| Dokumendiregister | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Viit | 11-1/1430-2 |
| Registreeritud | 20.07.2026 |
| Sünkroonitud | 21.07.2026 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 11 Tööpoliitika ja võrdne kohtlemine |
| Sari | 11-1 Tööturu, töösuhete ja töökeskkonnapoliitika kavandamise ja korraldamise kirjavahetus |
| Toimik | 11-1/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Tööinspektsioon |
| Saabumis/saatmisviis | Tööinspektsioon |
| Vastutaja | Johann Vootele Mäevere (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond, Tööala valdkond, Töösuhete ja töökeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
From: Johann Vootele Mäevere - MKM
Sent: Fri, 17 Jul 2026 11:56:05 +0000
To: Helen Siren - TI <[email protected]>; [email protected] <[email protected]>
Cc: Kaire Saarep - TI <[email protected]>; Ene Kivineem - TI <[email protected]>; Seili Suder - MKM <[email protected]>; Maria-Helena Rahumets - MKM <[email protected]>; Liis Tõnismaa - MKM <[email protected]>
Subject: RE: Teemapüstitused TVK juhatajate koosolekult
Tere!
Kõigepealt palume siiralt vabandust, et meie vastus on nii kaua viibinud.
Loodame, et vaatamata suurele töökoormusele õnnestub teil kõigil suve jooksul ka puhata ja meeldivat suvepuhkust nautida. Samuti loodame, et Jelenal edeneb uues rollis sisseelamine kenasti ning kolleegide toetusel kujuneb üleminek võimalikult sujuvaks.
Täname teid veel kord küsimuste, ettepanekute ja töökorralduse kitsaskohtade avatud esiletoomise eest. Vastame küsimustele järgnevalt.
1. Millises etapis on TvLS-i kavandatavad muudatused, millised seni kooskõlastusringidel käinud või muud muudatused on töös ja millises ajakavas? Eraldi soovime täpsustada TVK juhatajate perioodilise hindamisega seonduvat.
Vastus: Saatsime koolitusi ja atesteerimist puudutava TvLS-i eelnõu 16. juunil teisele avalikule kooskõlastusringile. Esimesel kooskõlastusringil laekus tagasiside TVK juhatajatelt, Tööinspektsioonilt, Justiits- ja Digiministeeriumilt, Sotsiaalministeeriumilt ja Eesti Advokatuurilt. Töötasime tagasiside läbi ning arvestasime valdava osa kommentaaride ja ettepanekutega.
Näiteks eemaldasime eelnõust sätte, mille kohaselt tulnuks ametisolevaid TVK juhatajaid uuele süsteemile üleminekul samuti atesteerida. Edastasime täiendatud eelnõu ka Tööinspektsioonile. Kui TVK juhatajatel tekib eelnõu kohta veel kommentaare, ettepanekuid või mõtteid, on need jätkuvalt oodatud.
Eelnõu viimased failiversioonid on leitavad Eelnõude Infosüsteemist: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c594882e-68ed-47aa-a50d-51916767d6d2.
TvLS-i menetluslikke ja korralduslikke muudatusi puudutav eelnõu on mitmete muude kiirete teemade tõttu jäänud kahjuks vahepeal ootele ning selle üle ei ole kuigi rõõmsad ka meie. MKM-is tegeleb selle teemaga nüüd Liis Tõnismaa, kes töötab osapoolte tagasisidet läbi. Eelnõu kohta laekus teatavasti palju tagasisidet, sealhulgas rohkelt kommentaare ja muudatusettepanekuid Justiits- ja Digiministeeriumilt.
Oleme laekunud ettepanekute kohta küsinud ka TVK juhatajate ja Tööinspektsiooni arvamust ning sellest on olnud palju abi. Kui eelnõu on tagasiside põhjal täiendatud, saadame selle teile veel kord ülevaatamiseks. Teisele kooskõlastusringile loodame jõuda augustis.
2. Millisest ajast on kavandatud Kätlin Kalda eemalolekuga seoses uue TVK juhataja ametisse nimetamine ja tööle asumine?
Vastus: TVK juhataja Kätlin Kaldat asendab Tööinspektsioonist tuttav kolleeg Jelena Aru.
3. Kui kaugel ollakse TVK sümboolika kasutuselevõtuga, sealhulgas e-posti aadresside, signatuuride, otsuste ja määruste blankettide ning eraldi koduleheküljega?
Vastus: Oleme palunud sellele küsimusele Tööinspektsiooni peadirektoril tagasiside anda.
4. Millal tagatakse TVK juhatajatele tehisintellekti kasutamise võimalus menetlusdokumentide analüüsimiseks?
Vastus: Oleme palunud ka sellele küsimusele Tööinspektsiooni peadirektoril tagasiside anda.
5. Millised koolitused ja rahalised vahendid on TVK juhatajatele ette nähtud, arvestades TVK-de spetsiifilisi koolitusvajadusi?
Vastus: Oleme palunud ka koolitusvajadusi ja koolitustel osalemise võimalusi puudutavatele küsimustele Tööinspektsiooni peadirektoril tagasiside anda.
6. Milliseid meetmeid on võimalik rakendada kohe TVK-de töökoormuse normaliseerimiseks, sealhulgas menetlustähtaegade, asendamiste ja töökorralduse osas?
Vastus: Mõistame, et töövaidlusasjade arv ja üksikute asjade menetlemiseks vajalik töömaht on viimastel aastatel märgatavalt kasvanud.
Töökoormust ja asendamiste korraldust käsitleti põhjalikult ka 23. jaanuari 2026. aasta kohtumisel. Leppisime siis kokku, et kavandatavas TvLS-i eelnõus muudetakse 45 kalendripäeva pikkune menetlustähtaeg tööpäevapõhiseks, mis annab töövaidlusasjade lahendamiseks ligikaudu kaks nädalat lisaaega, samuti viime sisse avalduse mahupiirangu. Lisaks loodame, et TEIS-e arendused ja töövaidlusasjade ühtlasem jaotamine aitavad edaspidi töökoormust vähendada.
Oleme nii kohtumistel kui ka kirjalikult kinnitanud, et me ei pea etteheidetavaks seda, kui seaduses sätestatud menetlustähtaja järgimine ei ole näiteks haigestumise, puhkuse või põhjendatult suurenenud töökoormuse tõttu võimalik. Me ei ole veendunud, et selle seisukoha vormistamine käskkirjana oleks õiguslikult või töökorralduslikult kõige sobivam lahendus ning TvLS-i § 38 võimaldab juba praegu vastavat lähenemist. Meie hinnangul peaks olema piisav MKM-i selge kirjalik kinnitus, et nimetatud asjaolud saavad olla mõjuvad põhjused või objektiivsed asjaolud menetlustähtaja pikendamiseks ning eelnimetatud põhjendatud viivitust ei käsitata TVK juhataja tööülesannete mittenõuetekohase täitmisena. Andke palun märku, kui peate vajalikuks eraldi vastavasisulist allkirjastatud kinnitust.
Asendamiste osas jäi 23. jaanuari kohtumisel kokkulepe, et TVK juhatajad kaaluvad omavahel, kas senist vastastikuse asendamise süsteemi jätkata, muuta või sellest loobuda. MKM on korduvalt kinnitanud, et meie poolt ei ole takistust asendamise lõpetamiseks või ümberkorraldamiseks. Meie hinnangul on see üks kohe rakendatav võimalus töökoormuse vähendamiseks, vältides olukorda, kus eemal viibiva juhataja töö langeb automaatselt teise juba suure koormusega juhataja õlule. Vajaduse korral võib säilitada võimaluse teha üksnes edasilükkamatuid või formaalseid toiminguid, mis ei nõua täielikku süvenemist teise juhataja menetlusse.
Asendamise korraldamine on eelkõige TVK juhatajate ja Tööinspektsiooni töökorralduslik küsimus. Kui selle muutmisel esineb konkreetseid õiguslikke või praktilisi takistusi, mida TVK juhatajad ja Tööinspektsioon ise lahendada ei saa, palume need võimalikult täpselt välja tuua. Oleme valmis hindama, milliseid takistusi saaks kõrvaldada MKM-i otsuse, seadusemuudatuse või muu meie pädevuses oleva meetmega.
Kuigi TvLS-i muudatuste ja infosüsteemiarenduste rakendamine võtab aega, anname endast parima, et eelnõu võimalikult kiiresti menetleda. Vajaduse korral oleme valmis sügisel uuesti kohtuma, et töökoormuse, asendamiste korralduse ja TvLS-i muudatustega seonduvat arutada.
7. Miks ei kaasatud viimasele TVK juhataja konkursile ametisolevate TVK juhatajate esindajat?
Vastus: Viimasel TVK juhataja konkursil tõepoolest laiemat hindamiskomisjoni, sealhulgas TVK juhatajaid, kokku ei kutsutud. See on olnud senine praktika ning kehtiv määrus ei näe värbamise korral hindamiskomisjoni kokkukutsumist ette. Seetõttu lähtusime ka sel korral kehtivast praktikast.
Samas nõustume, et TVK juhatajate panus valiku tegemisse on väga oluline, kuna teie tunnete kõige paremini TVK töö nüansse ja spetsiifikat. TvLS-i eelnõu muudatustega näeme ette, et tulevikus kaasatakse uue TVK juhataja värbamisse laiem komisjon, kuhu kuuluvad Justiits- ja Digiministeeriumi, Tööinspektsiooni, TVK juhatajate, Eesti Kohtute Ühingu ja ülikoolide esindajad. Komisjoni kaasamine aitab tagada, et valituks osutub kõige sobivam kandidaat.
8. Millal edastatakse 13. veebruaril 2026 toimunud TVK juhatajate, Tööinspektsiooni ja MKM-i kohtumise memo või kokkuvõte?
Vastus: Täname meeldetuletuse eest. Edastasime kohtumise kokkuvõtte teile eraldi e-kirjaga.
Täname veel kord teie kannatlikkuse, sisukate ettepanekute ja igapäevase hindamatu väärtusega töö eest. Mõistame, et praegune suur töökoormus nõuab teilt palju, samas näeme, et saame koostöös järk-järgult leida nii kohe rakendatavaid kui ka pikemaajalisi lahendusi.
Soovime teile ilusat suve jätku!
Siira lugupidamisega
Johann Vootele Mäevere |
From: Helen Siren - TI <[email protected]>
Sent: Wednesday, May 20, 2026 10:49 AM
To: Johann Vootele Mäevere - MKM <[email protected]>
Subject: Vs: Teemapüstitused TVK juhatajate koosolekult
Tere taas!
Saan nüüd märku anda, et oleme saanud TVK juhatajatele listiaadressi, mis toimib ka organisatsiooniväliselt - [email protected].
Uurin ka, kas on ehk orienteeruv aeg, millal võiksime püstitatud küsimuste osas tagasisidet oodata - sobib ka see, kui vastused jõuavad erineva kiirusega, mitte tervikliku ja ühtse vastusena kõikide teemapunktide osas.
Tänades ja tervitades
Helen Siren
Saatja: Johann Vootele Mäevere - MKM <[email protected]>
Saadetud: esmaspäev, 4. mai 2026 16:35
Adressaat: Helen Siren - TI <[email protected]>
Teema: FW: Teemapüstitused TVK juhatajate koosolekult
Hei!
Mu Outlook ütleb, et kirjalõimes olevasse TVK juhatajate gruppi ei saa e-maili saata, kuna see on teise organisatsiooni sisene grupp ([email protected]).
Mul oli vanast ajast jäänud TVK juhatajate ühismeil [email protected], aga Outlook ütleb, et see ei ole kasutusel.
Ehk on teil mingi uus ühismeil, mille kaudu saaksin organisatsiooniväliselt kõigile TVK juhatajatele korraga kirjutada? Seniks aga ehk õnnestub sul minu vastus teistele ka edastada.
Suurte tänudega
Johann Vootele Mäevere |
From: Johann Vootele Mäevere - MKM
Sent: Monday, May 4, 2026 4:31 PM
To: Helen Siren - TI <[email protected]>; Kaire Saarep - TI <[email protected]>; Ulla Saar - MKM <[email protected]>; Seili Suder - MKM <[email protected]>
Cc: TI Töövaidluskomisjonid (TVK) <[email protected]>; Maria-Helena Rahumets - MKM <[email protected]>
Subject: RE: Teemapüstitused TVK juhatajate koosolekult
Tere!
Saatsite meile 15. aprillil portsu küsimusi ja ootasite võimalusel vastust hiljemalt 4. maiks.
Paraku ei õnnestu meil teile täna veel sisuliselt vastata, kuna lahendamisel on mitmed kiired teemad, samuti ootame veel mõne küsimuse osas Kaire sisendit.
Samas oleme juba mõtteid koondamas-tegelemas ning kui Kairelt sisend laekub, siis saame peagi vastuse teele panna.
Seega – me ei ole teid unustanud ja toimetame, aga paraku läheb seekord jälle veidi kauem aega. Vastame teile kindlasti nii pea kui võimalik.
Ilusat päeva jätku soovides
Johann Vootele Mäevere |
From: Helen Siren - TI <[email protected]>
Sent: Wednesday, April 15, 2026 10:20 AM
To: Kaire Saarep - TI <[email protected]>; Ulla Saar - MKM <[email protected]>; Seili Suder - MKM <[email protected]>; Johann Vootele Mäevere - MKM <[email protected]>
Cc: TI Töövaidluskomisjonid (TVK) <[email protected]>
Subject: Teemapüstitused TVK juhatajate koosolekult
Tere!
10.04.2026 toimus töövaidluskomisjonide juhatajate koosolek, kus arutlusele tulid mitmed küsimused, mille osas TVK juhatajatel puudub hetkel piisav informatsioon oma tegevuste ja töökorralduse kavandamiseks.
Selleks aga, et TVK juhatajatel oleks võimalik oma tööd tõhusamalt teha ja toiminguid planeerida, palume võimalusel tagasisidet järgnevatest küsimustest-teemapüstitustest seekord lähtuvana:
1. Millises etapis on TvLSi kavandatavad muudatused, millised seni kooskõlastusringidel käinud (või muud) muudatused on töös ja millises ajakavas; eraldi soovime täpsustada TVK juhatajate perioodilise hindamisega seonduvat, mida käsitletakse TvLSi kehtivas redaktsioonis § 7 lg-tes 4-7.
2. Millisest ajast on kavandatud Kätlin Kalda eemalolekuga seonduvalt uue TVK juhataja ametisse nimetamine ja asumine?
Ettepanek: Nimetada asenduskohale asuv TVK juhataja ametisse sellise ajavaruga, mis võimaldab sujuvat sisseelamist ja asjade üleandmist ühelt juhatajalt teisele (vähemalt 1 nädal ühist tööaega), võttes mh arvesse ka TVK-de väga suurt töökoormust ehk hiljemalt 01.06.2026.
3. Kui kaugel ollakse TVK sümboolika kasutuselevõtuga (sh e-posti aadressite lõpuosad, e-kirjade signatuurid, otsuste ja määruste blanketid, sh vapi kasutamine, eraldi kodulehekülg), tagamaks selge eristamine, läbipaistvus ja sõltumatus TI-st?
Ettepanek: TVK sümboolikaga e-postiaadressid ja e-kirjade allkirjad ei peaks olema vaid TVK juhatajatel vaid ka TVK dokumendihaldusspetsialistidel segaduse vältimiseks.
4. Millal on tagatud TVK juhatajatele tehisintellekti kasutamise võimalus menetlusdokumentide analüüsimiseks (nt MS Copilot vm alternatiivne AI-rakendus)?
Ettepanek: tagada MS Copiloti (vm alternatiivse lahenduse) kasutuselevõtt ja vastavasisuline koolitus vähemalt TVK juhatajatele esimesel võimalusel tulenevalt töövaidlusasjade suurest arvust, menetlusosaliste poolt väga laialdasest AI kasutamisest menetlusdokumentide koostamisel ning menetlusdokumentide ja nende lisade suurest mahust.
5. TI peadirektori käskkirjaga on kehtestatud koolituskava, kus ei ole kõigis väljatoodud aspektides arvestatud TVK koolitusvajadustega, sh muutuvate seaduste rakendumise osas ning kajastatud ei ole koolitusi, mis seonduvalt vahetult TVK-dega ja mille toimumise osas on info eelnevalt edastatud (nt Riigikohtu poolt korraldatav tööõiguse koolitus ja ümarlaud, mis Riigikohtu koolituskava kohaselt peaks toimuma sügisel 2026). Ebaselge on, kas ja kui, siis millises ulatuses on TVK juhatajatele ette nähtud rahalised vahendid täiendavatel koolitustel osalemiseks.
6. Millised on meetmed TVK-de töökoormuse normaliseerumiseks, mis on rakendatavad koheselt, sh ootamata selleks ära võimalikke TvLSi muudatusi vm? Olukorras, kus võrreldes 2025.aastaga on töövaidlusavaldusi laekunud võrreldes 2026.aasta sama perioodiga ca 33% varasemast rohkem ning võrreldes 2022.aastaga ca 50% võrra rohkem, töövaidlusavalduste sisuline kvaliteet on madal, tingides menetlusse võtmise eelselt avalduste puuduste kõrvaldamiste määruste (sh korduvate määruste) koostamist, menetlusdokumendid (ja lisad) on tihti väga mahukad, sageli ka ebaülevaatlikud, täis kordusi ja ebavajalikku informatsiooni seoses AI laialdase kasutamisega menetlusosaliste poolt ning ebaselge on selgituskohustuse põhjendatud ulatus kiirete (ja väidetavalt lihtsate) töövaidlusmenetluste osas, ei kajasta pelgalt ka laekunud asjade arvu suurenemine tegelikku töö mahtu. Praegusel juhul jätkuvalt on kogu vastutuse kandmine, sh ka seadusest tulenevate tähtaegade osas, TVK õlul olukorras, kus meetmete hulk, millega oma töökoormust ise reguleerida, on väga piiratud.
TVK juhatajad on ka varasemalt korduvalt probleemile tähelepanu juhtinud – konkreetseid meetmeid töökoormuse normaliseerimiseks seni tagatud ei ole ning koormus avaldab vahetut mõju nii TVK juhatajate töö- ja puhkeaja tasakaalule, väga suurele töökoormusele, tervisele, kui ka võimalikele aja- ja koormuse survest tulenevatele vigadele.
Ettepanek: Juhul, kui TVK juhatajatel on luba eirata TvLSis sätestatud tähtaegasid, tuleb see selgesõnaliselt ka vastavana sätestada (nt käskkirjas) ning kommunikeerida ka menetlusosalistele (tulenevalt suurest töökoormusest ja piiratud ressurssidest ei pruugi käesoleval perioodil olla võimalik tagada kõikide TvLSis sätestatud tähtaegade järgimine). Tagada tehisintellekti kiire kasutuselevõtt töövahendina. Tagada selline DHS-ide töökorraldus, mis võimaldab 100% ulatuses keskenduda TVK-ga seotud tööülesannete täitmisele. Tagada asendustasu maksmine täiendavate tööülesannete täitmisel puuduva või äraoleva TVK juhataja/ DHSi asendamisel.
7. TVK juhatajate kohtumisel MKM-iga arutati mh ka seda, et juhul, kui toimub uue TVK juhataja värbamine, on oluline sellesse kaasata ametisolevatest TVK juhatajatest esindaja, kes tunneb töö spetsiifikat ja oskab hinnata selleks vajalikke kompetentse, oskusi ja võimeid. Miks seekordsele konkursile siiski TVK juhatajate esindajat ei kaasatud?
Ettepanek: Kaasata TVK juhatajate esindaja alati TVK juhataja ametikoha värbamiskomisjoni koosseisu.
8. TVK juhatajate, TI esindajate ja MKM-i viimasel kohtumisel 13.02.2026 (TvLSi VTK arutelu) lubati koostada ja TVK-le edastada ka kohtumise memo/ kokkuvõte. Seni TVK juhatajatele antud dokumenti laekunud ei ole – millal võiks seda oodata?
Et mitmed teemapüstitused võivad vajada ka TVK juhatajate täiendavat arutelu ja kooskõlastamist, palume võimalusel tagasisidet püstitatud küsimustele hiljemalt 04.05.2026, et neid oleks võimalik ka sisuliselt juba arutada 08.05.2026 toimuval TVK juhatajate koosolekul.
Lugupidamisega ja tänades
Helen Siren
töövaidluskomisjoni juhataja
Tööinspektsioon
5272884
Mäealuse 2/3 / Tallinn / Eesti
www.ti.ee / www.tooelu.ee / iseteenindus.ti.ee
Tööinspektsioon
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|