EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 8.7.2026 COM(2026) 349 final

REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND

THE COUNCIL

2019-2024 report on the financial situation of the unemployment insurance scheme for

former members of the temporary or contract staff and parliamentary assistants who

are unemployed after the termination of their service in a European Union institution

1

REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND

THE COUNCIL

2019-2024 report on the financial situation of the unemployment insurance scheme for

former members of the temporary or contract staff and parliamentary assistants who

are unemployed after the termination of their service in a European Union institution

1. Background information .................................................................................................. 2

1.1 Report structure .......................................................................................................... 2

2. Regulatory Framework ....................................................................................................... 4

2.1 Legal Framework ...................................................................................................... 4

2.2 Description of the scheme ............................................................................................... 4

3. Financial Position and Cash Balance of the Unemployment Fund 2019-2024 ............... 5

3.1 Cash balance: operating results and accumulated balances 2019-2024 ........................... 6

3.2 Financial position: operating results 2019-2024 .............................................................. 7

3.3 Operating Result 2019-2024 ............................................................................................ 8

3.4 Financial position: breakdown of expenditure and revenue............................................. 9

4. Analysis of persons insured, beneficiaries and allowances paid .................................... 10

4.1 Methodological aspects .................................................................................................. 10

4.2. Number of persons insured ........................................................................................... 10

4.3 Number of beneficiaries of unemployment insurance scheme and “unemployment

ratio” ..................................................................................................................................... 11

4.3.1 Number of beneficiaries of unemployment allowances .......................................... 11

4.3.2 Unemployment ratio of the EU Institutions - end of year ....................................... 13

4.4 Overview of unemployment allowance and duration .................................................... 16

4.4.1 Number of monthly unemployment allowances paid .............................................. 16

4.4.2 Duration of Payment Period .................................................................................... 17

4.5 Unemployment distribution per country ........................................................................ 18

5. Conclusions ......................................................................................................................... 20

5.1 Period 2019 – 2024 ........................................................................................................ 20

5.2 Prospects of the Unemployment Fund in the short and medium term ........................... 20

2

1. Background information

In accordance with the Conditions of Employment of Other Servants (CEOS), the

unemployment allowance is intended for former Temporary Agents (TAs), Contract Agents

(CAs), or Accredited Parliamentary Assistants (APAs) who find themselves in a situation of

involuntary unemployment (excluding, for example, staff who have resigned) following

termination of their service with a European Union institution, within the meaning of Article

1a and 1b of the Staff Regulations of Officials of the European Union1. This unemployment

allowance is complementary to any national unemployment allowance received by the former

staff member.

These allowances are financed from the Unemployment Fund (‘the Fund’), which is itself

financed by the contributions of staff covered by the CEOS (who are potential beneficiaries)

and by their employer’s contributions.

Under Article 28a(11) and Article 96(11) of the CEOS, every 2 years the Commission must

present a report on the financial situation of the unemployment insurance scheme. To make it

easier to trace the evolution of the Fund, the Commission always makes this bi-annual report

with a five-year reference period. The previous report covered the period 2017-2022 and the

reference period for the present report is 2019-2024.

1.1 Report structure

After a short summary of the key take-aways of the report, Section 2 provides an overview of

the legal framework, including the major characteristics of the unemployment scheme as well

as the relevant legal references.

Section 3 focuses on the financial aspects of the Fund over the reference period highlighting

the evolution of revenue, expenditure as well as the cumulative balance.

Section 4 analyses the demographic aspects of the members and beneficiaries of the scheme

and other key characteristics such as duration of payment period and an overview of the

residence distribution.

The report concludes with some considerations for the future.

1 Council Regulation (EC, Euratom) No 723/2004 of 22 March 2004 amending the Staff Regulations of officials

of the European Communities and the Conditions of Employment of other servants of the European Communities,

OJ L 124, 27.4.2004, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/723/oj.

3

Key take-aways between 2019 and 2024:

The reserves of the Fund increased over the reporting period, reaching

at the end of 2024 over EUR 106 million, from around EUR 31 million

in 2019.

The number of members rose to over 36,689 (a 33% increase with

respect to 2019). At the same time beneficiaries reduced by 1/3 to 754.

The number of unemployment allowances increased for all categories.

Average allowances for CAs registered a slight increase, whereas slightly

decreased for TAs and APAs.

30,67

27,08

0,02

79,19

0 50 100

2019

2024

in EUR Millions

Account Comparison 2019 - 2024

Current account

Investments

0

100

200

300

400

500

0

5.000

10.000

15.000

20.000

2019 2024

# b

e n

e fi

ci ar

ie s

# te

m p

o ra

ry s

ta ff

Members and Beneficiaries on 31.12

members TA

members CA

members APA

beneficiaries TA (RHS)

beneficiaries CA (RHS)

beneficiaries APA (RHS)

0

2.000

4.000

6.000

8.000

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2019 2024

n u

m b

e r

o f

al lo

w n

ce s

p ai

d

av e

ra ge

a llo

w an

ce

am o

u n

t (i

n E

U R

)

average allowances amount and allowance paid average TA allowance average CA allowance average APA allowance #TA (RHS)

#CA (RHS)

4

2. Regulatory Framework

2.1 Legal Framework

The conditions governing the unemployment allowance for temporary staff are laid down in

Article 28a of the CEOS2 and Article 5 of the Annex thereto.

The corresponding rules for contract staff are set out in Article 96 of the CEOS3.

Technical provisions relating to social security benefits are contained in Articles 135 and 136

of the CEOS.

The update of remuneration and related financial amounts, including the unemployment

allowance, is governed by Article 65(1) of the Staff Regulations.

Detailed implementing provisions for the unemployment allowance scheme are established by

Commission Regulation (EC) No 780/20094.

The procedural arrangements for granting unemployment allowances to temporary staff are

laid down in the Commission Rules of 14 July 1988 implementing Article 28a(10) of the

CEOS5.

2.2 Description of the scheme

As mentioned in Chapter 1, the unemployment allowance is intended for former Temporary

Agents, Contract Agents, or Accredited Parliamentary Assistants who find themselves in a

situation of involuntary unemployment following termination of their service with a European

Union Institution, within the meaning of Article 1 of the Staff Regulations of Officials of the

European Union. This unemployment allowance is complementary to any national

unemployment allowance received by the former staff member. 6

Beneficiaries are entitled to 60% of the last basic salary in the first 12 months, which decreases

to 45% in the following 12 months and to 30% in the last 12 months. Only starting from the

seventh month, the unemployment allowances have a maximum ceiling.

Since the last report published in early 2024 analysing the situation until 2022, the

unemployment contribution of relevant staff was decreased. Indeed, following the conclusions

2 Article 28a of the CEOS as amended by Regulation No 1023/2013 of the European Parliament and of the Council

of 22 October 2013, OJ L 287, 29.10.2013, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1023/oj. 3 Article 96 of the CEOS as amended by Regulation No 1023/2013 of the European Parliament and of the Council

of 22 October 2013, OJ L 287, 29.10.2013, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1023/oj. 4 Commission Regulation (EC) No 780/2009 of 27 August 2009 laying down provisions for implementing the

third subparagraph of Article 28a(2) and the third subparagraph of Article 96(2) of the Conditions of Employment

of Other Servants of the European Communities (CEOS), OJ L 226, 28.8.2009,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/780/oj. 5 Commission Rules of 14 July 1988, common agreement having been recorded by the President of the Court of

Justice of the European Communities on 4 July 1989, laying down the detailed arrangements for applying the

provisions relating to the grant of the unemployment allowance to members of the temporary staff, implementing

Article 28a(10) of the Conditions of Employment of Other Servants of the European Union. 6 The reform of the Staff Regulations and the CEOS which entered into force on 1 May 2004 amended the legal

basis governing eligibility for the unemployment insurance scheme and the rules on the payment of contributions

to the scheme that had applied since 1985. A further reform which entered into force in January 2014 has extended

the maximum contract length of Contract Agents.

5

of the last report 7– which forecasted an increase of the reserves of the Fund - the Commission

adjusted the contribution to the unemployment insurance scheme via a Delegated Regulation8.

The new unemployment contribution rate for temporary and contract staff is 0.51%. In addition,

the new contribution of the relevant Institutions is reduced from 1.62% to 1.02%. As the change

in the unemployment contribution rate is not part of the temporal scope of this report, i.e. the

Delegated Regulation did not enter into force by the end of 2024, its effects will be assessed in

the next report covering the period 2021 – 2026.

During the temporal scope of the report, the Fund was financed by the contributions collected

by the contract, temporary and APA staff and by their employing Institutions of the European

Union, amounting to respectively 0.81% and 1.62% of the basic salary.

Standard allowance and maximum and minimum amounts payable are updated in the same

way as remuneration and in line with Article 65 of the Staff Regulations.

Any family allowances due are paid in addition to the unemployment allowance. The

contribution to the Joint Sickness Insurance Scheme (JSIS) of the European Union (5.1% of

the unemployed person’s reference basic salary) is paid by the unemployment insurance

scheme. Any social benefits received at national level (unemployment benefits, family

allowances, sickness benefits, childbirth benefits, etc.) are deducted.

3. Financial Position and Cash Balance of the Unemployment Fund 2019-

2024

7 Report from the Commission to the European Parliament and the Council – 2017-2022 report on the financial

situation of the unemployment benefit scheme for former members of the temporary or contract staff and

accredited parliamentary assistants who are unemployed after the termination of their service in a European Union

institution (COM(2024) 54 of 6 February 2024). 8 Commission Delegated Regulation (EU) 2025/101 of 27 November 2024 adjusting the contributions for the

financing of the Special Unemployment Fund set out under Articles 28a and 96 of the Conditions of Employment

of Other Servants, OJ L, 2025/101, 31.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/101/oj.

Key facts:

1) The financial position of the Fund in 2024 registered aggregate reserves of over

EUR 106 million, which consist of EUR 27 million in the current account and over

EUR 79 million in the investment account. This represents a 243% growth with

respect to 2019.

2) Expenditure during the last months of 2024 showed an increase caused by the surge

in beneficiaries among the APAs due to the 2024 European Parliament elections.

With respect to 2019, there was a 10% increase reaching EUR 29 million in 2024.

3) Contribution figures registered a stable increase. With respect to 2019, there was a

65% increase reaching over EUR 48 million in 2024.

4) Fund Reserves have yielded over EUR 4 million in 2022 and 2023.

5) Institution breakdown: Around 90% of total expenditure and contribution of the

Scheme are accounted by the Commission, European Parliament and Agencies. This

has remained stable over the reporting period.

6

This section presents developments in the financial position of the Fund, in particular its

revenue and expenditure, as well as the evolution of the reserves of the Fund.

The Fund uses two management instruments for its revenue and expenditure:

• a current account located in Brussels with the PMO, which collects from the contract,

temporary and APA staff and their respective Institutions and Agencies the monthly

contributions and pays out both the unemployment allowance and the respective JSIS

contribution.

• investment accounts located in Luxembourg managed by DG BUDG.

3.1 Cash balance: operating results and accumulated balances 2019-2024

Under cash-based accounting, transactions are recorded only when a cash inflow or outflow

occurred during the given analysis period and reports accurately the amount of cash actually

transferred/received in a given period. Table 1 gives a summary of revenue and expenditure as

entered in the accounts and the resulting current balance9.

Table 1 – Unemployment Fund – Cash Balance – Operating Results (2019-2024)

Evolution of Current and Investment Accounts

Besides the current account which provides the day-to-day liquidity and manages the

transactions of beneficiaries and the relevant Institutions, on the portfolio the Fund has

allocated those funds which are currently not necessary for its obligations, and which are

invested under management of DG BUDG.

9 For information purposes, the JSIS contributions in 2021 amounted to EUR 1,636,067.14 and in 2022 to EUR

1,209,776.99, numbers already included in the unemployment allowance line. The data is no longer presented

separately for the last two years because now these contributions are paid at the same time with the other

components of the unemployment allowance (more than 15) and do not constitute a separate element, paid through

a manual procedure.

2019 2020 2021 2022 2023 2024

EUR EUR EUR EUR EUR EUR

A. Expenditure

1. Unemployment allowance a 24,799,099.64 31,337,400.94 23,663,156.87 19,875,373.02 21,771,651.78 29,356,864.54

2. Contributions to the JSIS b 2,013,936.61 1,466,468.10 - - - -

Total expenditure d=Σa-c 26,813,036.25 32,803,869.04 23,663,156.87 19,875,373.02 21,771,651.78 29,356,864.54

B. Revenue

1. European Commission e 7,025,650.91 7,432,478.53 7,873,354.00 9,021,576.14 9,962,294.82 11,189,510.00

2. European Parliament f 4,078,688.97 4,219,155.81 4,569,046.60 5,156,115.74 5,637,489.90 5,991,603.91

3. European Ombudsman g 40,137.47 40,680.65 42,182.04 44,033.53 51,463.82 50,679.47

4. Council h 259,888.53 329,439.25 399,749.41 521,080.80 591,789.21 638,356.64

5. Court of Justice i 1,164,182.86 1,353,574.43 1,410,446.04 1,538,584.20 1,625,590.32 1,726,565.19

6. Court of Auditors j 301,432.53 311,363.01 349,950.20 369,832.01 430,878.54 455,122.83

7. Economic and Social Commitee k 115,842.48 118,175.34 128,369.83 163,573.18 184,681.03 212,089.49

8. Commitee of the Regions l 126,921.93 151,801.78 152,707.32 170,359.48 201,664.02 232,525.91

9. EEAS m 1,199,396.42 1,245,571.20 1,376,053.89 1,542,352.35 1,625,815.83 1,730,926.13

10. EDPS n 25,463.38 37,579.91 67,673.31 57,449.82 64,300.76

11. Agencies o 15,201,144.99 16,296,954.60 18,370,540.46 21,293,335.50 23,678,870.72 26,414,720.50

Total revenue p=Σe-o 29,513,287.09 31,524,657.98 34,709,979.70 39,888,516.24 44,047,988.03 48,706,400.83

C. Corrections comptables q 260.61

D. Operating Result r=p-d 2,700,250.84 -1,279,211.06 11,046,822.83 20,013,143.22 22,276,596.86 19,349,536.29

Description

7

When analysing the accounts of the Fund, the major evolution occurred during the last 5 years

was the transfer of EUR 75 million in 2023 from the current account to the portfolio account.

These reserves have initially been invested in fixed-term savings yielding around 3-4% p.a.,

approximately around EUR 900,000 in 2023 and EUR 3.2 million in 2024.

Table 2 – Unemployment Fund – Cash Balance (Development of cumulative balance 2019-2024)

Table 3 shows the accumulated balance of the Fund in a more condensed version. The current

account started and ended the reporting period at similar levels around EUR 27 million,

whereas the Investments section moved from around EUR 22,000 to over EUR 79 million.

Table 3 – Unemployment Fund - Cumulative Balance (2019 – 2024)

3.2 Financial position: operating results 2019-2024

In accruals accounting, transactions are recorded in the accounts at the moment when the

contribution to the Fund or the payment of the unemployment benefit is due. This leads to some

discrepancies with the cash-based accounting as some contributions received at the start of year

N cover periods of activity at the end of year N-1 or some amounts paid at the start of year N

cover periods of unemployment at the end of year N-1.

2019 2020 2021 2022 2023 2024

EUR EUR EUR EUR EUR EUR

I. Current account

A. Operating Result a 2,700,250.84 -1,279,211.06 11,046,822.83 20,013,143.22 22,276,596.86 19,349,536.29

B. Balance of current account at 01/01 b 27,970,008.68 30,670,259.52 29,391,048.46 40,437,871.29 60,451,014.51 7,727,611.37

C. Term investment of surplus (-) c -75,000,000.00

Recuperation of investments (+) c

D. Balance of current account at 31/12 d=a+b+

c 30,670,259.52 29,391,048.46 40,437,871.29 60,451,014.51 7,727,611.37 27,077,147.66

II. Term investments

E. Financial investments at 01/01 e 22,092.20 22,092.20 22,092.20 22,092.20 22,158.52 75,917,600.46

F. Payments from (+) and 75,000,000.00

to (-) current account f

G. Bank interest g 66.32 895,441.94 3,270,157.26

H. Banking Operations h

E. Financial investments at 31/12 i=e+f 22,092.20 22,092.20 22,092.20 22,158.52 75,917,600.46 79,187,757.72

III. Accumulated reserves j=d+i 30,692,351.72 29,413,140.66 40,459,963.49 60,473,173.03 83,645,211.83 106,264,905.38

Description

2019 2020 2021 2022 2023 2024

EUR EUR EUR EUR EUR EUR

Current account 30,670,259.52 29,391,048.46 40,437,871.29 60,451,014.51 7,727,611.37 27,077,147.66

Investments 22,092.20 22,092.20 22,092.20 22,158.52 75,917,600.46 79,187,757.72

Total 30,692,356.72 29,413,145.66 40,459,963.49 60,473,173.03 83,645,211.83 106,264,905.38

Description

8

Table 4 – Unemployment Fund – Financial Situation – Operating Results (2019-2024)

3.3 Operating Result 2019-2024

Over the last years, the operating result of the Fund has presented solid figures and the gains

averaged over the reference period around EUR 12 million per year with the last three years

hovering around EUR 20 million. Due to these dynamics, the accumulated reserves reached

over EUR 106 million at the end of 2024, marking an increase of over 243% with respect to

the EUR 30 million of 2019.

The well-known cyclicality in the expenditure, leading to a temporary surge in unemployed

APAs, has contributed to the increase in expenditure in 2024. Nevertheless, during that year, a

deficit was observed only during the month of October, for a value of EUR 600,000. The

current account at the end of 2024 held EUR 27 million, which, combined with around EUR

78 million in the portfolio, provides the scheme a liquidity cushion which stems potential

deficits in 2025 caused by the number of unemployed APAs.

When analysing the revenue evolution over the last 5 years, the period 2019-2024 registered

an annual average increase of 10%, a slight acceleration to the average of the past report (2017-

2022) when around 9% average increase was recorded. In 2024, the total revenue amounted to

over EUR 48 million.

The expenditure evolution over the last 5 years, after a decrease in 2021 and 2022, rebounded

by nearly 9% in 2023 and by over 34% in 2024 reaching nearly EUR 30 million, a level which

is around 10% higher than 2019, but less than the peak of EUR 32 million experienced in 2020.

2019 2020 2021 2022 2023 2024

EUR EUR EUR EUR EUR EUR

A. Expenditure

1. Unemployment allowance a 23,264,951.63 30,572,441.37 23,477,999.25 19,946,600.45 21,755,821.42 30,924,110.75

2. Contributions to the JSIS b 2,013,936.61 1,466,468.10 - - - -

Total expenditure d=a+b 25,278,888.24 32,038,909.47 23,477,999.25 19,946,600.45 21,755,821.42 30,924,110.75

B. Revenue

1. European Commission e 7,025,650.91 7,432,478.53 7,873,354.00 9,021,576.14 9,962,158.69 11,189,510.00

2. European Parliament f 4,078,688.97 4,219,155.81 4,569,046.60 5,156,115.74 5,637,391.21 5,991,603.91

3. European Ombudsman g 40,137.47 40,680.65 42,182.04 44,033.53 51,463.82 50,679.47

4. Council h 259,888.53 329,439.25 399,749.41 521,080.80 591,778.17 638,356.64

5. Cout of Justice i 1,164,182.86 1,353,574.43 1,410,446.04 1,538,584.20 1,625,359.85 1,726,565.19

6. Court of Auditors j 301,432.53 311,363.01 349,950.20 369,832.01 430,878.54 455,122.83

7. Economic and Social Commitee k 115,842.48 118,175.34 128,369.83 163,573.18 184,681.03 212,089.49

8. Commitee of the Regions l 126,921.93 151,801.78 152,707.32 170,359.48 201,664.02 232,525.91

9. EEAS m 1,199,396.42 1,245,571.20 1,376,053.89 1,542,352.35 1,625,790.74 1,730,923.66

10.EDPS n 25,463.38 37,579.91 67,673.31 57,449.82 64,300.76

11. Agencies o 15,201,144.99 16,296,954.60 18,370,540.46 21,293,335.50 23,667,494.02 26,414,327.70

Total revenue p=Σe-o 29,513,287.09 31,524,657.98 34,709,979.70 39,888,516.24 44,036,109.91 48,706,005.56

C. corrections comptables q 260.61

D. Operating result r=p-d 4,234,398.85 -514,251.49 11,231,980.45 19,941,915.79 22,280,549.10 17,781,894.81

Description

9

Fig. 3.3.1 Unemployment Fund Evolution

Source: Table 1, Table 2

3.4 Financial position: breakdown of expenditure and revenue

Table 5 provides a breakdown of expenditure and revenue by institution and for all the agencies

both in absolute and relative terms. The evolution of contribution and expenditure of each

institution and of the agencies provide a heterogeneous picture.

Table 5 – Unemployment Fund – Financial situation: Breakdown by revenue and expenditure by

institution (2019 – 2024)

-€10

€10

€30

€50

€70

€90

€110

2019 2020 2021 2022 2023 2024

in E

U R

M n

Unemployment Fund evolution

Investment Account Balance Current Account Balance Operating Result

Total Revenue Total Expenditure

Expenditure Revenue Expenditure Revenue Expenditure Revenue Expenditure Revenue Expenditure Revenue Expenditure Revenue

I. In EUR

A. European Commission 8,544,434.65 7,025,650.91 11,547,627.30 7,432,478.53 9,346,706.86 7,858,031.35 8,702,641.50 9,018,656.32 10,255,700.72 9,997,880.14 9,694,483.31 11,243,162.55

B. European Parliament 10,381,757.85 4,078,688.97 13,103,965.00 4,219,155.81 6,611,995.94 4,562,936.06 4,603,428.72 5,152,392.51 4,394,502.66 5,669,264.25 13,273,920.10 6,023,438.74

C. European Ombudsman 2,342.39 40,137.47 27,676.00 40,680.65 42,182.04 44,033.53 51,339.24 51,376.19

D. Council 433,433.95 259,888.53 633,694.72 329,439.25 260,627.61 399,645.25 388,568.60 503,255.48 318,184.92 594,381.74 521,764.21 639,370.40

E. Court of Justice 538,879.80 1,164,182.86 715,432.19 1,353,574.43 474,925.99 1,410,517.40 580,097.27 1,538,819.87 661,192.84 1,629,614.07 702,833.43 1,743,068.17

F. Court of Auditors 231,389.25 301,432.53 170,210.46 311,363.01 126,278.79 346,794.55 294,105.82 369,832.01 523,696.85 430,993.03 526,868.94 455,400.68

G. Economic and Social Commitee 167,761.33 115,842.48 144,165.77 118,175.34 185,271.82 128,301.45 178,081.89 163,573.18 363,957.15 185,011.47 135,718.41 212,309.18

H. Commitee of the Regions 147,100.22 126,921.93 154,643.19 151,801.78 137,650.43 152,707.32 170,960.98 170,374.11 104,687.35 201,251.01 102,442.89 231,434.98

I. EEAS 392,292.54 1,199,396.42 642,974.02 1,245,571.20 901,877.26 1,371,613.07 673,669.87 1,543,761.76 444,560.35 1,629,150.64 462,546.67 1,699,429.80

J. EDPS 74,972.80 25,463.38 60,955.58 37,579.91 3,690.13 58,290.56 58,113.30 71,515.76 64,377.73

K. Agencies 4,439,496.25 15,201,144.99 4,823,548.02 16,296,954.60 5,369,063.39 18,354,906.94 4,346,523.13 21,236,119.81 4,639,281.94 23,556,705.08 5,435,988.12 26,393,505.95

---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ----------------

Total 25,278,888.24 29,513,287.09 32,038,909.47 31,524,657.98 23,475,353.67 34,665,215.34 19,941,767.91 39,799,109.14 21,705,764.78 44,003,703.97 30,928,081.84 48,756,874.37

II. As % of total

A. European Commission 33.80% 23.81% 36.04% 23.58% 39.81% 22.67% 43.64% 22.66% 47.25% 22.72% 31.35% 23.06%

B. European Parliament 41.07% 13.82% 40.90% 13.38% 28.17% 13.16% 23.08% 12.95% 20.25% 12.88% 42.92% 12.35%

C. European Ombudsman 0.01% 0.14% 0.09% 0.13% 0.12% 0.11% 0.12% 0.11%

D. Council 1.71% 0.88% 1.98% 1.05% 1.11% 1.15% 1.95% 1.26% 1.47% 1.35% 1.69% 1.31%

E. Court of Justice 2.13% 3.94% 2.23% 4.29% 2.02% 4.07% 2.91% 3.87% 3.05% 3.70% 2.27% 3.58%

F. Court of Auditors 0.92% 1.02% 0.53% 0.99% 0.54% 1.00% 1.47% 0.93% 2.41% 0.98% 1.70% 0.93%

G. Economic and Social Commitee 0.66% 0.39% 0.45% 0.37% 0.79% 0.37% 0.89% 0.41% 1.68% 0.42% 0.44% 0.44%

H. Commitee of the Regions 0.58% 0.43% 0.48% 0.48% 0.59% 0.44% 0.86% 0.43% 0.48% 0.46% 0.33% 0.47%

I. EEAS 1.55% 4.06% 2.01% 3.95% 3.84% 3.96% 3.38% 3.88% 2.05% 3.70% 1.50% 3.49%

J. EDPS 0.23% 0.08% 0.26% 0.11% 0.02% 0.15% 0.13% 0.23% 0.13%

K. Agencies 17.56% 51.51% 15.06% 51.70% 22.87% 52.95% 21.80% 53.36% 21.37% 53.53% 17.58% 54.13%

-------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- --------------

Total 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

2023 20242021 20222019 2020

Description

INSTITUTION

Year

10

4. Analysis of persons insured, beneficiaries and allowances paid

4.1 Methodological aspects

When considering the population impacted by the scheme, the population registered in

December of each year as members or beneficiaries have been considered in the analysis in the

previous and in the current report. This provides a straightforward analytical approach.

4.2. Number of persons insured

Taking into consideration the members of the scheme at year-end, the data shows an ongoing

increase of the population over the last years. During the reference period, the population of

temporary staff increased by 34%, reaching 36,689 end of 2024.

Key facts:

1) The number of contributors in December 2024 was 36,689, a 34% rise with

respect to 2019.

2) The number of beneficiaries in December 2024 was 754, a contraction of

31% with respect to 2019.

3) The aggregate unemployment ratio throughout all Institutions and Agencies

contracted over the period from 4% to 2%.

4) The unemployment duration slightly increased to an average of 8.8 months

in 2024 from 8.5 months in 2019.

5) Geographic distribution of beneficiaries: in 2024, 51% of beneficiaries were

in Belgium, with 27% residing in Luxembourg, Italy, Spain and France.

11

Table 6 – Number of members of unemployment insurance scheme

Although all contract categories registered an increase in absolute terms, their respective

evolution presented a different pace. Specifically, TAs increased by 54% to 16,929, CAs by

21% to 17,779 and APAs by 8% to 1,981.

4.3 Number of beneficiaries of unemployment insurance scheme and

“unemployment ratio”

4.3.1 Number of beneficiaries of unemployment allowances

The number of the beneficiaries at the end of each year over the reference period reduced by

over 31% from 1,096 in 2019 to 754 in 2024. The major corrections were reported by TAs, -

43%, and CAs, -40%, whereas APAs registered a reduction of -14%.

Year Year

Type Type TA CA APA TOTAL TA CA APA TOTAL TA CA APA TOTAL TA CA APA TOTAL TA CA APA TOTAL TA CA APA TOTAL

Grade Group F ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- -----

AT AC

AD IV 726 3,147 3,873 889 3,137 4,026 1,129 3,300 4,429 1,408 3,463 4,871 1,574 3,725 5,299 1,699 3,967 5,666

AST III 320 1,447 1,767 397 1,464 1,861 509 1,407 1,916 691 1,389 2,080 747 1,374 2,121 826 1,487 2,313

AST-C II 375 2,113 2,488 542 2,054 2,596 665 2,015 2,680 777 1,980 2,757 680 1,945 2,625 761 1,923 2,684

I 790 790 774 774 754 754 701 701 658 658 648 648

Total Total 1,421 7,497 8,918 1,828 7,429 9,257 2,303 7,476 9,779 2,876 7,533 10,409 3,001 7,702 10,703 3,286 8,025 11,311

II. Other Institutions

AD IV 430 315 413 1,158 522 329 478 1,329 533 362 478 1,373 576 399 489 1,464 642 447 99 1,188 718 369 468 1,555

AST III 487 330 879 1,696 497 370 935 1,802 564 497 996 2,057 603 529 1,000 2,132 673 548 413 1,634 693 571 971 2,235

AST-C II 27 159 425 611 42 172 418 632 57 187 411 655 57 203 424 684 35 190 991 1,216 43 149 441 633

I 953 114 1,067 939 115 1,054 1,037 124 1,161 1,032 108 1,140 1,010 556 1,566 1,076 101 1,177

Total Total 944 1,757 1,831 4,532 1,061 1,810 1,946 4,817 1,154 2,083 2,009 5,246 1,236 2,163 2,021 5,420 1,350 2,195 2,059 5,604 1,454 2,165 1,981 5,600

AD IV 11 3 14 15 2 17 15 3 18 14 3 17 19 4 23 13 3 16

AST III 12 2 14 11 2 13 10 2 12 9 1 10 9 3 12 9 2 11

AST-C II 0 3 3 2 2 4 5 1 6 5 2 7 5 2 7 3 2 5

I 3 3 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Total 23 11 34 28 8 36 30 6 36 28 6 34 33 9 42 25 7 32

AD IV 83 37 120 117 31 148 134 45 179 182 39 221 191 56 247 180 48 228

AST III 21 14 35 56 10 66 88 25 113 130 21 151 147 19 166 143 24 167

AST-C II 44 35 79 65 19 84 69 17 86 81 11 92 80 7 87 95 9 104

I 140 140 141 141 142 142 139 139 143 143 143 143

Total Total 148 226 374 238 201 439 291 229 520 393 210 603 418 225 643 418 224 642

AD IV 372 20 392 390 10 400 389 15 404 406 25 431 411 31 442 407 22 429

AST III 247 45 292 262 53 315 282 57 339 293 53 346 299 62 361 283 49 332

AST-C II 56 26 82 54 26 80 71 21 92 70 18 88 57 24 81 46 20 66

I 83 83 84 84 81 81 83 83 81 81 80 80

Total Total 675 174 849 706 173 879 742 174 916 769 179 948 767 198 965 736 171 907

AD IV 88 12 100 88 14 102 102 16 118 106 21 127 140 15 155 123 13 136

AST III 42 13 55 39 15 54 44 17 61 41 12 53 42 15 57 42 14 56

AST-C II 26 7 33 27 13 40 26 15 41 25 17 42 22 18 40 27 17 44

I 42 42 41 41 40 40 40 40 38 38 41 41

Total Total 156 74 230 154 83 237 172 88 260 172 90 262 204 86 290 192 85 277

AD IV 33 6 39 39 5 44 47 6 53 57 10 67 59 12 71 65 10 75

AST III 32 5 37 34 6 40 45 6 51 55 8 63 57 8 65 66 7 73

AST-C II 16 11 27 18 14 32 13 12 25 16 12 28 14 10 24 14 10 24

I 21 21 22 22 22 22 20 20 19 21

Total Total 81 43 124 91 47 138 105 46 151 128 50 178 130 49 179 145 48 193

AD IV 45 18 63 43 21 64 48 17 65 51 18 69 59 34 93 60 31 91

AST III 20 5 25 18 4 22 29 10 39 34 9 43 34 11 45 38 12 50

AST-C II 6 4 10 6 8 14 7 10 17 3 8 11 4 9 13 3 7 10

I 21 21 21 21 20 20 21 21 20 20 22 22

Total Total 71 48 119 67 54 121 84 57 141 88 56 144 97 74 171 101 72 173

AD IV 330 189 519 362 216 578 402 227 629 401 251 652 385 258 643 354 270 624

AST III 6 134 140 6 137 143 16 155 171 43 159 202 51 156 207 63 163 226

AST-C II 0 148 148 0 153 153 13 153 166 25 153 178 19 154 173 23 153 176

I 32 32 33 33 31 31 30 30 31 31 30 30

Total Total 336 503 839 368 539 907 431 566 997 469 593 1,062 455 599 1,054 440 616 1,056

AD IV 0 0 0 0 17 17 4 24 28 4 24 28 3 20 23 5 21 26

AST III 0 0 0 1 12 13 1 17 18 2 20 22 4 22 26 4 25 29

AST-C II 0 0 0 0 8 8 8 8 8 8 10 10 11 11

I 0 0 0 0

Total Total 0 0 0 1 37 38 5 49 54 6 52 58 7 52 59 9 57 66

AD IV 1,392 600 413 2,405 1,576 645 478 2,699 1,674 715 478 2,867 1,797 790 489 3,076 1,909 877 99 2,885 1,925 787 468 3,180

AST III 867 548 879 2,294 924 609 935 2,468 1,079 786 996 2,861 1,210 812 1,000 3,022 1,316 844 413 2,573 1,341 867 971 3,179

AST-C II 175 393 425 993 214 415 418 1,047 261 424 411 1,096 282 432 424 1,138 236 424 991 1,651 254 378 441 1,073

I 1,295 114 1,409 1,283 115 1,398 0 1,373 124 1,497 0 1,365 108 1,473 0 1,342 556 1,898 0 1,413 101 1,514

Total Total 2,434 2,836 1,831 7,101 2,714 2,952 1,946 7,612 3,014 3,298 2,009 8,321 3,289 3,399 2,021 8,709 3,461 3,487 2,059 9,007 3,520 3,445 1,981 8,946

AD IV 5,357 1,915 7,272 5,812 2,201 8,013 6,240 2,769 9,009 6,836 3,248 10,084 7,242 3,486 10,728 7,648 3,765 11,413

AST III 1,757 1,640 3,397 1,957 1,674 3,631 2,136 1,877 4,013 2,350 1,939 4,289 2,331 2,010 4,341 2,437 2,025 4,462

AST-C II 26 693 719 29 634 663 36 583 619 31 531 562 36 488 524 38 471 509

I 57 57 51 51 51 51 46 46 53 53 48 48

Total Total 7,140 4,305 11,445 7,798 4,560 12,358 8,412 5,280 13,692 9,217 5,764 14,981 9,609 6,037 15,646 10,123 6,309 16,432

AD IV 7,475 5,662 413 13,550 8,277 5,983 478 14,738 9,043 6,784 478 16,305 10,041 7,501 489 18,031 10,725 8,088 99 18,912 11,272 8,519 468 20,259

AST III 2,944 3,635 879 7,458 3,278 3,747 935 7,960 3,724 4,070 996 8,790 4,251 4,140 1,000 9,391 4,394 4,228 413 9,035 4,604 4,379 971 9,954

AST-C II 576 3,199 425 4,200 785 3,103 418 4,306 962 3,022 411 4,395 1,090 2,943 424 4,457 952 2,857 991 4,800 1,053 2,772 441 4,266

I 2,142 114 2,256 2,108 115 2,223 2,178 124 2,302 2,112 108 2,220 2,053 556 2,609 2,109 101 2,210

Total Total 10,995 14,638 1,831 27,464 12,340 14,941 1,946 29,227 13,729 16,054 2,009 31,792 15,382 16,696 2,021 34,099 16,071 17,226 2,059 35,356 16,929 17,779 1,981 36,689

20242021 2022 20232019 2020

A. European Parliament

B. European Ombudsman

INSTITUTION

I. European Commission

Grand Total

C. Council

D. Court of Justice

E. Court of Auditors

F. Economic and Social

Committee

Total (Other Institutions)

H. EEAS

G. Committee of the Regions

III. Agencies

I. EDPS

12

Table 7 – Number of beneficiaries of the unemployment insurance scheme

The number of beneficiaries reduced after 2020 for all population types and remained relatively

stable until 2023. In 2024, the beneficiaries from the APA category increased to become the

largest group, though staying below the level reached in 2019.

Year Year

Type Type TA CA APA TOTAL TA CA APA TOTAL TA CA APA TOTAL TA CA APA TOTAL TA CA APA TOTAL TA CA APA TOTAL

Grade F Group

TA CA ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- -----

AD IV 33 99 132 68 185 253 20 94 1 115 18 123 141 24 140 164 20 91 111

AST III 9 62 71 22 72 94 8 22 30 7 22 29 7 26 33 9 15 24

SC II 23 138 161 33 110 143 18 41 59 13 29 42 18 26 44 13 21 34

I 0 0 7 7 1 1 1 1 1 1 2 2

Total 65 299 364 123 374 497 46 158 1 205 38 175 213 49 193 242 42 129 171

II. Other Institutions

AD IV 13 25 353 391 36 26 218 280 17 13 28 58 14 14 14 42 7 19 12 38 6 28 129 163

AST III 35 27 20 82 32 29 66 127 9 11 29 49 10 13 25 48 9 12 21 42 12 16 156 184

SC II 3 24 27 54 0 16 7 23 0 8 10 18 0 5 10 15 4 8 12 24 1 8 49 58

I 2 0 2 3 0 3 0 1 1 0 2 2 3 3 6 0 11 11

Total 51 78 400 529 68 74 291 433 26 32 68 126 24 32 51 107 20 42 48 110 19 52 345 416

AD IV 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

AST III 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SC II 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

AD IV 10 5 15 8 4 12 0 2 2 2 1 3 4 4 6 5 11

AST III 1 1 2 0 2 2 0 3 3 1 0 1 0 0 3 2 5

SC II 0 1 1 0 4 4 0 1 1 0 3 3 1 1 0

I 0 0 1 1 0 0 0 0 0

Total 11 7 18 8 11 19 0 6 6 3 4 7 5 0 5 9 7 16

AD IV 15 3 18 14 3 17 3 0 3 2 1 3 2 2 6 6

AST III 6 4 10 6 4 10 3 4 7 4 2 6 9 1 10 6 1 7

SC II 2 2 4 0 2 2 3 0 3 3 0 3 3 3 3 1 4

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 23 9 32 20 9 29 9 4 13 9 3 12 14 1 15 15 2 17

AD IV 4 0 4 4 2 6 1 0 1 3 0 3 4 1 5 5 5

AST III 1 0 1 2 0 2 2 0 2 2 1 3 1 1 1 3 4

SC II 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 2

I 0 0 1 1 0 0 0 1 1 1 1

Total 6 0 6 6 3 9 3 0 3 5 2 7 5 2 7 7 5 12

AD IV 1 1 2 1 0 1 2 0 2 2 1 3 3 1 4 2 1 3

AST III 1 0 1 6 0 6 1 0 1 1 0 1 2 0 2 1 0 1

SC II 2 0 2 0 1 1 1 1 2 0 1 1 0 1 1 0 1 1

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 4 1 5 7 1 8 4 1 5 3 2 5 5 2 7 3 2 5

AD IV 1 0 1 0 3 3 1 2 3 2 1 3 0 0 0 1 2 3

AST III 1 0 1 0 0 0 1 0 1 2 0 2 1 1 2 0

SC II 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 2 0 2 0 3 3 2 2 4 4 1 5 1 1 2 1 3 4

AD IV 6 3 9 16 5 21 11 3 14 9 0 9 1 3 4 2 2 4

AST III 2 2 4 2 2 4 0 1 1 0 3 3 0 2 2 0 1 1

SC II 0 2 2 0 2 2 0 1 1 0 2 2 1 1 1 1 2

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 8 7 15 18 9 27 11 5 16 9 5 14 1 6 7 3 4 7

AD IV 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

AST III 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2

SC II 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 0 0 0 0 2 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 3 3

AD IV 50 37 353 440 79 44 218 341 35 20 28 83 34 18 14 66 21 24 12 57 28 38 129 195

AST III 47 34 20 101 48 37 66 151 16 19 29 64 20 19 25 64 22 16 21 59 23 25 156 204

SC II 8 29 27 64 0 26 7 33 4 12 10 26 3 12 10 25 8 10 12 30 6 14 49 69

I 2 0 2 5 0 5 0 1 1 0 2 2 4 3 7 1 11 12

Total 105 102 400 607 127 112 291 530 55 51 68 174 57 49 51 157 51 54 48 153 57 78 345 480

AD IV 56 11 67 87 17 104 57 12 69 46 11 57 47 8 55 36 31 67

AST III 37 12 49 38 16 54 15 4 19 14 5 19 13 6 19 13 20 33

SC II 0 8 8 0 12 12 0 8 8 0 6 6 0 4 4 1 2 3

I 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 93 32 125 125 46 171 72 24 96 60 22 82 60 18 78 50 53 103

AD IV 139 147 353 639 234 246 218 698 112 126 29 267 98 152 14 264 92 172 12 276 84 160 129 373

AST III 93 108 20 221 108 125 66 299 39 45 29 113 41 46 25 112 42 48 21 111 45 60 156 261

SC II 31 175 27 233 33 148 7 188 22 61 10 93 16 47 10 73 26 40 12 78 20 37 49 106

I 3 0 3 13 0 13 1 1 2 1 2 3 5 3 8 3 11 14

Total 263 433 400 1,096 375 532 291 1,198 173 233 69 475 155 246 51 452 160 265 48 473 149 260 345 754

2023 20242021 20222019 2020

Grand Total

D. Court of Justice

E. Court of Auditors

F. Economic and Social Committee

G. Committee of the Regions

III. Agencies

Total other Institutions

H. EEAS

I. EDPS

B. European Ombudsman

C. Council

INSTITUTION

I. European Commission

A. European Parliament

13

Fig. 4.3.1.1 Beneficiaries overview 2019 – 2024 broken down by contract type

Source: Table 7

4.3.2 Unemployment ratio of the EU Institutions

When comparing the beneficiaries with the members of the scheme, it is possible to assess the

unemployment ratio. Considering the ongoing increase of members and the corresponding

decrease from 2019 to 2024 of beneficiaries, the aggregate unemployment ratio reflects this

trend with a correspondent reduction marking nearly a 50% reduction from 3.99% in 2019 to

2.05% in 2024.

Table 8 – Unemployment Ratio – Ratio of beneficiaries of unemployment allowance from

the EU insurance scheme to those paying into it, December figures (2019 – 2024)

Notably, the cyclical evolution of the APAs show a surge during the year of the European

Parliament election and the year after.

Fig. 4.3.2.1 Evolution of unemployment ratio broken down by Institutions and compared to the

aggregate scheme

0

100

200

300

400

500

600

2019 2020 2021 2022 2023 2024

TA CA APA

TA CA APA Tot TA CA APA Tot TA CA APA Tot TA CA APA Tot TA CA APA Tot TA CA APA Tot

% % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % %

European Commission 4.6 4.0 4.1 6.7 5.0 5.4 2.0 2.1 2.1 1.3 2.3 2.0 1.6 2.5 2.3 1.3 1.6 1.5

European Parliament 5.4 4.4 21.8 11.7 6.4 4.1 15.0 9.0 2.3 1.5 3.4 2.3 1.9 1.5 2.5 2.0 1.5 1.9 2.3 2.0 1.3 2.4 17.4 7.4

European Ombudsman 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Council 7.4 3.1 4.8 3.4 5.5 4.3 0.0 2.6 1.2 0.8 1.9 1.2 1.2 0.0 0.8 2.2 3.1 2.5

Court of Justice 3.4 5.2 3.8 2.8 5.2 3.3 1.2 2.3 1.4 1.2 1.7 1.3 1.8 0.5 1.6 2.0 1.2 1.9

Court of Auditors 3.8 0.0 2.6 3.9 3.6 3.8 1.7 0.0 1.2 2.9 2.2 2.7 2.5 2.3 2.4 3.6 5.9 4.3

Economic and Social Committee 4.9 2.3 4.0 7.7 2.1 5.8 3.8 2.2 3.3 2.3 4.0 2.8 3.8 4.1 3.9 2.1 4.2 2.6

Committee of the Regions 2.8 0.0 1.7 0.0 5.6 2.5 2.4 3.5 2.8 4.5 1.8 3.5 1.0 1.4 1.2 1.0 4.2 2.3

EEAS 2.4 1.4 1.8 4.9 1.7 3.0 2.6 0.9 1.6 1.9 0.8 1.3 0.2 1.0 0.7 0.7 0.6 0.7

EDPS 0.0 0.0 0.0 0.0 5.4 5.3 0.0 2.0 1.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.3 4.5

Agencies 1.3 0.7 1.1 1.6 1.0 1.4 0.9 0.5 0.7 0.7 0.4 0.5 0.6 0.3 0.5 0.5 0.8 0.6

TOTAL 2.4 3.0 21.8 4.0 3.0 3.6 15.0 4.1 1.3 1.5 3.4 1.5 1.0 1.5 2.5 1.3 1.0 1.5 2.3 1.3 0.9 1.5 17.4 2.1

Aggregate

INSTITUTION

2019

4.14.0 1.5

2020 2021 2022 2023 2024

2.11.31.3

14

Source: Tables 6, 7, 8

0

2

4

6

8

10

12

2019 2020 2021 2022 2023 2024

in %

Aggregate Scheme

Total Commission

Total Parliament

Total Agencies

Total Other Institutions

15

Table 8 B – Comparison active population and beneficiaries

Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed Active Unemployed

No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No % No No %

European Commission 1,421 65 5 7,497 299 4 1,828 123 7 7,429 374 5 2,303 46 2 7,476 158 2 2,876 38 1 7,533 175 2 3,001 49 2 7,702 193 3 3,286 42 1 8,025 129 2

European Parliament 944 51 5 1,757 78 4 1,831 400 22 1,061 68 6 1,810 74 4 1,946 291 15 1,154 26 2 2,083 32 2 2,009 68 3 1,236 24 2 2,163 32 1 2,021 51 3 1,350 24 2 2,195 42 2 2,059 48 2 1,454 19 1 2,165 52 2 1,981 345 17

European Ombudsman 23 0 0 11 0 0 28 0 0 8 0 0 30 0 6 28 6 33 9 0 0 25 0 0 7

Council 148 11 7 226 7 3 238 8 3 201 11 5 291 0 229 6 3 393 3 1 210 4 2 418 5 1 225 0 0 418 9 2 48 7 15

Court of Justice 675 23 3 174 9 5 706 20 3 173 9 5 742 9 1 174 4 2 769 9 1 179 3 2 767 14 2 198 1 1 736 15 2 24 2 8

Court of Auditors 156 6 4 74 0 0 154 6 4 83 3 4 172 3 2 88 0 172 5 3 90 2 2 204 5 2 86 2 2 192 7 4 9 5 56

Economic and Social Committee 81 4 5 43 1 2 91 7 8 47 1 2 105 4 4 46 1 2 128 3 2 50 2 4 130 5 4 49 2 4 145 3 2 143 2 1

Committee of the Regions 71 2 3 48 0 0 67 0 0 54 3 6 84 2 2 57 2 4 88 4 5 56 1 2 97 1 1 74 1 1 101 1 1 224 3 1

EEAS 336 8 2 503 7 1 368 18 5 539 9 2 431 11 3 566 5 1 469 9 2 593 5 1 455 1 0 599 6 1 440 3 1 22 4 18

EDPS 1 0 0 37 2 5 5 0 49 1 2 6 52 7 52 0 0 9 0 0 49 3 6

Agences 7,140 93 1 4,305 32 1 7,798 125 2 4,560 46 1 8,412 72 1 5,280 24 0 9,217 60 1 5,764 22 0 9,609 60 1 6,037 18 0 10,123 50 0 20 53 265

GRAND TOTAL 10,995 263 2.39 14,638 433 2.96 1,831 400 22 12,340 375 3.04 14,941 532 3.56 1,946 291 14.95 13,728 173 1.26 16,049 233 1.45 2,009 68 3.38 15,382 155 1.01 16,695 246 1.47 2,021 51 2.52 16,071 160 1.00 17,226 265 1.54 2,059 48 2.33 16,929 149 0.88 17,779 260 1.46 1,981 345 17.42

2023

Temporary Staff Contract Staff Parliamentary Assistants

2024

Temporary Staff Contract Staff Parliamentary AssistantsTemporary Staff Contract Staff Parliamentary Assistants

2021

Temporary Staff Contract Staff Parliamentary Assistants

2019

Temporary Staff Contract Staff Parliamentary Assistants

2020

Temporary Staff Contract Staff Parliamentary Assistants INSTITUTION

2022

16

4.4 Overview of unemployment allowance and duration

Pursuant to Articles 28a(4) and 96(4) of the CEOS, the unemployment allowance is paid for a

period corresponding to one third of the period of service up to 36 months. In the same Articles,

it is stated that the EU pays either the full eligible allowance or, should there be any national

schemes to which the beneficiary is entitled to, the EU pays the difference should the national

amount be lower than the eligible amount for the EU Institutions.

Table 9 – Breakdown number of benefits paid per institution and per contract type

4.4.1 Number of monthly unemployment allowances paid

The number of allowances paid have remained constant around 11,800 between 2019 and 2023,

before reaching 15,869 in 2024. Comparing the number of payments to APAs in 2019 to 2024,

a 58% increase to 5,427 can be observed. The number of payments to TAs and CAs have

experienced a respective increase of 53% and 15% over the reference period, which is opposite

the trend of number of beneficiaries in the same period. This finding can be explained that more

transactions per beneficiaries are performed, and that the average duration of received benefits

increased in 2024.

Table 10 – Number of monthly allowances paid and average allowance per contract type (2019 –

2024)

2019 2020 2021 2022 2023 2024

Total number of monthly payments 2,497 3,915 3,649 3,833 4,016 3,830

Total Expenditure 7,031,787 11,154,669 9,760,186 8,185,998 8,822,382 8,537,602

Average amount of a monthly allowance 2,816.09 2,849.21 2,674.76 2,135.66 2,196.81 2,229.14

Total number of monthly payments 5,767 5,894 5,684 6,066 6,180 6,612

Total Expenditure 9,803,345 10,994,088 10,011,201 9,646,114 10,740,427 11,670,358

Average amount of a monthly allowance 1,700 1,865 1,761 1,590 1,738 1,765

Total number of monthly payments 8,264 9,809 9,333 9,899 10,196 10,442

Total Expenditure 16,835,132 22,148,758 19,771,387 17,832,112 19,562,809 20,207,960

Average amount of a monthly allowance 2,037 2,258 2,118 1,801 1,919 1,935

Total number of monthly payments 3,421 4,170 1,809 1,331 1,165 5,427

Total Expenditure 8,443,756 9,890,152 3,703,967 2,109,656 2,142,957 10,720,122

Average amount of a monthly allowance 2,468 2,372 2,048 1,585 1,839 1,975

Total number of monthly payments 11,685 13,979 11,142 11,230 11,361 15,869

Total Expenditure 25,278,888 32,038,909 23,475,354 19,941,768 21,705,766 30,928,082

Average amount of a monthly allowance 2,163 2,292 2,107 1,776 1,911 1,949

APA

Total TA, CA, APA

TA

CA

Total TA and CA

A. Number of benefits (=monthly payments) calculated

Year Institution No of TA No of CA No of APA TOTAL % No of TA No of CA No of APA TOTAL % No of TA No of CA No of APA TOTAL % No of TA No of CA No of APA TOTAL % No of TA No of CA No of APA TOTAL % No of TA No of CA No of APA TOTAL %

Scheme ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- -----

1. European Commission 619 4,172 4,791 41 1,377 4,132 5,509 39 1,070 3,935 6 5,011 45 1,016 4,156 10 5,182 46 1,245 4,393 5,638 50 1,331 4,065 5,396 34

2. European Parliament 281 868 3,421 4,570 39 621 900 4,170 5,691 41 615 787 1,803 3,205 29 664 857 1,321 2,842 25 540 933 1,165 2,638 23 417 1,152 5,427 6,996 44

3. European Ombudsman 2 2 0 10 10 0 - - - - - - - - - - - -

4. Council 69 109 178 2 115 108 223 2 53 81 134 1 50 170 220 2 108 72 180 2 144 107 251 2

5. Court of Justice 176 91 267 2 231 97 328 2 138 112 250 2 294 71 365 3 364 94 458 4 407 81 488 3

6. Court of Auditors 76 15 91 1 56 20 76 1 50 18 68 1 81 36 117 1 147 49 196 2 148 67 215 1

7. Economic and Social Committee 47 43 90 1 68 15 83 1 70 31 101 1 61 31 92 1 126 37 163 1 61 27 88 1

8. Committee of the Regions 36 19 55 0 45 19 64 0 43 26 69 1 69 32 101 1 46 17 63 1 36 32 68 0

9. EEAS 81 62 143 1 152 91 243 2 237 108 345 3 200 140 340 3 85 154 239 2 57 179 236 1

10. EDPS 33 33 0 34 34 0 8 8 0 - - - - - 36 36 0

11. Agences 1,112 386 1,498 13 1,250 469 1,719 12 1,373 552 1,925 17 1,398 565 1,963 17 1,355 431 1,786 16 1,229 866 2,095 13

Totals 2,497 5,767 3,421 11,685 100 3,915 5,894 4,170 13,979 100 3,649 5,684 1,809 11,142 100 3,833 6,066 1,331 11,230 100 4,016 6,180 1,165 11,361 100 3,830 6,612 5,427 15,869 100

2023 20242021 20222019 2020

17

4.4.2 Duration of Payment Period

Over the reference period, the aggregate average duration increased from nearly 8.5 months in

2019 to around 9.0 months in 2024. This trend is the result of durations which increased in the

Parliament, Court of Justice, Court of Auditors and Agencies. The Parliament followed a

cyclical path due to the impact of the elections.

Table 11 – Duration payment period, in months

In 2019 and 2024, the duration of unemployment allowance in the Parliament registered a

reduction compared to the respective previous years, which is explained by the influx of APA

beneficiaries after the elections in June and who started receiving their allowances from

August/September. Therefore, the increase in the number of allowances is impacting the last

trimester, therefore pushing downwards the overall average duration. In 2024, the shortest

average duration was registered in the Council of around 6 months, while the longest was in

the Court of Auditors and in the Agencies, both spanning over 11 months.

Institution 2019 2020 2021 2022 2023 2024

1. European Commission 10.8 9.5 8.0 9.0 8.9 10.0

2a. European Parliament (CA/TA/APA) 5.5 9.8 7.0 10.0 9.5 8.0

2b. European Parliament (CA/TA) 7.8 9.8 8.0 12.0 10.2 8.5

2c. European Parliament (APA) 4.8 10.0 7.0 9.0 8.8 7.9

3. European Ombudsman 7.5 5.0 0.0 0.0 0.0 0.0

4. Council 8.2 9.6 7.0 8.0 7.8 6.1

5. Court of Justice 6.4 7.8 7.0 9.0 9.5 8.9

6. Court of Auditors 10.2 7.3 7.0 8.0 8.9 11.3

7. European and Social Committee 11.8 9.9 6.0 10.0 10.9 6.8

8. Committee of the Regions 6.7 5.2 8.0 8.0 9.0 6.8

9. EEAS 10.7 9.9 10.0 12.0 8.9 7.6

10.EDPS 4.7 9.0 8.0 - 7.2

11. Agencies 10.4 12.6 10.0 11.0 10.6 11.3

12a. Average (CA/TA/APA) 8.5 9.9 8.0 10.0 9.3 9.0

12b. Average (CA/TA) 10.4 9.9 8.0 10.0 9.4 9.7

18

Fig. 4.4.2.1 Duration comparison in months (2019-2024)

Source: Table 11

4.5 Unemployment distribution per country

Having regard to the principle of complementarity as applied to the unemployment insurance

scheme, the country of residence of the recipient of the unemployment allowance is significant,

particularly in view of the different eligibility criteria for national unemployment benefit in the

different Member States.

Most of beneficiaries of the scheme are in Belgium (51%) as well as, to a minor extent, in

Spain, Italy, France and Luxembourg accounting in aggregate terms 27% of the total.

Until the end of the transition period on 31 December 2020, the UK was considered to the be

a Member State10, allowing former staff to receive unemployment allowance while living in

the UK. Pursuant to Article 115 of the Withdrawal Agreement11, Articles 28a, 96 and 136 of

the CEOS will apply to other servants of the Union of any nationality, including former servants

who contributed to the EU unemployment scheme before the end of the transition period if they

reside in the UK and are registered with the UK unemployment services.

10 Article 127(6) of the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

from the European Union and the European Atomic Energy Community, OJ L 29, 31.1.2020, pp. 7–187,

ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign. 11 Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European

Union and the European Atomic Energy Community, OJ L 29, 31.1.2020, pp. 7–187,

ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign,

0

2

4

6

8

10

12

2019 2024

19

Table 12 – Country of Residence of beneficiaries of EU unemployment allowances

No % No % No % No % No % No %

AT 20 1 15 1 13 1 9 1 10 1 19 1

BE 1,064 49 843 45 889 45 586 47 600 47 938 51

BG 22 1 27 1 10 1 4 0 2 0 7 0

CY 12 1 9 0 5 0 4 0 2 0 11 1

CZ 32 1 27 1 10 1 5 0 4 0 16 1

DE 80 4 64 3 55 3 45 4 43 3 77 4

DK 18 1 18 1 11 1 8 1 4 0 10 1

EE 16 1 15 1 11 1 10 1 7 1 3 0

EL 34 2 30 2 14 2 13 1 12 1 17 1

ES 102 5 106 6 99 6 104 8 110 9 129 7

FI 32 1 21 1 23 1 16 1 13 1 27 1

FR 160 7 139 7 81 7 72 6 87 7 116 6

HR 28 1 25 1 14 1 7 1 4 0 14 1

HU 28 1 23 1 11 1 8 1 5 0 8 0

IE 12 1 18 1 13 1 9 1 3 0 4 0

IT 119 6 141 7 116 7 120 10 131 10 138 8

LT 16 1 14 1 9 1 6 0 17 1 26 1

LU 84 4 78 4 99 4 86 7 101 8 112 6

LV 20 1 16 1 5 1 3 0 2 0 7 0

MT 4 0 7 0 6 0 5 0 5 0 4 0

NL 50 2 52 3 84 3 69 6 57 4 58 3

PL 49 2 48 3 21 3 13 1 15 1 27 1

PT 39 2 26 1 13 1 13 1 16 1 31 2

RO 38 2 34 2 9 2 5 0 6 0 10 1

SE 22 1 17 1 16 1 9 1 6 0 10 1

SK 17 1 21 1 9 1 8 1 6 0 10 1

SL 15 1 20 1 5 1 3 0 7 1 3 0

UK 24 1 34 2 11 2 2 0 2 0 1 0

TOTAL 2,157 100 1,888 100 1,662 100 1,242 100 1,277 100 1,833 100

2023 2024 COUNTRY

2019 2020 2021 2022

20

5. Conclusions

5.1 Period 2019 – 2024

The Fund experienced a significant increase of the Reserves, especially during the second half

of the reference period, registering positive annual operational results of around EUR 20

million in the last three years.

Consequently, the accumulated reserves in the current account reached EUR 27 million, which

added to the EUR 78 million in the investment portfolio makes a grand total of over EUR 106

million at the end of 2024.

5.2 Prospects of the Unemployment Fund in the short and medium term

Based on the observations included in the report, it is expected that the overall balance reaches

an equilibrium over that time horizon.

As outlined in Chapter 2.2, following the conclusions of the last report on the unemployment

scheme, the Commission adjusted the contribution to the unemployment insurance scheme via

a Delegated Regulation12. The new unemployment contribution rate for temporary and contract

staff is 0.51%. In addition, the new contribution of the relevant Institutions is 1.02%. As the

change in the unemployment contribution rate is not part of the temporal scope of this report,

i.e. the Delegated Regulation did not enter into force by the end of 2024, its effects will be

assessed in the next report covering the period 2021 – 2026.

The Commission will continue regular monitoring of the financial situation of the Fund and

will propose adequate measures in function of relevant developments and in the interests of the

balance of the scheme.

12 Commission Delegated Regulation (EU) 2025/101 of 27 November 2024 adjusting the contributions for the

financing of the Special Unemployment Fund set out under Articles 28a and 96 of the Conditions of Employment

of Other Servants, OJ L, 2025/101, 31.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/101/oj.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 8.7.2026 COM(2026) 349 final

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

Aruanne, milles käsitletakse pärast Euroopa Liidu institutsiooni teenistusest lahkumist

töötuks jäänud endiste ajutiste teenistujate ja lepinguliste töötajate ning

parlamendiliikmete assistentide suhtes kohaldatava töötuskindlustusskeemi

finantsolukorda ajavahemikul 2019–2024

1

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

Aruanne, milles käsitletakse pärast Euroopa Liidu institutsiooni teenistusest lahkumist

töötuks jäänud endiste ajutiste teenistujate ja lepinguliste töötajate ning

parlamendiliikmete assistentide suhtes kohaldatava töötuskindlustusskeemi

finantsolukorda ajavahemikul 2019–2024

1. Taustteave .......................................................................................................................... 1

1.1 Aruande struktuur ...................................................................................................... 2

2. Reguleeriv raamistik ............................................................................................................ 4

2.1 Õigusraamistik ........................................................................................................... 4

2.2. Skeemi kirjeldus .............................................................................................................. 4

3. Töötusfondi finantsolukord ja rahasaldo: 2019–2024 ...................................................... 5

3.1. Rahasaldo: tegevustulemused ja akumuleerunud jääk ajavahemikul 2019–2024 .......... 6

Arvelduskonto ja investeerimiskontode muutused ....................................................... 6

3.2. Finantsolukord: tegevustulemused ajavahemikul 2019–2024 ........................................ 7

3.3. Tegevustulemused ajavahemikul 2019–2024 .................................................................. 8

3.4. Finantsolukord: kulude ja tulude jaotus .......................................................................... 9

4. Kindlustatud isikute, hüvitise saajate ja makstud hüvitiste analüüs ............................ 10

4.1. Metoodilised aspektid ................................................................................................... 10

4.2. Kindlustatud isikute arv ................................................................................................ 10

4.3 Töötukindlustusskeemist hüvitist saanud isikute arv ja töötuse määr ............................ 11

4.3.1. Töötushüvitise saajate arv....................................................................................... 11

4.3.2. Töötuse määr ELi institutsioonides ........................................................................ 13

4.4. Töötushüvitise ja selle maksmise kestuse ülevaade ...................................................... 16

4.4.1. Makstud kuiste töötushüvitiste arv ......................................................................... 16

4.4.2. Makseperioodi kestus ............................................................................................. 17

4.5. Töötuse jaotus riikide kaupa ......................................................................................... 18

5. Järeldused ........................................................................................................................... 20

5.1. Ajavahemik 2019–2024................................................................................................. 20

5.2. Töötusfondi väljavaated lühikese ja keskmise perioodi jooksul ................................... 20

2

1. Taustteave

Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste kohaselt on endistele ajutistele

teenistujatele, lepingulistele töötajatele ja registreeritud assistentidele (v.a näiteks omal soovil

teenistusest lahkunud isikutele), kes on jäänud vastu oma tahtmist töötuks pärast seda, kui on

lõppenud nende teenistus Euroopa Liidu institutsioonis Euroopa Liidu ametnike

personalieeskirjade1 artiklite 1a ja 1b tähenduses, pärast teenistuse lõppemist nähtud ette

töötushüvitis. See hüvitis täiendab võimalikku töötushüvitist, mida maksab endisele töötajale

liikmesriik.

Neid hüvitisi makstakse töötusfondist (edaspidi „fond“), mida omakorda rahastatakse liidu

muude teenistujate teenistustingimustega hõlmatud ja hüvitist saada võivate töötajate

sissemaksetest ning nende tööandja sissemaksetest.

Liidu muude teenistujate teenistustingimuste artikli 28a lõikes 11 ja artikli 96 lõikes 11 on

sätestatud komisjoni kohustus esitada iga kahe aasta järel töötuskindlustusskeemi

finantsolukorda käsitlev aruanne. Fondi arengu paremaks mõistmiseks koostab komisjon

aruande iga kahe aasta järel viieaastase aruandeperioodiga. Eelmine aruanne hõlmas

ajavahemikku 2017–2022 ja käesoleva aruande aruandeperioodiks on ajavahemik 2019–2024.

1.1 Aruande struktuur

Pärast aruande peamiste järelduste lühikokkuvõtet antakse 2. jaos ülevaade õigusraamistikust,

sealhulgas töötuskindlustusskeemi peamistest omadustest ja asjakohastest õigussätetest.

3. jaos keskendutakse fondi finantsaspektidele aruandeperioodil, esitades tulude ja kulude

muutumise ning kumulatiivse saldo.

4. jaos analüüsitakse skeemiga hõlmatud isikute ja hüvitisesaajate demograafilisi aspekte ning

muid põhiomadusi, nagu makseperioodi kestus ja elukohtade jaotus.

Aruande lõpus esitatakse mõned tulevikukaalutlused.

1 Nõukogu 22. märtsi 2004. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 723/2004, millega muudetakse Euroopa ühenduste

ametnike personalieeskirju ja Euroopa ühenduste muude teenistujate teenistustingimusi (ELT L 124, 27.4.2004,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/723/oj).

3

Peamised järeldused 2019.–2024. aasta kohta

–

Fondi reservid suurenesid aruandeperioodil, ulatudes 2024. aasta lõpus

üle 106 miljoni euro võrreldes ligikaudu 31 miljoni euroga 2019. aastal.

Liikmete arv suurenes rohkem kui 36 689-ni (2019. aastaga võrreldes

33 %). Samal ajal vähenes hüvitise saajate arv kolmandiku võrra, 754-

le.

Makstud töötushüvitiste arv suurenes kõigis kategooriates. Lepinguliste

töötajate keskmised hüvitised suurenesid veidi, samal ajal kui ajutiste

teenistujate ja registreeritud assistentide hüvitised vähenesid pisut.

30,67

27,08

0,02

79,19

0 50 100

2019

2024

Miljonites eurodes

Kontode võrdlus (2019–2024)

Arvelduskonto

Investeeringud

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

18 000

20 000

2019 2024

H ü

vi ti

se s

aa ja

te a

rv

A ju

ti se

p e

rs o

n al

i s u

u ru

s

Liikmete ja hüvitise saajate arv 31. detsembri seisuga

ajutistest teenistujatest liikmed

lepingulistest töötajatest liikmed

registreeritud assistentidest liikmed

ajutistest teenistujatest hüvitise saajad (paremal)

lepingulistest töötajatest hüvitise saajad (paremal)

registreeritud assistentidest hüvitise saajad (paremal)

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

2019 2024

M ak

st u

d h

ü vi

ti st

e a

rv

K e

sk m

in e

h ü

vi ti

s (e

u ro

d e

s)

Keskmine hüvitis ja makstud hüvitiste arv

Keskmine AT hüvitis Keskmine LT hüvitis

Keskmine PRA hüvitis AT hüvitiste arv (paremal)

LT hüvitiste arv (paremal) PRA hüvitiste arv (paremal)

4

2. Reguleeriv raamistik

2.1 Õigusraamistik

Ajutistele teenistujatele töötushüvitise maksmise tingimused on sätestatud Euroopa Liidu

muude teenistujate teenistustingimuste2 artiklis 28a ja selle lisa artiklis 5.

Lepinguliste töötajate suhtes kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Liidu muude

teenistujate teenistustingimuste artiklis 963.

Sotsiaalkindlustushüvitistega seotud tehnilised sätted on kehtestatud Euroopa Liidu muude

teenistujate teenistustingimuste artiklites 135 ja 136.

Töötasude ja nendega seotud rahasummade, sealhulgas töötushüvitise ajakohastamist

reguleeritakse personalieeskirjade artikli 65 lõikega 1.

Töötushüvitiste skeemi üksikasjalikud rakendussätted on kehtestatud komisjoni määrusega

(EÜ) nr 780/20094.

Ajutistele teenistujatele töötushüvitiste määramise menetluskord on sätestatud komisjoni

14. juuli 1988. aasta eeskirjades, millega rakendatakse Euroopa Liidu muude teenistujate

teenistustingimuste artikli 28a lõiget 105.

2.2. Skeemi kirjeldus

Nagu on mainitud 1. jaos, on töötushüvitis ette nähtud endistele ajutistele teenistujatele,

lepingulistele töötajatele ja registreeritud assistentidele, kes on jäänud vastu oma tahtmist

töötuks pärast seda, kui on lõppenud nende teenistus Euroopa Liidu institutsioonis Euroopa

Liidu ametnike personalieeskirjade artikli 1 tähenduses. See hüvitis täiendab võimalikku

töötushüvitist, mida maksab endisele töötajale liikmesriik6.

Hüvitise saajatel on õigus 60 %-le viimasest põhipalgast esimese 12 kuu jooksul ning summa

väheneb 45 %-le järgmise 12 kuu jooksul ja 30 %-le viimase 12 kuu jooksul. Töötushüvitistele

kehtib ülempiir alles alates seitsmendast kuust.

Alates 2024. aasta alguses avaldatud viimasest aruandest, milles analüüsiti olukorda kuni

2022. aastani, on asjaomaste töötajate töötuskindlustusmakseid vähendatud. Pärast viimase

2 Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste artikkel 28a, mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja

nõukogu 22. oktoobri 2013. aasta määrusega (EL, EURATOM) nr 1023/2013 (ELT L 287, 29.10.2013,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1023/oj). 3 Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste artikkel 96, mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja

nõukogu 22. oktoobri 2013. aasta määrusega (EL, EURATOM) nr 1023/2013 (ELT L 287, 29.10.2013,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1023/oj). 4 Komisjoni 27. augusti 2009. aasta määrus (EÜ) nr 780/2009, millega sätestatakse Euroopa ühenduste muude

teenistujate teenistustingimuste artikli 28a lõike 2 kolmanda lõigu ja artikli 96 lõike 2 kolmanda lõigu

rakendussätted (ELT L 226, 28.8.2009, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/780/oj). 5 Komisjoni 14. juuli 1988. aasta eeskirjad, mille kohta saavutatud ühist kokkulepet kinnitas Euroopa Ühenduste

Kohtu president 4. juulil 1989 ja milles sätestatakse üksikasjalikult ajutiste teenistujate töötushüvitiste määramise

kord, et rakendada Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste artikli 28a lõiget 10. 6 Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjade ja Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste reformiga,

mis jõustus 1. mail 2004, muudeti töötuskindlustusskeemist hüvitise saamise nõuetele vastavuse õiguslikku alust

ning sellesse skeemi sissemaksete tegemise eeskirju, mis kehtisid alates 1985. aastast. Hilisema reformiga, mis

jõustus 2014. aasta jaanuaris, pikendati lepinguliste töötajate lepingute maksimaalset kestust.

5

aruande7 järeldusi, milles prognoositi fondi reservide kasvu, kohandas komisjon delegeeritud

määrusega8 töötuskindlustusskeemi sissemakseid. Ajutiste teenistujate ja lepinguliste töötajate

uus töötuskindlustusmakse määr on 0,51 %. Lisaks kehtestatakse asjaomastele

institutsioonidele uus sissemakse määr, vähendades seda 1,62 %-lt 1,02 %-le. Kuna

töötuskindlustusmakse määra muutus ei kuulu käesoleva aruande ajalisse ulatusse,

st delegeeritud määrus ei jõustunud 2024. aasta lõpuks, hinnatakse selle mõju järgmises

aruandes, mis hõlmab ajavahemikku 2021–2026.

Aruandeperioodil rahastati fondi lepingulistelt töötajatelt, ajutistelt teenistujatelt ja

registreeritud assistentidelt ning nad tööle võtnud Euroopa Liidu institutsioonidelt kogutud

sissemaksetest, mis moodustasid vastavalt 0,81 % ja 1,62 % põhipalgast.

Kindlasummalist toetust ning makstavate summade ülem- ja alampiire ajakohastatakse sama

moodi nagu töötasusid ning kooskõlas Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjade

artikliga 65.

Töötushüvitisele lisanduvad võimalikud peretoetused. Euroopa Liidu ühise

ravikindlustusskeemi sissemakse (5,1 % võrdlusaluseks olevast töötu põhipalgast) tasub

töötuskindlustusskeem. Kõik riigi tasandil saadud sotsiaaltoetused (töötushüvitised,

peretoetused, haigus- ja sünnitushüvitised jne) on maha arvatud.

3. Töötusfondi finantsolukord ja rahasaldo: 2019–2024

7 Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule – Aruanne, milles käsitletakse pärast Euroopa Liidu

institutsiooni teenistusest lahkumist töötuks jäänud endiste ajutiste teenistujate ja lepinguliste töötajate ning

parlamendiliikmete assistentide suhtes kohaldatava töötuskindlustusskeemi finantsolukorda ajavahemikul 2017–

2022 (COM(2024) 54, 6. veebruar 2024). 8 Komisjoni 27. novembri 2024. aasta delegeeritud määrus (EL) 2025/101, millega kohandatakse muude

teenistujate teenistustingimuste artiklite 28a ja 96 kohase spetsiaalse töötusfondi sissemakseid (ELT L, 2025/101,

31.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/101/oj).

Peamised faktid:

1) fondi 2024. aasta finantsolukorras oli koondreserv üle 106 miljoni euro, mis

koosnes 27 miljonist eurost arvelduskontol ja üle 79 miljonist eurost

investeerimiskontol. See tähendab 243 % suurust kasvu võrreldes 2019. aastaga;

2) 2024. aasta viimastel kuudel suurenesid kulud, kuna registreeritud assistentide arv

hüvitise saajate seas suurenes 2024. aasta Euroopa Parlamendi valimiste tõttu.

Võrreldes 2019. aastaga suurenesid kulud 10 %, jõudes 2024. aastal 29 miljoni

euroni;

3) sissemaksete summasuurenes stabiilselt. 2019. aastaga võrreldes kasvas see 65 %,

ületades 2024. aastal 48 miljonit eurot;

4) fondi reservid tootsid 2022. ja 2023. aastal üle 4 miljoni euro;

5) jaotus institutsioonide kaupa: ligikaudu 90 % kava kõigist kuludest ja

sissemaksetest langeb komisjoni, Euroopa Parlamendi ja asutuste arvele. See osakaal

on püsinud aruandeperioodil stabiilsena.

6

Käesolevas jaos antakse ülevaade fondi finantsolukorra arengust, eelkõige selle tuludest ja

kuludest, ning fondi reservide muutumisest.

Fond kasutab oma tulude ja kulude haldamiseks kahte vahendit:

• Brüsselis asuvat arvelduskontot individuaalsete maksete haldamise ja maksmise

ametis, mis kogub lepingulistelt töötajatelt, ajutistelt teenistujatelt ja registreeritud

assistentidelt ning nende vastavatelt institutsioonidelt ja asutustelt iga kuu sissemakseid

ning maksab välja nii töötushüvitise kui ka asjaomased ühise ravikindlustusskeemi

sissemaksed;

• Luxembourgis asuvaid investeerimiskontosid, mida haldab eelarve peadirektoraat.

3.1. Rahasaldo: tegevustulemused ja akumuleerunud jääk ajavahemikul 2019–

2024

Kassapõhises raamatupidamisarvestuses registreeritakse tehingud ainult siis, kui raha

laekumine või väljamakse toimus asjaomase analüüsiperioodi jooksul, ja see kajastab täpselt

asjaomasel perioodil tegelikult üle kantud / saadud rahasummat. Tabelis 1 on tulud ja kulud

kokku võetud raamatupidamises kajastatud kujul ning esitatud sellest tulenev jooksev saldo9.

Tabel 1. Töötusfond – sularahasaldo – tegevustulemused (2019–2024)

Arvelduskonto ja investeerimiskontode muutused

Lisaks arvelduskontole, mis tagab igapäevase likviidsuse ning millel hallatakse hüvitise saajate

ja asjaomaste institutsioonide tehinguid, on fond oma portfellis eraldanud vahendeid, mis ei

ole praegu tema kohustuste täitmiseks vajalikud ja mis investeeritakse eelarve peadirektoraadi

juhtimisel.

9 2021. aastal olid ühise ravikindlustusskeemi sissemaksed kokku 1 636 067,14 eurot ja 2022. aastal

1 209 776,99 eurot – need arvud on juba kantud töötushüvitiste reale. Viimase kahe aasta kohta ei ole andmeid

enam eraldi esitatud, sest nüüd tehakse neid sissemakseid töötushüvitise teiste komponentidega (rohkem kui 15)

samal ajal ja need ei ole eraldi element, mida makstakse käsitsi.

2019 2020 2021 2022 2023 2024

EUR EUR EUR EUR EUR EUR

A. Kulud

1. Töötushüvitised a 24,799,099.64 31,337,400.94 23,663,156.87 19,875,373.02 21,771,651.78 29,356,864.54

2. Sissemaksed ühisesse ravikindlustusskeemi b 2,013,936.61 1,466,468.10 – – – –

Kulud kokku d=Σa-c 26,813,036.25 32,803,869.04 23,663,156.87 19,875,373.02 21,771,651.78 29,356,864.54

B. Tulud

1. Euroopa Komisjon e 7,025,650.91 7,432,478.53 7,873,354.00 9,021,576.14 9,962,294.82 11,189,510.00

2. Euroopa Parlament f 4,078,688.97 4,219,155.81 4,569,046.60 5,156,115.74 5,637,489.90 5,991,603.91

3. Euroopa Ombudsman g 40,137.47 40,680.65 42,182.04 44,033.53 51,463.82 50,679.47

4. Nõukogu h 259,888.53 329,439.25 399,749.41 521,080.80 591,789.21 638,356.64

5. Euroopa Kohus i 1,164,182.86 1,353,574.43 1,410,446.04 1,538,584.20 1,625,590.32 1,726,565.19

6. Kontrollikoda j 301,432.53 311,363.01 349,950.20 369,832.01 430,878.54 455,122.83

7. Majandus- ja Sotsiaalkomitee k 115,842.48 118,175.34 128,369.83 163,573.18 184,681.03 212,089.49

8. Regioonide Komitee l 126,921.93 151,801.78 152,707.32 170,359.48 201,664.02 232,525.91

9. Euroopa välisteenistus m 1,199,396.42 1,245,571.20 1,376,053.89 1,542,352.35 1,625,815.83 1,730,926.13

10. Euroopa Andmekaitseinspektor n 25,463.38 37,579.91 67,673.31 57,449.82 64,300.76

11. Asutused o 15,201,144.99 16,296,954.60 18,370,540.46 21,293,335.50 23,678,870.72 26,414,720.50

Tulud kokku p=Σe-o 29,513,287.09 31,524,657.98 34,709,979.70 39,888,516.24 44,047,988.03 48,706,400.83

C. Korrektsioon q 260.61

D. Tegevustulemus r=p-d 2,700,250.84 -1,279,211.06 11,046,822.83 20,013,143.22 22,276,596.86 19,349,536.29

Kirjeldus

7

Fondi raamatupidamise analüüsi kohaselt oli viimase viie aasta suurim muutus 2023. aastal

75 miljoni euro ülekandmine arvelduskontolt portfellikontole. Need reservid on esialgu

investeeritud tähtajalistesse hoiustesse, mis on tootnud ligikaudu 3–4 % aastas ehk ligikaudu

900 000 eurot 2023. aastal ja 3,2 miljonit eurot 2024. aastal.

Tabel 2. Töötusfond – sularahasaldo (kumulatiivse saldo muutmine 2019.–2024. aastal)

Tabelis 3 on kokkuvõtlikumalt esitatud fondi akumuleerunud jääk. Arvelduskonto saldo oli

aruandeperioodi alguses ja lõpus sarnane, ligikaudu 27 miljonit eurot, samal ajal kui

investeeringud suurenesid ligikaudu 22 000 eurolt üle 79 miljoni euroni.

Tabel 3. Töötusfond – kumulatiivne saldo (2019–2024)

3.2. Finantsolukord: tegevustulemused ajavahemikul 2019–2024

Tekkepõhise arvestuse puhul kajastatakse tehingud raamatupidamises ajal, kui tekib fondi

sissemakse tegemise või töötushüvitise väljamaksmise kohustus. See põhjustab mõningaid

lahknevusi kassapõhisest raamatupidamisarvestusest, kuna mõned aasta N alguses tehtud

sissemaksed hõlmavad aasta N-1 lõpu tegevusperioode või mõned aasta N alguses välja

makstud summad hõlmavad aasta N-1 lõpu töötusperioode.

2019 2020 2021 2022 2023 2024

EUR EUR EUR EUR EUR EUR

I. Arvelduskonto

A. Tegevustulemus a 2,700,250.84 -1,279,211.06 11,046,822.83 20,013,143.22 22,276,596.86 19,349,536.29

B. Arvelduskonto jääk 1. jaanuari seisuga b 27,970,008.68 30,670,259.52 29,391,048.46 40,437,871.29 60,451,014.51 7,727,611.37

C. Tähtajalised investeeringud ülejäägist (–) c -75,000,000.00

Tagasi saadud investeeritud vahendid (+) c

d. Arvelduskonto jääk 31. detsembri seisuga d=a+b+

c 30,670,259.52 29,391,048.46 40,437,871.29 60,451,014.51 7,727,611.37 27,077,147.66

II. Tähtajalised investeeringud

E. Finantsinvesteeringud 1. jaanuari seisuga e 22,092.20 22,092.20 22,092.20 22,092.20 22,158.52 75,917,600.46

F. Maksed arvelduskontolt (+) ja 75,000,000.00

arvelduskontole (–) f

G. Pangaintressid g 66.32 895,441.94 3,270,157.26

H. Pangatehingud h

E. Finantsinvesteeringud 31. detsembri seisuga i=e+f 22,092.20 22,092.20 22,092.20 22,158.52 75,917,600.46 79,187,757.72

III. Akumuleerunud reservid j=d+i 30,692,351.72 29,413,140.66 40,459,963.49 60,473,173.03 83,645,211.83 106,264,905.38

Kirjeldus

2019 2020 2021 2022 2023 2024

EUR EUR EUR EUR EUR EUR

Arvelduskonto 30,670,259.52 29,391,048.46 40,437,871.29 60,451,014.51 7,727,611.37 27,077,147.66

Investeeringud 22,092.20 22,092.20 22,092.20 22,158.52 75,917,600.46 79,187,757.72

Kokku 30,692,356.72 29,413,145.66 40,459,963.49 60,473,173.03 83,645,211.83 106,264,905.38

Kirjeldus

8

Tabel 4. Töötusfond – finantsolukord – tegevustulemused (2019–2024)

3.3. Tegevustulemused ajavahemikul 2019–2024

Viimastel aastatel on fondi tegevustulemused olnud tugevad ning aruandeperioodi keskmine

kasum on olnud ligikaudu 12 miljonit eurot aastas, kusjuures viimasel kolmel aastal oli see

ligikaudu 20 miljonit eurot. Selle dünaamika tulemusel ulatusid akumuleerunud reservid

2024. aasta lõpuks üle 106 miljoni euro, mis tähendab enam kui 243 % suurust kasvu võrreldes

2019. aasta 30 miljoni euroga.

Kuludele omane tsüklilisus, mis tõi kaasa töötuks jäänud registreeritud assistentide arvu ajutise

kasvu, aitas 2024. aastal kaasa kulude kasvule. Siiski täheldati tol aastal puudujääki üksnes

oktoobrikuus, mil see oli 600 000 eurot. Arvelduskontol oli 2024. aasta lõpus 27 miljonit eurot,

mis koos ligikaudu 78 miljoni euroga portfellis tagas skeemile likviidsuspuhvri, mis vähendas

töötuks jäänud registreeritud assistentide arvust tingitud võimalikku puudujääki 2025. aastal.

Kui analüüsida tulude muutumist viimase viie aasta jooksul, siis registreeriti ajavahemikul

2019–2024 aastane keskmine kasv 10 %, mis on veidi kiirem kui eelmise aruandeperioodi

(2017–2022) ligikaudu 9 % keskmine kasv. 2024. aastal oli kogutulu üle 48 miljoni euro.

Kulud muutusid viimase viie aasta jooksul järgmiselt: pärast vähenemist 2021. ja 2022. aastal

suurenesid need 2023. aastal peaaegu 9 % ja 2024. aastal üle 34 %, jõudes peaaegu 30 miljoni

euroni ja olles seega ligikaudu 10 % suuremad kui 2019. aastal, kuid väiksemad kui 2020. aasta

tipptase 32 miljonit eurot.

2019 2020 2021 2022 2023 2024

EUR EUR EUR EUR EUR EUR

A. Kulud

1. Töötushüvitised a 23,264,951.63 30,572,441.37 23,477,999.25 19,946,600.45 21,755,821.42 30,924,110.75

2. Sissemaksed ühisesse ravikindlustusskeemi b 2,013,936.61 1,466,468.10 – – – –

Kulud kokku d=a+b 25,278,888.24 32,038,909.47 23,477,999.25 19,946,600.45 21,755,821.42 30,924,110.75

B. Tulud

1. Euroopa Komisjon e 7,025,650.91 7,432,478.53 7,873,354.00 9,021,576.14 9,962,158.69 11,189,510.00

2. Euroopa Parlament f 4,078,688.97 4,219,155.81 4,569,046.60 5,156,115.74 5,637,391.21 5,991,603.91

3. Euroopa Ombudsman g 40,137.47 40,680.65 42,182.04 44,033.53 51,463.82 50,679.47

4. Nõukogu h 259,888.53 329,439.25 399,749.41 521,080.80 591,778.17 638,356.64

5. Euroopa Kohus i 1,164,182.86 1,353,574.43 1,410,446.04 1,538,584.20 1,625,359.85 1,726,565.19

6. Kontrollikoda j 301,432.53 311,363.01 349,950.20 369,832.01 430,878.54 455,122.83

7. Majandus- ja Sotsiaalkomitee k 115,842.48 118,175.34 128,369.83 163,573.18 184,681.03 212,089.49

8. Regioonide Komitee l 126,921.93 151,801.78 152,707.32 170,359.48 201,664.02 232,525.91

9. Euroopa välisteenistus m 1,199,396.42 1,245,571.20 1,376,053.89 1,542,352.35 1,625,790.74 1,730,923.66

10. Euroopa Andmekaitseinspektor n 25,463.38 37,579.91 67,673.31 57,449.82 64,300.76

11. Asutused o 15,201,144.99 16,296,954.60 18,370,540.46 21,293,335.50 23,667,494.02 26,414,327.70

Tulud kokku p=Σe-o 29,513,287.09 31,524,657.98 34,709,979.70 39,888,516.24 44,036,109.91 48,706,005.56

C. Korrektsioon q 260.61

D. Tegevustulemus r=p-d 4,234,398.85 -514,251.49 11,231,980.45 19,941,915.79 22,280,549.10 17,781,894.81

Kirjeldus

9

Joonis 3.3.1. Töötusfondi areng

Allikas: tabel 1, tabel 2.

3.4. Finantsolukord: kulude ja tulude jaotus

Tabelis 5 on esitatud kulud ja tulud institutsioonide ning kõikide asutuste kaupa nii absoluut-

kui ka suhtarvudes. Iga institutsiooni ja asutuse sissemaksete ja kulude muutumine annab

olukorrast üksikasjaliku ülevaate.

Tabel 5. Töötusfond – finantsolukord: tulude ja kulude jagunemine institutsioonide kaupa (2019–

2024)

Kulud Tulud Kulud Tulud Kulud Tulud Kulud Tulud Kulud Tulud Kulud Tulud

I. Eurodes

A. Euroopa Komisjon 8 544 434,65 7 025 650,91 11 547 627,30 7 432 478,53 9 346 706,86 7 858 031,35 8 702 641,50 9 018 656,32 10 255 700,72 9 997 880,14 9 694 483,31 11 243 162,55

B. Euroopa Parlament 10 381 757,85 4 078 688,97 13 103 965,00 4 219 155,81 6 611 995,94 4 562 936,06 4 603 428,72 5 152 392,51 4 394 502,66 5 669 264,25 13 273 920,10 6 023 438,74

C. Euroopa Ombudsman 2 342,39 40 137,47 27 676,00 40 680,65 42 182,04 44 033,53 51 339,24 51 376,19

D. Nõukogu 433 433,95 259 888,53 633 694,72 329 439,25 260 627,61 399 645,25 388 568,60 503 255,48 318 184,92 594 381,74 521 764,21 639 370,40

E. Euroopa Kohus 538 879,80 1 164 182,86 715 432,19 1 353 574,43 474 925,99 1 410 517,40 580 097,27 1 538 819,87 661 192,84 1 629 614,07 702 833,43 1 743 068,17

F. Kontrollikoda 231 389,25 301 432,53 170 210,46 311 363,01 126 278,79 346 794,55 294 105,82 369 832,01 523 696,85 430 993,03 526 868,94 455 400,68

G. Majandus- ja Sotsiaalkomitee 167 761,33 115 842,48 144 165,77 118 175,34 185 271,82 128 301,45 178 081,89 163 573,18 363 957,15 185 011,47 135 718,41 212 309,18

H. Regioonide Komitee 147 100,22 126 921,93 154 643,19 151 801,78 137 650,43 152 707,32 170 960,98 170 374,11 104 687,35 201 251,01 102 442,89 231 434,98

I. Euroopa välisteenistus 392 292,54 1 199 396,42 642 974,02 1 245 571,20 901 877,26 1 371 613,07 673 669,87 1 543 761,76 444 560,35 1 629 150,64 462 546,67 1 699 429,80

J. Euroopa Andmekaitseinspektor 74 972,80 25 463,38 60 955,58 37 579,91 3 690,13 58 290,56 58 113,30 71 515,76 64 377,73

K. Asutused 4 439 496,25 15 201 144,99 4 823 548,02 16 296 954,60 5 369 063,39 18 354 906,94 4 346 523,13 21 236 119,81 4 639 281,94 23 556 705,08 5 435 988,12 26 393 505,95

---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ---------------- ----------------

Kokku 25 278 888,24 29 513 287,09 32 038 909,47 31 524 657,98 23 475 353,67 34 665 215,34 19 941 767,91 39 799 109,14 21 705 764,78 44 003 703,97 30 928 081,84 48 756 874,37

II. Protsendina kogunäitajast

A. Euroopa Komisjon 33,80% 23,81% 36,04% 23,58% 39,81% 22,67% 43,64% 22,66% 47,25% 22,72% 31,35% 23,06%

B. Euroopa Parlament 41,07% 13,82% 40,90% 13,38% 28,17% 13,16% 23,08% 12,95% 20,25% 12,88% 42,92% 12,35%

C. Euroopa Ombudsman 0,01% 0,14% 0,09% 0,13% 0,12% 0,11% 0,12% 0,11%

D. Nõukogu 1,71% 0,88% 1,98% 1,05% 1,11% 1,15% 1,95% 1,26% 1,47% 1,35% 1,69% 1,31%

E. Euroopa Kohus 2,13% 3,94% 2,23% 4,29% 2,02% 4,07% 2,91% 3,87% 3,05% 3,70% 2,27% 3,58%

F. Kontrollikoda 0,92% 1,02% 0,53% 0,99% 0,54% 1,00% 1,47% 0,93% 2,41% 0,98% 1,70% 0,93%

G. Majandus- ja Sotsiaalkomitee 0,66% 0,39% 0,45% 0,37% 0,79% 0,37% 0,89% 0,41% 1,68% 0,42% 0,44% 0,44%

H. Regioonide Komitee 0,58% 0,43% 0,48% 0,48% 0,59% 0,44% 0,86% 0,43% 0,48% 0,46% 0,33% 0,47%

I. Euroopa välisteenistus 1,55% 4,06% 2,01% 3,95% 3,84% 3,96% 3,38% 3,88% 2,05% 3,70% 1,50% 3,49%

J. Euroopa Andmekaitseinspektor 0,23% 0,08% 0,26% 0,11% 0,02% 0,15% 0,13% 0,23% 0,13%

K. Asutused 17,56% 51,51% 15,06% 51,70% 22,87% 52,95% 21,80% 53,36% 21,37% 53,53% 17,58% 54,13%

-------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- -------------- --------------

Kokku 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

2023 20242021 20222019 2020

Kirjeldus

INSTITUTSIOON

Aasta

10

4. Kindlustatud isikute, hüvitise saajate ja makstud hüvitiste analüüs

4.1. Metoodilised aspektid

Skeemist mõjutatud isikuid käsitledes on eelmises ja käesolevas aruandes esitatud analüüsis

arvesse võetud iga aasta detsembris skeemi liikmete või hüvitise saajatena registreeritud

isikuid. See tagab lihtsa analüütilise lähenemise.

4.2. Kindlustatud isikute arv

Võttes arvesse skeemi liikmeid aasta lõpu seisuga, näitavad andmed, et nende arv on viimastel

aastatel järjepidevalt suurenenud. Aruandeperioodil suurenes ajutine personal 34 %, jõudes

2024. aasta lõpuks 36 689 inimeseni.

Peamised faktid:

1) skeemi liikmeid oli 2024. aasta detsembris 36 689, mis tähendab

2019. aastaga võrreldes 34 % kasvu;

2) hüvitise saajate arv oli 2024. aasta detsembris 754 ehk 31 % väiksem kui

2019. aastal;

3) kõigi institutsioonide ja asutuste üldine töötuse määr vähenes asjaomasel

perioodil 4 %-lt 2 %-le;

4) töötuse kestus pikenes veidi, jõudes 2024. aastal keskmiselt 8,8 kuuni

(2019. aastal oli see 8,5 kuud);

5) hüvitise saajate geograafiline jaotus: 2024. aastal elas 51 % hüvitise

saajatest Belgias ning 27 % Luksemburgis, Itaalias, Hispaanias ja

Prantsusmaal.

11

Tabel 6. Töötuskindlustusskeemi liikmete arv

Kuigi kõigis lepingukategooriates registreeriti absoluutarvudes kasv, toimus see erinevas

tempos. Täpsemalt suurenes ajutiste teenistujate arv 54 % ehk 16 929-ni, lepinguliste töötajate

arv 21 % ehk 17 779-ni ja registreeritud assistentide arv 8 % ehk 1 981-ni.

4.3 Töötukindlustusskeemist hüvitist saanud isikute arv ja töötuse määr

4.3.1. Töötushüvitise saajate arv

Hüvitise saajate arv iga aasta lõpus vähenes aruandeperioodil üle 31 % – 1 096-lt 2019. aastal

754-le 2024. aastal. Suuremad muutused registreeriti ajutiste teenistujate (–43 %) ja

lepinguliste töötajate puhul (–40 %), samal ajal kui registreeritud assistentide arv vähenes –

14 %.

Aasta Aasta

Tüüp Tüüp AT LT PRA KOKKU AT LT PRA KOKKU AT LT PRA KOKKU AT LT PRA KOKKU AT LT PRA KOKKU AT LT PRA KOKKU

Palgaaste Tegevusüksus ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- -----

AT LT

AD IV 726 3,147 3,873 889 3,137 4,026 1,129 3,300 4,429 1,408 3,463 4,871 1,574 3,725 5,299 1,699 3,967 5,666

AST III 320 1,447 1,767 397 1,464 1,861 509 1,407 1,916 691 1,389 2,080 747 1,374 2,121 826 1,487 2,313

AST-C II 375 2,113 2,488 542 2,054 2,596 665 2,015 2,680 777 1,980 2,757 680 1,945 2,625 761 1,923 2,684

I 790 790 774 774 754 754 701 701 658 658 648 648

Kokku Kokku 1,421 7,497 8,918 1,828 7,429 9,257 2,303 7,476 9,779 2,876 7,533 10,409 3,001 7,702 10,703 3,286 8,025 11,311

II. Muud institutsioonid

AD IV 430 315 413 1,158 522 329 478 1,329 533 362 478 1,373 576 399 489 1,464 642 447 99 1,188 718 369 468 1,555

AST III 487 330 879 1,696 497 370 935 1,802 564 497 996 2,057 603 529 1,000 2,132 673 548 413 1,634 693 571 971 2,235

AST-C II 27 159 425 611 42 172 418 632 57 187 411 655 57 203 424 684 35 190 991 1,216 43 149 441 633

I 953 114 1,067 939 115 1,054 1,037 124 1,161 1,032 108 1,140 1,010 556 1,566 1,076 101 1,177

Kokku Kokku 944 1,757 1,831 4,532 1,061 1,810 1,946 4,817 1,154 2,083 2,009 5,246 1,236 2,163 2,021 5,420 1,350 2,195 2,059 5,604 1,454 2,165 1,981 5,600

AD IV 11 3 14 15 2 17 15 3 18 14 3 17 19 4 23 13 3 16

AST III 12 2 14 11 2 13 10 2 12 9 1 10 9 3 12 9 2 11

AST-C II 0 3 3 2 2 4 5 1 6 5 2 7 5 2 7 3 2 5

I 3 3 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0

Kokku Kokku 23 11 34 28 8 36 30 6 36 28 6 34 33 9 42 25 7 32

AD IV 83 37 120 117 31 148 134 45 179 182 39 221 191 56 247 180 48 228

AST III 21 14 35 56 10 66 88 25 113 130 21 151 147 19 166 143 24 167

AST-C II 44 35 79 65 19 84 69 17 86 81 11 92 80 7 87 95 9 104

I 140 140 141 141 142 142 139 139 143 143 143 143

Kokku Kokku 148 226 374 238 201 439 291 229 520 393 210 603 418 225 643 418 224 642

AD IV 372 20 392 390 10 400 389 15 404 406 25 431 411 31 442 407 22 429

AST III 247 45 292 262 53 315 282 57 339 293 53 346 299 62 361 283 49 332

AST-C II 56 26 82 54 26 80 71 21 92 70 18 88 57 24 81 46 20 66

I 83 83 84 84 81 81 83 83 81 81 80 80

Kokku Kokku 675 174 849 706 173 879 742 174 916 769 179 948 767 198 965 736 171 907

AD IV 88 12 100 88 14 102 102 16 118 106 21 127 140 15 155 123 13 136

AST III 42 13 55 39 15 54 44 17 61 41 12 53 42 15 57 42 14 56

AST-C II 26 7 33 27 13 40 26 15 41 25 17 42 22 18 40 27 17 44

I 42 42 41 41 40 40 40 40 38 38 41 41

Kokku Kokku 156 74 230 154 83 237 172 88 260 172 90 262 204 86 290 192 85 277

AD IV 33 6 39 39 5 44 47 6 53 57 10 67 59 12 71 65 10 75

AST III 32 5 37 34 6 40 45 6 51 55 8 63 57 8 65 66 7 73

AST-C II 16 11 27 18 14 32 13 12 25 16 12 28 14 10 24 14 10 24

I 21 21 22 22 22 22 20 20 19 21

Kokku Kokku 81 43 124 91 47 138 105 46 151 128 50 178 130 49 179 145 48 193

AD IV 45 18 63 43 21 64 48 17 65 51 18 69 59 34 93 60 31 91

AST III 20 5 25 18 4 22 29 10 39 34 9 43 34 11 45 38 12 50

AST-C II 6 4 10 6 8 14 7 10 17 3 8 11 4 9 13 3 7 10

I 21 21 21 21 20 20 21 21 20 20 22 22

Kokku Kokku 71 48 119 67 54 121 84 57 141 88 56 144 97 74 171 101 72 173

AD IV 330 189 519 362 216 578 402 227 629 401 251 652 385 258 643 354 270 624

AST III 6 134 140 6 137 143 16 155 171 43 159 202 51 156 207 63 163 226

AST-C II 0 148 148 0 153 153 13 153 166 25 153 178 19 154 173 23 153 176

I 32 32 33 33 31 31 30 30 31 31 30 30

Kokku Kokku 336 503 839 368 539 907 431 566 997 469 593 1,062 455 599 1,054 440 616 1,056

AD IV 0 0 0 0 17 17 4 24 28 4 24 28 3 20 23 5 21 26

AST III 0 0 0 1 12 13 1 17 18 2 20 22 4 22 26 4 25 29

AST-C II 0 0 0 0 8 8 8 8 8 8 10 10 11 11

I 0 0 0 0

Kokku Kokku 0 0 0 1 37 38 5 49 54 6 52 58 7 52 59 9 57 66

AD IV 1,392 600 413 2,405 1,576 645 478 2,699 1,674 715 478 2,867 1,797 790 489 3,076 1,909 877 99 2,885 1,925 787 468 3,180

AST III 867 548 879 2,294 924 609 935 2,468 1,079 786 996 2,861 1,210 812 1,000 3,022 1,316 844 413 2,573 1,341 867 971 3,179

AST-C II 175 393 425 993 214 415 418 1,047 261 424 411 1,096 282 432 424 1,138 236 424 991 1,651 254 378 441 1,073

I 1,295 114 1,409 1,283 115 1,398 0 1,373 124 1,497 0 1,365 108 1,473 0 1,342 556 1,898 0 1,413 101 1,514

Kokku Kokku 2,434 2,836 1,831 7,101 2,714 2,952 1,946 7,612 3,014 3,298 2,009 8,321 3,289 3,399 2,021 8,709 3,461 3,487 2,059 9,007 3,520 3,445 1,981 8,946

AD IV 5,357 1,915 7,272 5,812 2,201 8,013 6,240 2,769 9,009 6,836 3,248 10,084 7,242 3,486 10,728 7,648 3,765 11,413

AST III 1,757 1,640 3,397 1,957 1,674 3,631 2,136 1,877 4,013 2,350 1,939 4,289 2,331 2,010 4,341 2,437 2,025 4,462

AST-C II 26 693 719 29 634 663 36 583 619 31 531 562 36 488 524 38 471 509

I 57 57 51 51 51 51 46 46 53 53 48 48

Kokku Kokku 7,140 4,305 11,445 7,798 4,560 12,358 8,412 5,280 13,692 9,217 5,764 14,981 9,609 6,037 15,646 10,123 6,309 16,432

AD IV 7,475 5,662 413 13,550 8,277 5,983 478 14,738 9,043 6,784 478 16,305 10,041 7,501 489 18,031 10,725 8,088 99 18,912 11,272 8,519 468 20,259

AST III 2,944 3,635 879 7,458 3,278 3,747 935 7,960 3,724 4,070 996 8,790 4,251 4,140 1,000 9,391 4,394 4,228 413 9,035 4,604 4,379 971 9,954

AST-C II 576 3,199 425 4,200 785 3,103 418 4,306 962 3,022 411 4,395 1,090 2,943 424 4,457 952 2,857 991 4,800 1,053 2,772 441 4,266

I 2,142 114 2,256 2,108 115 2,223 2,178 124 2,302 2,112 108 2,220 2,053 556 2,609 2,109 101 2,210

Kokku Kokku 10,995 14,638 1,831 27,464 12,340 14,941 1,946 29,227 13,729 16,054 2,009 31,792 15,382 16,696 2,021 34,099 16,071 17,226 2,059 35,356 16,929 17,779 1,981 36,689

Kõik kokku

C. Nõukogu

D. Euroopa Kohus

E. Kontrollikoda

F. Majandus- ja Sotsiaalkomitee

Muud institutsioonid kokku

H. Euroopa välisteenistus

G. Regioonide Komitee

III. Asutused

I. Euroopa

Andmekaitseinspektor

A. Euroopa Parlament

B. Euroopa Ombudsman

INSTITUTSIOON

I. Euroopa Komisjon

20242021 2022 20232019 2020

12

Tabel 7. Töötuskindlustusskeemist hüvitist saanud isikute arv

Hüvitise saajate arv vähenes pärast 2020. aastat kõigi rühmade puhul ja püsis kuni

2023. aastani suhteliselt stabiilsena. 2024. aastal suurenes registreeritud assistentide

kategooriasse kuuluvate hüvitise saajate arv ja neist sai suurim rühm, kuid nende arv jäi siiski

allapoole 2019. aastal saavutatud taset.

Aasta Aasta

Tüüp Tüüp AT LT PRA KOKKU AT LT PRA KOKKU AT LT PRA KOKKU AT LT PRA KOKKU AT LT PRA KOKKU AT LT PRA KOKKU

Palgaaste Tegevusüksus

AT LT ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- -----

AD IV 33 99 132 68 185 253 20 94 1 115 18 123 141 24 140 164 20 91 111

AST III 9 62 71 22 72 94 8 22 30 7 22 29 7 26 33 9 15 24

SC II 23 138 161 33 110 143 18 41 59 13 29 42 18 26 44 13 21 34

I 0 0 7 7 1 1 1 1 1 1 2 2

Kokku 65 299 364 123 374 497 46 158 1 205 38 175 213 49 193 242 42 129 171

II. Muud institutsioonid

AD IV 13 25 353 391 36 26 218 280 17 13 28 58 14 14 14 42 7 19 12 38 6 28 129 163

AST III 35 27 20 82 32 29 66 127 9 11 29 49 10 13 25 48 9 12 21 42 12 16 156 184

SC II 3 24 27 54 0 16 7 23 0 8 10 18 0 5 10 15 4 8 12 24 1 8 49 58

I 2 0 2 3 0 3 0 1 1 0 2 2 3 3 6 0 11 11

Kokku 51 78 400 529 68 74 291 433 26 32 68 126 24 32 51 107 20 42 48 110 19 52 345 416

AD IV 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

AST III 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SC II 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kokku 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

AD IV 10 5 15 8 4 12 0 2 2 2 1 3 4 4 6 5 11

AST III 1 1 2 0 2 2 0 3 3 1 0 1 0 0 3 2 5

SC II 0 1 1 0 4 4 0 1 1 0 3 3 1 1 0

I 0 0 1 1 0 0 0 0 0

Kokku 11 7 18 8 11 19 0 6 6 3 4 7 5 0 5 9 7 16

AD IV 15 3 18 14 3 17 3 0 3 2 1 3 2 2 6 6

AST III 6 4 10 6 4 10 3 4 7 4 2 6 9 1 10 6 1 7

SC II 2 2 4 0 2 2 3 0 3 3 0 3 3 3 3 1 4

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kokku 23 9 32 20 9 29 9 4 13 9 3 12 14 1 15 15 2 17

AD IV 4 0 4 4 2 6 1 0 1 3 0 3 4 1 5 5 5

AST III 1 0 1 2 0 2 2 0 2 2 1 3 1 1 1 3 4

SC II 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 2

I 0 0 1 1 0 0 0 1 1 1 1

Kokku 6 0 6 6 3 9 3 0 3 5 2 7 5 2 7 7 5 12

AD IV 1 1 2 1 0 1 2 0 2 2 1 3 3 1 4 2 1 3

AST III 1 0 1 6 0 6 1 0 1 1 0 1 2 0 2 1 0 1

SC II 2 0 2 0 1 1 1 1 2 0 1 1 0 1 1 0 1 1

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kokku 4 1 5 7 1 8 4 1 5 3 2 5 5 2 7 3 2 5

AD IV 1 0 1 0 3 3 1 2 3 2 1 3 0 0 0 1 2 3

AST III 1 0 1 0 0 0 1 0 1 2 0 2 1 1 2 0

SC II 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kokku 2 0 2 0 3 3 2 2 4 4 1 5 1 1 2 1 3 4

AD IV 6 3 9 16 5 21 11 3 14 9 0 9 1 3 4 2 2 4

AST III 2 2 4 2 2 4 0 1 1 0 3 3 0 2 2 0 1 1

SC II 0 2 2 0 2 2 0 1 1 0 2 2 1 1 1 1 2

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kokku 8 7 15 18 9 27 11 5 16 9 5 14 1 6 7 3 4 7

AD IV 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

AST III 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2

SC II 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1

I 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Kokku 0 0 0 0 2 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 3 3

AD IV 50 37 353 440 79 44 218 341 35 20 28 83 34 18 14 66 21 24 12 57 28 38 129 195

AST III 47 34 20 101 48 37 66 151 16 19 29 64 20 19 25 64 22 16 21 59 23 25 156 204

SC II 8 29 27 64 0 26 7 33 4 12 10 26 3 12 10 25 8 10 12 30 6 14 49 69

I 2 0 2 5 0 5 0 1 1 0 2 2 4 3 7 1 11 12

Kokku 105 102 400 607 127 112 291 530 55 51 68 174 57 49 51 157 51 54 48 153 57 78 345 480

AD IV 56 11 67 87 17 104 57 12 69 46 11 57 47 8 55 36 31 67

AST III 37 12 49 38 16 54 15 4 19 14 5 19 13 6 19 13 20 33

SC II 0 8 8 0 12 12 0 8 8 0 6 6 0 4 4 1 2 3

I 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Kokku 93 32 125 125 46 171 72 24 96 60 22 82 60 18 78 50 53 103

AD IV 139 147 353 639 234 246 218 698 112 126 29 267 98 152 14 264 92 172 12 276 84 160 129 373

AST III 93 108 20 221 108 125 66 299 39 45 29 113 41 46 25 112 42 48 21 111 45 60 156 261

SC II 31 175 27 233 33 148 7 188 22 61 10 93 16 47 10 73 26 40 12 78 20 37 49 106

I 3 0 3 13 0 13 1 1 2 1 2 3 5 3 8 3 11 14

Kokku 263 433 400 1,096 375 532 291 1,198 173 233 69 475 155 246 51 452 160 265 48 473 149 260 345 754

B. Euroopa Ombudsman

C. Nõukogu

INSTITUTSIOON

I. Euroopa Komisjon

A. Euroopa Parlament

Kõik kokku

D. Euroopa Kohus

E. Kontrollikoda

F. Majandus- ja Sotsiaalkomitee

G. Regioonide Komitee

III. Asutused

Muud institutsioonid kokku

H. Euroopa välisteenistus

I. Euroopa Andmekaitseinspektor

2021 20222019 2020 2023 2024

13

Joonis 4.3.1.1 Hüvitise saajate ülevaade (2019–2024) lepinguliikide kaupa

Allikas: tabel 7.

4.3.2. Töötuse määr ELi institutsioonides

Hüvitise saajate ja skeemi liikmete arvu võrreldes on võimalik hinnata töötuse määra. Võttes

arvesse liikmete arvu jätkuvat suurenemist ja hüvitise saajate arvu samaaegset vähenemist

ajavahemikul 2019–2024, kajastab üldine töötuse määr seda suundumust, kusjuures see

vähenes peaaegu 50 % ehk 3,99 %-lt 2019. aastal 2,05 %-le 2024. aastal.

Tabel 8. Töötuse määr – ELi kindlustusskeemist töötushüvitise saajate osakaal võrreldes

sissemakseid tegevate isikutega, detsembri andmed (2019–2024)

Tuleb märkida, et registreeritud assistentide arvu tsükliline muutumine kajastab kasvu Euroopa

Parlamendi valimiste aastal ja sellele järgneval aastal.

Joonis 4.3.2.1. Töötuse määra muutumine institutsioonide kaupa ja võrreldes kogu skeemiga

AT LT PRA Kokku AT LT PRA Kokku AT LT PRA Kokku AT LT PRA Kokku AT LT PRA Kokku AT LT PRA Kokku

% % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % %

Euroopa Komisjon 4.6 4.0 4.1 6.7 5.0 5.4 2.0 2.1 2.1 1.3 2.3 2.0 1.6 2.5 2.3 1.3 1.6 1.5

Euroopa Parlament 5.4 4.4 21.8 11.7 6.4 4.1 15.0 9.0 2.3 1.5 3.4 2.3 1.9 1.5 2.5 2.0 1.5 1.9 2.3 2.0 1.3 2.4 17.4 7.4

Euroopa Ombudsman 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Nõukogu 7.4 3.1 4.8 3.4 5.5 4.3 0.0 2.6 1.2 0.8 1.9 1.2 1.2 0.0 0.8 2.2 3.1 2.5

Euroopa Kohus 3.4 5.2 3.8 2.8 5.2 3.3 1.2 2.3 1.4 1.2 1.7 1.3 1.8 0.5 1.6 2.0 1.2 1.9

Kontrollikoda 3.8 0.0 2.6 3.9 3.6 3.8 1.7 0.0 1.2 2.9 2.2 2.7 2.5 2.3 2.4 3.6 5.9 4.3

Majandus- ja Sotsiaalkomitee 4.9 2.3 4.0 7.7 2.1 5.8 3.8 2.2 3.3 2.3 4.0 2.8 3.8 4.1 3.9 2.1 4.2 2.6

Regioonide Komitee 2.8 0.0 1.7 0.0 5.6 2.5 2.4 3.5 2.8 4.5 1.8 3.5 1.0 1.4 1.2 1.0 4.2 2.3

Euroopa välisteenistus 2.4 1.4 1.8 4.9 1.7 3.0 2.6 0.9 1.6 1.9 0.8 1.3 0.2 1.0 0.7 0.7 0.6 0.7

Euroopa Andmekaitseinspektor 0.0 0.0 0.0 0.0 5.4 5.3 0.0 2.0 1.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.3 4.5

Asutused 1.3 0.7 1.1 1.6 1.0 1.4 0.9 0.5 0.7 0.7 0.4 0.5 0.6 0.3 0.5 0.5 0.8 0.6

KOKKU 2.4 3.0 21.8 4.0 3.0 3.6 15.0 4.1 1.3 1.5 3.4 1.5 1.0 1.5 2.5 1.3 1.0 1.5 2.3 1.3 0.9 1.5 17.4 2.1

Koondmäär 4.14.0 1.5

2020 2021 2022 2023 2024

2.11.31.3

2019

INSTITUTSIOON

14

Allikas: tabelid 6, 7 ja 8.

15

Tabel 8B. Teenistuses oleva personali ja hüvitise saajate võrdlus

Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses Teenistuses

Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv % Arv Arv %

Euroopa Komisjon 1,421 65 5 7,497 299 4 1,828 123 7 7,429 374 5 2,303 46 2 7,476 158 2 2,876 38 1 7,533 175 2 3,001 49 2 7,702 193 3 3,286 42 1 8,025 129 2

Euroopa Parlament 944 51 5 1,757 78 4 1,831 400 22 1,061 68 6 1,810 74 4 1,946 291 15 1,154 26 2 2,083 32 2 2,009 68 3 1,236 24 2 2,163 32 1 2,021 51 3 1,350 24 2 2,195 42 2 2,059 48 2 1,454 19 1 2,165 52 2 1,981 345 17

Euroopa Ombudsman 23 0 0 11 0 0 28 0 0 8 0 0 30 0 6 28 6 33 9 0 0 25 0 0 7

Nõukogu 148 11 7 226 7 3 238 8 3 201 11 5 291 0 229 6 3 393 3 1 210 4 2 418 5 1 225 0 0 418 9 2 48 7 15

Euroopa Kohus 675 23 3 174 9 5 706 20 3 173 9 5 742 9 1 174 4 2 769 9 1 179 3 2 767 14 2 198 1 1 736 15 2 24 2 8

Kontrollikoda 156 6 4 74 0 0 154 6 4 83 3 4 172 3 2 88 0 172 5 3 90 2 2 204 5 2 86 2 2 192 7 4 9 5 56

Majandus- ja Sotsiaalkomitee 81 4 5 43 1 2 91 7 8 47 1 2 105 4 4 46 1 2 128 3 2 50 2 4 130 5 4 49 2 4 145 3 2 143 2 1

Regioonide Komitee 71 2 3 48 0 0 67 0 0 54 3 6 84 2 2 57 2 4 88 4 5 56 1 2 97 1 1 74 1 1 101 1 1 224 3 1

Euroopa välisteenistus 336 8 2 503 7 1 368 18 5 539 9 2 431 11 3 566 5 1 469 9 2 593 5 1 455 1 0 599 6 1 440 3 1 22 4 18

Euroopa Andmekaitseinspektor 1 0 0 37 2 5 5 0 49 1 2 6 52 7 52 0 0 9 0 0 49 3 6

Asutused 7,140 93 1 4,305 32 1 7,798 125 2 4,560 46 1 8,412 72 1 5,280 24 0 9,217 60 1 5,764 22 0 9,609 60 1 6,037 18 0 10,123 50 0 20 53 265

KÕIK KOKKU 10,995 263 2.39 14,638 433 2.96 1,831 400 22 12,340 375 3.04 14,941 532 3.56 1,946 291 14.95 13,728 173 1.26 16,049 233 1.45 2,009 68 3.38 15,382 155 1.01 16,695 246 1.47 2,021 51 2.52 16,071 160 1.00 17,226 265 1.54 2,059 48 2.33 16,929 149 0.88 17,779 260 1.46 1,981 345 17.42

INSTITUTSIOON

2021

Ajutised teenistujad Lepingulised töötajad

Parlamendiliikmete

assistendid

2019

Ajutised teenistujad Lepingulised töötajad

Parlamendiliikmete

assistendid

2020

Ajutised teenistujad Lepingulised töötajad

Parlamendiliikmete

assistendid

2024

Ajutised teenistujad Lepingulised töötajad

Parlamendiliikmete

assistendidAjutised teenistujad Lepingulised töötajad

Parlamendiliikmete

assistendid

2022

Töötud Töötud

2023

Ajutised teenistujad Lepingulised töötajad

Parlamendiliikmete

assistendid

Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud Töötud

16

4.4. Töötushüvitise ja selle maksmise kestuse ülevaade

Liidu muude teenistujate teenistustingimuste artikli 28a lõike 4 ja artikli 96 lõike 4 kohaselt

makstakse töötushüvitist ajavahemikul, mis vastab ühele kolmandikule teenistusajast, kuid

mitte kauem kui 36 kuud. Samades artiklites on sätestatud, et EL maksab kas kogu hüvitise,

mida isikul on õigus saada, või juhul, kui on riiklikke skeeme, millest isikul on õigus hüvitist

saada, maksab EL vahe, tingimusel et riiklik summa on väiksem kui summa, mida on õigus

saada ELi institutsioonidelt.

Tabel 9. Makstud hüvitiste arv institutsioonide ja lepinguliikide kaupa

4.4.1. Makstud kuiste töötushüvitiste arv

Makstud hüvitiste arv püsis aastatel 2019–2023 muutumatuna ligikaudu 11 800 juures, jõudes

seejärel 2024. aastal 15 869-ni. Registreeritud assistentidele 2019.–2024. aastal tehtud maksete

arvu puhul võib täheldada 58 % kasvu 5 427-le. Ajutistele teenistujatele ja lepingulistele

töötajatele tehtud maksete arv suurenes aruandeperioodil vastavalt 53 % ja 15 %, liikudes

vastupidises suunas hüvitise saajate arvu muutumisega samal perioodil. Seda järeldust saab

selgitada sellega, et hüvitise saaja kohta tehakse rohkem tehinguid ja 2024. aastal pikenes

hüvitiste maksmise keskmine kestus.

Tabel 10. Makstud kuiste hüvitiste arv ja keskmine hüvitis lepinguliikide kaupa (2019–2024)

Aasta

Institutsioon AT arv LT arv PRA arv KOKKU % AT arv LT arv PRA arv KOKKU % AT arv LT arv PRA arv KOKKU % AT arv LT arv PRA arv KOKKU % AT arv LT arv PRA arv KOKKU % AT arv LT arv PRA arv KOKKU %

Skeem ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- ----- -----

1. Euroopa Komisjon 619 4,172 4,791 41 1,377 4,132 5,509 39 1,070 3,935 6 5,011 45 1,016 4,156 10 5,182 46 1,245 4,393 5,638 50 1,331 4,065 5,396 34

2. Euroopa Parlament 281 868 3,421 4,570 39 621 900 4,170 5,691 41 615 787 1,803 3,205 29 664 857 1,321 2,842 25 540 933 1,165 2,638 23 417 1,152 5,427 6,996 44

3. Euroopa Ombudsman 2 2 0 10 10 0 - - - - - - - - - - - -

4. Nõukogu 69 109 178 2 115 108 223 2 53 81 134 1 50 170 220 2 108 72 180 2 144 107 251 2

5. Euroopa Kohus 176 91 267 2 231 97 328 2 138 112 250 2 294 71 365 3 364 94 458 4 407 81 488 3

6. Kontrollikoda 76 15 91 1 56 20 76 1 50 18 68 1 81 36 117 1 147 49 196 2 148 67 215 1

7. Majandus- ja Sotsiaalkomitee 47 43 90 1 68 15 83 1 70 31 101 1 61 31 92 1 126 37 163 1 61 27 88 1

8. Regioonide Komitee 36 19 55 0 45 19 64 0 43 26 69 1 69 32 101 1 46 17 63 1 36 32 68 0

9. Euroopa välisteenistus 81 62 143 1 152 91 243 2 237 108 345 3 200 140 340 3 85 154 239 2 57 179 236 1

10. Euroopa Andmekaitseinspektor 33 33 0 34 34 0 8 8 0 - - - - - 36 36 0

11. Asutused 1,112 386 1,498 13 1,250 469 1,719 12 1,373 552 1,925 17 1,398 565 1,963 17 1,355 431 1,786 16 1,229 866 2,095 13

Kokku 2,497 5,767 3,421 11,685 100 3,915 5,894 4,170 13,979 100 3,649 5,684 1,809 11,142 100 3,833 6,066 1,331 11,230 100 4,016 6,180 1,165 11,361 100 3,830 6,612 5,427 15,869 100

A. Arvutatud hüvitiste (igakuised maksed) arv

2023 20242021 20222019 2020

2019 2020 2021 2022 2023 2024

Igakuiste maksete arv kokku 2,497 3,915 3,649 3,833 4,016 3,830

Kulud kokku 7,031,787 11,154,669 9,760,186 8,185,998 8,822,382 8,537,602

Keskmine kuine hüvitis 2,816.09 2,849.21 2,674.76 2,135.66 2,196.81 2,229.14

Igakuiste maksete arv kokku 5,767 5,894 5,684 6,066 6,180 6,612

Kulud kokku 9,803,345 10,994,088 10,011,201 9,646,114 10,740,427 11,670,358

Keskmine kuine hüvitis 1,700 1,865 1,761 1,590 1,738 1,765

Igakuiste maksete arv kokku 8,264 9,809 9,333 9,899 10,196 10,442

Kulud kokku 16,835,132 22,148,758 19,771,387 17,832,112 19,562,809 20,207,960

Keskmine kuine hüvitis 2,037 2,258 2,118 1,801 1,919 1,935

Igakuiste maksete arv kokku 3,421 4,170 1,809 1,331 1,165 5,427

Kulud kokku 8,443,756 9,890,152 3,703,967 2,109,656 2,142,957 10,720,122

Keskmine kuine hüvitis 2,468 2,372 2,048 1,585 1,839 1,975

Igakuiste maksete arv kokku 11,685 13,979 11,142 11,230 11,361 15,869

Kulud kokku 25,278,888 32,038,909 23,475,354 19,941,768 21,705,766 30,928,082

Keskmine kuine hüvitis 2,163 2,292 2,107 1,776 1,911 1,949

PRA

Ajutised teenistujad, lepingulised töötajad ja registreeritud assistendid kokku

AT

LT

Ajutised teenistujad ja lepingulised töötajad kokku

17

4.4.2. Makseperioodi kestus

Aruandeperioodil pikenes keskmine kogukestus peaaegu 8,5 kuult 2019. aastal ligikaudu

9,0 kuuni 2024. aastal. See suundumus on tingitud kestuse pikenemisest Euroopa Parlamendis,

Euroopa Kohtus, kontrollikojas ja asutustes. Parlamendi puhul olid muutused valimiste mõju

tõttu tsüklilised.

Tabel 11. Makseperioodi kestus kuudes

2019. ja 2024. aastal registreeriti Euroopa Parlamendi puhul töötushüvitise maksmise kestuse

vähenemine võrreldes eelnenud aastatega, mis on seletatav registreeritud assistentidest hüvitise

saajate arvu suurenemisega pärast juunis toimunud valimisi ja nende hüvitiste saamisega alates

augustist/septembrist. Seetõttu mõjutab hüvitiste arvu suurenemine viimast trimestrit,

vähendades seega üldist keskmist kestust. 2024. aastal registreeriti nõukogu puhul lühim

keskmine kestus, mis oli ligikaudu kuus kuud, ning pikim oli kestus kontrollikojas ja asutustes,

mõlemas üle 11 kuu.

Institutsioon 2019 2020 2021 2022 2023 2024

1. Euroopa Komisjon 10.8 9.5 8.0 9.0 8.9 10.0

2a. Euroopa Parlament (LT, AT, PRA) 5.5 9.8 7.0 10.0 9.5 8.0

2b. Euroopa Parlament (LT, AT) 7.8 9.8 8.0 12.0 10.2 8.5

2c. Euroopa Parlament (PRA) 4.8 10.0 7.0 9.0 8.8 7.9

3. Euroopa Ombudsman 7.5 5.0 0.0 0.0 0.0 0.0

4. Nõukogu 8.2 9.6 7.0 8.0 7.8 6.1

5. Euroopa Kohus 6.4 7.8 7.0 9.0 9.5 8.9

6. Kontrollikoda 10.2 7.3 7.0 8.0 8.9 11.3

7. Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 11.8 9.9 6.0 10.0 10.9 6.8

8. Regioonide Komitee 6.7 5.2 8.0 8.0 9.0 6.8

9. Euroopa välisteenistus 10.7 9.9 10.0 12.0 8.9 7.6

10. Euroopa Andmekaitseinspektor 4.7 9.0 8.0 – 7.2

11. Asutused 10.4 12.6 10.0 11.0 10.6 11.3

12a. Keskmine (LT, AT, PRA) 8.5 9.9 8.0 10.0 9.3 9.0

12b. Keskmine (LT, AT) 10.4 9.9 8.0 10.0 9.4 9.7

18

Joonis 4.4.2.1. Kestuste võrdlus kuudes (2019–2024)

Allikas: tabel 11.

4.5. Töötuse jaotus riikide kaupa

Võttes arvesse töötuskindlustusskeemi suhtes kohaldatavat täiendavuse põhimõtet, on oluline

töötushüvitise saaja elukohariik, pidades eelkõige silmas seda, et riikliku töötushüvitise

saamise kriteeriumid on riigiti erinevad.

Enamik skeemist hüvitise saajatest elas Belgias (51 %) ning vähemal määral oli ka Hispaania,

Itaalia, Prantsusmaa ja Luksemburgi elanikke (kokku 27 %).

Kuni üleminekuperioodi lõpuni 31. detsembril 2020 loeti Ühendkuningriiki liikmesriigiks,10

mis võimaldas endistel töötajatel saada töötushüvitist Ühendkuningriigis elamise ajal.

Vastavalt väljaastumislepingu11 artiklile 115 kohaldatakse liidu muude teenistujate

teenistustingimuste artikleid 28a, 96 ja 136 mis tahes kodakondsusega liidu muude teenistujate

suhtes, sealhulgas endiste teenistujate suhtes, kes on enne üleminekuperioodi lõppu teinud ELi

töötuskindlustusskeemi sissemakseid, kui nad elavad Ühendkuningriigis ja on registreeritud

Ühendkuningriigis töötuna.

10 Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest

väljaastumise lepingu (ELT L 29, 31.1.2020, lk 7–187, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign)

artikli 127 lõige 6. 11 Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest

väljaastumise leping (ELT L 29, 31.1.2020, lk 7–187, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign).

19

Tabel 12. ELi töötushüvitiste saajate elukohariik

Arv % Arv % Arv % Arv % Arv % Arv %

AT 20 1 15 1 13 1 9 1 10 1 19 1

BE 1 064 49 843 45 889 45 586 47 600 47 938 51

BG 22 1 27 1 10 1 4 0 2 0 7 0

CY 12 1 9 0 5 0 4 0 2 0 11 1

CZ 32 1 27 1 10 1 5 0 4 0 16 1

DE 80 4 64 3 55 3 45 4 43 3 77 4

DK 18 1 18 1 11 1 8 1 4 0 10 1

EE 16 1 15 1 11 1 10 1 7 1 3 0

EL 34 2 30 2 14 2 13 1 12 1 17 1

ES 102 5 106 6 99 6 104 8 110 9 129 7

FI 32 1 21 1 23 1 16 1 13 1 27 1

FR 160 7 139 7 81 7 72 6 87 7 116 6

HR 28 1 25 1 14 1 7 1 4 0 14 1

HU 28 1 23 1 11 1 8 1 5 0 8 0

IE 12 1 18 1 13 1 9 1 3 0 4 0

IT 119 6 141 7 116 7 120 10 131 10 138 8

LT 16 1 14 1 9 1 6 0 17 1 26 1

LU 84 4 78 4 99 4 86 7 101 8 112 6

LV 20 1 16 1 5 1 3 0 2 0 7 0

MT 4 0 7 0 6 0 5 0 5 0 4 0

NL 50 2 52 3 84 3 69 6 57 4 58 3

PL 49 2 48 3 21 3 13 1 15 1 27 1

PT 39 2 26 1 13 1 13 1 16 1 31 2

RO 38 2 34 2 9 2 5 0 6 0 10 1

SE 22 1 17 1 16 1 9 1 6 0 10 1

SK 17 1 21 1 9 1 8 1 6 0 10 1

SL 15 1 20 1 5 1 3 0 7 1 3 0

UK 24 1 34 2 11 2 2 0 2 0 1 0

KOKKU 2 157 100 1 888 100 1 662 100 1 242 100 1 277 100 1 833 100

2023 2024 RIIK

2019 2020 2021 2022

20

5. Järeldused

5.1. Ajavahemik 2019–2024

Fondi reservid suurenesid märkimisväärselt, eriti aruandeperioodi teisel poolel, ning viimase

kolme aasta jooksul on fondi aastased tegevustulemused olnud positiivsed – kasum on olnud

ligikaudu 20 miljonit eurot aastas.

Sellest tulenevalt ulatusid arvelduskontol akumuleerunud reservid 27 miljoni euroni,

moodustades koos investeerimisportfelli 78 miljoni euroga 2024. aasta lõpus kokku üle

106 miljoni euro.

5.2. Töötusfondi väljavaated lühikese ja keskmise perioodi jooksul

Aruandes esitatud tähelepanekute põhjal eeldatakse, et üldine jääk saavutab selle aja jooksul

tasakaalu.

Nagu on kirjeldatud punktis 2.2, kohandas komisjon delegeeritud määrusega12 pärast viimase

töötuskindlustusskeemi käsitleva aruande järeldusi töötuskindlustusskeemi sissemakseid.

Ajutiste teenistujate ja lepinguliste töötajate uus töötuskindlustusmakse määr on 0,51 %.

Lisaks on asjaomaste institutsioonide uus sissemakse määr 1,02 %. Kuna

töötuskindlustusmakse määra muutus ei kuulu käesoleva aruande ajalisse ulatusse,

st delegeeritud määrus ei jõustunud 2024. aasta lõpuks, hinnatakse selle mõju järgmises

aruandes, mis hõlmab ajavahemikku 2021–2026.

Komisjon jälgib fondi finantsolukorda ka edaspidi korrapäraselt ja teeb ettepaneku sobivate

meetmete kohta, võttes arvesse asjakohaseid muutusi ja skeemi tasakaalu.

12 Komisjoni 27. novembri 2024. aasta delegeeritud määrus (EL) 2025/101, millega kohandatakse muude

teenistujate teenistustingimuste artiklite 28a ja 96 kohase spetsiaalse töötusfondi sissemakseid (ELT L, 2025/101,

31.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/101/oj).