MTÜ Eesti Esitajate Liit Registrikood 80123840 Paldiski mnt. 96a, 13522 Tallinn, Eesti

Telefon +372 650 5171 [email protected] www.eel.ee

Lp Heidy Purga

Kultuuriminister

Kultuuriministeerium

Suur-Karja 23

15076 Tallinn Teie 20.07.2026 nr 1-12/783-1

Meie 21.07.2026 nr 333

Arvamuse avaldamine kultuuriministri määruse „Riigi kultuuristipendiumi suurus ning

selle määramise tingimused ja kord“ eelnõu kohta.

Käesolevaga esitab MTÜ Eesti Esitajate Liit Kultuuriministeeriumile omapoolsed seisukohad

kultuuriministri määruse „Riigi kultuuristipendiumi suurus ning selle määramise tingimused

ja kord“ eelnõu osas.

1. Paragrahvide ülesehitus

Soovitame koondada § 2 alla stipendiumi eesmärgi, andja, suuruse ja konkursi eelarve ning

kujundada § 3 pealkirjaga „Stipendiumikonkurss“, kuhu koondada ministeeriumi ülesanded

konkursi korraldamisel ning hindamiskomisjoni moodustamist puudutavad sätted. Selline

ülesehitus on süsteemsem ning paragrahvide pealkirjad vastavad paremini nende sisule.

Teeme ettepaneku sõnastada paragrahvid 2 ja 3 järgnevalt:

§ 2. Stipendiumi eesmärk, andja, suurus ja eelarve

(1) Stipendiumi eesmärk on noorte loovisikute toetamine professionaalse karjääri alustamisel

ja rahvusvaheliste kontaktide saamisel edasisteks koostööprojektideks, võimaldades neile

erialast enesetäiendust.

(2) Stipendiumi andja on Kultuuriministeerium (edaspidi ministeerium).

(3) Stipendiumi suurus on 10 000 eurot ühe stipendiaadi kohta.

(4) Stipendiumikonkursi eelarve kehtestab valdkonna eest vastutav minister ministeeriumi

valitsemisala eelarve käskkirjaga.

§ 3. Stipendiumikonkurss

(1) Ministeerium valmistab ette stipendiumikonkursi, kuulutab selle välja, menetleb taotlusi,

korraldab nende hindamise, otsustab taotluste rahuldamise või rahuldamata jätmise, korraldab

stipendiumi väljamaksmise ning teostab kontrolli stipendiumi kasutamise tingimuste täitmise

üle.

MTÜ Eesti Esitajate Liit Registrikood 80123840 Paldiski mnt. 96a, 13522 Tallinn, Eesti

Telefon +372 650 5171 [email protected] www.eel.ee

(2) Ministeerium kutsub stipendiumitaotluste hindamiseks kokku kuni viieliikmelise

hindamiskomisjoni, mille tegutsemisaeg on kolm aastat. Hindamiskomisjoni liikmed määrab

kultuuriminister.

2. Terminikasutus

Määruse § 4 lõikes 3 soovitame kasutada mõistet „ministeeriumi ees“ sõnade „stipendiumi

andja ees“ asemel, kuna mõiste „ministeerium“ on juba eelnevalt defineeritud ning seda

kasutatakse määruses läbivalt.

Määruse § 4 lõike 3 sõnastamise ettepanek:

(3) Stipendiumi taotlejal puuduvad ministeeriumi ees varasemad täitmata kohustused ning

taotleja ei ole varem saanud sama sihtotstarbega toetust Eesti Kultuurkapitalist.

3. Taotluste esitamise tähtaja pikendamine

Määruse § 6 lõike 2 sõnastuses soovitame kasutada väljendit „kuni 15 kalendripäeva võrra“.

See annab ministeeriumile võimaluse määrata konkreetsele olukorrale vastav pikendamise

tähtaeg ning väldib menetluse põhjendamatut pikenemist.

Muudatuse mõju on oluline ja annab ministeeriumile kaalutlusõiguse otsustada, kas tähtaega

on vaja pikendada näiteks 3, 5, 10 või 15 kalendripäeva võrra, mitte ei kohusta iga kord

kasutama maksimaalset 15-päevast pikendust.

Määruse § 6 lõike 2 sõnastamise ettepanek:

(2) Ministeerium võib vajadusel pikendada lõikes 1 nimetatud taotluste esitamise tähtaega

kuni 15 kalendripäeva võrra.

4. Taotlemiseks nõutavad dokumendid

Määruse § 5 lõike 2 punktis 4 võiks viidata § 6 lõikele 3 (nt „stipendiumi taotlemiseks

nõutavad dokumendid vastavalt § 6 lõikele 3 ning viide elektroonilisele taotluskeskkonnale“),

et vältida regulatsiooni dubleerimist ning muuta määrus süsteemsemaks.

Määruse § 5 lõike 2 punkti 4 sõnastamise ettepanek:

4) viide elektroonilisele taotluskeskkonnale ning teave käesoleva määruse § 6 lõikes 3

sätestatud stipendiumi taotlemiseks nõutavate dokumentide kohta;

5. Hindamismetoodika

Määruse § 7 lõigetes 4 ja 5 on sätestatud hindamiskriteeriumid ja nende osakaalud, kuid

määrusest ei nähtu, milliseid küsimusi reguleerib eraldi kinnitatav hindamismetoodika, millele

viitab määruse § 7 lõige 5. Kuigi seletuskirjas on märgitud, et stipendiumi andja koostab

hindamismetoodika ning see avaldatakse stipendiumikonkursi teates, ei nähtu ei määrusest

ega seletuskirjast, milline on hindamismetoodika sisuline ulatus võrreldes määruses juba

sätestatud hindamiskriteeriumide ja nende osakaaludega. Õigusselguse huvides võiks kaaluda

määruse täiendamist või seletuskirjas täpsustada, milliseid küsimusi hindamismetoodika

reguleerib (nt hindeskaala, koondhinde kujunemise või muu tehniline hindamiskord).

MTÜ Eesti Esitajate Liit Registrikood 80123840 Paldiski mnt. 96a, 13522 Tallinn, Eesti

Telefon +372 650 5171 [email protected] www.eel.ee

6. Stipendiumi eraldamise tingimused

Määruse § 7 lõike 6 punktis 1 soovitame lisada, et stipendium eraldatakse juhul, kui taotlus

vastab nõuetele ning mahub paremusjärjestuse alusel stipendiumikonkursi eelarvesse.

Praegusest sõnastusest võib jääda mulje, et kõik nõuetele vastavad taotlused tuleb rahuldada

sõltumata eelarvest.

Määruse § 7 lõike 6 punkti 1 ja 2 sõnastamise ettepanekud:

1) eraldada stipendium, kui taotleja ja stipendiumi taotlus vastavad käesolevas määruses

sätestatud tingimustele ning taotlus mahub taotluste hindamisel moodustunud

paremusjärjestuse alusel stipendiumikonkursi eelarvesse;

2) mitte eraldada stipendiumi, kui taotleja ei vasta käesoleva määruse §-s 4 sätestatud

tingimustele, stipendiumi taotlus ei vasta §-s 2 sätestatud stipendiumi eesmärgile või taotlus ei

mahu taotluste hindamisel moodustunud paremusjärjestuse alusel stipendiumikonkursi

eelarvesse.

7. Aruande esitamise tähtaeg

Määruse § 9 lõikes 1 soovitame täpsustada stipendiumi kasutamise perioodi ja programmi

lõppemise vahelist seost. Praegu võib tekkida olukord, kus ministeerium ei saa aruande

esitamise tähtaega üheselt määrata, kui programm kestab kauem kui algselt kavandatud ja

taotlemisel esitatud kasutamise periood. Ebaselguse kõrvaldamiseks soovitame aruande

esitamise tähtaja siduda taotluses toodud stipendiumi kasutamise perioodiga.

Määruse § 9 lõike 1sõnastamise ettepanek:

(1) Stipendiumi saaja kohustub esitama hiljemalt 30 kalendripäeva jooksul taotluses märgitud

stipendiumi kasutamise perioodi lõppemisest vormikohase aruande, mis koosneb kokkuvõttest

programmi eesmärgi täitmise kohta ja programmis osalemist tõendavast dokumendist, milleks

võib olla tunnistus, kinnituskiri või muu samaväärne dokument.

Soovitame täiendada § 9 uue lõikega järgmises sõnastuses:

„(4) Aruande vormi kinnitab ministeerium ja avaldab selle oma veebilehel.“

Põhjendus: Määruse § 9 lõikes 1 kasutatakse mõistet „vormikohane aruanne“, kuid määrusest

ei nähtu, milline on aruande vorm ega selle kehtestamise kord. Aruandevormi kinnitamine ja

avaldamine tagab õigusselguse, ühtlustab stipendiaatide esitatavaid aruandeid ning lihtsustab

ministeeriumi jaoks nende menetlemist ja sisulist hindamist. Samuti vähendab see vajadust

taotlejatelt täiendavaid andmeid või selgitusi küsida. Kui praktikas tuleb aruanne esitada

mingi elektroonilise keskkonna kaudu, siis tuleks selle lõike sõnastust vastavalt muuta.

8. Topeltrahastamise vältimine

Soovitame määrust täiendada sätetega, mis reguleerivad olukorda, kus stipendiumi saaja saab

pärast stipendiumi määramist sama tegevuse või eesmärgi rahastamiseks toetust Eesti

Kultuurkapitalist või mõnelt teiselt toetajalt / programmist. Kehtiv eelnõu sellist olukorda ei

käsitle, mistõttu puudub nii stipendiumi saaja teavitamiskohustus kui ka selge alus

topeltrahastamise vältimiseks. Regulatsiooni täiendamine aitab tagada avalike vahendite

sihipärase kasutamise ja õigusselguse nii stipendiumi saajale kui ka stipendiumi andjale.

MTÜ Eesti Esitajate Liit Registrikood 80123840 Paldiski mnt. 96a, 13522 Tallinn, Eesti

Telefon +372 650 5171 [email protected] www.eel.ee

Selline sõnastus ei keela mitmest allikast rahastamist iseenesest, vaid välistab olukorra, kus

sama kulu või tegevus hüvitatakse mitu korda. See on kooskõlas avaliku sektori rahastamise

üldpõhimõtetega.

Teeme ettepaneku lisada määruse § 10 lõiked 4 ja 5 järgmises sõnastuses:

(4) Stipendiumi saaja on kohustatud viivitamata teavitama ministeeriumi asjaolust, kui talle

määratakse pärast stipendiumi määramist sama tegevuse või sama eesmärgi rahastamiseks

toetus Eesti Kultuurkapitalist või muult rahastajalt.

(5) Kui stipendiumi saaja on saanud sama tegevuse või sama eesmärgi rahastamiseks toetust

Eesti Kultuurkapitalist või muult rahastajalt ning selle tulemusena on tekkinud

topeltrahastamine, on ministeeriumil õigus nõuda stipendium osaliselt või täielikult tagasi.

9. Määruse jõustumine

Palume kaaluda § 11 muutmist. Kaasamiskirja kohaselt saadeti eelnõu arvamuse

avaldamiseks välja 20.07.2026 ning arvamuste esitamiseks anti 10 tööpäeva. Sellest tulenevalt

võib arvamuste esitamise tähtaeg saabuda pärast määruse kavandatud jõustumise kuupäeva

01.08.2026. Õiguspärase kaasamise huvides võiks jõustumise aeg järgneda arvamuste

esitamise tähtaja möödumisele ning nende läbivaatamisele.

Loodan, et Eesti Esitajate Liit poolt esitatud ettepanekud aitavad kaasa määruse õigusselguse

suurendamisele ning selle ühetaolisele ja praktilisele rakendamisele.

Lugupidamisega,

/allkirjastatud digitaalselt/

Urmas Ambur

tegevdirektor