TÖÖVÕTULEPINGU NR4-7/26-97-1 ERITINGIMUSED

Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab kantsler Tiina Uudeberg (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja aktsiaselts Emor, registrikood 10076576, asukoht Maakri tn 21, Tallinn 10145, keda esindab Karin Niinas (edaspidi nimetatud “Töövõtja”), edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “Leping”) alljärgnevas: 1. Lepingu objekt Lepingu objektiks on Töövõtja poolt küsitluse läbiviimine vastavalt Justiits- ja Digiministeeriumi väikeostule „Uuring tarbimiskäitumise kohta teoste isiklikel eesmärkidel kopeerimisel“ (edaspidi „Tööd“). Tööde täpsem kirjeldus on toodud väikeostu dokumendis ja töövõtja 10.06.2026 esitatud pakkumuses. 2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad Töövõtja kohustub teostama Lepingu objektiks olevad Tööd järgmiselt:

1.1.1. Tähtajaks 21.08.2026: valim ja küsimused on välja töötatud ning need on enne väljasaatmist

hankijaga kooskõlastatud;

1.1.2. Tähtajaks 06.11.2026: küsitlus on läbi viidud, andmed kogutud ning valminud ülevaade

küsitluse tulemustest, samuti on valminud küsitluse läbiviimise metoodikaraport.

3. Lepingu hind 3.1. Lepingu alusel Töövõtja poolt teostatavate Tööde maksumuseks on 5530 eurot, millele lisandub

käibemaks (edaspidi nimetatud „Lepingu hind“). 3.2. Lepingu hind tasutakse Tellija volitatud esindaja kinnitatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel

esitatud arve alusel ühe maksena. 3.3. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel.

E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast.

4. Erisätted Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja tagama, et Töö teostavad pakkumuses nimetatud meeskonnaliikmed vastavalt oma erialastele teadmistele, oskustele ja võimetele. Kui Töö teostamise käigus tekib vajadus meeskonnaliikmete vahetuseks, peab Töövõtja selle eelnevalt Tellijaga kooskõlastama. Meeskonnaliikmete vahetumise korral peab olema tagatud, et Tööd teostavad isikud vastavad väikeostu dokumendis sätestatud nõuetele;

5. Volitatud esindajad 5.1. Tellija volitatud esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on Alex Luik, tel 5787 2843, e-

post [email protected] , või teda asendav isik. 5.2. Töövõtja volitatud esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on Aivar Voog, tel 5122720,

e-post [email protected].

6. Andmekaitse 6.1. Töövõtja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ning

vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele, sh täitma organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid konfidentsiaalsete andmete kaitseks juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku hävitamise, avalikustamise jms eest.

6.2. Töövõtja volitatud esindaja kohustub lepingu lõppemisel kustutama või hävitama kogutud isikuandmed ja nende koopiad mitte hiljem kui 10 tööpäeva jooksul peale lepingu lõppemist, välja arvatud juhul, kui Euroopa Liidu või selle liikmesriigi õiguse kohaselt nõutakse andmete säilitamist.

6.3. Volitatud esindaja väljastab tellijale volitatud esindajale kirjaliku kinnituse, et tema ja kõik tema kasutatud teised volitatud töötlejad on teinud eelnevas punktis nimetatud toimingud.

6.4. Isikuandmete kustutamise või hävitamise kulud kannab volitatud esindaja.

7. Muud sätted 7.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele Justiits- ja

Digiministeeriumi töövõtulepingute üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberil või elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on eraldi läbi räägitud, need on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised.

7.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „Leping” Lepingu eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), Lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral Lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik Töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus Lepingus sätestatud tingimustega, sh eritingimuste ja üldtingimustega.

7.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt.

Lisa 1 – Hanke objekti tehniline kirjeldus / olulisemad tingimused

Lisa 2 – Töövõtja 10.06.2026 esitatud pakkumus

Tellija: Töövõtja:

/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Uudeberg Karin Niinas kantsler Tel: 620 8100 Tel: 5015009 E-post: [email protected] E-post: [email protected]

Lepingu 4-7/26-97-1 lisa 1

Väikeost „Uuring tarbimiskäitumise kohta teoste isiklikel eesmärkidel kopeerimisel“

Justiits- ja Digiministeerium kutsub teid esitama väikeostu pakkumust.

1. Hanke üldandmed:

Hankija nimi: Justiits- ja Digiministeerium.

Hankija aadress: Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik.

Hanke eest vastutav isik: Alex Luik, telefon 5787 2843, e-post: [email protected]

Hanke eeldatav maksumus km-ta1: kuni 15 000 eurot.

Eestis kehtiva õiguse kohaselt on nn erakopeerimise süsteemiga hõlmatud teose helisalvestised ja

audiovisuaalsed teosed. See tähendab, et kui keegi teeb isiklikel eesmärkidel nendest teoseliikidest

koopiaid, hüvitatakse õiguste omajatele saamata jäänud tulu, mis neile tekib antud tegevuse tagajärjel.

Muude teoseliikide isiklikel eesmärkidel kopeerimisel õiguste omajatele ei hüvitata. Süsteem, et ainult

teose helisalvestiste ja audiovisuaalsete teoste kopeerimise korral hüvitatakse õiguste omajatele, kehtib

1992. aastast, kui AutÕS-i algtekst võeti vastu. Seoses 2025. aasta lõpus tõusetunud diskussiooniga

erakopeerimise erandi kohta ning kas süsteemi peaks hõlmama täiendavaid teoseliike, on põhjendatud

uurida elanikkonna harjumusi muude teoseliikide isiklikel eesmärkidel kopeerimise kohta. Vajadust on

rõhutanud eelkõige kirjanikud2, aga seda on kinnitanud ka Justiits- ja Digiminister3.

2. Hanke objekti tehniline kirjeldus / olulisemad tingimused

2.1. Hanke objektiks on AutÕS §-dest 26 ja 27 tuleneva erakopeerimise tasu süsteemi toetamiseks

andmete kogumine. Täpsemalt uuritakse, milliseid teoseliike, lisaks teose helisalvestistele ja

audiovisuaalsetele teostele, isiklikeks eesmärkideks kopeeritakse. Kui muid teoseliike kopeeritakse

piisavalt suures mahus, on põhjendatud need hõlmata erakopeerimise süsteemi.

AutÕS § 18 lg 1 sätestab üldise erandi teoste isiklikuks kopeerimiseks. Erisus erakopeerimise erandiga

seisneb asjaolus, et AutÕS § 18 lg 1 alusel isiklikel eesmärkidel tehtud koopia eest õiguste omajatele

ei hüvitata. See tähendab, et isiklikel eesmärkidel audiovisuaalse teose või teose helisalvestise

reprodutseerimisel hüvitatakse õiguste omajatele (AutÕS § 26 lg 1), aga muude teoseliikide

kopeerimisel (v.a. AutÕS § 18 lg-s 2 tehtud välistused ja AutÕS § 271 lg-s 1 sätestatud reprograafia

erand) õiguste omajatele hüvitist ei maksta.

AutÕS § 26 lg 1 sätestab nn erakopeerimise vabakasutuse erandi, mille kohaselt on autori nõusolekuta

lubatud reprodutseerida audiovisuaalset teost või teose helisalvestist kasutaja enda isiklikeks

vajadusteks (teaduslikuks uurimistööks, õppetööks jms). Autoril, aga samuti teose esitajal,

fonogrammitootjal ja filmi esmasalvestuse tootjal on õigus saada õiglast tasu (edaspidi ka

erakopeerimise tasu) teose või fonogrammi sellise kasutamise eest. Seega on AutÕS § 26 lg 1

relevantne ainult teose helisalvestise ja audiovisuaalse (AV) teose isiklikel eesmärkidel kopeerimisel.

Kuna erakopeerimise erand on harmoneeritud EL tasandil (direktiiv 2001/29/EÜ artikkel 5 lg 2 p b), saab

Eestit võrrelda teiste selliste EL liikmesriikidega, kus on samuti erakopeerimise erand siseriiklikus

1 Eeldatav maksumus on hankija poolt hankelepingu täitmisel eeldatavalt makstav kogusumma (käibemaksuta), arvestades mh tõenäolisi hankelepingu alusel tulevikus tekkivaid kohustusi ja hankelepingu uuendamist. Füüsiliste isikutega sõlmitavate lepingute korral tuleb eeldatava maksumuse sisse arvestada ka tööandja maksud ja maksed. 2 Peegel, M. (09.12.2025). Kirjanikud pole rahul, et nemad riigilt erakopeerimise hüvitist ei saa. ERR, https://www.err.ee/1609879771/kirjanikud-pole-rahul-et-nemad-riigilt-erakopeerimise-huvitist-ei-saa 3 „tuleks siiski teha uuring, [selgitamaks välja], kas selline tegevus [kirjalike teoste kopeerimine isiklikel eesmärkidel] on üldse laiemalt levinud.“ XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung. Teisipäev, 16.12.2025, 10:00. Stenogramm, https://stenogrammid.riigikogu.ee/202512161000#PKP-1181092

õiguses kehtestatud. Teistes EL liikmesriikides makstakse erakopeerimise tasu (2024. aasta seisuga)

järgnevate teoseliikide õiguste omajatele4:

AV Muusika Kirjalikud teosed

Fotod Kujutav kunst

Arhitektuuriteosed

Austria + + + +

Belgia + + + +5

Bulgaaria + +

Hispaania + + + +

Horvaatia + + +

Itaalia +6 +

Kreeka + + + +

Leedu + + + +

Läti + +

Madalmaad + + + +

Poola + + + +

Portugal + +

Prantsusmaa +7 + + +

Rootsi + +

Rumeenia + +

Saksamaa +8 + + +

Slovakkia + + + + +

Sloveenia + + + + +

Soome + +

Taani + +

Tšehhi + + + + +

Ungari + + + +

Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud uurida Eesti tarbijaskonnalt kirjalike teoste ja fotograafiateoste

kasutamise kohta isiklikel eesmärkidel. Mitmetes EL liikmesriikides on samuti kirjalike teoste ja

fotograafiateoste kopeerimine hõlmatud erakopeerimise hüvitise süsteemiga. Mõned EL liikmesriigid

hõlmavad erakopeerimise süsteemiga ka kujutava kunsti teosed ja arhitektuuriteosed, kuid Eestis pole

4 CISAC. Private Copying Global Study 2026. https://www.cisac.org/sites/main/files/files/2026- 04/Private%20Copying%20Study%202026%20Global-final-locked.pdf 5 Graafilised teosed ja skulptuurid 6 audioraamatud, videoklipid, muusika all 7 sh audioraamatud, videoklipid 8 audioraamatud (sh podcastid), videoklipid (on muusikavideote all)

üldiselt lubatud reprodutseerida arhitektuuri- ja maastikuarhitektuuriteoseid ja piiratud tiraažiga kujutava

kunsti teoseid (AutÕS § 18 lg 2 p-d 1–2), v.a. erijuhud (AutÕS § 201).

Tasub märkida, et lisaks erakopeerimise erandile on EL-i üleselt harmoneeritud reprograafia erand

(direktiiv 2001/29/EÜ artikkel 5 lg 2 p a). Kuigi kaks erandit on olemuslikult erinevad, on osades EL

liikmesriikides need erandid, vähemalt tasude kogumise ja jaotamise mõttes, liidetud üheks süsteemiks.

Eestis on erakopeerimise ja reprograafia (AutÕS § 271) erandid ja tasu süsteemid hoitud rangelt lahus.

Seega tasub uuringu läbiviimisel silmas pidada, et uurimise esemeks on just erakopeerimise erandile

iseloomulikud tegevused (nt veebist materjali alla laadimine), aga mitte reprograafia erandiga seotud

tegevused (nt printeriga materjali paljundamine). Uuringu läbiviimiseks tuleb koostada küsitlus, mis peab

viidatud erisust silmas.

Lisaks väärib mainimist, et Justiits- ja Digiministeerium tellis 2025. aastal küsitluse, millega uuriti,

millises mahus kopeeritakse teose helisalvestisi ja audiovisuaalseid teoseid isiklikel eesmärkidel.

Viimane oli vajalik seoses AutÕS § 27 lg-st 72 tuleneva Vabariigi Valitsuse kohustusega hinnata

salvestusseadmete ja -kandjate kasutamist teose helisalvestiste ja audiovisuaalsete teoste kopeerimisel

isiklikeks eesmärkideks. Käesoleva uuringu läbiviimisel tuleks võimalusel koostada küsitlus, mille

tulemusi saaks võrrelda 2025. tellitud küsitluse tulemustega. Kui on võrreldavad andmed teose

helisalvestiste, AV teoste, kirjalike teoste ja fotograafiateoste isiklikel eesmärkidel kopeerimise kohta,

saaks tervikpildi, mida edasise tegevuse planeerimisel kasutada.

Eelnevast tulenevalt soovib Justiits- ja Digiministeerium tellida küsitluse, millega kogutaks

andmeid kirjalike teoste ja fotograafiateoste isiklikel eesmärkidel kopeerimise kohta. Pakkuja

peab selleks välja töötama metoodika ja küsimused ning need enne väljasaatmist Justiits- ja

Digiministeeriumiga kooskõlastama. Pakkuja peab koostama ka küsitluse läbiviimise

metoodikaraporti ja ülevaate küsitluse tulemustest ning need Justiits- ja Digiministeeriumile

edastama. Uuringu tulemusi peaks võimalusel saama võrrelda 2025. aastal tellitud uuringuga,

millega sooviti saada teada, millises mahus kopeeritakse teose helisalvestisi ja audiovisuaalseid

teoseid9. Selguse huvides täpsustame, et tellitava küsitluse tulemuste võrdlus 2025. aasta

küsitluse tulemustega ei ole osa käesoleva väikeostuga tellitavatest töödest.

Tellitava küsitlusega peab olema võimalik koguda andmeid selle kohta, millises mahus, millistesse

isiklikesse seadmetesse ja milliseid valitud teoseliike (kirjalikud teosed, fotograafiateosed) Eestis

erakopeerimise erandi alusel kopeeritakse. Valim peab moodustuma Eesti tarbijatest, küsitluse

fookuseks on isiklikud seadmed (nt isiklikeks vajadusteks kasutatav telefon, arvuti) ning õiguspäraselt

kättesaadavaks tehtud teosed, st veebipiraatluse teel alla laetud teoste kohta andmeid ei koguta.

Küsitlusega tuleb andmeid koguda nii seadmete kasutamise kohta (milliseid seadmeid kasutatakse ja

kui sageli) kui ka teoste päritolu (st Eesti või välismaa teos) kohta.

2.2. Täitmise koht: analüüs saadetakse elektrooniliselt e-posti aadressile: [email protected].

2.3. Lepingu täitmise ajakava:

2.3.1. Tähtajaks 21.07.2026: valim ja küsimused on välja töötatud ning need on enne väljasaatmist

hankijaga kooskõlastatud.

2.3.2. Tähtajaks 06.10.2026: küsitlus on läbi viidud, andmed kogutud ning valminud ülevaade

küsitluse tulemustest, samuti on valminud küsitluse läbiviimise metoodikaraport.

2.3.3. Eelnevalt nimetatud tähtajad on toodud eeldusega, et leping pakkujaga saab sõlmitud

hiljemalt 19.06.2026. Lepingu hilisema sõlmimise korral lükkuvad tähtajad proportsionaalselt

edasi.

2.4. Lepingutingimused: lepingu täitmisel kohaldatakse Justiits- ja Digiministeeriumi töövõtulepingu

üldtingimusi, mis on kättesaadavad Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil

9 Failid „Erakopeerimise tarbimisharjumuste küsitluse metoodikaraport 2025“ ja „Erakopeerimise sagedustabelid 2025“ lingilt https://www.justdigi.ee/uuringud

https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja-

riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused.

2.5. Lepingu eritingimused on toodud väikeostu dokumendi lisas 2.

3. Pakkujale ja pakkumusele esitatavad nõuded

3.1. Tööd sisuliselt läbiviiva(te)l isiku(te)l peavad olema piisavad teadmised, oskused ja kogemused, et

läbi viia kvantitatiivne andmekorje ning selleks küsimustiku koostamiseks, samuti sellekohase

metoodikaraporti ning analüüsi koostamiseks – selleks peab tööd otseselt läbiviiv isik/isikud

pakkumuskutse esitamisele eelneva 3 aasta jooksul (s.o 2023-2025) olema läbi viinud vähemalt

kaks kvantitatiivsete meetoditega analüüsi. Projekti võib kaasata ka nt assisteerivaid lisaliikmeid,

kuid nende puhul ei kuulu kvalifikatsioon hindamisele.

3.2. Pakkuja esitab meeskonnaliikmete CV-d vastavalt käesoleva dokumendi punktile 4.2.3., millest

peavad punktis 3.1. nõutud kogemused ilmnema.

4. Pakkumuse ettevalmistamine, vormistamine ja esitamine

4.1. Huvitatud isikutel on õigus küsida väikeostu dokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused

e-posti teel [email protected]. Hankija vastab huvitatud isiku küsimustele 3 tööpäeva jooksul.

Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused samaaegselt kõigile isikutele, kellele tehti

ettepanek pakkumuse esitamiseks.

4.2. Pakkumuses esitab pakkuja:

4.2.1. Pakkumuse vormi (väikeostu dokumendi lisa 1);

4.2.2. Lühiülevaate kavandatava küsitluse metoodikast ja ülesehitusest;

4.2.3. Meeskonnaliikme(te) CV-d.

4.3. Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud ning pakkumuse

tähtaegse esitamise riski.

4.4. Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 päeva alates pakkumuste esitamise tähtpäevast.

4.5. Pakkumus tuleb esitada elektrooniliselt e-posti aadressil [email protected] hiljemalt

05.06.2026 kell 17.00.

4.6. Hankija palub ühtlasi, et teavitaksite, kui otsustate pakkumust mitte esitada.

4.7. Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni.

4.8. Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus, ning põhjendab teabe

ärisaladuseks määramist. Pakkuja ei või ärisaladusena märkida pakkumuse maksumust või

osamaksumusi. Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas. Hankija ei

vastuta ärisaladuse avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.

5. Pakkumuste menetlemine, sh hindamiskriteeriumid

5.1. Hankija avab kõik tähtajaks esitatud pakkumused ning kontrollib esitatud pakkumuste vastavust

väikeostu dokumendis sätestatud nõuetele.

5.2. Juhul kui pakkumus ei vasta väikeostu dokumendis esitatud tingimustele, lükkab hankija

pakkumuse tagasi.

5.3. Hankijal on õigus tagasi lükata pakkumus, mille maksumus ületab eeldatavat maksumust.

5.4. Hankija võib pidada kõikide vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatega läbirääkimisi

esitatud pakkumuse sisu, ajakava ja maksumuse üle. Läbi ei räägita väikeostu dokumendi

pakkujale ja pakkumusele sätestatud nõuete ja hindamiskriteeriumide üle.

5.5. Läbirääkimiste ajal tagab hankija kõigi pakkujate võrdse kohtlemise ega avalda läbirääkimiste

käigus saadud teavet diskrimineerival viisil, mis võiks anda ühele pakkujale eelise teiste pakkujate

ees. Hankija ei avalda pakkuja esitatud konfidentsiaalset teavet teistele läbirääkimistes osalejatele

ilma pakkuja nõusolekuta.

5.6. Läbirääkimisi võib pidada vastavalt hankija ja pakkujate kokkuleppele kas elektrooniliselt või

koosoleku vormis. Suuliselt peetud läbirääkimised protokollitakse.

5.7. Läbirääkimiste lõppedes võib hankija teha pakkujatele ettepaneku lõplike, kohandatud pakkumuste

esitamiseks.

5.8. Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi käesolevas dokumendis sätestatud

hindamiskriteeriumide alusel.

5.9. Edukaks tunnistatakse majanduslikult soodsaim pakkumus, lähtudes käesolevas dokumendis esitatud hindamiskriteeriumitest:

I – pakkumuse maksumus (maksimaalselt 50 punkti)

Pakkumuste maksumuse hindamine toimub järgmiselt: 1. Madalaima maksumusega pakkumus saab maksimaalse arvu väärtuspunkte (50), järgmised pakkumused saavad väärtuspunkte proportsionaalselt vähem. 2. Järgmiste pakkumuste punktisummad arvutatakse valemiga:

madalaim väärtus : (jagatud) pakkumuse väärtus x (korda) kriteeriumi osakaal (50) 3. Tulemus ümardatakse täpsusega kaks kohta pärast koma. II – kavandatava küsitluse metoodika ja ülesehituse sobivus väikeostu eesmärkide saavutamiseks (maksimaalselt 50 punkti)

SUUREPÄRANE: Kasutatav metoodika lähtub üldtunnustatud metodoloogilistest põhimõtetest. Meetodid ja nendest tulenevad tegevused on kirjeldatud detailselt ja arusaadavalt ning kirjeldatu ületab hankija ootusi. Pakkumuses on selgitatud, kuidas valitud uurimismetoodikaga on võimalik täita püstitatud eesmärk parimal viisil. Lisaks hankedokumendis nõutule on koos sisuliste ja selgelt arusaadavate põhjendustega välja pakutud hankija poolt aktsepteerimist leidvaid lisalahendusi (nt täiendavate meetodite või lahenduste kasutamine), mis võimaldavad küsitluse eesmärke efektiivsemalt saavutada.

50 punkti

VÄGA HEA: Kasutatav metoodika lähtub üldtunnustatud metodoloogilistest põhimõtetest. Meetodid ja nendest tulenevad tegevused on kirjeldatud detailselt ja arusaadavalt. Väljapakutud metoodiliste lahenduste kasutamise otstarbekus on põhjendatud, lahendused on küsitluse eesmärgiga seostatud.

40 punkti

HEA: Kasutatav metoodika lähtub üldtunnustatud metodoloogilistest põhimõtetest. Meetodid ja nendest tulenevad tegevused on kirjeldatud arusaadavalt. Väljapakutud metoodiliste lahenduste kasutamise otstarbekus on küsitluse eesmärgiga seostatud, kuid pisidetailide osas esinevad üksikud mittepõhimõttelised puudujäägid ja/või ebatäpsused, mis ei takista küsitluse eesmärkide täitmist.

30 punkti

RAHULDAV: Metoodika ja selle kirjeldus on üldises plaanis sobiv, kuid esineb probleeme, nt pakutud lahenduste põhjendatuse ja sobivuse ning nende kirjelduse täpsuse osas (nt panustamine küsitluse eesmärki). Hankijal tekkisid pakkumuses esitatud metoodika kirjelduse osas põhimõttelised küsimused, kas valitud metoodikaga on võimalik küsitluse eesmärke täielikult täita.

20 punkti

VÄHENE: Metoodika kirjelduses esineb hulgaliselt olulisi puudujääke, nt ebasobivad lahendused, vähene arusaadavus pakutud metoodikast. Hankijal tekkis pakkumuses esitatud metoodika kirjelduse osas mitmeid küsimusi ja kahtlus, kas valitud metoodikaga on võimalik küsitluse eesmärke täita.

10 punkti

5.10. Parima pakkuja väljaselgitamiseks liidetakse kõigi kriteeriumide kohta antud punktid. Edukaks

tunnistatakse pakkumus, mille punktide summa on suurim. 5.11 Kui vastavaks tunnistatakse ainult üks pakkumus, siis see ei kvalifitseeru juhul, kui saab kriteeriumis „Kavandatava küsitluse metoodika ja ülesehituse sobivus väikeostu eesmärkide saavutamiseks“väärtuspunkte vähem kui 30.

6. Pakkuja teavitamine hankija otsustest ja lepingu sõlmimine

6.1. Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga lepingu.

6.2. Hankija esitab kõigile pakkujatele teate hankelepingu sõlmimise kohta mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul alates lepingu sõlmimisest.

Lisa 1 väikeostule

Pakkumuse vorm

Pakkuja üldandmed

Pakkuja ärinimi

Pakkuja registrikood

Pakkuja aadress

Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel

Pakkuja kontaktisik/volitatud esindaja lepingu täitmisel - nimi

ning kontaktandmed (e-posti aadress, telefoninumber)

Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes

Kuluartikkel Ühik Ühiku hind Ühiku arv KOKKU (eurot)

Valimi ja metoodika

väljatöötamine

Küsitluse läbi viimine valimi

hulgas

Küsitluse tulemuste ülevaate

koostamine

Pakkumuse maksumus (ilma käibemaksuta)

Käibemaks:

Pakkumuse kogumaksumus (käibemaksuga)

1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust

täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest.

2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikeostu dokumendis märgitud tähtaja.

3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu.

4. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja

ärisaladus, ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et hankija

avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud.

Lisa 2

väikeostule

TÖÖVÕTULEPINGU NR 4-7/26-97-1 ERITINGIMUSED

Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab kantsler Tiina Uudeberg (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja [Jur.isiku või FIE ärinimi], registrikood [number], asukoht [aadress], keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud “Töövõtja”), edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “Leping”) alljärgnevas: 1. Lepingu objekt Lepingu objektiks on Töövõtja poolt küsitluse läbiviimine vastavalt Justiits- ja Digiministeeriumi väikeostule „Uuring tarbimiskäitumise kohta teoste isiklikel eesmärkidel kopeerimisel“ (edaspidi „Tööd“). Tööde täpsem kirjeldus on toodud väikeostu dokumendis ja töövõtja [kuupäev] esitatud pakkumuses. 2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad Töövõtja kohustub teostama Lepingu objektiks olevad Tööd järgmiselt:

6.2.1. Tähtajaks 21.07.2026: valim ja küsimused on välja töötatud ning need on enne väljasaatmist

hankijaga kooskõlastatud;

6.2.2. Tähtajaks 06.10.2026: küsitlus on läbi viidud, andmed kogutud ning valminud ülevaade

küsitluse tulemustest, samuti on valminud küsitluse läbiviimise metoodikaraport.

3. Lepingu hind 3.1. Lepingu alusel Töövõtja poolt teostatavate Tööde kogumaksumuseks on [Tööde maksumus]

eurot, millele lisandub käibemaks (edaspidi nimetatud „Lepingu hind“). 3.2. Lepingu hind tasutakse Tellija volitatud esindaja kinnitatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel

esitatud arve alusel ühe maksena. 3.3. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel.

E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast.

4. Erisätted Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja tagama, et Töö teostavad pakkumuses nimetatud meeskonnaliikmed vastavalt oma erialastele teadmistele, oskustele ja võimetele. Kui Töö teostamise käigus tekib vajadus meeskonnaliikmete vahetuseks, peab Töövõtja selle eelnevalt Tellijaga kooskõlastama. Meeskonnaliikmete vahetumise korral peab olema tagatud, et Tööd teostavad isikud vastavad väikeostu dokumendis sätestatud nõuetele;

5. Volitatud esindajad 5.1. Tellija volitatud esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on Alex Luik, tel 5787 2843, e-

post [email protected] , või teda asendav isik. 5.2. Töövõtja volitatud esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja perekonnanimi],

tel [number], e-post [aadress].

6. Andmekaitse 6.1. Töövõtja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ning

vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele, sh täitma organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid konfidentsiaalsete andmete kaitseks juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku hävitamise, avalikustamise jms eest.

6.2. Töövõtja volitatud esindaja kohustub lepingu lõppemisel kustutama või hävitama kogutud isikuandmed ja nende koopiad mitte hiljem kui 10 tööpäeva jooksul peale lepingu lõppemist, välja arvatud juhul, kui Euroopa Liidu või selle liikmesriigi õiguse kohaselt nõutakse andmete säilitamist.

6.3. Volitatud esindaja väljastab tellijale volitatud esindajale kirjaliku kinnituse, et tema ja kõik tema kasutatud teised volitatud töötlejad on teinud eelnevas punktis nimetatud toimingud.

6.4. Isikuandmete kustutamise või hävitamise kulud kannab volitatud esindaja. 7. Muud sätted 7.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele Justiits- ja

Digiministeeriumi töövõtulepingute üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberil või elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on eraldi läbi räägitud, need on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised.

7.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „Leping” Lepingu eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), Lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral Lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik Töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus Lepingus sätestatud tingimustega, sh eritingimuste ja üldtingimustega.

7.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt.

Tellija Töövõtja

/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Uudeberg [Töövõtja nimi] kantsler Tel: 620 8100 Tel: [number] E-post: [email protected] E-post: [aadress]

Uuring tarbimiskäitumise kohta teoste isiklikel eesmärkidel kopeerimisel

Hankija: Justiits- ja Digiministeerium

Pakkuja: AS Emor

Reg nr 10076576 Maakri 21, Tallinn 10145

[email protected]

Tel 5015009

Date

Reference

©AS Emor

2

Sisukord

Sisukord 2

1. Pakkumuse vorm 3

2. Arusaam lähteülesandest 4

3. Metoodiline lähenemine 5

3.1 Valim ja andmekogumine 5

3.2 Küsimustiku väljatöötamine 5

3.3 Metodoloogilised riskid ja nende maandamine 6

3.4 Võrreldavuse tagamine 2025. aasta uuringuga. 8

3.5 Emori lisalahendused uuringu kvaliteedi suurendamiseks (lisaks hankedokumentides nõutule) 9

4. Tööetapid 10

4.1 Ettevalmistus ja metoodika väljatöötamine 10

4.2 Küsimustiku kooskõlastamine ja testimine 10

4.3 Andmekogumine 10

4.4 Andmete töötlemine ja analüüs 10

4.5 Aruandlus ja tulemuste üleandmine 10

5. Ajakava 11

6. Meeskond 12

6.1 AS Emor uuringutiim ja rollide kirjeldus 12

6.2 Uuringutiimi liikmete CV-d 14

©AS Emor

3

1. Pakkumuse vorm

Pakkuja üldandmed

Pakkuja ärinimi AS Emor

Pakkuja registrikood 10076576

Pakkuja aadress Maakri 21 Tallinn 10145

Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel Juhataja Karin Niinas

Pakkuja kontaktisik/volitatud esindaja lepingu täitmisel - nimi

ning kontaktandmed (e-posti aadress, telefoninumber)

Aivar Voog, [email protected],

tel 5122720

Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes

Kuluartikkel Ühik Ühiku hind Ühiku arv KOKKU (eurot)

Valimi ja metoodika

väljatöötamine

etapp 1980 1 1980

Küsitluse läbi viimine valimi

hulgas

etapp 2000 1 1600

Küsitluse tulemuste ülevaate

koostamine

etapp 1950 1 1950

Pakkumuse maksumus (ilma käibemaksuta) 5530.00

Käibemaks: 1327.20

Pakkumuse kogumaksumus (käibemaksuga) 6857.20

1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust täiendavale

tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest.

2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikeostu dokumendis märgitud tähtaja.

3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu.

4. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus, ja

põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et hankija avalikustab

pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud.

5. Pakkumus ei sisalda ärisaladust.

©AS Emor

4

2. Arusaam lähteülesandest

Justiits- ja Digiministeeriumi eesmärk on saada usaldusväärne ja üldkogumile laiendatav ülevaade sellest,

millises mahus kopeeritakse Eestis erakopeerimise erandi alusel kirjalikke teoseid ja fotograafiateoseid

isiklikeks eesmärkideks ning milliseid seadmeid selleks kasutatakse.

Uuring võimaldab hinnata nii kopeerimise levikut kui ka peamisi kasutusmustreid, sealhulgas kopeeritavate

teoste päritolu, kasutatavaid seadmeid ning kopeerimise sagedust. Uuring keskendub õiguspäraselt

kättesaadavaks tehtud teostele ning eristab erakopeerimise erandiga seotud tegevusi muudest

kasutusviisidest.

Mõistame, et uuringu metoodika väljatöötamisel tuleb arvestada erakopeerimise õigusliku raamistikuga ning

tagada, et uuringus kogutavad andmed vastaksid uuringu eesmärgile ja toetaksid tulemuste kasutamist

edasistes analüüsides ja otsustusprotsessides.

Uuringu ülesehitus peab olema vastajale arusaadav ning võimaldama koguda kvaliteetseid andmeid ka

selliste tegevuste kohta, mida vastajad igapäevaselt ei pruugi käsitleda teadliku „kopeerimisena“. Pöörame

küsimustiku koostamisel tähelepanu mõistete selgusele ja vastajatele üheselt mõistetavale sõnastusele.

Uuringu metoodika, valimi ja küsimustiku töötame välja koostöös hankijaga. Küsimustiku lõpliku struktuuri ja

mõõdetavad teosekategooriad täpsustame metoodika väljatöötamisetapis, arvestades uuringu eesmärke,

õiguslikku konteksti ning vajadust tagada tulemuste usaldusväärsus ja praktiline kasutatavus.

Peame oluliseks tagada uuringu tulemuste sisuline võrreldavus 2025. aastal läbiviidud erakopeerimise

tarbimisharjumuste uuringuga. Selleks lähtume võimalusel sarnastest mõõtmisloogikatest ja

seadmekategooriatest ning kogume andmeid viisil, mis võimaldab hinnata eri teoseliikide kopeerimise

mahtu, kasutatavaid seadmeid ja teoste päritolu võrreldaval kujul. See võimaldab käsitleda kirjalike teoste ja

fotograafiateoste kopeerimist samas analüütilises raamistikus nagu varasemas uuringus käsitletud

audiovisuaalsete teoste ja helisalvestiste kopeerimist.

Uuringu tulemusena valmivad metoodikaaruanne ning küsitlustulemuste ülevaade, mis annavad tervikliku

pildi uuritavate teoseliikide erakopeerimise praktikast Eesti elanikkonnas.

©AS Emor

5

3. Metoodiline lähenemine

3.1 Valim ja andmekogumine

Uuringu eesmärk on koguda usaldusväärseid ja üldkogumile laiendatavaid andmeid kirjalike teoste ja

fotograafiateoste isiklikel eesmärkidel kopeerimise kohta Eestis. Uuringu üldkogumiks, kellel tulemused on

laiendatavad, on Eesti alalised elanikud vanuses 16+.

Soovitame uuringuks valimit suurusega 1130 vastajat. Selline valim võimaldab laiendada tulemused Eesti

16+ elanikkonnale ning tagab usaldusväärsed hinnangud nii kogu elanikkonna kui ka peamiste

sotsiaaldemograafiliste rühmade tasandil. Valim on suurem kui 2025. aasta uuringus kasutatud valim, mis

võimaldab koguvalimi tasandil mõnevõrra täpsemaid hinnanguid.

Küsitluse andmekogumiseks kasutame veebiküsitlust (CAWI), mis sobib hästi uuritava teema ja sihtrühma

jaoks. Uuring käsitleb digitaalsete teoste kasutamist ning nende salvestamist erinevatesse seadmetesse,

mistõttu on veebikeskkonnas vastamine vastajatele loomulik ja mugav.

Veebiintervjuu (CAWI-meetod) võimaldab kasutada põhjalikumat küsimustiku loogikat, sealhulgas filtreid,

suunamisi ja teosekategooriate täpsustusi, mis toetavad andmete kvaliteeti ja vähendavad vastamisvigu.

Veebiküsitlus võimaldab vastajatel küsimustele vastata neile sobival ajal ning vajadusel oma seadmete

kasutusharjumusi ja salvestatud sisu meenutada.

Andmekogumise valimiväljavõtu teeme Emori Eesti elanikkonda hõlmavas Forum veebipaneelis.

Eelvärvatud ja informeeritud nõusoleku andnud liikmetega Forum vastajabaas võimaldab moodustada

kontrollitud valimi ning kasutada vajalikku kvaliteedikontrolli kogu andmekogumise vältel. Andmekorjel

jälgime vastamiskäitumist, intervjuude kestust ja vastuste sisemist loogikat, et tagada kogutavate andmete

kvaliteet.

Valimi moodustamisel ning andmete kaalumisel lähtume üldkogumi struktuurist, tagamaks tulemuste

laiendatavus Eesti 16+ elanikkonnale.

Uuringu eesmärk on hinnata teoste kopeerimise levikut ja mahtu elanikkonnas tervikuna. Selleks eesmärgiks

on veebiküsitlus efektiivne, kvaliteetne ja kulutõhus andmekogumise meetod.

3.2 Küsimustiku väljatöötamine

Uuringu metoodika väljatöötamisel lähtume uuringu eesmärkidest, erakopeerimise õiguslikust raamistikust

ning vajadusest koguda andmeid viisil, mis võimaldab nende sisulist tõlgendamist ja kasutamist edasistes

analüüsides. Pöörame tähelepanu sellele, et küsimustik võimaldaks eristada erakopeerimise erandiga

seotud tegevusi muudest kasutusviisidest ning oleks vastajatele üheselt mõistetav.

Uuringu ettevalmistavas etapis töötame välja valimimudeli ja küsimustiku kavandi ning kooskõlastame need

hankijaga. Küsimustiku koostamisel lähtume sellest, et mõõdetavad teemad ja mõisted oleksid vastajatele

arusaadavad ja üheselt mõistetavad. Küsimustikus on oluline mõistete ja tegevuste selgele defineerimine, et

vastajad eristaksid erakopeerimist muudest tegevustest, näiteks teoste voogedastusest, veebisisu

sirvimisest või reprograafiast.

Küsimustiku koostamisel on sihiks, et vastajad mõistaksid üheselt uuringus kasutatavaid mõisteid ja

tegevusi. Vajadusel kasutame küsimustes selgitusi ja näiteid, et vähendada erinevatest tõlgendustest

tulenevaid mõõtmisvigu ning parandada kogutavate andmete kvaliteeti.

©AS Emor

6

Uuringu küsimustiku kavandamisel arvestame, et lisaks kopeerimise kasutamisele (esinemisele) on võimalik

hinnata ka erinevate teoseliikide kopeerimise mahtu ning laiendada saadud tulemused Eesti elanikkonnale.

Kirjalike teoste täpse kategoriseerimise töötame välja koostöös hankijaga, arvestades nii autoriõiguslikku

raamistikku kui ka vastajate võimet eri teoseliike usaldusväärselt eristada. Esialgselt näeme uuringuobjektina

enim kasutatavaid kirjalike teoste kategooriaid nagu näiteks raamatud, õpikud, teadusartiklid, ajalehed ja

ajakirjad.

Küsimustik on eesti ja vene keeles, vastaja valib vastamiseks talle sobiva keele.

Küsimustiku väljatöötamisel lähtume põhimõttest, et kogutavad näitajad oleksid ühtaegu vastajale

arusaadavad ning analüütiliselt kasutatavad uuringu tulemuste laiendamisel ja võrdlemisel.

Andmekorje järel toimub andmete kvaliteedikontroll, loogikakontroll ning ettevalmistuse analüüsiks. Analüüsil

koostame ülevaate peamistest tulemustest, sealhulgas uuritavate teoseliikide kopeerimise levikust,

kopeerimise sagedusest, kasutatavatest seadmetest ning teoste päritolust.

Uuringu tulemusena valmivad:

‒ küsitluse metoodikaaruanne;

‒ uuringu tulemuste ülevaade;

‒ uuringutulemuste sagedustabelid;

‒ hankedokumentides ette nähtud väljundid kokkulepitud kujul.

Küsimustiku väljatöötamisel pöörame tähelepanu sellele, et lisaks tegevuse esinemisele oleks võimalik

hinnata ka tegevuse mahtu viisil, mis võimaldab tulemuste laiendamist üldkogumile.

3.3 Metodoloogilised riskid ja nende maandamine

Plaanitava uuringu suurim metodoloogiline risk on mõõdetavate mõistete vastajatele arusaadavus ja

meenutamine.

Joonis 1 ja Tabel 1 kuvavad käesolevas uuringus olevaid metodoloogilisi riske ja lahendusi nendega

toimetulekuks.

©AS Emor

7

Käesoleva uuringu metodoloogiline väljakutse on, et uuritav tegevus ei pruugi vastajate jaoks olla teadlikult

tajutud ega üheselt mõistetav. Erinevalt tavapärastest tarbimiskäitumise uuringutest ei pruugi inimesed

igapäevaselt mõelda teoste salvestamisele või seadmesse talletamisele kui „kopeerimisele“ ning seepärast

võib osa tegevustest jääda küsimustele vastamisel meenutamata või saada valesti tõlgendatud.

Uuringu kavandamisel pöörame tähelepanu sellele, kuidas mõõta võimalikult täpselt vastaja tegelikku

käitumist, mitte ta arusaama sõnast „kopeerimine“.

Tabel 1 Uuringu metodoloogilised riskid ja nende maandamine

Metodoloogiline risk Mõju tulemustele Kavandatav lahendus

Vastaja ei käsitle faili

salvestamist kopeerimisena

Kopeerimise mahtu

alahinnatakse

Kasutame küsimustes

tegevuspõhiseid sõnastusi ja praktilisi

näiteid

Vastaja ajab segamini

tarbimise ja salvestamise

Mõõdetakse vale tegevust Eristame küsimustes selgelt

vaatamise, lugemise ja seadmesse

salvestamise

©AS Emor

8

Vastaja ei mõtle automaatsele

või tavapärasele

salvestamisele

Osa tegevustest jääb

meenutamata

Kasutame seadme- ja

tegevuspõhiseid meenutusküsimusi

Vastaja ei erista õiguspärast ja

ebaseaduslikku allikat

Andmetesse satub uuringu

eesmärgist väljapoole jääv

tegevus

Lisame vajadusel täpsustused

õiguspäraselt kättesaadavaks tehtud

teoste kohta

Mõiste „fotograafiateos“ ei ole

vastajale tuttav

Tekivad erinevad

tõlgendused

Kasutame vastajale arusaadavaid

selgitusi ja näiteid

Küsimustikus peavad küsimused kirjeldama võimalikult konkreetselt vastaja tegevusi ja olukordi. Näiteks

võib kopeerimise kohta küsimisel kasutada tegevuspõhiseid sõnastusi, mis aitavad vastajal meenutada

teoste salvestamist telefoni, arvutisse või muusse seadmesse ka juhul, kui ta ise seda tegevust

kopeerimiseks ei nimeta. Testimisel pöörame tähelepanu sellele, kuidas vastajad tõlgendavad mõisteid

„kopeerimine“, „salvestamine“ ja „fotograafiateos“.

Testimise käigus pöörame tähelepanu ka sellele, millised küsimuste sõnastused aitavad kõige paremini

aktiveerida vastajate meenutamist ning vähendada alahindamist tegevuste puhul, mida vastajad

tavapäraselt kopeerimisena ei käsitle.

Küsimustiku testimisel teeme vähemalt ühe kognitiivse intervjuuvooru või piloteerimise väikese vastajate

grupiga (3-5 inimest), et kontrollida mõistete arusaadavust ja küsimuste tõlgendamist. Meie lähenemine aitab

vähendada mõõtmisvigu ning suurendab kogutavate andmete usaldusväärsust ja võrreldavust.

Toome kolm näidet võimalikest lähenemistest, mis selgitavad ja aktiveerivad vastaja mälu.

Näide 1. Mõiste „kopeerimine“. Vastajad ei pruugi pidada faili salvestamist kopeerimiseks. Seetõttu

kasutame tegevuspõhiseid sõnastusi, mis kirjeldavad konkreetseid tegevusi ja seadmeid.

Näide 2. Tarbimise ja salvestamise eristamine. Küsimustes eristatakse selgelt teose kasutamist ja

seadmesse salvestamist, et vältida erinevate tegevuste segunemist.

Näide 3. Fotograafiateoste määratlemine. Vajadusel kasutatakse selgitusi, mis aitavad vastajatel eristada

fotograafiateoseid isiklikest fotodest.

Kavandatava uuringu väljakutse on mõõtmine, kuidas panna inimesed meenutama tegevust, mida nad ise

kopeerimiseks ei nimeta. Hankijal on vajalik mõõta käitumist, mida vastajad ei nimeta erakopeerimiseks,

sageli ei nimeta isegi kopeerimiseks ja teevad seda automaatselt ning ei mäleta täpselt. Käesoleva uuringu

teema esitab tavapärasest suuremaid väljakutseid mõõdetavate tegevuste defineerimisele ja

meenutamisele.

Lisaks mõistete tõlgendamisele mõjutab tulemuste kvaliteeti vastajate võime meenutada varasemaid

tegevusi. Teoste salvestamine toimub sageli juhuslikult või automaatselt ning vastaja ei pruugi seda hiljem

meenutada. Seetõttu kasutame küsimustikus meenutamist toetavaid küsimusblokke, mis lähtuvad

seadmetest, tegevustest ja teoseliikidest. Selline lähenemine aitab vähendada meenutamisvigu ning

parandab hinnangute täpsust.

3.4 Võrreldavuse tagamine 2025. aasta uuringuga.

Uuringu kavandamisel arvestame 2025. aasta erakopeerimise tarbimisharjumuste uuringu peamisi

mõõtmisloogikaid, tagamaks tulemuste sisuline võrreldavus. Võrreldavuse saavutame eelkõige mõõdetavate

tunnuste ja seadmekategooriate tasandil, võimaldades hinnata eri teoseliikide kopeerimise mahtu ning

kasutatavaid salvestusseadmeid ühtses analüütilises raamistikus. Vajadusel lähtume küsimustiku

©AS Emor

9

väljatöötamisel ka 2025. aasta uuringus kasutatud mõõdikute ja vastusekategooriate loogikast ulatuses, mis

toetab tulemuste sisulist võrreldavust.

Saavutame võrreldavuse eelkõige seadmekategooriate, kopeerimise sageduse ja kopeerimise mahu

mõõtmise tasandil.

Uuringu ülesehituse kavandame selliselt, et tulemused võimaldavad hinnata erinevate teoseliikide

erakopeerimise levikut ja mahtu ning toetavad nende andmete kasutamist autoriõiguse ja erakopeerimise

süsteemiga seotud analüüsides.

Lisaks põhinäitajatele analüüsime võimalusel ka seda, millised teoseliigid ja seadmed moodustavad suurima

osa erakopeerimise praktikast Eestis. See aitab tulemusi paremini tõlgendada ning toetab nende kasutamist

autoriõiguse ja erakopeerimise süsteemiga seotud analüüsides.

3.5 Emori lisalahendused uuringu kvaliteedi suurendamiseks (lisaks

hankedokumentides nõutule)

Lisaks hankedokumentides nõutule kasutame uuringu kavandamisel järgmisi kvaliteeti toetavaid lahendusi:

1. Kognitiivne piloteerimine enne põhiuuringut

Teeme vähemalt ühe kognitiivse intervjuuvooru või piloteerimise väikese vastajate grupiga, et

kontrollida mõistete arusaadavust, küsimuste tõlgendamist ning hinnata, millised sõnastused

aitavad kõige paremini aktiveerida vastajate meenutamist. See aitab vähendada mõõtmisvigu

juba enne andmekogumise algust.

2. Metodoloogiliste riskide süsteemne maandamine

Kaardistame peamised mõõtmisriskid ning kavandame küsimustiku selliselt, et vähendada

mõistete tõlgendamisest ja tegevuste meenutamisest tulenevaid mõõtmisvigu. See aitab

vähendada erakopeerimise mahu võimalikku alahindamist ning suurendab tulemuste

usaldusväärsust.

3. Meenutamist toetav küsimustiku ülesehitus

Kasutame seadme-, tegevus- ja teoseliigipõhiseid küsimusblokke, mis aitavad mõõta tegevusi,

mida vastajad sageli teadlikult kopeerimisena ei käsitle. See aitab mõõta tegevusi, mis

tavapärases küsitluses võivad jääda meenutamata.

4. Võrreldavuse teadlik tagamine 2025. aasta uuringuga

Kavandame mõõdikud ja seadmekategooriad selliselt, et tulemusi oleks võimalik käsitleda

ühtses analüütilises raamistikus varasema uuringuga.

5. Täiendav tõlgenduslik analüüs

Lisaks põhinäitajatele analüüsime võimalusel ka seda, millised teoseliigid ja seadmed

moodustavad suurima osa erakopeerimise praktikast Eestis.

©AS Emor

10

4. Tööetapid

Uuring toimub viies omavahel seotud tööetapis, mis tagavad uuringu eesmärkide saavutamiseks vajalike andmete kogumise, töötlemise ja analüüsi.

4.1 Ettevalmistus ja metoodika väljatöötamine

Projekti alguses täpsustame koostöös hankijaga uuringu lähtekohad ning töötame välja uuringu metoodilise

lahenduse. Selles etapis koostame valimimudeli, küsimustiku kavandi ning valmistame ette

andmekogumiseks vajalikud materjalid.

Küsimustikus pöörame tähelepanu sellele, et mõõdetavad mõisted ja tegevused oleksid vastajatele üheselt

mõistetavad ning võimaldaksid koguda andmeid erakopeerimise leviku, mahu, kasutatavate seadmete ja

teoste päritolu kohta. Kavandame uuringu nii, et tulemused oleksid sisuliselt võrreldavad 2025. aasta

erakopeerimise tarbimisharjumuste uuringuga.

4.2 Küsimustiku kooskõlastamine ja testimine

Enne andmekogumise algust kooskõlastame küsimustiku hankijaga ning teeme küsimustiku tehnilise ja

sisulise testimise. Testimise eesmärk on hinnata küsimuste arusaadavust, vastajate tõlgendusi ning

küsimustiku võimet aktiveerida uuritavate tegevuste meenutamist.

Vajadusel teeme küsimustikus täpsustusi, et vähendada mõõtmisvigu ning tagada kogutavate andmete

kvaliteet ja usaldusväärsus.

4.3 Andmekogumine

Andmekogumise etapis toimub küsitlus Eesti elanike seas vastavalt kooskõlastatud metoodikale ja

valimiplaanile. Kogu andmekogumise vältel jälgime vastamismäärasid, valimi vastavust planeeritud

struktuurile ning andmete kvaliteedinäitajaid. Andmekogumine toimub veebiküsitlusena ja valimi

moodustame juhuväljavõtuga Emori Forum veebipaneelist. Kasutame jooksvat kvaliteedikontrolli ning

tagame uuringu sihtrühma piisava kaetuse.

4.4 Andmete töötlemine ja analüüs

Pärast andmekorjet teeme andmete kvaliteedikontrolli, loogikakontrolli ning andmete korrastamise

analüüsiks. Vajadusel kaalume andmed, et tagada tulemuste parem vastavus üldkogumi struktuurile.

Analüüsi koostame ülevaate uuritavate teoseliikide kopeerimise levikust ja mahust, kasutatavatest

seadmetest, teoste päritolust ning muudest uuringu eesmärkide seisukohalt olulistest näitajatest. Samuti

hindame tulemusi viisil, mis võimaldab neid käsitleda võrreldavas raamistikus 2025. aasta uuringu

tulemustega.

4.5 Aruandlus ja tulemuste üleandmine

Uuringu lõpuetapil koostame küsitluse metoodikaaruande, uuringu tulemuste ülevaade ning sagedustabelid.

Valminud materjalid edastame hankijale elektrooniliselt kokkulepitud vormis. Aruandluses pöörame

tähelepanu tulemuste selgele esitamisele ning sellele, et uuringu väljundid toetaksid nende kasutamist

autoriõiguse ja erakopeerimise süsteemiga seotud analüüsides ja otsustusprotsessides.

©AS Emor

11

5. Ajakava

Lähtume hankedokumentides toodud tähtaegadest ning kavandame tööd selliselt, et kõik uuringu

ettevalmistamise, andmekogumise, analüüsi ja aruandluse etapid oleksid ellu viidud kvaliteetselt.

Tööetapp Periood

Lepingu sõlmimine *hiljemalt 19. juuni 2026

Projekti käivitamine ja lähteülesande täpsustamine juuni 2026

Valimi ja küsimustiku väljatöötamine juuni–juuli 2026

Küsimustiku kooskõlastamine hankijaga ning testimine hiljemalt 27. juuli 2026

Andmekogumise ettevalmistus juuli–august 2026

Andmekogumine august 2026

Andmete töötlemine ja kvaliteedikontroll august–september 2026

Andmete analüüs ja sagedustabelite koostamine september 2026

Metoodikaaruande ja tulemuste ülevaate koostamine september 2026

Lõppmaterjalide üleandmine hiljemalt 06.10.2026

*Vastavalt hankedokumentidele on lepingu sõlmimise kuupäevaks hiljemalt 19.06.2026. Kui leping

sõlmitakse hiljem, siis lükkuvad ka järgmised tähtajad proportsionaalselt edasi.

Vastavalt hankedokumentidele esitame hiljemalt 21.07.2026 hankijale kooskõlastamiseks valimimudeli ja

küsimustiku. Uuringu lõppväljundid, sealhulgas metoodikaaruanne, uuringu tulemuste ülevaade ja

sagedustabelid, valmivad hiljemalt 06.10.2026.

Tööde planeerimisel näeme ette ajapuhvri nii küsimustiku kooskõlastamiseks kui ka lõppväljundite

koostamiseks. See võimaldab vajadusel arvestada hankija täiendavate ettepanekute või täpsustustega ilma

projekti lõpptähtaega mõjutamata.

Kogu projekti vältel toimub regulaarne suhtlus hankijaga ning kõik sisulised vahetulemused esitatakse

hankijale kooskõlastamiseks enne järgmisse tööetappi liikumist.

©AS Emor

12

6. Meeskond

Uuringu viib läbi Emori kogenud uuringumeeskond, kellel on pikaajaline kogemus üleriigiliste kvantitatiivsete

elanikkonnauuringute kavandamisel, läbiviimisel ja analüüsimisel. Projekti võtmeisikud on viimastel aastatel

juhtinud mitmeid avalikule sektorile tehtud uuringuid, mis on hõlmanud keerukate küsimustike väljatöötamist,

esinduslike valimite moodustamist, andmekogumise kvaliteedi tagamist ning tulemuste laiendamist Eesti

elanikkonnale.

Meeskonnal on kogemus nii ulatuslike elanikkonnauuringute läbiviimisel kui ka metodoloogiliselt keerukate

uuringute kavandamisel, kus uuritavad tegevused ei pruugi olla vastajatele otseselt teadvustatud või üheselt

tõlgendatavad.

Käesoleva uuringu läbiviimisel ühendame metodoloogilise kompetentsi, valdkondliku kogemuse ning Emori

väljakujunenud uuringuprotsessid ja kvaliteedisüsteemi.

6.1 AS Emor uuringutiim ja rollide kirjeldus

Roll Vastutus

Aivar Voog, projektijuht ja juhtekspert Projekti juhtimine, metoodika, küsimustik, analüüs, suhtlus hankijaga

Katrin Männaste, uuringuekspert- analüütik

Küsimustiku väljatöötamine, testimine, analüüs, aruandlus

Marit Schultz, andmekorje ja -analüüsi juht

Valim, andmekorje, kvaliteedikontroll, andmetöötlus

Meeskonnal on ulatuslik kogemus uuringutega, mille puhul tuleb mõõta elanikkonna käitumist, hoiakuid ja

kasutuspraktikaid ning lahendada keerukaid küsimustiku ja mõõtmisega seotud metodoloogilisi väljakutseid.

Käesoleva uuringu puhul on see eriti oluline, kuna uuritavad tegevused ei pruugi olla vastajatele teadlikult

tajutud ega üheselt mõistetavad.

Projekti toetavad lisaks põhimeeskonnale Emori andmekogumise, andmetöötluse, kvaliteedijuhtimise ja

andmekaitse spetsialistid. See võimaldab tagada uuringu kvaliteetse elluviimise kogu protsessi vältel alates

küsimustiku väljatöötamisest kuni lõppväljundite üleandmiseni.

Projektimeeskonna liikmed osalevad küsimustiku väljatöötamises, testimises ja tulemuste analüüsis ühiselt.

See võimaldab ühendada metodoloogilise ekspertiisi, andmekogumise kogemuse ja analüüsivõimekuse

kogu uuringuprotsessi vältel.

©AS Emor

13

Uuringumeeskonna kompetents: Aivar Voog on enam kui 30aastase töökogemusega Emori juhtekspert, kel on laialdane kogemus kvantitatiivuuringute juhtimisel, metoodikate väljatöötamisel ning andmeesituse arendamisel ja andmeanalüüsil.

Katrin Männastel on üle 30 aastane kogemus Emoris kvantitatiivuuringute teostamisel ja juhtimisel, sh nii avalikus kui ka erasektoris.

Marit Schultz on Emori tootmisjuht, kes on töötanud Emoris 30 aastat ning ta vastutab kogu kvantitatiivse andmekogumise ning andmetöötluse meeskonna toimimise ning uuringuprojektide küsitlustöö ja analüüsi läbiviimise eest.

Uuringumeeskonna rollid, juhtimine ja töökorraldus:

Aivar Voog on projektijuht ja juhtekspert.

Vastutusala:

• projekti juhtimine ja suhtlus hankijaga;

• metoodika ja küsimustiku väljatöötamine;

• analüüsimudeli kavandamine;

• metoodikaaruande koostamine;

• kvaliteedi ja tähtaegade tagamine.

Puudumisel asendavad teda teised uuringumeeskonna liikmed Katrin Männaste või Marit Schultz.

Katrin Männaste on uuringuekspert - analüütik.

Vastutusala:

• küsimustiku väljatöötamine ja kooskõlastamine hankijaga;

• küsimustiku sisuline testimine ja tagasisidestamine;

• uuringu analüüsiplaani koostamises osalemine;

• andmete analüüs ja tulemuste tõlgendamine;

• uuringu tulemuste ülevaate koostamine;

• uuringu väljundite ja esitlusmaterjalide ettevalmistamine.

Tema asendaja on projektijuht Aivar Voog.

Marit Schultz on andmekorje ja -analüüsi juht. Vastutusala:

• valimi moodustamise ja andmekogumise korraldamine;

©AS Emor

14

• andmekogumise protsessi koordineerimine;

• andmekvaliteedi jälgimine ja kvaliteedikontroll;

• andmetöötluse ja kaalumise korraldamine;

• uuringu andmestiku ettevalmistamine analüüsiks;

• sagedustabelite ja uuringuväljundite koostamise koordineerimine;

• metoodikaaruande koostamises osalemine.

Puudumisel asendab teda Emori tootmisosakonna projektijuht Margit Vaik.

. Töökorraldus. Projekti juhtimiseks kasutame Emori projektihaldussüsteemi, mis võimaldab jälgida tööde

edenemist, tähtaegu, vastutajaid ja andmekogumise seisu kogu projekti vältel. Selline töökorraldus aitab

tagada projekti läbipaistvuse, kvaliteedi ja tähtaegadest kinnipidamise. Suhtlus hankijaga toimub e-kirjaga ja

Teams-kohtumistena.

6.2 Uuringutiimi liikmete CV-d

Kõigil projekti võtmeisikutel on hanketingimustes nõutud vähemalt kolmeaastane kogemus

kvantitatiivuuringute planeerimisel, läbiviimisel, analüüsimisel ja aruandlusel. Alljärgnevalt esitame

võtmeisikute kogemuse ülevaate vastavalt hankedokumentides sätestatud nõuetele.

CV Katrin Männaste uuringuekspert-analüütik. Töökogemus kvantitatiivuuringutes 2023-2025.

Nr Tellija nimi ja kontakt-andmed

Projekti nimetus Tööülesanded projektis

Töökogemus Viide projektile

1. Kliima-

ministeerium

Indrek Ambos

626 0714

5689 8315

Indrek.Ambos@envir .ee

Eesti harrastuskalapüügi kvantitatiivuuring

Projektijuht ja analüütik

Uuringu planeerimine ja metoodika väljatöötamine, küsimustike üle vaatamine, tulemuste analüüs ja aruandlus ja esitlus

2023 https://kliimami

nisteerium.ee/

sites/default/fil

es/documents/

2023-

05/2022_HarK

al23_aruanne.

pdf

Roll käesolevas projektis: Oselemine küsimustiku loomisel ja testimisel, andmete analüüs ja väljundite loomine.

Nimi: Katrin Männaste

Kontaktandmed: [email protected] tel 6268539

Praegune töökoht ja amet: AS Emor, uuringuekspert

©AS Emor

15

2-3 Riigi Tugiteenuste keskus

Madle Mereste

372 583 91666 madle.mereste@rtk. ee

Riigi Tugiteenuste Keskuse tuntus ja maine Eesti elanike seas

Projektijuht ja analüütik

Uuringu planeerimine ja metoodika väljatöötamine, küsimustiku koostamine, tulemuste analüüs, aruandlus ja esitlus

Seireuuringud aastatel

2023 ja 2024, kokku 2 uuringulainet

4. Regionaal- ja Põllumajandusminist eerium

Kohalike omavalitsuste elanike rahulolu avalike teenuste ja elukeskkonnaga Kõiki KOV-e haarav rahulolu uuring.

Projektijuht ja analüütik

2024 https://minuom avalitsus.ee/m uud- toolauad/elani ke-rahulolu- 2024

CV Aivar Voog projektijuht ja juhtekspert. Kvantitatiivuuringute vallas töökogemus 2023-2025.

Nr Tellija

Projekti nimetus

Roll ja tööülesanded projektis

Töökogemuse periood

Viide projektile

1 -2 Riigikantselei

Riigitunnetuse uuringud. Kvantitatiivne üle-eestiline uuring

Projektijuhtimine, uuringu kavandamine, analüüs ja esitlused

Uuringud kahel aastal:

2023 ja 2025

3 Regionaal- ja Põllumajandusm inisteerium

Kohalike omavalitsuste elanike rahulolu avalike teenuste ja elukeskkonnaga Kõiki KOV-e haarav rahulolu uuring.

Projekti metoodikajuht ning analüütik.

2024 https://minuom avalitsus.ee/m uud- toolauad/elani ke-rahulolu- 2024

Roll käesolevas projektis: Osapoolte koostöö koordineerimine uuringutulemuste, töö eesmärkidele vastavuse tagamine, projekti edenemise tagamine vastavalt kokku lepitud ajakavale, projekti tegevuste koordineerimine Emoris, suhtlus hankijaga.

Nimi: Aivar Voog

Kontaktandmed: [email protected] 626 8538

Praegune töökoht ja amet: Emor AS, ärisuuna juht

©AS Emor

16

CV Marit Schultz andmekorje ja -analüüsi juht. Töökogemus kvantitatiivuuringutega 2023-2025.

Nr Tellija Projekti nimetus

Roll ja tööülesanded projektis

Töökogemuse periood

Viide projektile

1 Rahandusministe erium Liisi Kirch, tel 5333 1811, e-post [email protected]

Finantskirjaosku se uuring

Projekti küsitlustöö ja andmeanalüüsi koordineerimine

Märts 2023 kuni juuni 2023

https://www.fin .ee/sites/defau lt/files/docume nts/2023- 12/OECD- INFE-2023- International- Survey-of- Adult- Financial- Literacy.pdf

2 Regionaal- ja Põllumajandusmin isteerium

Kohalike omavalitsuste elanike rahulolu avalike teenuste ja elukeskkonnaga Kõiki KOV-e haarav rahulolu uuring.

Projekti küsitlustöö ja andmeanalüüsi koordineerimine.

2024 https://minuom avalitsus.ee/m uud- toolauad/elani ke-rahulolu- 2024

10.06.2026

/allkirjastatud digitaalselt/

Karin Niinas

AS Emor juhataja

Roll käesolevas projektis: Andmekorje ja -analüüsi juht. Osaleb metoodikaaruande koostamises.

Nimi: Marit Schultz

Kontaktandmed: [email protected] tel 6268543

Praegune töökoht ja amet: Emor AS, tootmisjuht