Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn

konfidentsiaalne

13. juuli 2026

Käesolev dokument on esitatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi e-posti aadressil [email protected].

TEABENÕUE JA SELGITUSTAOTLUS

Selgitustaotluse ja

teabenõude esitaja:

Advokaadibüroo WIDEN OÜ

registrikood: 10992652

Esindaja: vandeadvokaat Margus Reiland

Advokaadibüroo WIDEN

Rävala pst 4, 10145 Tallinn

Telefon: 640 0250

e-post: [email protected]

11.06.2026 avaldas Äripäev artikli „Ausa kütuseturu esivõitlejal Terminalil on endal trikitamise kahtlus küljes“. Artiklis avaldatu alusel selgitasid AS Eesti Varude Keskus (edaspidi: EVK) kommunikatsiooni- ja partnersuhete juhte Martin Jaško ning Keskkonnaameti (edaspidi: KeA) peadirektori asetäitja järelevalve valdkonnas Olav Avarsalu: „/…/ Jaško selgitas, et enam ei võimalda varude keskus uute lepingute sõlmimisel oma kütust hoiustavatel partneritel biokütuse erandit kasutada. /…/ Kooshoiustamise leping ei sätesta praegu, kui tihti tohib kütus roteeruda ehk sisuliselt vana kütust maha müüa ja mahutisse uut panna./…/“ „/…/ Keskkonnaamet on võimalikust probleemist teadlik, kinnitab Olav Avarsalu, ameti peadirektori asetäitja järelevalve valdkonnas. Amet on kontrollinud turuosaliste väiteid ning suhelnud täpsemate asjaolude väljaselgitamiseks nii EVK kui riigi varude hoidjatega. Eraldihoiustamisesvastuolusid ei leitud. Kooshoiustamise puhul on regulatsioon ebaselgem, kuid biokohustuse täitmata jätmist keskkonnaamet seni tuvastanud pole. /…/“ Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi: MKM) valitsemisalas on riigi tegevusvaru haldamine (VVS § 63 lg 1). Seoses eeltooduga palub Taotleja MKM-lt järgmist teavet ja selgitusi:

1. Arvestades, et vedelkütusevaru seadus (edaspidi: VKVS) on sätestanud EVK-le spetsiifilised õigused teise äriühingu kasutamiseks varu hoidmisel (VKVS § 5 lg 3), varu hoidmise kohustuse täitmisel (VKVS § 5 lg 6) või varu roteerimise korral varu hoidmise kohustuse täitmise tagamiseks (VKVS § 5 lg 6), siis kas EVK võib teisele äriühingule lepinguliselt delegeerida ka iseseisvalt EVK omandis oleva varu uuendamise (roteerimise kui sellise, VKVS § 5 lg 5) ja selliselt vedelkütuse seaduse (edaspidi: VKS) § 21 lg 8 p 2 erandiga kütuse juurde loomise? Kui vastus on jaatav, siis palun esitage põhjendused ja õiguslik alus.

2. Kas EVK tegevus riikliku vedelkütusevaru moodustamisel ja haldamisel (VKVS § 4 mõistes) ning vedelkütusevaru hoidmisel ja uuendamisel (VKVS § 5 mõistes) on käsitletav vedelkütuse tarbimisse lubamisena VKS § 21 lg 1 tähenduses, kui sellega ei kaasne aktsiisikauba tarbimisse lubamist alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse (edaspidi: ATKEAS) § 41 lg 1 tähenduses?

3. Kas EVK tegevus riikliku vedelkütusevaru moodustamisel ja haldamisel (VKVS § 4 mõistes) ning vedelkütusevaru hoidmisel ja uuendamisel (VKVS § 5 mõistes) on käsitletav vedelkütuse

2

tarbimisse lubamisena VKS § 21 lg 1 tähenduses, kui sellega kaasneb aktsiisikauba tarbimisse lubamine ATKEAS § 41 lg 1 tähenduses?

4. Kas vedelkütusevaru (VKVS § 1 lg 2) on riigivara (RVS § 1 lg 3)?

5. Kas EVK võib vedelkütusevaru VKVS § 17 lg 1 alusel võõrandada ilma avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata ise välja valitud turuosalisele?

6. Kas EVK võib vedelkütusevaru VKVS § 17 lg 1 alusel võõrandada bartertehinguga? AvTS § 9 lg 1 kohaselt on teabevaldaja kohustatud võimaldama juurdepääsu tema valduses olevale teabele seaduses sätestatud korras. MSVS § 5 lg 1 ja § 6 kohaselt on selgitustaotluse adressaat kohustatud selgitustaotlusele vastama viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 15 päeva jooksul selle registreerimisest. Teabe asutusesiseks tunnistamise alused on sätestatud AvTS § 35 suletud loetelus. Taotlejale teabe edastamisest ei saa keelduda AvTS § 35 lg 1 p 62 ega lg 2 p 5 alustel. Taotleja ei ole esitanud küsimusi riikliku varu suuruse kohta, sh on riikliku vedelkütuse varu kohustuslik suurus reguleeritud VKVS § 3 lõikes 1 ja tuletatav avalike andmete alusel. Samuti ei soovi Taotleja teavet konkreetselt riikliku varu kasutusele võtmise tingimuste kohta. Küsitav teave ei saa samuti mõjutada varu moodustamist ega vahendite muretsemist. Palume teabenõudele ja selgitustaotlusele vastata punkt punkti haaval või viidata iga avaldatud teabe osas, milliste järjekorranumbritega küsimustele ja/või taotlustele vastamiseks teave edastatud on. Kui MKM leiab, et mingile küsimusele või taotlusele vastamine hõlmaks asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabe avaldamist, siis palub Taotleja välja tuua, millise järjekorranumbriga küsimusele või taotlusele ning millise AvTS § 35 punkti alusel vastust esitada ei saa. Vastavale küsimusele palub Taotleja vastata siiski osaliselt ja maksimaalses võimalikus ulatuses, asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet avaldamata. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Margus Reiland vandeadvokaat

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn

konfidentsiaalne

13. juuli 2026

Käesolev dokument on esitatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi e-posti aadressil [email protected].

TEABENÕUE JA SELGITUSTAOTLUS

Selgitustaotluse ja

teabenõude esitaja:

Advokaadibüroo WIDEN OÜ

registrikood: 10992652

Esindaja: vandeadvokaat Margus Reiland

Advokaadibüroo WIDEN

Rävala pst 4, 10145 Tallinn

Telefon: 640 0250

e-post: [email protected]

11.06.2026 avaldas Äripäev artikli „Ausa kütuseturu esivõitlejal Terminalil on endal trikitamise kahtlus küljes“. Artiklis avaldatu alusel selgitasid AS Eesti Varude Keskus (edaspidi: EVK) kommunikatsiooni- ja partnersuhete juhte Martin Jaško ning Keskkonnaameti (edaspidi: KeA) peadirektori asetäitja järelevalve valdkonnas Olav Avarsalu: „/…/ Jaško selgitas, et enam ei võimalda varude keskus uute lepingute sõlmimisel oma kütust hoiustavatel partneritel biokütuse erandit kasutada. /…/ Kooshoiustamise leping ei sätesta praegu, kui tihti tohib kütus roteeruda ehk sisuliselt vana kütust maha müüa ja mahutisse uut panna./…/“ „/…/ Keskkonnaamet on võimalikust probleemist teadlik, kinnitab Olav Avarsalu, ameti peadirektori asetäitja järelevalve valdkonnas. Amet on kontrollinud turuosaliste väiteid ning suhelnud täpsemate asjaolude väljaselgitamiseks nii EVK kui riigi varude hoidjatega. Eraldihoiustamisesvastuolusid ei leitud. Kooshoiustamise puhul on regulatsioon ebaselgem, kuid biokohustuse täitmata jätmist keskkonnaamet seni tuvastanud pole. /…/“ Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi: MKM) valitsemisalas on riigi tegevusvaru haldamine (VVS § 63 lg 1). Seoses eeltooduga palub Taotleja MKM-lt järgmist teavet ja selgitusi:

1. Arvestades, et vedelkütusevaru seadus (edaspidi: VKVS) on sätestanud EVK-le spetsiifilised õigused teise äriühingu kasutamiseks varu hoidmisel (VKVS § 5 lg 3), varu hoidmise kohustuse täitmisel (VKVS § 5 lg 6) või varu roteerimise korral varu hoidmise kohustuse täitmise tagamiseks (VKVS § 5 lg 6), siis kas EVK võib teisele äriühingule lepinguliselt delegeerida ka iseseisvalt EVK omandis oleva varu uuendamise (roteerimise kui sellise, VKVS § 5 lg 5) ja selliselt vedelkütuse seaduse (edaspidi: VKS) § 21 lg 8 p 2 erandiga kütuse juurde loomise? Kui vastus on jaatav, siis palun esitage põhjendused ja õiguslik alus.

2. Kas EVK tegevus riikliku vedelkütusevaru moodustamisel ja haldamisel (VKVS § 4 mõistes) ning vedelkütusevaru hoidmisel ja uuendamisel (VKVS § 5 mõistes) on käsitletav vedelkütuse tarbimisse lubamisena VKS § 21 lg 1 tähenduses, kui sellega ei kaasne aktsiisikauba tarbimisse lubamist alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse (edaspidi: ATKEAS) § 41 lg 1 tähenduses?

3. Kas EVK tegevus riikliku vedelkütusevaru moodustamisel ja haldamisel (VKVS § 4 mõistes) ning vedelkütusevaru hoidmisel ja uuendamisel (VKVS § 5 mõistes) on käsitletav vedelkütuse

2

tarbimisse lubamisena VKS § 21 lg 1 tähenduses, kui sellega kaasneb aktsiisikauba tarbimisse lubamine ATKEAS § 41 lg 1 tähenduses?

4. Kas vedelkütusevaru (VKVS § 1 lg 2) on riigivara (RVS § 1 lg 3)?

5. Kas EVK võib vedelkütusevaru VKVS § 17 lg 1 alusel võõrandada ilma avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata ise välja valitud turuosalisele?

6. Kas EVK võib vedelkütusevaru VKVS § 17 lg 1 alusel võõrandada bartertehinguga? AvTS § 9 lg 1 kohaselt on teabevaldaja kohustatud võimaldama juurdepääsu tema valduses olevale teabele seaduses sätestatud korras. MSVS § 5 lg 1 ja § 6 kohaselt on selgitustaotluse adressaat kohustatud selgitustaotlusele vastama viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 15 päeva jooksul selle registreerimisest. Teabe asutusesiseks tunnistamise alused on sätestatud AvTS § 35 suletud loetelus. Taotlejale teabe edastamisest ei saa keelduda AvTS § 35 lg 1 p 62 ega lg 2 p 5 alustel. Taotleja ei ole esitanud küsimusi riikliku varu suuruse kohta, sh on riikliku vedelkütuse varu kohustuslik suurus reguleeritud VKVS § 3 lõikes 1 ja tuletatav avalike andmete alusel. Samuti ei soovi Taotleja teavet konkreetselt riikliku varu kasutusele võtmise tingimuste kohta. Küsitav teave ei saa samuti mõjutada varu moodustamist ega vahendite muretsemist. Palume teabenõudele ja selgitustaotlusele vastata punkt punkti haaval või viidata iga avaldatud teabe osas, milliste järjekorranumbritega küsimustele ja/või taotlustele vastamiseks teave edastatud on. Kui MKM leiab, et mingile küsimusele või taotlusele vastamine hõlmaks asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabe avaldamist, siis palub Taotleja välja tuua, millise järjekorranumbriga küsimusele või taotlusele ning millise AvTS § 35 punkti alusel vastust esitada ei saa. Vastavale küsimusele palub Taotleja vastata siiski osaliselt ja maksimaalses võimalikus ulatuses, asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet avaldamata. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Margus Reiland vandeadvokaat