EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Strasbourg, 7.7.2026 C(2026) 4721 final

COMMISSION IMPLEMENTING DECISION

of 7.7.2026

on the request for registration of the European citizens' initiative entitled ‘Introduction

of Unconditional Basic Income (UBI) throughout the EU’, pursuant to Regulation (EU)

2019/788 of the European Parliament and of the Council

(Only the English text is authentic)

EN 1 EN

COMMISSION IMPLEMENTING DECISION

of 7.7.2026

on the request for registration of the European citizens' initiative entitled ‘Introduction

of Unconditional Basic Income (UBI) throughout the EU’, pursuant to Regulation (EU)

2019/788 of the European Parliament and of the Council

(Only the English text is authentic)

THE EUROPEAN COMMISSION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

Having regard to Regulation (EU) 2019/788 of the European Parliament and of the Council of

17 April 2019 on the European citizens’ initiative1, and in particular Article 6(3) thereof,

Whereas:

(1) A request for registration of a European citizens’ initiative entitled ‘Introduction of

Unconditional Basic Income (UBI) throughout the EU’ was submitted to the

Commission on 14 May 2026.

(2) By letter of 15 June 2026 (C(2026) 4069 final), pursuant to Article 6(4) of Regulation

(EU) 2019/788, the Commission informed the group of organisers that as regards the

request for registration submitted on 14 May 2026, the requirements for registration

set out in Article 6(3), first subparagraph, points (a), (d) and (e), of that Regulation

were fulfilled and that Article 6(3), first subparagraph, point (b), thereof was not

applicable. However, the Commission also explained that the initiative manifestly fell

outside the framework of the Commission’s powers to submit a proposal for a legal act

of the Union for the purpose of implementing the Treaties, in the sense of Article 6(3),

first subparagraph, point (c), of Regulation (EU) 2019/788.

(3) The Commission therefore informed the group of organisers pursuant to Article 6(4),

first subparagraph, of Regulation (EU) 2019/788 that they could either amend the

initiative to take into account the Commission’s assessment, or maintain, or withdraw,

the initial initiative in accordance with Article 6(4), second subparagraph, of

Regulation (EU) 2019/788.

(4) On 16 June 2026, the group of organisers submitted an amended initiative entitled

‘Introduction of Unconditional Basic Income (UBI) throughout the EU’.

(5) The aim of the amended initiative, as expressed by the organisers, is to ‘establish an

Unconditional Basic Income (UBI) in the EU’. The organisers ‘see that with the rapid

developments in artificial intelligence and robotics, there is an urgent need to decouple

our livelihoods from the ability to sell our labour power, as we will soon have a

situation where there are not enough jobs for us.’ Therefore, the organisers ask ‘the

European Commission to take all necessary and legal steps that can help with the

1 OJ L 130, 17.5.2019, p. 55, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/788/oj

EN 2 EN

introduction of UBI in EU member states, and to issue a recommendation for member

states to work on the introduction of UBI.’ An annex to the initiative provides further

details on its background, its subject matter and its objectives.

(6) The Commission considers that based on Article 121(2) of the Treaty on the

Functioning of the European Union (TFEU), the Commission could recommend that

the Council formulate a draft for the broad guidelines of the economic policies of the

Member States and of the Union and report its findings to the European Council.

Based on the conclusion of the European Council, the Council may adopt a

recommendation setting out those broad guidelines. Similarly, based on Article 148(2)

TFEU, the Commission could propose that the Council draw up guidelines, in the

form of a Council decision, based on the conclusions of the European Council, which

the Member States shall take into account in their employment policies.

(7) For those reasons, the Commission considers that none of the parts of the initiative

manifestly falls outside the framework of the Commission’s powers to submit a

proposal for a legal act of the Union for the purpose of implementing the Treaties.

(8) That conclusion does not affect the assessment of whether the concrete substantive

conditions required for the Commission to act, including compliance with the

principles of proportionality and subsidiarity and compatibility with fundamental

rights, would be met in this case.

(9) The group of organisers has provided appropriate evidence that it fulfils the

requirements laid down in Article 5(1) and (2) of Regulation (EU) 2019/788 and has

designated the contact persons in accordance with Article 5(3), first subparagraph, of

that Regulation.

(10) The initiative is not manifestly abusive, frivolous or vexatious, nor is it manifestly

contrary to the values of the Union as set out in Article 2 of the Treaty on European

Union or to the rights enshrined in the Charter of Fundamental Rights of the European

Union.

(11) The initiative entitled ‘Introduction of Unconditional Basic Income (UBI) throughout

the EU’ should therefore be registered.

(12) The conclusion that the conditions for registration under Article 6(3) of Regulation

(EU) 2019/788 are fulfilled does not imply that the Commission in any way confirms

the factual correctness of the content of the initiative, which is the sole responsibility

of the group of organisers of the initiative. The content of the initiative only expresses

the views of the group of organisers, and can in no way be taken to reflect the views of

the Commission,

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

The European citizens’ initiative entitled ‘Introduction of Unconditional Basic Income (UBI)

throughout the EU’ shall be registered.

EN 3 EN

Article 2

This Decision is addressed to the group of organisers of the citizens’ initiative entitled

‘Introduction of Unconditional Basic Income (UBI) throughout the EU’, represented by Klaus

SAMBOR and Michele GIANELLA acting as contact persons.

Done at Strasbourg, 7.7.2026

For the Commission

Maroš ŠEFČOVIČ

Member of the Commission

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Strasbourg, 7.7.2026 C(2026) 4721 final

KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,

7.7.2026,

taotluse kohta registreerida Euroopa kodanikualgatus „Tingimusteta põhisissetuleku

kehtestamine kogu ELis“ kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL)

2019/788

(Ainult ingliskeelne tekst on autentne)

ET 1 ET

KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,

7.7.2026,

taotluse kohta registreerida Euroopa kodanikualgatus „Tingimusteta põhisissetuleku

kehtestamine kogu ELis“ kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL)

2019/788

(Ainult ingliskeelne tekst on autentne)

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta määrust (EL) 2019/788

Euroopa kodanikualgatuse kohta,1 eriti selle artikli 6 lõiget 3,

ning arvestades järgmist:

(1) 14. mail 2026 esitati komisjonile taotlus registreerida Euroopa kodanikualgatus

„Tingimusteta põhisissetuleku kehtestamine kogu ELis“.

(2) Kooskõlas määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõikega 4 teatas komisjon oma 15. juuni

2026. aasta kirjas (C(2026) 4069 final) algatuse korraldajate rühmale, et 14. mail 2026

esitatud registreerimistaotluse puhul on kõnealuse määruse artikli 6 lõike 3 esimese

lõigu punktides a, d ja e sätestatud registreerimisnõuded täidetud ning et määruse

artikli 6 lõike 3 esimese lõigu punkt b seega ei kohaldu. Komisjon selgitas siiski, et

algatus jääb ilmselgelt väljapoole komisjoni pädevust esitada aluslepingute

rakendamiseks liidu õigusaktide ettepanekuid määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 3

esimese lõigu punkti c tähenduses.

(3) Seepärast teavitas komisjon korraldajate rühma määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike

4 esimese lõigu kohaselt sellest, et nad võivad algatust komisjoni hinnangut arvesse

võttes muuta, algse algatuse juurde jääda või selle tagasi võtta kooskõlas määruse

(EL) 2019/788 artikli 6 lõike 4 teise lõiguga.

(4) 16. juunil 2026 esitas korraldajate rühm muudetud algatuse „Tingimusteta

põhisissetuleku kehtestamine kogu ELis“.

(5) Korraldajate sõnul on muudetud algatuse eesmärk kehtestada ELis tingimusteta

põhisissetulek. Korraldajad märgivad, et tehisintellekti ja robootika kiire arengu tõttu

on hädasti vaja siduda meie elatusvahendid lahti võimest oma tööjõudu müüa, kuna

varsti tekib olukord, kus meil ei ole piisavalt töökohti. Seetõttu paluvad korraldajad

Euroopa Komisjonil võtta kõik vajalikud õiguslikud meetmed, mis võivad aidata kaasa

tingimusteta põhisissetuleku kehtestamisele ELi liikmesriikides, ning esitada

liikmesriikidele soovitus tegeleda tingimusteta põhisissetuleku kehtestamisega.

Algatuse lisas on algatuse teema, eesmärkide ja tausta kohta esitatud rohkem andmeid.

1 ELT L 130, 17.5.2019, lk 55, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/788/oj

ET 2 ET

(6) Komisjon on seisukohal, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 121 lõike 2 alusel

võiks komisjon soovitada nõukogul koostada liidu ja liikmesriikide majanduspoliitika

üldsuuniste eelnõu ning esitada oma järeldused Euroopa Ülemkogule. Euroopa

Ülemkogu järelduse alusel võib nõukogu võtta vastu soovituse, milles esitatakse

nimetatud üldsuunised. Samuti võiks komisjon ELi toimimise lepingu artikli 148 lõike

2 alusel teha nõukogule ettepaneku koostada nõukogu otsuse kujul suunised, mis

põhinevad Euroopa Ülemkogu järeldustel ja mida liikmesriigid võtavad arvesse oma

tööhõivepoliitikas.

(7) Neil põhjustel on komisjon arvamusel, et ükski algatuse osa ei jää ilmselgelt

väljapoole komisjoni pädevust esitada aluslepingute rakendamiseks liidu õigusaktide

ettepanekuid.

(8) See järeldus ei mõjuta hinnangut selle kohta, kas käesoleval juhul on täidetud

konkreetsed sisulised tingimused, sealhulgas järgitud proportsionaalsuse ja

subsidiaarsuse põhimõtet ja põhiõigusi, et komisjon saaks selles küsimuses edasi

tegutseda.

(9) Korraldajate rühm on esitanud asjakohased tõendid selle kohta, et rühm vastab

määruse (EL) 2019/788 artikli 5 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele, ning on määranud

kooskõlas määruse artikli 5 lõike 3 esimese lõiguga kindlaks kontaktisikud.

(10) Kavandatav algatus ei ole ilmselgelt ebaõiglane, põhjendamatu või pahatahtlik ega

vastuolus Euroopa Liidu lepingu artiklis 2 sätestatud liidu väärtuste ja Euroopa Liidu

põhiõiguste hartas sätestatud õigustega.

(11) Kodanikualgatus „Tingimusteta põhisissetuleku kehtestamine kogu ELis“ tuleks seega

registreerida.

(12) Järeldus, et määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 3 kohased registreerimistingimused

on täidetud, ei tähenda, et komisjon on kontrollinud algatuse tekstis esitatud fakte –

faktide õigsuse eest vastutab algatuse korraldajate rühm. Algatuse sisu väljendab

üksnes selle korraldajate rühma seisukohti ning seda ei või käsitada komisjoni

seisukohana,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Euroopa kodanikualgatus „Tingimusteta põhisissetuleku kehtestamine kogu ELis“

registreeritakse.

Artikkel 2

Käesolev otsus on adresseeritud Euroopa kodanikualgatuse „Tingimusteta põhisissetuleku

kehtestamine kogu ELis“ korraldajate rühmale, mida esindavad kontaktisikutena Klaus

SAMBOR ja Michele GIANELLA.

ET 3 ET

Strasbourg, 7.7.2026

Komisjoni nimel

Maroš ŠEFČOVIČ

komisjoni liige