MÄÄRUS

20.07.2026 nr 24

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 26. juuni

2024. a määruse nr 20 "Teadus- ja

arendustegevuse toetuse andmise ja kasutamise

tingimused ja kord" muutmine

Määrus kehtestatakse teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse § 23

lõike 2 alusel

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 26. juuni 2024. a määruses nr 20 „Teadus- ja

arendustegevuse toetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised

muudatused:

1) määruse pealkiri sõnastatakse järgmiselt:

„Teadus- ja arendustegevuse sihttoetuse eraldamise ning tagasinõudmise tingimused ja

kord“;

2) määruse preambul sõnastatakse järgmiselt:

„Määrus kehtestatakse teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse § 23

lõike 2 alusel.“;

3) paragrahvi 1 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Määrus reguleerib Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi ministeerium) valitsemisala vastutusvaldkondade (edaspidi vastutusvaldkond) teadus- ja arendustegevuse sihttoetuse (edaspidi toetus) taotlemise, andmise ja tagasinõudmise tingimusi ja korda.“; 4) paragrahvi 2 punktid 1, 2, 5 ja 6 tunnistatakse kehtetuks; 5) paragrahvi 15 lõike 2 punktis 7 asendatakse tekstiosa „TA-tegevuse“ tekstiosaga „teadus- ja arendustegevuse“; 6) määrust täiendatakse peatükiga 81 järgmises sõnastuses: „81. peatükk Strateegiliste uuringute programmi toetamine

2

§ 261. Strateegiliste uuringute programmi toetamine Erandina võib käesoleva määruse alusel toetust anda haridus- ja teadusministri 2. juuli 2026. a määruse nr 31 „Strateegiliste uuringute programmi pikaajaliste uurimissuundade sihttoetuse eraldamise tingimused ja kord“ § 11 lõike 21 alusel vastavalt nimetatud määruse nõuetele.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

06.07.2026

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 26. juuni 2024. a määruse nr 20 „Teadus- ja

arendustegevuse toetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse

(edaspidi TAIKS) § 23 lõike 2 alusel.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 26. juuni 2024. a määrust nr 20 „Teadus- ja

arendustegevuse toetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ muudetakse ning see

viiakse kooskõlla uue TAIKS-ga (jõustunud 1. oktoobril 2025. a). Samuti täiendatakse määrust

sättega, mis võimaldab erandkorras rahastada haridus- ja teadusministri 2. juuli 2026. a määruse

nr 31 „Strateegiliste uuringute programmi pikaajaliste uurimissuundade sihttoetuse eraldamise

tingimused ja kord“ (edaspidi SUP) alusel esitatud taotlust, mis on selles taotlusvoorus

tunnistatud nõuetele vastavaks ning saanud hindamisel vähemalt toetuse saamiseks piisava

tulemuse, kuid jäetud rahastamata üksnes eelarveliste vahendite ammendumise tõttu.

Määruse muudatus, millega luuakse võimalus rahastada SUP alusel esitatud taotlust, aitab

vähendada halduskoormust nii taotlejate kui ka haldusorgani jaoks. Taotlejatel ei ole sellisel

juhul vaja esitada sama taotlust uuesti käesoleva määruse alusel. Samuti väheneb haldusorgani

ressursikulu, kuna puudub vajadus uuesti läbi viia taotluste menetlemist ja hindamist, mis on

varasemas taotlusvoorus juba teostatud.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi

MKM) strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Terje Kleemann (5305 4377,

[email protected]) ja strateegiaosakonna teadmusjuhtimise valdkonna juht Külliki

Tafel-Viia (5885 1142, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti

kontrollis MKM õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]). Eelnõu ja

seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse

toimetaja Inge Mehide ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse majandus- ja tööstusinfotehnoloogiaministri 26. juuni 2024. a määrust

nr 20 „Teadus- ja arendustegevuse toetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“

redaktsioonis RT I, 27.06.2025, 30.

Eelnõu on osaliselt seotud SUP-ga, mis reguleerib pikaajaliste uurimissuundade sihttoetuse

eraldamist. Käesolevas eelnõus planeeritav erand toetada nimetatud määruse alusel rahastuseta

jäänud positiivseid projekte on sätestatud eelkõige SUP määruse rakendamise kontekstis,

sätestades võimaluse MKM-l võimendada SUP taotlusvooru täiendavate vahenditega, mis

eraldatakse käesoleva määruse alusel.

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kuuest punktist.

Eelnõu punktiga 1 muudetakse määruse pealkirja. Kuivõrd 1. oktoobrist 2025 jõustunud uus

TAIKS sätestab konkreetsed toetuse liigid, mille abil teadus- ja arendustegevust ning

innovatsiooni rahastatakse, esitatakse selguse huvides toetuse liigi nimetus (teadus- ja

arendustegevuse sihttoetus) ka määruse pealkirjas. Kuivõrd TAIKS-s on defineeritud eraldi nii

teadus- ja arendustegevus kui ka innovatsioon ja antud määrus reguleerib üksnes teadus- ja

arendustegevuseks sihttoetuse andmist, ei ole asjakohane kasutada innovatsiooni mõistet

määruse pealkirjas.

Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse preambulis olevat volitusnormi, et viia see kooskõlla

kehtiva õigusega. Varem tugines määrus riigieelarve seaduse §-s 531 sätestatud volitusnormile.

Riigieelarve seadus ei ole kehtetuks tunnistatud ning kehtib endiselt üldseadusena riigieelarve

koostamise ja täitmise põhimõtete reguleerimisel, kuid see ei ole enam teadus- ja

arendustegevuse ning innovatsiooni toetuste valdkonna õiguslik alus. Praeguseks on vastu

võetud TAIKS, mis on selles valdkonnas eriseadus ning koondab teadus- ja arendustegevuse

ning innovatsiooni riikliku korraldamise, rahastamise ja toetamise tervikregulatsiooni.

Nimetatud seaduses on ka selgesõnaline volitusnorm määruse andmiseks, mis katab otseselt

kõnealuse määrusega reguleeritava toetuse liigi. Seetõttu on põhjendatud ja õigusselguse

huvides vajalik tugineda määruse andmisel eriseaduses sätestatud volitusnormile, asendades

varasema üldise volitusnormi viitega TAIKS § 23 lõikele 2.

Eelnõu punktiga 3 sõnastatakse ümbermääruse § 1 lõige 1. Kehtivas sättes on viide teadus- ja

arendustegevuse korralduse seaduse § 13 lõike 1 punktile 1. Kuivõrd teadus- ja arendustegevuse

korralduse seadus on uue seaduse vastuvõtmisel kehtetuks tunnistatud, on vaja sätet muuta ning

kõrvaldada viide kehtetule õigusnormile. Määruse regulatsioon ja eesmärgid on kooskõlas uue

TAIKS-ga.

Eelnõu punktiga 4 muudetakse määruse terminite sätet ning tunnistatakse kehtetuks

paragrahvi 2 punktides 1, 2, 5 ja 6 esitatud terminid, mis on määratletud TAIKS-s. Muudatuse

järel defineeritakse määruses üksnes neid termineid, mida ei ole käsitletud TAIKS-s ning mille

määratlemine on määruse kohaldamiseks vajalik. Selle muudatusega välditakse paralleelsete

või dubleerivate definitsioonide kehtestamist.

Eelnõu punktis 5 toodud muudatus on seotud asjaoluga, et dubleerivate terminite kehtetuks

tunnistamisega kaob määrusest säte, mis näeb ette määruses edaspidi kasutatava lühendi (TA-

tegevus), mistõttu tuleb see lühend määrusest välja jätta ning asjaomane termin lahti kirjutada.

Eelnõu punktiga 6 täiendatakse määrust peatükiga 81 ja paragrahviga 261, millega

kehtestatakse võimalus anda määruse alusel toetust ka sellistele taotlustele, mis on esitatud SUP

alusel korraldatud teadus- ja arendustegevuse rahastamise taotlusvooru, saanud seal kõrged

hinded (ületanud hindamislävendi), kuid eelarveliste vahendite puuduse tõttu siiski rahastuseta

jäänud. Sätte eesmärk on võimaldada kasutada riigieelarvelisi vahendeid tõhusamalt ja

paindlikumalt olukorras, kus teadlast ja/või ideed on juba üks kord hinnatud. Selline lahendus

väldib tarbetut dubleerivat hindamist ning võimaldab toetada projekte, mis vastavad riigi

teadus- ja arendustegevuse eesmärkidele ning mille kvaliteet on juba sõltumatu hindamise

käigus kinnitatud, kuid jäänud rahastuseta üksnes eelarve piiratuse tõttu. Samas on tegemist

ajaliselt piiritletud ja erandliku võimalusega, mida kohaldatakse üksnes konkreetse

taotlusvooru raames esitatud taotlustele. Seeläbi välditakse olukorda, kus rahastataks ajaliselt

vananenud või sisuliselt aegunud taotlusi, ning tagatakse, et toetuse andmise aluseks olev teave

ja hindamistulemused on jätkuvalt asjakohased. Analoogset mehhanismi kasutatakse ja

soositakse ka Euroopa Horisondi programmi taotlusvoorudes (n-ö Seal of Excellence).

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõukohased määruse muudatused ei mõjuta Euroopa Liidu õiguse kohaldumist.

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud, määruse rakendamise

eeldatavad tulud ja määruse mõjud

Määruse muudatustel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele, võrreldes meetme

senise rakendamisega.

5. Määruse jõustumine

Määruse muudatust rakendatakse tagasiulatuvalt alates TAIKS jõustumisest.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile,

Haridus- ja Teadusministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks sihtasutusele Eesti

Teadusagentuur. Kooskõlastuse käigus ettepanekuid ega märkusi ei esitatud.