Arvamuse avaldamine eelnõule
| Dokumendiregister | Andmekaitse Inspektsioon |
| Viit | 2.3-4/26/2776-1 |
| Registreeritud | 14.07.2026 |
| Sünkroonitud | 15.07.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 2.3 Õigusalane korraldamine |
| Sari | 2.3-4 Arvamused õigusaktide eelnõude kohta |
| Toimik | 2.3-4/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Kliimaministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Kliimaministeerium |
| Vastutaja | Jaana Sahk-Labi (Andmekaitse Inspektsioon, Euroopa koostöö ja õiguse valdkond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
Failid
Hea Koostööpartner,
Kirjutan seoses
Reisijate paketiga (passenger package), mille Euroopa Komisjon avalikustas käesoleva aasta mais.
Kuna paketi üksikud algatused kuuluvad erinevate ministeeriumide vastutusalasse, võib tekkida segadust nende menetlemise ja koordineerimise osas. Seetõttu täpsustan, et pakett koosneb kolmest algatusest ja nende peavastutus on jaotatud järgmiselt:
1. Ettepanek COM(2026)231: Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus, mis käsitleb mitmeliigilist broneerimist ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 80/2009:
eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:52026PC0231
Peavastutaja: Kliimaministeerium
2. Ettepanek COM(2026)232: Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus, mis käsitleb rongipiletite müüki: COM(2026)232-Register of Commission Documents
Peavastutaja: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
3. Ettepanek COM(2026)233: Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) 2021/782 seoses ühtse piletiga reisijate kaitsega: EUR-Lex
- 52026PC0233 - EN -EUR-Lex
Peavastutaja: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Oleme Kliimaministeeriumi poolt koostamas seisukohti
määruse ettepanekule COM(2026)231, mis käsitleb mitmeliigilist broneerimist.
Ettepaneku eesmärk on edendada avatud, läbipaistvat ja konkurentsipõhist reisiteenuste digitaalset turgu Euroopas ning muuta eri transpordiliike ühendavate reiside planeerimine
ja ostmine reisijate jaoks lihtsamaks.
Selleks seatakse ettepanekuga mitmeliigilise liikuvuse digiteenuse (MDMS) osutajatele kohustus kuvada ja järjestada erinevate veoettevõtjate pakkumisi neutraalselt ja mittediskrimineerivalt.Näiteks peab MDMSi kasutajal olema võimalik järjestada pakkumisi hinna, sõiduaja, kasvuhoonegaaside heite (sh CO2-heite), väljumisaja, ümberistumiste ja ligipääsetavuse alusel.
Samuti kohaldub ettepanek ettevõtjalt ettevõtjale (B2B) pakutavate mitmeliigilise liikuvuse digiteenuste osutajatele, kes pakuvad veotooteid äriklientidele Euroopa Liidus
või kelle pakutavad veoteenused toimuvad täielikult või osaliselt ELi territooriumil.
Ettepanekuga soovitakse tagada, et teenuseosutajate ja ärikasutajate vahelised lepingulised suhted oleksid samuti õiglased ja mittediskrimineerivad. Selleks soovitakse näiteks piirata võimalust kehtestada põhjendamatuid lepingutingimusi või takistada konkurentide
teenuste kasutamist.
Ettepaneku regulatiivne rõhuasetus on eelkõige MDMSides juba kuvatavate või levitatavate piletitoodete neutraalsel ja mittediskrimineerival esitamisel ning lepingulise võrdsuse tagamisel.
Ettepanek ei loo üldist kohustust, mille kohaselt peaksid kõik veoettevõtjad tegema oma piletitooted kõigile MDMSidele standardiseeritud tehniliste liideste kaudu kättesaadavaks. Seetõttu
ei pruugi ettepanek iseenesest tagada piletitoodete laiemat avamist uutele või väiksematele MaaS- ja MDMS-teenusepakkujatele.
Kohaldamisala:
Ettepaneku I lisa sätestab künnised, mille alusel määratakse kindlaks, kas mitmeliigilise liikuvuse digiteenuse (MDMS) osutajal on märkimisväärne turuosa ELi tasandil (punkt 1) või liikmesriigi tasandil (punkt 2).
Meile teadaolevalt ei tegutse Eestis praegu ühtegi ettevõtet, mis ulatuks ettepanekus seatud künnisteni.
Sisendipalve
Seisukohtade koostamiseks palume teie hinnangut:
1) Kas teie hinnangul on sellise määruse kehtestamine ELi tasandil vajalik? Kas Eesti või Euroopa Liidu reisiteenuste digitaalsel turul esineb probleeme, mille lahendamisele käesolev ettepanek võiks kaasa aidata?
2) Kas teie hinnangul tagavad olemasolevad turutingimused ja konkurentsiõiguslik raamistik juba praegu mittediskrimineerivad lepingusuhted MDMS-teenuse osutajate ja nende äriklientide vahel või on selle eesmärgi saavutamiseks vaja täiendavat regulatsiooni?
3) Samuti palume hinnata ettepanekuga kaasnevaid võimalikke riske ja halduskoormust.
Täiendavalt, kui leiate, et teil on algatusega suurem puutumus, siis palume hinnata ka:
4) Kas teie hinnangul on ettepaneku praegune fookus asjakohane? Kas teil on ettepanekule muudatus- või täiendusettepanekuid?
5) Kas teie hinnangul on ettepaneku ulatus piisav, kui see keskendub MDMSides juba olemasolevate piletitoodete neutraalse kuvamise ning õiglaste lepingutingimuste tagamisele. Või peaks määrus olema ambitsioonikam ja looma täiendavad eeldused piletitoodete tegelikuks
avamiseks ning uute teenuste arenguks, näiteks kehtestades kohustuse teha piletitooted kättesaadavaks standardiseeritud tehniliste liideste kaudu?
6) Kas teie hinnangul tagaks ettepanek veoettevõtjatele ja vahendajatele võrdsed konkurentsitingimused või säiliksid turueelised eelkõige suurematel platvormidel, kelle käsutuses on juba olemasolevad lepingulised suhted, tehnilised liidestused ja tugev läbirääkimispositsioon?
Milliseid täiendavaid meetmeid peaks määrus sisaldama, et toetada väiksemate ja innovaatiliste teenusepakkujate turuletulekut ning vähendada turule sisenemise tõkkeid?
Palume teil edastada oma hinnangud ja kommentaarid
esitada hiljemalt 31.07 – mulle ([email protected]) ning
Enriko Laanemäele ([email protected]).
Täname ette!
Täiendavate küsimuste korral pöörduge julgelt.
Lugupidamisega,
|
Viktoria Sitnik nõunik | Välissuhete osakond +372 6272324 | [email protected] Kliimaministeerium | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti |
||
|
Koostöö. Vastutus. Austus. Areng. Tulemuslikkus. |
||
