Sunniraha rakendamine

Ettekirjutus_nr_157.pdf

ETTEKIRJUTUS NR 157 digitaalallkirja kuupäev nr 31-3/26-22/1

1. ETTEKIRJUTUSE ADRESSAAT

Valimisliit Plaan B (Tartu linn)

Andro Roos

Reio Puks

2. ETTEKIRJUTUSE TEGEMIST TINGINUD FAKTILISED ASJAOLUD JA

MENETLUSE KÄIK

2.1. Erakondade Rahastamise Järelevalve Komisjoni (edaspidi komisjon) pädevuses on

erakonnaseaduse (edaspidi EKS) § 1210 lg 1 alusel õigus kontrollida, kas erakond, valimisliit

ja üksikkandidaat järgib EKS-s sätestatud nõudeid. EKS § 1211 lg 1 p 6 ja lg 6 annavad

komisjonile õiguse nõuda valimisliidult dokumente EKS-s sätestatud nõuete täitmise

kontrollimiseks ning teha ettekirjutus, kui ta on jätnud seadusest tuleneva kohustuse täitmata.

2.2. Komisjonile on laekunud mitmeid päringuid, mis puudutasid erakonnaks pürgivat

Plaan B liikumist. Muuhulgas küsiti, kas on põhjendatud Tartu Hoiu-Laenuühistu kanalite

kasutamine Plaan B reklaamiks. Komisjon arutas küsimust oma 28.08.2025 koosolekul1 ja

27.11.2025 koosolekul 2 . Komisjon tuvastas, et valimisliit ei ole oma KOV 2025

valimiskampaania aruandes deklareerinud kulutusi seoses Tartu Hoiu-Laenuühistuga ja

algatas menetluse, millest teavitas Valimisliitu Plaan B (Tartu linn) 08.01.2026 kirjaga nr

31-2/25-63/4 (lisa 1 koosseisus). Kirjas paluti valimisliidul üle vaadata esitatud aruanne, teha

vajadusel selles kulude täiendused/parandused ning esitada päringus nimetatud teenuste eest

tasumist tõendavad dokumendid.

2.3. Valimisliitu Plaan B (Tartu linn) juhtima õigustatud isiku Andro Roosi 02.02.2026

esitatud vastuse (lisa 2) kohaselt on Valimisliit Plaan B (Tartu linn) seltsing lõppenud ja

seega ei eksisteeri subjekti, mille suhtes menetlust algatada või läbi viia. Vastuses esitati

järgmised väited:

2.3.1. komisjoni nimetatud videokanal kuulub Andro Roosile, avaldatud videod on tehtud

sama isiku poolt;

2.3.2. Tartu Hoiu-laenuühistu saated „Eesti Kroon“ on aastaid olnud samas formaadis ning

valimistega seonduvalt muutusi formaadis-teemades ja osaliste hulgas ei olnud;

2.3.3. Tartu Hoiu-laenuühistult ei ole valimisliit Plaan B (Tartu linn) teenust tellinud ega

saanud;

2.3.4. Ringfmraadio OÜ-lt on valimisreklaam tellitud ja tasutud Plaan B (Tartu linn) poolt.

2.4. Komisjoni 19.02.2026 koosolekul 3 arutatu kohaselt esitati Valimisliidule Plaan B

(Tartu linn) 06.03.2026 kirjaga nr 31-2/25-63/7 (lisa 1) täiendav järelepärimine, milles

nimetas komisjon varasemalt esile toomata ja Plaan B kasutatud teenused. Kirjas selgitati,

1 28.08.2025 koosoleku protokoll nr 55, päevakorrapunkt 1 – link 2 27.11.2025 koosoleku protokoll nr 58, päevakorrapunkt 14 – link 3 19.02.2026 koosoleku protokoll nr 61, päevakorrapunkt 3 – link

2

et EKS kohaselt vastutavad valimisliidu aruandekohustuste täitmise eest valimisliitu juhtima

õigustatud isikud, võlaõigusseaduse kohaselt seltsinglased ning vastutus täitmata kohustuste

eest ei lõpe automaatselt valimisliidu lõppemisega. Komisjon palus vastata esialgses

päringus (08.01.2026 kiri nr 31-2/25-63/4) esitatud ja lisandunud küsimustele ning esitada

saadud teenuste eest tasumist tõendavad dokumendid.

2.5. Valimisliitu Plaan B (Tartu linn) juhtima õigustatud isik Andro Roos vastas

16.03.2026 esitatud päringule ilma kasutatud teenuste eest tasumist tõendavaid dokumente

esitamata. Vastuse kohaselt videokanal Plaan B ülalpidamise kulud puuduvad, kohvikut

Plaan B rentis Andro Roos isiklikult ning kohviku kasutamise, sh Plaan B kampaaniaürituste

korraldamise eest tasu ei nõutud.

2.6. Komisjon arutas saadud vastust oma 19.03.2026 koosolekul4 , ning leidis, et saadud

vastused ei ole asjakohased ning otsustas teha selgituste ja dokumentide esitamiseks

ettekirjutuse.

3. ETTEKIRJUTUSE TEGEMISE ÕIGUSLIK ALUS

3.1. EKS § 128 lg-st 1 tuleneb valimisliidu kohustus esitada valimiskampaania aruanne.

EKS § 1210 lg 1 sätestab otsesõnu, et komisjon kontrollib, kas valimisliit järgib seaduses

sätestatud nõudeid. Selle üldnormi kohane kontroll ei piirdu vaid vormilise aruande

esitamise kontrollimisega, vaid hõlmab kõigi seadusest tulenevate sisuliste nõuete täitmise

kontrolli. Seega, valimisliit Plaan B (Tartu linn) on küll täitnud nõude aruande esitamiseks,

kuid komisjoni pädevuses on ka kontrollida esitatud aruande tegelikkusele vastavust.

3.2. EKS § 1211 lg 6 annab komisjonile õiguse saada kontrollimiseks dokumente ka

valimisliidult. See kinnitab, et kontrolliprotsess hõlmab algdokumentide ja esitatud aruande

andmete võrdlemist. Nimetatu on kooskõlas ka asjaoluga, et komisjon on haldusorgan, kes

haldusmenetluse seaduse (HMS) § 6 kohaselt on kohustatud välja selgitama menetletavas

asjas olulise tähendusega asjaolud ja koguma selleks tõendeid oma algatusel. See tähendab

kohustust kontrollida esitatud andmete tegelikku vastavust asjaoludele.

3.3. Valimisliidule kohaldatakse EKS annetuste ja keelatud annetuste sätteid (EKS § 51 lg

1 viide §-le 123 ja §-le 124). Komisjon peab kontrollima, kas valimisliit on saanud keelatud

annetusi või jätnud need tagastamata, kajastamata või riigieelarvesse kandmata (EKS § 1211

lg 1 p 2-4). See on võimalik vaid aruande sisu sisulise analüüsi teel.

3.4. Komisjon on valimisliidule Plaan B (Tartu linn) teinud kaks järelepärimist (08.01.2026

ja 06.03.2026) saamaks selgitusi ja tõendeid esitatud aruande kontrollimiseks ja võimaliku

keelatud annetuse tuvastamiseks. Valimisliidu kohustuste täitmise eest vastutavad seda

juhtima õigustatud isikud vastavalt EKS § 51 lg-le 4. Valimisliidu juhtima õigustatud isik on

küll esitanud selgitusi, kuid esitamata on aruandes kajastamata kulusid puudutavad

selgitused ja neisse puutuvad maksedokumendid.

3.5. Valimisliit Plaan B (Tartu linn) juhtima õigustatud isiku Andro Roosi 16.03.2026

selgituste kohaselt on ta eraisikuna olnud kohvik Plaan B rentnik ning andnud seda kasutusse

tasu nõudmata ürituste läbiviimiseks, sh on kohvikus korraldatud ka Plaan B

kampaaniaüritusi. EKS § 128 lg 1 kohaselt esitavad valimisliidud komisjonile kohaliku

omavalitsuse volikogu valimiskampaania aruande ühe kuu jooksul valimispäevast arvates.

Sama paragrahvi lõige 4 täpsustab, et valimisliit peab aruandes kajastama nii valimisliidu

4 Komisjoni 19.03.2026 koosoleku protokoll nr 62, päevakorrapunkt 8 – link

3

kui ka tema nimekirjas kandideerinud isikute valimiskampaania kulud ning nende

tasumiseks kasutatud vahendite päritolu, so annetused.

3.6. Valimisliit Plaan B (Tartu linn) nimekirjas kandideeris Andro Roos Tartu linna

valimisringkonnas nr 1, kandidaadinumbriga 185. Valimisliit Plaan B (Tartu linn)

valimiskampaania aruandes ei ole kajastatud nimekirjas kandideerinud Andro Roosi

valimiskuludena Plaan B (Tartu linn) poolt kohvikus Plaan B toimunud kampaaniaüritusi.

3.7. EKS § 121 lg 13 sätestab, et kui erakond avastab esitatud aruandes puuduse, esitab ta

komisjonile viivitamata muudatust kajastava aruande. Kuna see säte laieneb EKS § 51 lg 1

kohaselt ka valimisliidule, kehtib sama kohustus ka valimisliidu suhtes. Valimisliit ega selle

kohustuse täitmise eest EKS § 51 lg 4 kohaselt vastutav valimisliitu juhtima õigustatud isik

ei ole selgitustest lähtuvalt muudatust kajastavat aruannet esitanud, vaatamata asjaolule, et

komisjon on oma pöördumistes palunud valimisliidu kulud üle vaadata ning vajadusel

aruanne parandada.

3.8. HMS § 38 lg 1 kohaselt on haldusorganil õigus nõuda menetlusosalistelt nende

käsutuses olevate tõendite ja andmete esitamist, mille alusel tehakse kindlaks asja

lahendamiseks olulised asjaolud. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt on menetlusosaline

kohustatud haldusorganile esitama ja teatavaks tegema talle teada olevad menetluses tähtsust

omavad asjaolud ja tõendid. Valimisliit Plaan B ega seda juhtima õigustatud isikud ei ole

täitnud ka korduvalt esitatud nõuet esitada komisjonile koos selgitustega dokumente (arved,

maksekorraldused, videokanali kuuluvus jms).

3.9. EKS § 1211 lg 1 p 1 annab komisjonile õiguse teha ettekirjutus, kui valimisliit on muu

hulgas jätnud täitmata kohustuse esitada tähtpäevaks nõutud aruanne või aruandes esineb

puudusi või ei ole esitatud komisjoni nõutud selgitusi ja dokumente. EKS § 1211 lg 2 p 1

kohaselt kohustatakse ettekirjutusega valimisliitu esitama komisjoni määratud tähtaja

jooksul nõutud dokumendid või aruanne või kõrvaldama aruandes sisalduvad puudused.

4. ERAKONDADE RAHASTAMISE JÄRELEVALVE KOMISJONI

ETTEKIRJUTUS

Eeltoodust tulenevalt teeb komisjon EKS § 1211 lg 1 p 1 ja lg 2 p 1 alusel punktis 1 nimetatud

adressaatidele järgneva ettekirjutuse:

4.1 kõrvaldada valimisliit Plaan B (Tartu linn) poolt esitatud 2025. aasta kohaliku

omavalitsuse volikogu valimiste valimiskampaania aruandes avastatud puudused ning

kajastada selles valimisliidu poolt kasutatud teenuste eest tasumisele kuulunud kulud,

sh valimisliidu nimekirjas kandideerinud isikute valimiskampaania kulud ning nende

kasutamiseks kasutatud vahendite päritolu;

4.2 esitada komisjonile selgitused ja saadud teenuse tasumist tõendavad dokumendid

järgmiste asjaolude kohta:

4.2.1. valimisliit Plaan B (Tartu linn) osalemine Tartu Hoiu-laenuühistu poolt

toodetavas veebisaates „Eesti Kroon“, mida on vahendanud ka raadiokanal RingFM;

4.2.2. valimisliit Plaan B (Tartu linn) osalemine raadiokanal RingFM eetris olnud

saates „Puuga pähe“;

4.2.3. valimisliit Plaan B (Tartu linn) puutumus Tartu Hoiu-laenuühistu kontoritel

olnud Plaan B välireklaamidega ning Eesti Ühistuliising OÜ-le kuulunud sõiduki

kasutusega.

4

5. ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE TÄHTAEG

5.1. Ettekirjutuse täitmise tähtaeg on seitse kalendripäeva ettekirjutuse

kättetoimetamisest.

5.2. Ettekirjutus edastatakse adressaadile e-posti teel.

6. VAIDLUSTAMINE

Ettekirjutusega mittenõustumisel on isikul õigus 30 päeva jooksul ettekirjutuse kättesaamise

päevast arvates esitada kaebus Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus

ettenähtud korras.

7. SUNNIRAHA HOIATUS

7.1. EKS § 1212 lg 1 sätestab, et komisjon võib määrata EKS § 1211 lg 1 p-des 1-3, 5 ja 6

sätestatud ettekirjutuse täitmata jätmise korral sunniraha asendustäitmise ja sunniraha

seaduses sätestatud korras kuni 15 000 eurot.

7.2. Käesoleva ettekirjutuse tähtajaks täitmata jätmise korral määrab komisjon Teile EKS

§ 1212 lg 1 alusel sunniraha 500 eurot.

7.3. Sunniraha eesmärk on kallutada isikut tegema ettekirjutuses sisalduvat tegu või

hoiduma keelatud teost. Sunnivahendit on võimalik rakendada korduvalt kuni

ettekirjutusega taotletava eesmärgi saavutamiseni. Sunniraha tasumine ei vabasta

ettekirjutuse täitmise kohustusest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Liisa Oviir

komisjoni esimees

Lisad:

1. Komisjoni 06.03.2026 kiri nr 31-2/25-63/7

2. 02.02.2026 vastus

3. 16.03.2026 vastus

Lisa_1._Menetluse_algatamine.asice

Digiallkirjad

Allkirjade kehtivust ei ole kontrollitud.

Liisa Oviir PNOEE-47703010235 2026-01-08 15:28:25

Menetluse algatamine_järelepärimine PlaanB.pdf

Valimisliit Plaan B (Tartu Linn)

Valimisliit Plaan B Narva Linna Pulss

[email protected] jaanuar 2026 nr 31-2/25-63/4

Menetluse algatamine

Erakondade Rahastamise Järelevalve Komisjon (edaspidi komisjon) teeb järelevalvet

poliitilise tegevuse rahastamise üle. Muuhulgas kontrollib komisjon, kas valimistel

osalenud valimisliidud ja nende nimekirjas kandideerinud isikud täidavad oma

valimiskampaania rahastamisel erakonnaseadusest (EKS) tulenevaid nõudeid. Komisjonile

on laekunud mitmeid päringuid, mis puudutavad erakonnaks pürgivat Plaan B liikumist.

Muuhulgas küsitakse, kas on põhjendatud Tartu Hoiu-Laenuühistu kanalite kasutamine

Plaan B reklaamiks. Komisjon arutas küsimust oma 28.08.2025 koosolekul1 ja 27.11.2025

koosolekul2.

Komisjonile teadaolevalt on vähemalt Valimisliit Plaan B (Tartu linn) nimekirjas

kandideerinud Andro Roos osalenud kõigis Tartu Hoiu-Laenuühistu veebisaadetes Eesti

Kroon. Nii näiteks on 2025 aasta sügisel toimunud kohaliku omavalitsuse volikogu

valimisi puudutavalt Andro Roos teatanud oma kandideerimisest ja tema valimise

võimalusest Tartu Hoiu-Laenuühistu 12.05.2025 saates „Eesti Kroon“3, mida vahendab ka

Ring FM4. Ring FM eetris on ka saade „Puuga pähe“5, mille eest on veebilehe kohasel

tasunud PlaanB. Varasemalt Tartu Hoiu-Laenuühistu Youtube kanali platvorm on Plaan B

Youtube platvorm6 ja selle kaudu levitatakse muuhulgas Plaan B raadiosaadet „Plaan B“.

Viimatinimetatud saate 16.06.2025 osas oli Plaan B (Tartu linn) nimekirjas kandideerinud

Andro Roosi ja Indrek Pähnapuu kõrval saatejuhiks ka Plaan B Narva Linna Pulss

nimekirjas kandideerinud Urbo Vaarmann7. Kummagi nimetatud valimisliidu, nagu ka

teiste Plaan B nime kasutanud registreeritud valimisliitude aruannetes ei kajastu Tartu

Hoiu-Laenuühistu osutatud teenuste eest nagu ka Ring FM Media OÜ-le või Youtube

platvormile tasumist.

Eeltoodu põhjal otsustas komisjon algatada haldusmenetluse tuvastamaks, kas kirjeldatud

juhtumil on tegemist on EKS § 123 lõike 2 punkti 2 (keelatud on juriidilise isiku annetus)

rikkumisega poliitilise tegevuse rahastamisel.

Juhul, kui valimisliidud on valmis oma tegevuse analüüsimise tulemusel tasuma Tartu

Hoiu-Laenuühistult või teistelt juriidilistelt isikutelt saadud, sh käesolevas päringus

nimetamata teenuste eest, palume edastada tasumist tõendavad dokumendid (arved ja

1 28.08.2025 koosoleku protokoll nr 55, päevakorrapunkt 1 – link 2 27.11.2025 koosoleku protokoll nr 58, päevakorrapunkt 14 – link 3 Tartu Hoiu-Laenuühistu ühistusaate alamleht – link 4 Ring FM saade „Eesti Kroon“ – link 5 Ring FM saade „Puuga pähe“ – link 6 Tartu Hoiu-Laenuühistu lehe lingilt avanenud ühistu Youtube platvorm – link 7 Saate „Plaan B“ osa 16.06.2025 – link

2

maksekorraldused) ning teha vastavad parandused vastavate valimisliitude

valimiskampaania aruannetes.

Palume vastata järelepärimisele e-aadressil [email protected] hiljemalt

2. veebruaril 2026.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liisa Oviir

komisjoni esimees

Katrin Laaniste

[email protected]

Menetluse_algatamine_järelepärimine_PlaanB.pdf