeid soovitakse isikute kohta, kellele maksti toetusi/osutati teenuseid Sotsiaalkindlustusameti poolt või kohalike omavalitsuste poolt või mõlemat?

Soovime elukohaandmeid vaid isikute kohta, kes on viimase aasta jooksul kohalike omavalitsuste poolt makstavaid toetusi/teenuseid saanud. 

1. 1. 2. Päringu alustingimused on ebaselged, sest info väljastamine kõikide toetuste ja teenuste kohta ei pruugi olla kooskõlas uuringu eesmärgiga. Kuna kõik toetused ei ole otseselt suunatud abivajaduse leevendamisele (nt elusündmusega seotud toetused nagu sünnitoetus), siis palume täpsustada, milliste sotsiaaltoetuste ja -teenuste kohta andmeid soovitakse, pidades silmas, et need vastaksid projekti eesmärkidele (tuvastada abivajadus ning pakkuda inimestele asjakohast tuge õigel ajal).

Uuringu üheks uurimisküsimuseks on selgitada välja, kas ja millises ulatuses saab leibkonna koosseisu välja selgitada andmekogude põhjal. Leibkonda kuulumise määramine on tihedalt seotud sellega, kus inimene elab ning kahjuks rahvastikuregistri järgne elukoht ei peegelda tingimata isiku tegelikku elukohta. Näiteks Statistikaameti paiknemisindeksile tuginedes on rahvastikuregistris olev elukoht õige 74% isikutest (Statistikaamet). Seetõttu peame vajalikuks otsida meetodeid muude olemasolevate registriandmete abil elukohaandmete korrigeerimiseks. STARis kajastuvad elukohaandmed isikute kohta, kellele on makstud omavalitsuste poolt toetusi või esitatud teenuseid, peegeldavad tõenäolisemalt isiku tegelikku elukohta, kuna selle esitamine on vajalik olnud toetuse maksmiseks või teenuse osutamiseks. Seega soovime uurida, kas nimetatud andmete abil on võimalik RR-i elukohaandmeid leibkondade määratlemiseks parandada. Selleks võrdleme nimetatud andmeid RR-i ja Eesti Sotsiaaluuringu andmetega. 

STARi andmete kasutamine võimaldab ka hinnata registriandmete kvaliteeti, mis omakorda panustab olulisel määral analüüsi täpsusele ja võimaldab leida probleeme, mis võivad leibkonna abivajaduse registripõhisel hindamisel üles kerkida.

1. 1. 3. Isiku elukoha andmete kohta soovime täpsustada, milliste aadressi tüüpide/andmete koosseisuna on soovitud elukoha aadressi. Samuti palume selgitada, kuidas rakendatakse isiku elukoha andmete pseudonüümimist selliselt, et isik ei oleks hiljem kaudselt tuvastatav.

Soovime isikute aadresside kohta elukoha KOV-i, EHAK-koodi ja ADS_OID koodi. ADS_OID kood pseudonüümitakse Statistikaameti poolt enne uurimismeeskonnale esitamist. Pseudonüümimisel jäävad alles ADS_OID algusosa 2 märki (EE, ER, ME, MR, CY jne), aga ülejäänud numbriline osa on pseudonüümitud. Pseudonüümimise võtit uuringu läbiviijale (SA Mõttekoda Praxis) kättesaadavaks ei tehta. Lõpparuandes esitatakse kõik tulemused statistiliselt üldistatul kujul, tagades, et üksikisikuid ei ole võimalik tuvastada.

Uuringumeeskond lähtub andmete töötlemisel isikuandmete töötleja üldjuhendis toodud andmete töötlemise põhimõtetest. Isikuandmete kaitse üldmääruse põhjenduspunkt 157 rõhutab, et registritest teabe sidumise teel saab uusi väärtuslikke teadmisi. Registrite alusel saadud uuringutulemused annavad usaldusväärseid ja kvaliteetseid teadmisi, mis võivad olla aluseks teadmispõhise poliitika sõnastamisele ja rakendamisele, parandada paljude inimeste elukvaliteeti ja suurendada sotsiaaltoetuste ja -teenuste tõhusust. Seda eesmärki kannab ka antud uuringuprojekt.  

Saatja: Kelly Toim-Viirsalu <[email protected]>
Saatmisaeg: kolmapäev, 1. juuli 2026 14:16
Adressaat: Aika Kaukver <[email protected]>
Koopia: Kati Nõlvak - SOM <[email protected]>; Katre Pall <[email protected]>; Merilen Laurimäe <[email protected]>
Teema: STAR-andmete kasutamine uuringus