ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp pöörduja Teie 14.07.2026 Meie 17.07.2026 nr 2.2-10/26/2771-2

Vastus selgitustaotlusele

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Teie pöördumise seoses kirjavahetuse avalikkusega.

Vastuseks selgitame, et AKI, nagu ka teised avalikke ülesandeid täitvad asutused, peavad oma

tegevuses juhinduma muu hulgas avaliku teabe seadusest. Avaliku teabe seaduse § 3 lõike 1

kohaselt on avalik teave mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja

dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel antud õigusaktides

sätestatud avalikke ülesandeid täites. Seetõttu kuuluvad avaliku teabe hulka ka eraisikute ja

ettevõtete pöördumised asutuse poole ning asutuse vastused neile.

Samas ei tähenda see, et kogu kirjavahetuse sisu oleks piiranguteta kõigile kättesaadav. Kui

dokument sisaldab teavet, millele tuleb seaduse alusel kehtestada juurdepääsupiirang, näiteks

isikuandmeid, ärisaladust või muud kaitstavat teavet, piiratakse sellele juurdepääsu vastavalt

õigusaktides sätestatule. Avaliku teabe seaduses sätestatud teabele juurdepääsu piiramise alused

on leitavad siit https://www.riigiteataja.ee/et/akt/130122024005?leiaKehtiv#para35.

Lisaks tuleneb avaliku teabe seaduse § 11 lõikest 1 riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustele ning

avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele kohustus pidada dokumendiregistrit. Dokumendiregister

aitab tagada asutuse tegevuse läbipaistvust ja juurdepääsu avalikule teabele. Üldreegli järgi

registreeritakse dokumendiregistris asutuse kirjavahetus füüsiliste ja juriidiliste isikutega.

Registreerimisel tuleb otsustada, kas asutusest väljasaadetav dokument kui ka asutusse saabuv

dokument/kiri sisaldab juurdepääsupiiranguga teavet või mitte. Kui asutuse hinnangul ei sisalda

dokumendid, sh saabuv kiri, juurdepääsupiiranguga teavet ja kui kirja saatja seda ise ka eraldi

kuidagi välja ei too, siis puudub asutusel seadusest tulenevalt õigus kirjavahetusele

juurdepääsupiirang määrata.

Kokkuvõttes, kui asutusele ei nähtu kirjavahetusest asjaolusid, mis annaksid aluse kehtestada

dokumendile juurdepääsupiirang (näiteks eraelu puutumatuse, ärisaladuse või muu seaduses

nimetatud huvi kaitseks), käsitatakse seda avaliku teabena, mis on avalikkusele kättesaadav

asutuse dokumendiregistri kaudu. Täpsemad selgitused võib selle kohta leida ka AKI kodulehelt

https://www.aki.ee/meist/asutusest/andmekaitsetingimused#accordion--kui-saadate-meile-se.

Loodame, et meie selgitustest on abi.

Lugupidamisega

Agnes Järvela

jurist

peadirektori volitusel