Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340

Ivo Saarma Teie 24.04.2026

AS Viimsi Haigla

[email protected] Meie 13.07.2026 nr 11.3-2/26/1443 -1

Viimsi vald

Haabneeme alevik

Ravi tee 4

74001, Harju maakond

Esmatasandi tervisekeskuse võõrandamiseks

nõusoleku andmisest keeldumine

09.05.2017 otsusega nr 035 kinnitati AS Viimsi Haigla (endine ärinimi AS Fertilitas, edaspidi ka

toetuse saaja) toetuse taotlus number 2014-2020.2.04.16-0011 projekti „Haabneeme esmatasandi

tervisekeskuse rajamine“ (edaspidi projekt) elluviimise toetamiseks Euroopa Regionaalarengu

Fondist, muudetud 19.12.2018 otsusega nr 11.6-5 / 0101, 09.04.2021 otsusega nr 11.2-5/0458,

21.02.2022 otsusega nr 11.2-5/0186, 23.05.2022 otsusega nr 11.2-5/0491, 10.11.2022 otsusega nr

11.2-5/1115, 17.02.2023 otsusega nr 11.2-5/23/357 ja 07.07.2023 otsusega nr 11.2-5/23/948.

Projekt lõpetati struktuuritoetuse registris 07.02.2024 ning viimane makse tehti projektis toetuse

saajale 06.02.2024.

Tervise ja tööministri 13.03.2018 määruse nr 5 „Tervisekeskuste kaasajastamine“ (edaspidi

meetme määrus) § 26 lõike 1 punkti 7 alusel on toetuse saaja kohustatud tagama 20 aasta jooksul

projekti abikõlblikkuse tähtaja lõppemisest tervisekeskuse eesmärgipärase kasutamise (vastavalt

07.07.2023. a otsusele nr 11.2-5/23/948 on projekti abikõlblikkuse periood 01.07.2015 –

30.09.2023, seega kuni 30.09.2043. a).

Määruse § 26 lõike 1 punkti 8 alusel kohustub toetuse saaja saama Riigi Tugiteenuste Keskuselt

(edaspidi rakendusüksus) nõusoleku tervisekeskuse võõrandamiseks ja tervikuna teisele isikule

kasutada andmiseks 20 aasta jooksul projekti abikõlblikkuse tähtaja lõppemisest. Nõusolek

antakse juhul, kui on tagatud tervisekeskuse eesmärgipärane kasutamine.

Taotlus

Toetuse saaja esitas 24.04.2026 taotluse nõusoleku saamiseks tervisekeskuse võõrandamiseks

(edaspidi taotlus). Taotluses on märgitud võõrandamise põhjendusena asjaolu, et AS Viimsi

Haigla kavatseb müüa tegevuskohaks oleva kinnistu.

Kinnistu oluliseks osaks olevas hoones tegutseb projekti raames rahastatud Haabneeme

esmatasandi tervisekeskus, mida alates 01.06.2022 opereerib 10-aastase äriruumi üürilepingu nr

2/2022 alusel Viimsi Perearstikeskus OÜ (tegevusluba nr L03198).

AS Viimsi Haigla ja Scandium VH OÜ (registrikood 17460467) on saavutanud põhimõttelise

kokkuleppe kinnistu omandamiseks. Scandium VH OÜ kuulub Eesti kapitalil põhinevasse

Scandium gruppi, mis arendab kavandava tehingu alusel omandatava Ravi tee 4 tervisemaja kõrval

ka Tammsaare Tervisemaja.

Tehingu lõpuleviimise korral ja kinnistu omandamisel lähevad Scandium VH OÜ-le kooskõlas

Võlaõigusseaduse § 291 regulatsiooniga üle mh üürilepingust tulenevad üürileandja õigused ja

kohustused. Kinnistu omandamise järgselt ei kavanda Scandium VH OÜ kui potentsiaalse kinnistu

uus omanik muudatusi Ravi tee 4 hoones tegutseva esmatasandi tervisekeskuse tegevuses ega ole

huvitatud üürilepingu (ennetähtaegsest) lõpetamisest. Eeltoodust tulenevalt ei mõjuta kavandatava

müügitehingu lõpuleviimine projekti nr 2014-2020.2.4.16-011 raames rahastatud esmatasandi

tervisekeskuse tegevust negatiivselt.

Õiguslik põhjendus

Meetme määruse § 26 lg 1 alusel tagab toetuse saaja perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse

§ 24 sätestatud kohususte täitmise. Vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24

punktile 14 on toetuse saaja kohustatud tagama kestvuse nõude Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) nr 1303/2013 (edaspidi määrus nr 1303/2013) artiklis 71 nimetatud juhul ja aja

jooksul.

Määruse nr 1303/2013 artikkel 71 sätestab kestvuse nõude, mille kohaselt peab tegevuse puhul,

mis hõlmab investeerimist taristusse või tootlikku investeeringut, maksma Euroopa struktuuri- ja

investeerimisfondidelt saadud toetuse tagasi, kui viie aasta jooksul alates toetusesaajale lõppmakse

tegemisest leiab aset selline muutus taristuüksuse omandisuhetes, mis annab ettevõttele või avalik-

õiguslikule isikule põhjendamatu eelise või toimub oluline muutus selle iseloomus, eesmärkides

või rakendustingimustes, mille tulemusena kahjustataks selle algseid eesmärke.

Rakendusüksuse hinnangul on esitatud taotluse puhul tegemist olukorraga, mis annab omandavale

ettevõttele põhjendamatu eelise määruse nr 1303/2013 artikkel 71 tähenduses. Põhjendamatu eelis

võib seisneda erinevates asjaoludes, samuti mitme asjaolu koostoimes.

Meetme määruse § 13 lg 1 järgi saab taotlejaks olla kas kohaliku omavalitsuse üksus; üldarstiabi

osutamise tegevusloa omaja; haiglavõrgu arengukavasse kuuluv eriarstiabi osutamise tegevusloa

omaja või eriarstiabi osutamise tegevusloa omaja, kellega koos samas taristus või kellele kuuluvas

taristus osutab tervishoiuteenust üldarstiabi osutaja. Meetme määruse § 13 lg 3 järgi peab

eriarstiabi osutamise tegevusluba olema välja antud hiljemalt 1. jaanuaril 2014. Eriarstiabi

osutamise tegevusloa omajaga samas või talle kuuluvas taristus üldarstiabi osutajale peab

üldarstiabi osutamise tegevusluba olema välja antud hiljemalt 1. jaanuaril 2016.

Taotluse kohaselt on tervisekeskust omandavaks ühinguks 16.03.2026 registreeritud äriühing,

kellele toetuse saaja annab üle kõik tervisekeskusega seotud varad, sealhulgas õigused, kohustused

ja lepingud. Kuivõrd uuel loodaval äriühingul ei saa olla tegevusluba, mis oleks välja antud

01.01.2014 või 01.01.2016, siis ei ole rakendusüksuse hinnangul uue loodava äriühingu puhul

tegemist juriidilise isikuga, mis vastaks määruse §-s 13 sätestatud tingimustele ning saaks olla

määrusest tulenevate õiguste ja kohustuste kandjaks.

Kestvusnõude perioodil toetuse kaasrahastusel rekonstrueeritud tervisekeskuse võõrandamine

isikule, kes ei vasta meetme määruse §-s 13 sätestatud tingimustele, võimaldaks toetusega loodud

vara üleandmist isikule, kellel puudunuks võimalus samadel tingimustel toetust saada. Selline

Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340

olukord võib muuta toetuse andmise tingimused sisutühjaks ning kujutada endast määruse nr

1303/2013 artikli 71 tähenduses põhjendamatut eelist. Ühtlasi asetab see soodsamasse olukorda

isiku, kes ei vasta toetuse saamiseks kehtestatud nõuetele, võrreldes nende isikutega, kes jätsid

toetuse taotlemata või osutusid taotluse menetlemisel mittekvalifitseeruvaks just seetõttu, et nad

ei vastanud meetme määruses sätestatud kvalifitseerimistingimustele. Sellisel juhul saaks isik

toetusega loodud vara omandamisest tuleneva majandusliku kasu, ilma et ta oleks pidanud vastama

samadele tingimustele, mida kohaldati toetuse saajale.

Teiseks peab tervisekeskuse võõrandamine toimuma turutingimustel. Toetuse kaasrahastusel

rekonstrueeritud vara võõrandamisel ei tohi tehingu tulemusel müüjale ega omandajale tekkida

põhjendamatut majanduslikku eelist, mis tuleneb antud toetusest.

Rakendusüksusele esitatud taotluse kohaselt on AS Viimsi Haigla ja Scandium VH OÜ saavutanud

põhimõttelise kokkuleppe kinnistu omandamiseks. Rakendusüksusele esitatud teabest nähtub, et

planeeritud tehing on toimumas kahe osapoole läbirääkimiste tulemusel. Kinnistu võõrandamisest

ei ole teavitatud teisi võimalikke huvilisi ega korraldatud avalikku konkurssi. Üldjuhul on selline

võõrandamine lubatud ja pigem tavapärane, kuid kuna võõrandatava kinnistu üheks osaks on

tervisekeskus, mille rekonstrueerimist rahastati Euroopa Regionaalarengu Fondist ning mille

viimane väljamakse tehti alles 06.02.2024, tuleb nimetatud kuupäevast alates viie aasta jooksul

lähtuda määruse nr 1303/2013 artiklist 71. Ehk rakendusüksus peab nõusoleku andmisel olema

veendunud, et kinnisasja võõrandamine ei anna tehingu ühelegi osapoolele põhjendamatut eelist.

Rakendusüksuse hinnangul ei ole käesoleval hetkel põhjendamatu eelise tekkimine välistatud.

Kolmandaks tuleb erasektorisse üleandmisel või võõrandamisel hinnata, kas vara saaja on

majanduslikult jätkusuutlik ehk kas võib põhjendatult eeldada, et kinnisvara omandaja suudab

projektijärgseid toetuse saaja kohustusi täita.

Omandaja ettevõtte puhul on tegemist alustava äriühinguga, kellel puudub iseseisev tegevus- ja

finantsajalugu. Kuigi omandava ettevõtte omanik on Scandium Kinnisvara AS ja taotluses on

viidatud asjaolule, et omandaja kuulub Scandiumi kontserni ning kontsernil on kogemus

tervishoiuvaldkonnas kinnisvara arendamisel, ei võimalda see iseenesest järeldada, et omandajal

endal on olemas piisav võimekus projektijärgsete kohustuste, sh võimalike tagasinõuete täitmise

võimekus kogu kestvusnõude perioodi jooksul.

26.06.2026 edastatud kirjas on märgitud, et kavandatav tehing ei anna ühelegi ettevõttele

põhjendamatut eelist ei äriliselt ega ka tegevuse valdkonnas. Samuti on viidatud asjaolule, et

enamus Eesti tervisekeskuseid ei kuulu tervishoiuasutustele vaid professionaalsetele investoritele,

kes on huvitatud vara pikaajalisest väärtusest ja tervishoiuga tegelevad üürnikud on pikaajaliselt

stabiilsed ning väga eelistatud üürnikud igasse hoonesse. Seetõttu ei näe tehingu nõustaja põhjust

mitte lubada tehingut, mis tänapäeval on pigem standardne, kui kõrvalekalduv juhus.

Rakendusüksus ei vaidle vastu sellele, et tervisekeskuste arendajateks ja omanikeks võivad olla

kinnisvaraarenduse või kinnisvarainvesteeringutega tegelevad äriühingud ning tavaolukorras ei

pruugigi tegemist olla kellelegi põhjendamatu eelise andmisega. Käesoleva tervisekeskuse

võõrandamise puhul ei ole siiski tegemist tavapärase kinnisvaratehinguga, vaid selle kinnisvara

võõrandamisele kehtivad lõppmakse tegemisest alates viie aasta jooksul täiendavad nõuded, sh

määrusest nr 1303/2013 tulenev kestvuse nõue. Haabneeme Tervisekeskuse puhul kohaldub

kestvusnõue kuni 06.02.2029, mistõttu tuleb nimetatud kuupäevani tervisekeskuse võõrandamisel

arvestada täiendavate piirangutega, mida tavapäraste kinnisvaratehingute puhul ei esine.

Kokkuvõtvalt, tuginedes eeltoodule, ei anna rakendusüksus nõusolekut Haabneeme tervisekeskuse

võõrandamiseks.

Käesoleva tervisekeskuse võõrandamiseks nõusoleku andmisest keeldumise kirja peale võib

tulenevalt haldusmenetluse seaduse §-st 75 esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele 30 päeva

jooksul arvates päevast, millal vaide esitaja käesolevast kirjast teada sai või oleks pidanud teada

saama.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anna Zolin

avaliku taristu talituse juhataja

toetuste rakendamise osakonna juhataja ülesannetes

Anu Kukk 5786 3929

[email protected]