Dokumendiregister | Riigi IT Keskus |
Viit | 5-2/24-145-1 |
Registreeritud | 05.04.2024 |
Sünkroonitud | 08.04.2024 |
Liik | Sissetulev kiri |
Funktsioon | 5 Riigihanked ja lepingute haldus |
Sari | 5-2 Kirjavahetus riigihangete küsimustes (lihthanked, väikeost) |
Toimik | 5-2/2024 Kirjavahetus riigihangete küsimustes (volikirjad, lihthanked, väikeost) |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Riigihangete vaidlustuskomisjon |
Saabumis/saatmisviis | Riigihangete vaidlustuskomisjon |
Vastutaja | Mirjam Virosiim-Kuhi (Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus, õigus- ja hankeosakond) |
Originaal | Ava uues aknas |
Registrite ja Infosüsteemide Keskus (RIK) on lähiajal läbi viimas riigihanget kõnekeskuse lahenduse kasutusrendiks. Riigihanke ettevalmistamiseks viib RIK läbi käesolevat turu-uuringut.
Turu-uuringu raames esitati riigihangete registri vahendusel potentsiaalsetele pakkujatele hanke tehniline kirjeldus arvamuse avaldamiseks ja turu-uuringu küsimustele vastamiseks.
Turu-uuringu raames esitati potentsiaalsetele pakkujatele küsimused, mille vastused olid alljärgnevad:
1. Kas hanke tehnilises kirjelduses kirjeldatud nõudeid (tehnilise kirjelduse p 3-9) on
pakkuja võimeline täitma?
Telia Jah, agendile saab juurde tellida Chat (veebivestlus) ja e-mail lisalitsentse ja vastavaid Chat/e-mail järjekorra litsentse
Prominion Jah
Adventus Palume võimalusel laiendada lahenduse majutusnõuet EL põhiseks. Ülejäänud osas täidame kõike punkte. Täpsemalt allpool lahti kirjutatud.
2. Milliseid tehnilise kirjelduse punktis 10 nimetatud soovituslikke nõudeid on pakkuja
olemasolev lahendus võimeline täitma?
Telia Punkt 10.1. koos alampunktidega: Telia kõnekeskuse lahendused transkribeerimist rakenduse siseselt ei tee. On võimalik eksportida kõnesalvestis 3. osapoole tarkvarasse/teenusosutajale ja transkribeerida eraldi. Funktsionaalsus sõltub 3. osapoole võimekusest. Punkt 10.2. on lahendatav, nt. sidumine Recommy lahendusega. Tegelikkuses Telia saadab kõneinfo, mille alusel recommy teeb otsuse, kas edastada rahuloluküsitlus. Kui otsus on jah, siis Telia süsteemi kaudu saadetakse vastav SMS.
Adventus Transkribeerimine -Genesysel on olemas vene ja inglisekeelne moodul (cloud 3. lisatasu eest). Genesysel on plaanis ka välja töötada lahendus eesti keeles. Täna oleme lahendanud eestikeelse toe koostöös eesti tootjaga Feelingstreamiga (nendel on olemas kõik keeled) https://www.feelingstream.com/ Transkriptsiooni lisamine kõnelogisse, transkriptsioonide säilitamine vähemalt 6 kuud. Transkriptsioonide automaatse ekspordi võimalus Hankija serverisse või pöördumiste haldamise (Jira/Smax vmt) tarkvarasse koos call qualification koodi, agendi ja kõne toimumise aja infoga. API’sid kasutades saab erinevat infot pärida ja exportida. Võimalik on mitte saata kogu infot, aga näiteks linki infole. See punkt samuti koostöös Feelingstream’iga
a. Transkriptsiooni põhjal kõne automaatne analüüs, et tuvastada kõnest pöördumise eesmärk, lisada automaatselt sildid (call classification koodid). /feelingstream Koostöös Feelingstreamiga
Prominion Transkribeerimine ei ole iseenesest probleemiks, kuid on 2 ettepanekut: • Soovitud keeltes transkribeerimiseks oleks tarvis ka kõnede puhul eelnevalt tuvastada keel. Seda saab teha kas IVR-is siseneva kõne puhul või siis väljuva kõne puhul õige grupi valimisega. • Saame täita vajadusel ka punkti „10.1.2. Transkriptsiooni põhjal kõne automaatne analüüs, et tuvastada kõnest pöördumise eesmärk, lisada
automaatselt sildid (call classification koodid).“, kuid selle puhul arvan siiski, et oleks mõistlik hankida spetsiaalset toodet. Nimelt seda teevad paremini need teenusepakkujad, kes just sellele on spetsialiseerunud.
3. Millist/milliseid kõnekeskuse tarkvara toodet oleks pakkuja antud (kohustuslike) nõuete
põhjal valmis pakkuma, võimalusel lisada viited toote veebilehele?
Telia arvestades esitatud kommentaare ja muudatusettepanekuid (punktid 5.1.; 7.21.2; 8.12;) saame pakkuda teenuse Telia arendatava KÕNEKESKUS teenuse baasil. Lisainfo Telia kodulehel: Kõnekeskuse lahendused ettevõttele - Telia
Adventus Genesys Cloud CX. Tegemist on Gartneri järgi läbi aastate kõige innovaatilisema pilvelahendusega. Ka meie kliendid on Genesyse pilvelahenduse leidnud. Riigiasutustest kasutab Genesys Cloudi Eesti Töötukassa ja Eesti Energia. Eraettevõtetest SEB Eesti, Läti ja Leedu. Teisteks Eesti klientideks on veel nt Swedbank ja Tele2. https://www.genesys.com/genesys-cloud
Priminion Sinch Contact Pro, mida serveeriksime Prominioni Eestis asuvatest pilveserveritest. Toote infomaterjalid saadaval siin: https://docs.cc.sinch.com/ Tootest videod YouTubes (Toode ajas areneb järjest edasi ning kasutajaliidesed on juba täna uuemad ja rohkemate funktsionaalsustega. Samuti on osades videotes Sinch Contact Pro näited koos integreerituna teiste toodetega): https://youtube.com/playlist?list=PLDWxiKsSIVPKgNUzKJWGZeur78UqIT6t&si=6vE WvP-t1bcobln8
4. Kas pakutavat kõnekeskuse lahendust on võimalik majutada täiel määral hankija
määratud asukohas? Milline oleks Teie hinnangul muu mõistlik majutuse lahendus?
Kas majutuse pakkumisel muus asukohas kui hankija määratud asukoht, kaasnevad
pakkujale täiendavad kulud?
Telia Kõnekeskus lahendust ei ole võimalik majutada Hankija asukohas. Kui jääb Hankija asukohta majutamise nõue, siis saame pakkuda kõnekeskuse teenuse Sinch Contact Pro platvormi baasil (maksumus on oluliselt kõrgem). Telia kõnekeskus lahedus on juba majutatud Telia kahes erinevas andmekeskuses eestis (ISO27001 sertifitseeritud), ja teenus on disainitud kõrgkäideldavana. Teenuse majutamise kulusid Hankijale ei kaasne. Samuti sisaldub kuutasus juba piisavas mahus kõnekanalid sidevõrguga (s.t. et teil ei kaasne ka kulusid sidevõrguga ühendamiseks) ja saate reaalse ülevaate kõnede koormusest (mitte statistika ei ole piiratud kõnekanali mahuga – hankija asukohas majutades oleks Punkt 4.4. alusel kanal sidevõrguga 50 kõnekanalit, seega 51. kõne ei jõua üldse kõnekeskusesse (kanalid täis ja helistaja saab kinnitooni) ja statistikas jääb see vastamata kõne kajastamata).
Adventus Genesys cloudi majutuse kulud sisalduvad keskkonna kuutasus. Palume lahenduse majutuse asukohta laiendada Euroopa Liidu maadele. Pakume kontaktikeskust täispilvelahendusena. Keskkond on kohe valmis kasutamiseks. Puudub vajadus hoolduspausideks ja üldse riistvara ja tarkvara ning andmebaasidega tegelemiseks. Genesyse Cloud on majutatud Amazon AWS platvormil active-active-active lahendusena Euroopa Liidus (Frankfurt-Dublin-Paris). Lahenduse arendusega tegeleb kokku umbes 5000 arendajat üle maailma. Eelmise aasta jooksul lisandus keskkonda 370 uut funktsiooni. Uus reliis on 1*nädalas. Kasutajad võivad uuendused kasutusele võtta omas tempos. https://help.mypurecloud.com/releasenote/
https://status.mypurecloud.com/
Prominion Jah. Meil on võimalus Sinch Contact Pro lahendust pakkuda: • Prominioni Eestis asuvatelt pilveserveritelt (dubleerimiseks majutatud kahes serverikeskuses Telia Eesti ning Citic Telecom CPC Estonia serveri majutuskeskustes). • Hankija serveritel. • Muudel pilveserveritel. Näiteks meil mitmed kliendid Amazon AWS serveritel Frankfurtis. Hindadel on väikesed erinevused. Kõige soodsam on Hankija serveritel majutatud lahendused (ca -10% soodsam võrreldes muude variantidega), kuid meie kogemusel enamjagu kliente valib kas Amazon AWS majutuse või siis Prominioni Eesti pilveserverite majutuse. Meie poolt majutatud teenuse puhul eraldi majutuse tasusid ei lisandu ning kõik kulud sisalduvad kasutaja litsentsi kuutasus
5. Palume pakkujatel lisada ettepanekuid funktsionaalsuste täiendamiseks, mis aitaks
hankijal saada heal tasemel, kasutajasõbralik ning innovatiivseid lahendusi võimaldav
kõnekeskus. Kui vastavate ettepanekute hanke nõuetena lisamine muudaks
pakkumuse orienteeruvat maksumust, tuua palun eraldi välja orienteeruv hind.
Telia Ettepanekud on esitatud träkitavalt dokumendis koos kommentaaridega. Esitatud ettepanekute alusel saaksime pakkuda KÕNEKESKUS teenuse, mis on soodsam.
Adventus *Huvitavaks funktsionaalsuseks on nt: ekraanijagamine kliendiga. Klient saab näidata, kus kohas ta kodulehel on ja agent saab punase täpi abil näidata, kuidas paremini navigeerida, kuhu vajutada jne. (sisaldub hinnas Cloud2) *Ekraanisalvestus vestluste ajal. (sisaldub hinnas Cloud2) *Kindlasti on asjakohane kvaliteedimoodul. Saab etteantud vormide põhjal kõnesid kuulata/hinnata. Vorme ise teha. (sisaldub hinnas Cloud2). *Keskkonna mänguliseks tegemine. Erinevate teemade eest saab anda agentidele punkte nt: vastuvõetud kõnede hulk, õigeaegne pausi võtmine jne. Palju võimalusi teemasid punktideks muuta. Nii tekivad edetabelid ja kasutajatel on huvitavam. (umbes +30% cloud 3 pakett). *graafikute moodul (standard versioon Cloud2 hinnas). Annab agentidele märku, millal on nt aeg pausi tegemiseks või lõunale minemiseks. *Võimalik ka lahendus, mis ennustab, kui palju tööjõudu meil mis hetkel tarvis on + automaatne graafikute tegemine etteantud parameetrite järgi. (umbes +30% cloud 3). *Workitems/tasks Erinevate tööülesannete kirjeldamine ja edasisaatmine. Tuleb kõne, palutakse midagi teha, sellega tegeleb agent X. Teen taski suunan X’ile tegemiseks. (lisatasu eest. Hetkel on väljatöötamisel tuleb ilmselt järgmise aasta esimeses kvartalis) *Erinevad automatiseerimise võimalused chatbotid, KKK’d (nii kodulehena kui ka chatimoodulis) Chatis saab otse küsida enne KKK’s kui agendini edasi suunatakse. *Agent assistent – aitab nt Chati kasutajal leida automaatselt KKK’st õige vastuse agendile. *Genesys Cloudi keskkonnas on lisaks Appfoundry. Seal on erinevate usaldusväärsete ettevõtete poolt valmis kirjutatud tarkvara, mida saab keskkonnaga otse liita (lisatasu eest). Palju võimalusi erinevaid probleeme lahendada. Palju valmiskirjutatud integratsioone. https://appfoundry.genesys.com/filter/genesyscloud * Canned responses (otsitavad varem ettevalmistatud vastused, mis kiirendavad oluliselt emailidele ja chattidele vastamist)
* Agent scripting (abilehekülgede süsteem agendile) * data tables – võimalus tuua välja teatud olulisi konfiguratsioonikohti lihtsamasse formaati, mis võimaldab teatud infot väga kiiresti muuta nt IVR’is uue teksti sisse kirjutada õigesse kohta – peale salvestamist loeb süsteem selle kohe ette. Muuta tagasihelistamise funktsiooni pakkumise aega. Suunata sissetulevad kõned teatud numbritele jne. * SMS ja Emaili automaatne väljasaatmise kampaaniaid. *Outbound campaign – listi saab sisse laadida ja helistama panna. *Kõikide kõnesalvestiste krüpteerimine + võimalus kasutada kliendivõtit krüpteerimisel.
Prominion Ei oska hetkel midagi spetsiifilist välja tuua. Võibolla see, et meil lahendus sisaldab chat/e-mail teenindustel kasutada ka eelseadistatud malle (Templates), mis ka teenuse hinna sees.
6. Palume pakkujatel anda orienteeruv hinnang pakkumuse maksumusele ning eraldi
orienteeruv hind iga punktis 10 toodud soovitusliku lisafunktsionaalsuse maksumusele,
eeldusel, et pakkujal on võimekus lisafunktsionaalsust pakkuda või arendada.
Telia 10.1 – 3. osapoole teenus. Telia ei oska anda maksumust. Kõnesalvestuste edastamine transkribeerimiseks on seadistamise küsimus. 10.2 – küsitluste saatmine ise oleks 3. osapoole teenus (nt. recommy), millega Telia lahendus seotakse. Telia poolt on vajalik MultiSMS konto (MultiSMSi sõnumipakett - Telia) küsitluste SMS-de edastamiseks ja kõnekeskuse seadistamise töö Alternatiivina on Telial kõnekeskuse lahenduses eraldi teeninduse hindamise litsents, mis võimaldab seadistada teenuse hindamise ning küsida helistajatelt kõnejärgselt hinnangut teeninduse kvaliteedile.
Adventus Genesys cloud 2 paketis sisalduvad: sms, kõned, email, sotsiaalmeedia, graafikud(manuaalne), tagasihelistamine, kampaaniamoodul, ekraanijagamine, ekraanisalvestamine, kvaliteedimoodul jpm. Kõik agendiltsentsi omanikud võivad olla supervisorid, oleneb antud õigustest. Genesys Cloud ei erista ega hinnasta suprvisorit teisiti.
Prominion Transkribeerimine, aktiveerimine. Ei sisalda transkriptsiooni põhjal kõne automaatset analüüsi.
7. Kui pikk on pakkuja poolt pakutava lahenduse paigalduse ning seadistuse aeg
eeldusel, et hankija peab hetkel kasutusel oleva kõnekeskuse vahetama uue vastu?
Telia Hinnanguliselt kuni 1 kuu (arvestades ka koolitusi). Pakkuja saab tarnida kõnekeskuse demoversiooni (1 kuu täisfunktsionaalsuses, 1 teenusnumbriga)
Adventus Oleneb keerukusastmest. 2 nädalat kuni 3kuud. Kõige keerulisema lahenduse ülespanek võttis 3 kuud: 5 riiki 85 flow’d ja väga palju erinevaid kasutajaid ning teenuseid. Teie lahenduse puhul tundub suurusjärk esmapilgul 3-4 nädalat.
Prominion 1,5-2 kuud
8. Muud ettepanekud hankijale.
Telia Meie ettepanek on võimalusel katsetada Telia kõnekeskust (demo võimalus). Hanke vaates hinnatabelis detailsemalt kirjeldada erinevad komponendid ja nende ühikuhinnad – Telia lahenduses saab peakasutaja ise agente juurde tellida või ka vajadusel vähendada ja kuutasu automaatselt muutub
Adventus Soovitame ühendust võtta meie klientidega riigi sektoris. Kontaktidele on ette teatatud ja nad on nõus oma kogemusi hea meelega jagama/näitama ja rääkima kuidas nad riigihanke läbi viisid. Mõlemad ettevõtted tegid sarnaselt turu-uuringu. *Mõistlik on enne hanke väljakuulutamise lasta pakkujatel teha keskkonna demo ja küsida täpsustavaid küsimusi. *Edukad kontaktikeskuse riigihanked on tavaliselt üles ehitatud põhimõttel, et mingid kindlad vajalikud funktsioonid annavad teatud arvu punkte ja need summas moodustavad nt 40-60% üldkaalust. *Osadel riigihangetel on kaasatud ka otseseid keskkonna kasutajaid ja on palutud neil hinnata töötamise mugavust ja see on andnud osaliselt punkte. Hea meelega vastan kõigile tekkida võivatele küsimustele.
Prominion • Punktis 2.1 on toodud „Kõnekeskuse haldusliides on eesti keelne, varustatud abitekstide ja kasutusjuhendiga.“. Meie pakutaval lahendusel on teenindaja ja supervisor kasutajate liidesed olemas eestikeelsena (https://docs.cc.sinch.com/onpremise/fp19/masterguide/en/oxy_ex- 1/common/jpc1615834181642.html). Haldusliides (System Configurator) on inglise keelne, mis küll vajadusel on võimalik tõlkida eesti keelseks, kuid mõistlikum oleks see jätta inglise keelseks ning lihtsalt nõuda eesti keelset kasutusjuhendit Meie pakutaval tootel IVR-i rakendusel on samuti litsentsitasu, mille suurus sõltub ühes kuus maksimaalselt IVR-is samaaegsete kõnede arvust. IVR-is asub helistaja sel hetkel, kui tal on vaja teha klahvivajutustega valik ning kui valik tehtud, siis liigub ta edasi IVR-ist kõnejärjekorda. Samuti IVR-i kasutame ka kõneloogika automatiseerimisel, näiteks kolmanda osapoole tarkvaraga liidestusel, kui vaja helistaja automaatselt suunata edasi teatud järjekorda. Sellisel juhul on helistaja IVR-is vaid hetkeks. Seega soovitame ka IVR puhul küsida hankes hinda
Tehnilise kirjelduse ettepanekud / kommentaarid
Tehnilise kirjelduse p
Ette- paneku tegija
Ettepanek / kommentaar
1.1 Telia Punkt 1.4. ja 3.9 järgi chat ja e-kirjad oleks eraldi vajadusel lisatavad. Täpsustada sõnastust, et üheselt selge, et maksumuses ei pea täiendavalt lisatavad chat ja e-kiri sisalduma
1.3. Telia Lisas 1 tuleks koostada hinnatabel selliselt et on eraldi toodud agendi ja supervisor ühikuhinnad ja vastavalt ühikuhinnale ja kogusele kujuneb kogumaksumus. Selle ühikuhinna alusel saab siis ka agente vähendada/suurendada ja vastavalt kuutasu väheneb/suurened vastavalt tellitud agentidele
1.4. Telia Lisada täiendus: Hankija tasub kuutasu vastavalt reaalselt tellitud agendi ja supervisor litsentsi kogustele pakkumuses esitatud ühikuhinna alusel. Pakkuja esitab hinnatabelis lisaks Kõnekeskusest väljuva kõne ühe minuti maksumuse Eesti laua- ja mobiilside võrkudesse. Muude teenuste eest (m.h. kõnekeskusest väljuvate kõnede eest rahvusvahelistesse või eritariifsetesse võrkudesse või Tehnilises kirjelduses nimetamata kõnekeskusega seonduvad hankijaga kokkuleppel tellitud lisateenused) tasub Hankija vastavalt pakkumuses esitatud hinnakirjale või sellest soodsama hinnaga.
3.1. Telia Lisada täiendus: “majutuse tagab täitja”
3.1 Adventus Genesys cloud pilvetarkvara keskused Euroopas on Saksamaal, Iirimaal või Prantsusmaal.
Kuna teenus töötab põhimõttel – kõned suunatakse pilveteenuse IP’le, siis on võimalik, kui Eesti on välja lõigatud ülejäänud maailmast, suunata kõned nt Eesti lauatelefonidele või mobiiltelefonidele (koostöös operaatoriga). Palume võimalusel laiendada majutusnõuet EL põhiseks.
3.2. Adventus Kuna tegemist on täies ulatuses CCaaS (kontaktikeskus teenusena) lahendusega on keskkond juba täies ulatuses valmis. Lepingu sõlmides avatakse ligipääs ja meie aitame vastavalt vajadusele konfigureerida. Genesys vastutab täies ulatuses keskkonna eest sealhulgas on 24/7 monitooring ja proaktiivne vigade parandus.
3.3 Adventus Genesys on ehitatud pilvelahendusena nullist ja koosneb omavahel ühendatud mikroteenuste pilvest. Tarkvara uuendused ei vaja katkestust. Genesys Cloudi staatus ja ülevalolek koos ajalooliste andmetega on koguaeg avalik ja kättesaadav: https://status.mypurecloud.com/
3.3 Telia Lisada täiendus: “planeeritud katkestusest peab olema eelnevalt ette teatatud”
3.4. Adventus Genesys Cloudis on olemas eestikeelne kvaliteetne (ei ole nn robothäälelikku masinlugemist) tekst-kõneks teenus. Seega uue teksti üleslaadimine ja esitamine otse IVR’is või mujal vajalikus kohas võtab aega nii kaua, kui kirjutada eestikeelne lause ja vajutada „salvesta“. Samuti toetame ajagraafikute alusel tekstide vahetamist.
3.5 Telia Mobiilirakendus (äpp) on piirav. Laiemalt mobiililt (nt. mobiilirakendus või brauseripõhine ligipääs või Telias ka tavalise mobiiliga saab vastata kõnele ja sisse/välja logida ning olles Telia võrgus saab prefiksiga "0" valides välja helistada kõnekeskuse teenusnumbri kaudu (ehk ei ole üldse mobiilirakendust vaja).
3.5 Adventus Genesys Cloud töötab kõikjalt, kus saab kasutada internetilehitsejat. Toetatud on (Chrome, Firefox, Edge). Mobiilirakendusi on kaks:
1) On mõeldud kasutajatele, kes tahavad kasutada Genesys Cloudi ainult igapäevaseks helistamiseks. Mõeldud kasutajatele, kellel on otsenumber. Kõned salvestatakse. Agendilitsentsi ei ole tarvis. Ei võimalda järjekorras olemist. Rakendus peamiselt mõeldud kontoritöötajatele tavalise helistamisteenusena/lauatelefoni asendusena.
2) Täislahendus mobiilis. Kontaktikeskuse funktsioonid ja kõik meediad on toetatud. (Lisandub agendilitsentsi tasule).
3.7. Telia Lisada, et komponendid peavad olema dubleeritud
3.7. Adventus Kõik komponendid ja on jälgitud Genesyse meeskonna poolt koguaeg. Vea ilmnemisel reageeritakse koheselt tavaliselt enne, kui viga jõuab laialdaselt avalduda. Pilvearhitektuur võimaldab vigase teenuspunkti kustutada ja uue virtuaalserveri sama teenusega koheselt asemele tekitada. Samuti tagab mikroteenuste põhine pilvearhitektuur, et ühe teenuse kahjustumine ei levi teistele.
3.8. Telia Täiendada: “Vähemalt üks administraatori litsents peab sisalduma kuutasus“
3.8. Adventus Kõnekeskuse teenust on võimalik kaughalduse teel hallata. Kõik toimub ühest ja samast veebiliidesest. Ligipääs oleneb õigustest. Ligipääs on kas kaheastmeline tuvastamisega või integratsioon teie active directoryga – sellisel juhul on kontaktikeskuse kasutajate haldus AD’s. Integratsioon AD’ga on ette valmis ja on lihtne võtab aega 1-2h. Lähemalt Single-sign-on võimalustest: https://help.mypurecloud.com/articles/about-single-sign-on-sso/
3.9. Adventus Kõik küsitud funktsioonid on olemas. Lisaks sotsiaalmeedia, arendusjärgus ka sisesed ülesanded /taskid. Kõik meediad tulevad ühtsesse kasutajaliidesesse alati ühtemoodi ja on käsitletavad ühes keskkonnas. Kõik mõõdikud ja järjekorrad jne kehtivad kõikide meediate jaoks.
3.11 Adventus Jah. Võimalik automatiseerida API liidestustega. Tõmmata kõned ära nt iga õhtu või kord nädalas jne. Näidiskood Javas ja Pythonis: https://developer.genesys.cloud/analyticsdatamanagement/recording/r ecordings-bulk-action
3.11 Telia Lisada: Kõnekeskuse lahendus peab toetama kõnesalvestiste turvalist eksportimist (näiteks SFTP protokolli tugi)
3.12 Adventus Kõik alapunktid JAH. Genesys Cloud toetab GDPR’i. Võimalik seadistada retention kpv kõigile meediatele, mis cloudi jõuavad.
4.1. Adventus Võimalik on vaadata, kui palju kõnesid on järjekorras ootel. Võimalik teha dashboard igaühele/meeskonnale/osakonnale/kogu ettevõttele. Seal näha otsene otseajas info: palju sisse logitud agente, kes tegeleb kõnedega, kes mailiga, Chatiga jne. Palju ootab erinevaid maile/kõnesid/chatte järjekordades. Lisaks veel lühiajastatistika nt: palju kõnesid on tulnud see kuu ja palju neist on vastatud nt 20sek jooksul. Palju on agentide idle time (sisselogitud süsteemi, kuid ei tegele ühegi meediaga). Kes mis staatuses on: lõunal, koolitusel jne. Palju võimalusi ise koostada erinevaid dashboarde andmeid kombineerides.
4.3 Telia Telia lahenduse korral ühendus juba sisaldub kuutasus (kuni teenusnumber on Telia võrgus), ehk selles mõttes Tellija poolt lisakulusid ei teki antud kanali tagamisega. Kuna Telia lahenduses sisaldub ühendus sidevõrguga, siis seda täiendavat kulu meie lahenduse korral ei lisanduks.
Seda võiks majandusliku soodsuse kaudu hindamiskriteeriumis hinnata (nt. 10-..20 punkti):
Kas Punkt 4.3 toodud mahus sideühenduse kanalid sideoperaatoriga sisalduvad kuutasus?
JAH - annab x punkti
EI - annab 0 punkti
Lisada, et vajadusel tagab tellija tehnilise võimekuse.
4.3. Adventus Tavaliselt tellivad telefoniteenuse (nn: SIP trunki) teenuse tellijad ise. Kuid me saame seda teha ka tellija eest.
4.4. Adventus Võimalik kasutades mobiilirakendust. Sellisel juhul on agent tavaline kontaktkeskuse kasutaja: kogu info ja statistikad olemas. Dashboardil olekud nähtavad. Genesys ei piira üheaegselt liinil olevate agentide arvu. Olemasolevad ressurssid on väga mahukad, kuna teenust kasutab nädalas vähemalt miljon inimest.
4.4 Telia Tuleb arvestada, et väline sidevahend toimib nii agendi telefonina kui ka eraldiseisva seadmena. Kui väline sidevahend on otsekõnega hõivatud siis kõnekeskuse teenus pakub agendile kõnet ja kui on aktiveeritud koputus siis ootab ette antud aja ja kui ei ole koputust siis saab koheselt keeldumise ja pakub järgmisele agendile kõnet.
4.5. Adventus Kõik kõned salvestatakse ja kõik punktis 9 toodud funktsioonid on toetatud. Kõnede kuulamine samas kasutajarakenduses. Kõnesid võib ka kohe ühekaupa alla laadida vastavate õiguste olemasolul. Saab automatiseerida/integreerida. Näidiskoodid olemas.
4.5. Telia Kommentaar: Kuidas siin on täpselt mõeldud. Kui kõnesalvestis on kõnekeskuse süsteemis, siis saab seda agendi /supervisor töölaualt kuulata, on õigused, kes mida kuulab (nt. agent kuulab ainult enda kõnesid). Kui aga salvestis eksportida süsteemist välja (nt. tellija serverisse), siis kuulamiseks on juba erladi failidele ligipääs ja kuulamine toimub nt. media player vms. rakendusega (logid jms. siis ka Pakkuja vaates puudub, kes mida kuulas).
Telia soovitus, et kuni 6 kuud on lubatud Pakkuja süsteemis ja seejärel SFTP-ga hankija serverisse pikaajaliseks säilitamiseks.
Alternatiiv on nii, nagu nt. Maksu ja tolliamet teeb (riigihange: 264319) , et kõnesalvestis hiljemalt 5 min. peale selle tekkimist transporditakse SFTP-ga hankija serverisse ja pakkuja serveris ei säilitata kõnesalvestisi.
Ebaõnnestunud transpordi korral hoitakse kuni 1 h, peale mida kustutatakse.
Lisada: kõnesalvestisi on lubatud kuni 6 kuud säilitada Pakkuja kõnekeskuse lahenduses, kui kõnekeskuse lahendus on majutatud Pakkuja poolt serverisuumis, millel on olemas kehtiv ISO 27001 sertifikaat.
4.6. Adventus Mobiiltelefoni rakendus on olemas. Kõik kirjeldatud funktsioonid on toetatud. Välja saab näidata erinevate järjekordade numbrit, määratud isiklikku numbrit jne. SIM kaardi numbrit saab samuti välja näidata (kuid peab arvestama, et otse mobiiltelefonile tulnud kõnet saab salvestada ainult juhul, kui kõne on suunatud edasi Genesyses registreeritud numbrile).
4.6 Telia Jah, eeldusel, et kõnekeskuse agendi number asub Telia võrgus. Teises võrgus oleva numbri korral võrkudevaheliselt prefiksiga helistamine ei toimi (nt. valides "0" näitab agendi mobiil välja kõnekeskuse teenusnumbrit"
4.7. Adventus Iga kasutaja saab teha tasuta, kuni 20 erinevat Dashboardi vaadet. Neid võib kasutada ainult isiklikuks tarbeks või jagada kõigiga. Millist infot näidatakse sõltub ka kasutaja õigustest. Võimalik teha spetsiaalne Dashboardi’i kasutaja nt info seinale näitamiseks. Sellised kasutajad on parema hinnaga. Reeglina teeb juht agentidele ühise Dashboard vaate.
4.8. Adventus Kõik kasutajad, kellele on antud vastavad õigused saavad andmeid üheaegselt vaadata. Võib piirata grupi kaupa, milliseid andmeid keegi näeb. Nt enda andmed, osakond, terve ettevõte jne.
5.1. Telia Lisada: skill based routing või samaväärne.
Kommentaar- Meie kõnekeskuse lahenduses otseselt oskuseid ei ole. Samaväärne lahendus on, et agent võib teenindada erinevaid gruppe (nt. vene keel, inglise keel) ja vastavs grupis on tal erinev hõive järjestus (tase), ehk nö. oskuse tase. Nt. vene keelses grupis saab kõne esimesena, kuna seal vene keele oskus on kõige parem. Aga inglise keelse grupi kõne saab viimasena (kui kõik parema inglise keele
oskusega agendid on hõivatud, teenindab tema madalama hõivejärjestuses olles inglise keelset gruppi.
Traditsiooniline skills based routing on olemas meie Sinch kõnekeskuse lahenduses, aga selle kuutasu oleks kordades kõrgem.
5.5. Adventus Genesys cloud ehitatud põhimõttel API-kõigepealt. St et kõik mikroteenustena ehitatud andmepunktid on API-de kaudu saadaval. Kõik on dokumenteeritud ja olemas on ka erinevates programmeerimiskeeltes näidiskoodid. https://developer.genesys.cloud/devapps/api-explorer
5.10 Adventus Kõne lõppedes peab agent valima kõne lõpukoodi ettevalmistatud nimekirjast. (See võib olla vabatahtlik, automaatne lõpukood või kohustuslik) Olemas põhjalik kirjeldus ja näidiskoodid: nt järjekorra ajaloo pärimine: https://developer.genesys.cloud/analyticsdatamanagement/analytics/a ggregate/analytics-conversation-aggregate-query-guide
5.11 Adventus Reeglina eelistavad tellijad kasutada veebibrauseri põhist lahendust (toetatud: Chrome, Firefox, Edge). Sellisel juhul ei ole tarvis midagi kuhugi installeerida ja hallata. Samas on Genesysel olemas ka täpne koopia veebibrauseris töötavast, mida on võimalik kasutada brauserist sõltumata.
6.2. Adventus Kõnekeskuse tehnilist lahendust ja teenust pakub otse Genesys. Genesys monitoorib ja toetab lahendust ja annab vajadusel tuge. Meie Genesyse kuldpartnerina nõustame, toetame ja aitame konfigureerida ettevõtte pilvekeskkonna vastavalt soovidele, viime läbi koolitusi kasutamiseks ja kirjutame juhendid eestikeelseks – vajadusel vahendame keerulisemaid juhtumeid Genesysele. Täpsemalt: https://help.mypurecloud.com/articles/supported-security- standards/
6.3 Adventus Jah, ühendused on krüpteeritud. Samuti võimalik piirata IP aadresse, millelt saab süsteemi poole pöörduda.
6.4. Adventus Jah. Juhul kui kasutusel on integratsioon active directoryga kehtivad kõik AD turvapoliitikad. Sellisel juhul otse tarkvarasse ei olegi võimalik sisse logida: ainult läbi AD.
7.21.2 Telia Täpsustada: Agendi oskused või teenusgrupid, kuhu ta kuulub, peavad olema nähtavad süsteemi sisse loginud supervisoritele.
Kommentaar- Agendid ei näe nimeliselt, kuhu gruppi keegi teine agent kuulub. Seda infot näeb loomulikult supervisor. See nõue kindlasti muuta.
Agent näeb teisi agente nimeliselt, ko s nende olekutega (vaba, hõivatud), ja agente, kes kuuluvad gruppidesse/järjekordadesse arvuliselt, aga ei näe nimeliselt, kas mis järjekoda/gruppi teenindab.
8.12 Telia Supervisoril on võimalik saata teavitusi agentidele lühisõnumite (nn sisene-Chat) saatmise teel.
Kommentaar: Telia kõnekeskuse rakendusel vastav sisemine chat puudub. Küll aga saab Supervisor saata ühepoosleid kiirteateid agentidele. Otstarbekam on kasutada muid alternatiivseid rakendusi (Teams, slack vms). Kui siiski antud nõue jääb sisse, siis vastav võimalus on Telia pakutaval Sinch kontaktikeskuse lahendusel, mille maksumus on kordades kõrgem.
10.1 Telia Kommentaar: Kõnekeskuse lahendustes otse puudub transkribeerimise teenus. Saab kasutada 3. osapoole kõnede transkribeerimise lahendust (nt. feelingstream). Telia saab seda vahendada, kuid otstarbekam on Tellijal seda teenust otse tellida vastavalt teenuse osutajalt.
Transkribeerimist tehakse kõnesalvestiste baasil. Telia lahendusi on võimalik siduda 3. osapoole lahendustega. Meie kõnesalvestised on võimalik edastada stereoformaadis (helistaja ja agent erinevas kanalis), mis aitab transkribeerimisel eristada rääkijaid.
10.1 Adventus - Genesysel on olemas vene ja inglisekeelne moodul (cloud 3. lisatasu eest). Genesysel on plaanis ka välja töötada lahendus eesti keeles. Täna oleme lahendanud eestikeelse toe koostöös eesti tootjaga Feelingstreamiga (nendel on olemas kõik keeled) https://www.feelingstream.com/
From: Väino Reintamm <[email protected]>
Sent: Thu, 04 Apr 2024 13:44:50 +0000
To: Riigihangete vaidlustuskomisjon <[email protected]>
Subject: Vaidlustus RH nr. 271323
Tähelepanu!
Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Tere,
Käesolevaga esitame vaidlustuse RH 271323 osas.
Palun kinnitage kättesaamist.
Lugupidamisega
|
From:
Heiki Tulk <[email protected]>
Sent: Thursday, April 4, 2024 15:46
To: Väino Reintamm <[email protected]>; Urmas Ruus <[email protected]>
Subject: vaidlustus
Tere!
Saadan vaidlustuse lõpliku versiooni digiallkirjastamiseks ja VAKO-le edastamiseks.
Tegin selles pisiparandusi (asendasin seal kus vaja Telia -> Kolmanda isikuga ja oli veel paar keeleviga)
Digiallkirjastada on vaja vaid vaidlustus ise. Lisasid ei pea digiallkirjastama.
Esitage see siis Riigihangete keskkonna kaudu kui seal on selline funktsionaalsus. See tasub nähtavaks teha vaid VAKO-le.
Võib täiendavalt saata ka e-maili teel [email protected].
Andke siis teada kui VAKO-st tuleb mingit tagasisidet, sest edasi on tähtaja väga lühikesed.
Heade soovidega / Best regards
Heiki Tulk
Tel +372 506 7590
e-post [email protected]
Registrite ja Infosüsteemide Keskus (RIK) on lähiajal läbi viimas riigihanget kõnekeskuse lahenduse kasutusrendiks. Riigihanke ettevalmistamiseks viib RIK läbi käesolevat turu-uuringut.
Turu-uuringu raames esitati riigihangete registri vahendusel potentsiaalsetele pakkujatele hanke tehniline kirjeldus arvamuse avaldamiseks ja turu-uuringu küsimustele vastamiseks.
Turu-uuringu raames esitati potentsiaalsetele pakkujatele küsimused, mille vastused olid alljärgnevad:
1. Kas hanke tehnilises kirjelduses kirjeldatud nõudeid (tehnilise kirjelduse p 3-9) on
pakkuja võimeline täitma?
Telia Jah, agendile saab juurde tellida Chat (veebivestlus) ja e-mail lisalitsentse ja vastavaid Chat/e-mail järjekorra litsentse
Prominion Jah
Adventus Palume võimalusel laiendada lahenduse majutusnõuet EL põhiseks. Ülejäänud osas täidame kõike punkte. Täpsemalt allpool lahti kirjutatud.
2. Milliseid tehnilise kirjelduse punktis 10 nimetatud soovituslikke nõudeid on pakkuja
olemasolev lahendus võimeline täitma?
Telia Punkt 10.1. koos alampunktidega: Telia kõnekeskuse lahendused transkribeerimist rakenduse siseselt ei tee. On võimalik eksportida kõnesalvestis 3. osapoole tarkvarasse/teenusosutajale ja transkribeerida eraldi. Funktsionaalsus sõltub 3. osapoole võimekusest. Punkt 10.2. on lahendatav, nt. sidumine Recommy lahendusega. Tegelikkuses Telia saadab kõneinfo, mille alusel recommy teeb otsuse, kas edastada rahuloluküsitlus. Kui otsus on jah, siis Telia süsteemi kaudu saadetakse vastav SMS.
Adventus Transkribeerimine -Genesysel on olemas vene ja inglisekeelne moodul (cloud 3. lisatasu eest). Genesysel on plaanis ka välja töötada lahendus eesti keeles. Täna oleme lahendanud eestikeelse toe koostöös eesti tootjaga Feelingstreamiga (nendel on olemas kõik keeled) https://www.feelingstream.com/ Transkriptsiooni lisamine kõnelogisse, transkriptsioonide säilitamine vähemalt 6 kuud. Transkriptsioonide automaatse ekspordi võimalus Hankija serverisse või pöördumiste haldamise (Jira/Smax vmt) tarkvarasse koos call qualification koodi, agendi ja kõne toimumise aja infoga. API’sid kasutades saab erinevat infot pärida ja exportida. Võimalik on mitte saata kogu infot, aga näiteks linki infole. See punkt samuti koostöös Feelingstream’iga
a. Transkriptsiooni põhjal kõne automaatne analüüs, et tuvastada kõnest pöördumise eesmärk, lisada automaatselt sildid (call classification koodid). /feelingstream Koostöös Feelingstreamiga
Prominion Transkribeerimine ei ole iseenesest probleemiks, kuid on 2 ettepanekut: • Soovitud keeltes transkribeerimiseks oleks tarvis ka kõnede puhul eelnevalt tuvastada keel. Seda saab teha kas IVR-is siseneva kõne puhul või siis väljuva kõne puhul õige grupi valimisega. • Saame täita vajadusel ka punkti „10.1.2. Transkriptsiooni põhjal kõne automaatne analüüs, et tuvastada kõnest pöördumise eesmärk, lisada
automaatselt sildid (call classification koodid).“, kuid selle puhul arvan siiski, et oleks mõistlik hankida spetsiaalset toodet. Nimelt seda teevad paremini need teenusepakkujad, kes just sellele on spetsialiseerunud.
3. Millist/milliseid kõnekeskuse tarkvara toodet oleks pakkuja antud (kohustuslike) nõuete
põhjal valmis pakkuma, võimalusel lisada viited toote veebilehele?
Telia arvestades esitatud kommentaare ja muudatusettepanekuid (punktid 5.1.; 7.21.2; 8.12;) saame pakkuda teenuse Telia arendatava KÕNEKESKUS teenuse baasil. Lisainfo Telia kodulehel: Kõnekeskuse lahendused ettevõttele - Telia
Adventus Genesys Cloud CX. Tegemist on Gartneri järgi läbi aastate kõige innovaatilisema pilvelahendusega. Ka meie kliendid on Genesyse pilvelahenduse leidnud. Riigiasutustest kasutab Genesys Cloudi Eesti Töötukassa ja Eesti Energia. Eraettevõtetest SEB Eesti, Läti ja Leedu. Teisteks Eesti klientideks on veel nt Swedbank ja Tele2. https://www.genesys.com/genesys-cloud
Priminion Sinch Contact Pro, mida serveeriksime Prominioni Eestis asuvatest pilveserveritest. Toote infomaterjalid saadaval siin: https://docs.cc.sinch.com/ Tootest videod YouTubes (Toode ajas areneb järjest edasi ning kasutajaliidesed on juba täna uuemad ja rohkemate funktsionaalsustega. Samuti on osades videotes Sinch Contact Pro näited koos integreerituna teiste toodetega): https://youtube.com/playlist?list=PLDWxiKsSIVPKgNUzKJWGZeur78UqIT6t&si=6vE WvP-t1bcobln8
4. Kas pakutavat kõnekeskuse lahendust on võimalik majutada täiel määral hankija
määratud asukohas? Milline oleks Teie hinnangul muu mõistlik majutuse lahendus?
Kas majutuse pakkumisel muus asukohas kui hankija määratud asukoht, kaasnevad
pakkujale täiendavad kulud?
Telia Kõnekeskus lahendust ei ole võimalik majutada Hankija asukohas. Kui jääb Hankija asukohta majutamise nõue, siis saame pakkuda kõnekeskuse teenuse Sinch Contact Pro platvormi baasil (maksumus on oluliselt kõrgem). Telia kõnekeskus lahedus on juba majutatud Telia kahes erinevas andmekeskuses eestis (ISO27001 sertifitseeritud), ja teenus on disainitud kõrgkäideldavana. Teenuse majutamise kulusid Hankijale ei kaasne. Samuti sisaldub kuutasus juba piisavas mahus kõnekanalid sidevõrguga (s.t. et teil ei kaasne ka kulusid sidevõrguga ühendamiseks) ja saate reaalse ülevaate kõnede koormusest (mitte statistika ei ole piiratud kõnekanali mahuga – hankija asukohas majutades oleks Punkt 4.4. alusel kanal sidevõrguga 50 kõnekanalit, seega 51. kõne ei jõua üldse kõnekeskusesse (kanalid täis ja helistaja saab kinnitooni) ja statistikas jääb see vastamata kõne kajastamata).
Adventus Genesys cloudi majutuse kulud sisalduvad keskkonna kuutasus. Palume lahenduse majutuse asukohta laiendada Euroopa Liidu maadele. Pakume kontaktikeskust täispilvelahendusena. Keskkond on kohe valmis kasutamiseks. Puudub vajadus hoolduspausideks ja üldse riistvara ja tarkvara ning andmebaasidega tegelemiseks. Genesyse Cloud on majutatud Amazon AWS platvormil active-active-active lahendusena Euroopa Liidus (Frankfurt-Dublin-Paris). Lahenduse arendusega tegeleb kokku umbes 5000 arendajat üle maailma. Eelmise aasta jooksul lisandus keskkonda 370 uut funktsiooni. Uus reliis on 1*nädalas. Kasutajad võivad uuendused kasutusele võtta omas tempos. https://help.mypurecloud.com/releasenote/
https://status.mypurecloud.com/
Prominion Jah. Meil on võimalus Sinch Contact Pro lahendust pakkuda: • Prominioni Eestis asuvatelt pilveserveritelt (dubleerimiseks majutatud kahes serverikeskuses Telia Eesti ning Citic Telecom CPC Estonia serveri majutuskeskustes). • Hankija serveritel. • Muudel pilveserveritel. Näiteks meil mitmed kliendid Amazon AWS serveritel Frankfurtis. Hindadel on väikesed erinevused. Kõige soodsam on Hankija serveritel majutatud lahendused (ca -10% soodsam võrreldes muude variantidega), kuid meie kogemusel enamjagu kliente valib kas Amazon AWS majutuse või siis Prominioni Eesti pilveserverite majutuse. Meie poolt majutatud teenuse puhul eraldi majutuse tasusid ei lisandu ning kõik kulud sisalduvad kasutaja litsentsi kuutasus
5. Palume pakkujatel lisada ettepanekuid funktsionaalsuste täiendamiseks, mis aitaks
hankijal saada heal tasemel, kasutajasõbralik ning innovatiivseid lahendusi võimaldav
kõnekeskus. Kui vastavate ettepanekute hanke nõuetena lisamine muudaks
pakkumuse orienteeruvat maksumust, tuua palun eraldi välja orienteeruv hind.
Telia Ettepanekud on esitatud träkitavalt dokumendis koos kommentaaridega. Esitatud ettepanekute alusel saaksime pakkuda KÕNEKESKUS teenuse, mis on soodsam.
Adventus *Huvitavaks funktsionaalsuseks on nt: ekraanijagamine kliendiga. Klient saab näidata, kus kohas ta kodulehel on ja agent saab punase täpi abil näidata, kuidas paremini navigeerida, kuhu vajutada jne. (sisaldub hinnas Cloud2) *Ekraanisalvestus vestluste ajal. (sisaldub hinnas Cloud2) *Kindlasti on asjakohane kvaliteedimoodul. Saab etteantud vormide põhjal kõnesid kuulata/hinnata. Vorme ise teha. (sisaldub hinnas Cloud2). *Keskkonna mänguliseks tegemine. Erinevate teemade eest saab anda agentidele punkte nt: vastuvõetud kõnede hulk, õigeaegne pausi võtmine jne. Palju võimalusi teemasid punktideks muuta. Nii tekivad edetabelid ja kasutajatel on huvitavam. (umbes +30% cloud 3 pakett). *graafikute moodul (standard versioon Cloud2 hinnas). Annab agentidele märku, millal on nt aeg pausi tegemiseks või lõunale minemiseks. *Võimalik ka lahendus, mis ennustab, kui palju tööjõudu meil mis hetkel tarvis on + automaatne graafikute tegemine etteantud parameetrite järgi. (umbes +30% cloud 3). *Workitems/tasks Erinevate tööülesannete kirjeldamine ja edasisaatmine. Tuleb kõne, palutakse midagi teha, sellega tegeleb agent X. Teen taski suunan X’ile tegemiseks. (lisatasu eest. Hetkel on väljatöötamisel tuleb ilmselt järgmise aasta esimeses kvartalis) *Erinevad automatiseerimise võimalused chatbotid, KKK’d (nii kodulehena kui ka chatimoodulis) Chatis saab otse küsida enne KKK’s kui agendini edasi suunatakse. *Agent assistent – aitab nt Chati kasutajal leida automaatselt KKK’st õige vastuse agendile. *Genesys Cloudi keskkonnas on lisaks Appfoundry. Seal on erinevate usaldusväärsete ettevõtete poolt valmis kirjutatud tarkvara, mida saab keskkonnaga otse liita (lisatasu eest). Palju võimalusi erinevaid probleeme lahendada. Palju valmiskirjutatud integratsioone. https://appfoundry.genesys.com/filter/genesyscloud * Canned responses (otsitavad varem ettevalmistatud vastused, mis kiirendavad oluliselt emailidele ja chattidele vastamist)
* Agent scripting (abilehekülgede süsteem agendile) * data tables – võimalus tuua välja teatud olulisi konfiguratsioonikohti lihtsamasse formaati, mis võimaldab teatud infot väga kiiresti muuta nt IVR’is uue teksti sisse kirjutada õigesse kohta – peale salvestamist loeb süsteem selle kohe ette. Muuta tagasihelistamise funktsiooni pakkumise aega. Suunata sissetulevad kõned teatud numbritele jne. * SMS ja Emaili automaatne väljasaatmise kampaaniaid. *Outbound campaign – listi saab sisse laadida ja helistama panna. *Kõikide kõnesalvestiste krüpteerimine + võimalus kasutada kliendivõtit krüpteerimisel.
Prominion Ei oska hetkel midagi spetsiifilist välja tuua. Võibolla see, et meil lahendus sisaldab chat/e-mail teenindustel kasutada ka eelseadistatud malle (Templates), mis ka teenuse hinna sees.
6. Palume pakkujatel anda orienteeruv hinnang pakkumuse maksumusele ning eraldi
orienteeruv hind iga punktis 10 toodud soovitusliku lisafunktsionaalsuse maksumusele,
eeldusel, et pakkujal on võimekus lisafunktsionaalsust pakkuda või arendada.
Telia 10.1 – 3. osapoole teenus. Telia ei oska anda maksumust. Kõnesalvestuste edastamine transkribeerimiseks on seadistamise küsimus. 10.2 – küsitluste saatmine ise oleks 3. osapoole teenus (nt. recommy), millega Telia lahendus seotakse. Telia poolt on vajalik MultiSMS konto (MultiSMSi sõnumipakett - Telia) küsitluste SMS-de edastamiseks ja kõnekeskuse seadistamise töö Alternatiivina on Telial kõnekeskuse lahenduses eraldi teeninduse hindamise litsents, mis võimaldab seadistada teenuse hindamise ning küsida helistajatelt kõnejärgselt hinnangut teeninduse kvaliteedile.
Adventus Genesys cloud 2 paketis sisalduvad: sms, kõned, email, sotsiaalmeedia, graafikud(manuaalne), tagasihelistamine, kampaaniamoodul, ekraanijagamine, ekraanisalvestamine, kvaliteedimoodul jpm. Kõik agendiltsentsi omanikud võivad olla supervisorid, oleneb antud õigustest. Genesys Cloud ei erista ega hinnasta suprvisorit teisiti.
Prominion Transkribeerimine, aktiveerimine. Ei sisalda transkriptsiooni põhjal kõne automaatset analüüsi.
7. Kui pikk on pakkuja poolt pakutava lahenduse paigalduse ning seadistuse aeg
eeldusel, et hankija peab hetkel kasutusel oleva kõnekeskuse vahetama uue vastu?
Telia Hinnanguliselt kuni 1 kuu (arvestades ka koolitusi). Pakkuja saab tarnida kõnekeskuse demoversiooni (1 kuu täisfunktsionaalsuses, 1 teenusnumbriga)
Adventus Oleneb keerukusastmest. 2 nädalat kuni 3kuud. Kõige keerulisema lahenduse ülespanek võttis 3 kuud: 5 riiki 85 flow’d ja väga palju erinevaid kasutajaid ning teenuseid. Teie lahenduse puhul tundub suurusjärk esmapilgul 3-4 nädalat.
Prominion 1,5-2 kuud
8. Muud ettepanekud hankijale.
Telia Meie ettepanek on võimalusel katsetada Telia kõnekeskust (demo võimalus). Hanke vaates hinnatabelis detailsemalt kirjeldada erinevad komponendid ja nende ühikuhinnad – Telia lahenduses saab peakasutaja ise agente juurde tellida või ka vajadusel vähendada ja kuutasu automaatselt muutub
Adventus Soovitame ühendust võtta meie klientidega riigi sektoris. Kontaktidele on ette teatatud ja nad on nõus oma kogemusi hea meelega jagama/näitama ja rääkima kuidas nad riigihanke läbi viisid. Mõlemad ettevõtted tegid sarnaselt turu-uuringu. *Mõistlik on enne hanke väljakuulutamise lasta pakkujatel teha keskkonna demo ja küsida täpsustavaid küsimusi. *Edukad kontaktikeskuse riigihanked on tavaliselt üles ehitatud põhimõttel, et mingid kindlad vajalikud funktsioonid annavad teatud arvu punkte ja need summas moodustavad nt 40-60% üldkaalust. *Osadel riigihangetel on kaasatud ka otseseid keskkonna kasutajaid ja on palutud neil hinnata töötamise mugavust ja see on andnud osaliselt punkte. Hea meelega vastan kõigile tekkida võivatele küsimustele.
Prominion • Punktis 2.1 on toodud „Kõnekeskuse haldusliides on eesti keelne, varustatud abitekstide ja kasutusjuhendiga.“. Meie pakutaval lahendusel on teenindaja ja supervisor kasutajate liidesed olemas eestikeelsena (https://docs.cc.sinch.com/onpremise/fp19/masterguide/en/oxy_ex- 1/common/jpc1615834181642.html). Haldusliides (System Configurator) on inglise keelne, mis küll vajadusel on võimalik tõlkida eesti keelseks, kuid mõistlikum oleks see jätta inglise keelseks ning lihtsalt nõuda eesti keelset kasutusjuhendit Meie pakutaval tootel IVR-i rakendusel on samuti litsentsitasu, mille suurus sõltub ühes kuus maksimaalselt IVR-is samaaegsete kõnede arvust. IVR-is asub helistaja sel hetkel, kui tal on vaja teha klahvivajutustega valik ning kui valik tehtud, siis liigub ta edasi IVR-ist kõnejärjekorda. Samuti IVR-i kasutame ka kõneloogika automatiseerimisel, näiteks kolmanda osapoole tarkvaraga liidestusel, kui vaja helistaja automaatselt suunata edasi teatud järjekorda. Sellisel juhul on helistaja IVR-is vaid hetkeks. Seega soovitame ka IVR puhul küsida hankes hinda
Tehnilise kirjelduse ettepanekud / kommentaarid
Tehnilise kirjelduse p
Ette- paneku tegija
Ettepanek / kommentaar
1.1 Telia Punkt 1.4. ja 3.9 järgi chat ja e-kirjad oleks eraldi vajadusel lisatavad. Täpsustada sõnastust, et üheselt selge, et maksumuses ei pea täiendavalt lisatavad chat ja e-kiri sisalduma
1.3. Telia Lisas 1 tuleks koostada hinnatabel selliselt et on eraldi toodud agendi ja supervisor ühikuhinnad ja vastavalt ühikuhinnale ja kogusele kujuneb kogumaksumus. Selle ühikuhinna alusel saab siis ka agente vähendada/suurendada ja vastavalt kuutasu väheneb/suurened vastavalt tellitud agentidele
1.4. Telia Lisada täiendus: Hankija tasub kuutasu vastavalt reaalselt tellitud agendi ja supervisor litsentsi kogustele pakkumuses esitatud ühikuhinna alusel. Pakkuja esitab hinnatabelis lisaks Kõnekeskusest väljuva kõne ühe minuti maksumuse Eesti laua- ja mobiilside võrkudesse. Muude teenuste eest (m.h. kõnekeskusest väljuvate kõnede eest rahvusvahelistesse või eritariifsetesse võrkudesse või Tehnilises kirjelduses nimetamata kõnekeskusega seonduvad hankijaga kokkuleppel tellitud lisateenused) tasub Hankija vastavalt pakkumuses esitatud hinnakirjale või sellest soodsama hinnaga.
3.1. Telia Lisada täiendus: “majutuse tagab täitja”
3.1 Adventus Genesys cloud pilvetarkvara keskused Euroopas on Saksamaal, Iirimaal või Prantsusmaal.
Kuna teenus töötab põhimõttel – kõned suunatakse pilveteenuse IP’le, siis on võimalik, kui Eesti on välja lõigatud ülejäänud maailmast, suunata kõned nt Eesti lauatelefonidele või mobiiltelefonidele (koostöös operaatoriga). Palume võimalusel laiendada majutusnõuet EL põhiseks.
3.2. Adventus Kuna tegemist on täies ulatuses CCaaS (kontaktikeskus teenusena) lahendusega on keskkond juba täies ulatuses valmis. Lepingu sõlmides avatakse ligipääs ja meie aitame vastavalt vajadusele konfigureerida. Genesys vastutab täies ulatuses keskkonna eest sealhulgas on 24/7 monitooring ja proaktiivne vigade parandus.
3.3 Adventus Genesys on ehitatud pilvelahendusena nullist ja koosneb omavahel ühendatud mikroteenuste pilvest. Tarkvara uuendused ei vaja katkestust. Genesys Cloudi staatus ja ülevalolek koos ajalooliste andmetega on koguaeg avalik ja kättesaadav: https://status.mypurecloud.com/
3.3 Telia Lisada täiendus: “planeeritud katkestusest peab olema eelnevalt ette teatatud”
3.4. Adventus Genesys Cloudis on olemas eestikeelne kvaliteetne (ei ole nn robothäälelikku masinlugemist) tekst-kõneks teenus. Seega uue teksti üleslaadimine ja esitamine otse IVR’is või mujal vajalikus kohas võtab aega nii kaua, kui kirjutada eestikeelne lause ja vajutada „salvesta“. Samuti toetame ajagraafikute alusel tekstide vahetamist.
3.5 Telia Mobiilirakendus (äpp) on piirav. Laiemalt mobiililt (nt. mobiilirakendus või brauseripõhine ligipääs või Telias ka tavalise mobiiliga saab vastata kõnele ja sisse/välja logida ning olles Telia võrgus saab prefiksiga "0" valides välja helistada kõnekeskuse teenusnumbri kaudu (ehk ei ole üldse mobiilirakendust vaja).
3.5 Adventus Genesys Cloud töötab kõikjalt, kus saab kasutada internetilehitsejat. Toetatud on (Chrome, Firefox, Edge). Mobiilirakendusi on kaks:
1) On mõeldud kasutajatele, kes tahavad kasutada Genesys Cloudi ainult igapäevaseks helistamiseks. Mõeldud kasutajatele, kellel on otsenumber. Kõned salvestatakse. Agendilitsentsi ei ole tarvis. Ei võimalda järjekorras olemist. Rakendus peamiselt mõeldud kontoritöötajatele tavalise helistamisteenusena/lauatelefoni asendusena.
2) Täislahendus mobiilis. Kontaktikeskuse funktsioonid ja kõik meediad on toetatud. (Lisandub agendilitsentsi tasule).
3.7. Telia Lisada, et komponendid peavad olema dubleeritud
3.7. Adventus Kõik komponendid ja on jälgitud Genesyse meeskonna poolt koguaeg. Vea ilmnemisel reageeritakse koheselt tavaliselt enne, kui viga jõuab laialdaselt avalduda. Pilvearhitektuur võimaldab vigase teenuspunkti kustutada ja uue virtuaalserveri sama teenusega koheselt asemele tekitada. Samuti tagab mikroteenuste põhine pilvearhitektuur, et ühe teenuse kahjustumine ei levi teistele.
3.8. Telia Täiendada: “Vähemalt üks administraatori litsents peab sisalduma kuutasus“
3.8. Adventus Kõnekeskuse teenust on võimalik kaughalduse teel hallata. Kõik toimub ühest ja samast veebiliidesest. Ligipääs oleneb õigustest. Ligipääs on kas kaheastmeline tuvastamisega või integratsioon teie active directoryga – sellisel juhul on kontaktikeskuse kasutajate haldus AD’s. Integratsioon AD’ga on ette valmis ja on lihtne võtab aega 1-2h. Lähemalt Single-sign-on võimalustest: https://help.mypurecloud.com/articles/about-single-sign-on-sso/
3.9. Adventus Kõik küsitud funktsioonid on olemas. Lisaks sotsiaalmeedia, arendusjärgus ka sisesed ülesanded /taskid. Kõik meediad tulevad ühtsesse kasutajaliidesesse alati ühtemoodi ja on käsitletavad ühes keskkonnas. Kõik mõõdikud ja järjekorrad jne kehtivad kõikide meediate jaoks.
3.11 Adventus Jah. Võimalik automatiseerida API liidestustega. Tõmmata kõned ära nt iga õhtu või kord nädalas jne. Näidiskood Javas ja Pythonis: https://developer.genesys.cloud/analyticsdatamanagement/recording/r ecordings-bulk-action
3.11 Telia Lisada: Kõnekeskuse lahendus peab toetama kõnesalvestiste turvalist eksportimist (näiteks SFTP protokolli tugi)
3.12 Adventus Kõik alapunktid JAH. Genesys Cloud toetab GDPR’i. Võimalik seadistada retention kpv kõigile meediatele, mis cloudi jõuavad.
4.1. Adventus Võimalik on vaadata, kui palju kõnesid on järjekorras ootel. Võimalik teha dashboard igaühele/meeskonnale/osakonnale/kogu ettevõttele. Seal näha otsene otseajas info: palju sisse logitud agente, kes tegeleb kõnedega, kes mailiga, Chatiga jne. Palju ootab erinevaid maile/kõnesid/chatte järjekordades. Lisaks veel lühiajastatistika nt: palju kõnesid on tulnud see kuu ja palju neist on vastatud nt 20sek jooksul. Palju on agentide idle time (sisselogitud süsteemi, kuid ei tegele ühegi meediaga). Kes mis staatuses on: lõunal, koolitusel jne. Palju võimalusi ise koostada erinevaid dashboarde andmeid kombineerides.
4.3 Telia Telia lahenduse korral ühendus juba sisaldub kuutasus (kuni teenusnumber on Telia võrgus), ehk selles mõttes Tellija poolt lisakulusid ei teki antud kanali tagamisega. Kuna Telia lahenduses sisaldub ühendus sidevõrguga, siis seda täiendavat kulu meie lahenduse korral ei lisanduks.
Seda võiks majandusliku soodsuse kaudu hindamiskriteeriumis hinnata (nt. 10-..20 punkti):
Kas Punkt 4.3 toodud mahus sideühenduse kanalid sideoperaatoriga sisalduvad kuutasus?
JAH - annab x punkti
EI - annab 0 punkti
Lisada, et vajadusel tagab tellija tehnilise võimekuse.
4.3. Adventus Tavaliselt tellivad telefoniteenuse (nn: SIP trunki) teenuse tellijad ise. Kuid me saame seda teha ka tellija eest.
4.4. Adventus Võimalik kasutades mobiilirakendust. Sellisel juhul on agent tavaline kontaktkeskuse kasutaja: kogu info ja statistikad olemas. Dashboardil olekud nähtavad. Genesys ei piira üheaegselt liinil olevate agentide arvu. Olemasolevad ressurssid on väga mahukad, kuna teenust kasutab nädalas vähemalt miljon inimest.
4.4 Telia Tuleb arvestada, et väline sidevahend toimib nii agendi telefonina kui ka eraldiseisva seadmena. Kui väline sidevahend on otsekõnega hõivatud siis kõnekeskuse teenus pakub agendile kõnet ja kui on aktiveeritud koputus siis ootab ette antud aja ja kui ei ole koputust siis saab koheselt keeldumise ja pakub järgmisele agendile kõnet.
4.5. Adventus Kõik kõned salvestatakse ja kõik punktis 9 toodud funktsioonid on toetatud. Kõnede kuulamine samas kasutajarakenduses. Kõnesid võib ka kohe ühekaupa alla laadida vastavate õiguste olemasolul. Saab automatiseerida/integreerida. Näidiskoodid olemas.
4.5. Telia Kommentaar: Kuidas siin on täpselt mõeldud. Kui kõnesalvestis on kõnekeskuse süsteemis, siis saab seda agendi /supervisor töölaualt kuulata, on õigused, kes mida kuulab (nt. agent kuulab ainult enda kõnesid). Kui aga salvestis eksportida süsteemist välja (nt. tellija serverisse), siis kuulamiseks on juba erladi failidele ligipääs ja kuulamine toimub nt. media player vms. rakendusega (logid jms. siis ka Pakkuja vaates puudub, kes mida kuulas).
Telia soovitus, et kuni 6 kuud on lubatud Pakkuja süsteemis ja seejärel SFTP-ga hankija serverisse pikaajaliseks säilitamiseks.
Alternatiiv on nii, nagu nt. Maksu ja tolliamet teeb (riigihange: 264319) , et kõnesalvestis hiljemalt 5 min. peale selle tekkimist transporditakse SFTP-ga hankija serverisse ja pakkuja serveris ei säilitata kõnesalvestisi.
Ebaõnnestunud transpordi korral hoitakse kuni 1 h, peale mida kustutatakse.
Lisada: kõnesalvestisi on lubatud kuni 6 kuud säilitada Pakkuja kõnekeskuse lahenduses, kui kõnekeskuse lahendus on majutatud Pakkuja poolt serverisuumis, millel on olemas kehtiv ISO 27001 sertifikaat.
4.6. Adventus Mobiiltelefoni rakendus on olemas. Kõik kirjeldatud funktsioonid on toetatud. Välja saab näidata erinevate järjekordade numbrit, määratud isiklikku numbrit jne. SIM kaardi numbrit saab samuti välja näidata (kuid peab arvestama, et otse mobiiltelefonile tulnud kõnet saab salvestada ainult juhul, kui kõne on suunatud edasi Genesyses registreeritud numbrile).
4.6 Telia Jah, eeldusel, et kõnekeskuse agendi number asub Telia võrgus. Teises võrgus oleva numbri korral võrkudevaheliselt prefiksiga helistamine ei toimi (nt. valides "0" näitab agendi mobiil välja kõnekeskuse teenusnumbrit"
4.7. Adventus Iga kasutaja saab teha tasuta, kuni 20 erinevat Dashboardi vaadet. Neid võib kasutada ainult isiklikuks tarbeks või jagada kõigiga. Millist infot näidatakse sõltub ka kasutaja õigustest. Võimalik teha spetsiaalne Dashboardi’i kasutaja nt info seinale näitamiseks. Sellised kasutajad on parema hinnaga. Reeglina teeb juht agentidele ühise Dashboard vaate.
4.8. Adventus Kõik kasutajad, kellele on antud vastavad õigused saavad andmeid üheaegselt vaadata. Võib piirata grupi kaupa, milliseid andmeid keegi näeb. Nt enda andmed, osakond, terve ettevõte jne.
5.1. Telia Lisada: skill based routing või samaväärne.
Kommentaar- Meie kõnekeskuse lahenduses otseselt oskuseid ei ole. Samaväärne lahendus on, et agent võib teenindada erinevaid gruppe (nt. vene keel, inglise keel) ja vastavs grupis on tal erinev hõive järjestus (tase), ehk nö. oskuse tase. Nt. vene keelses grupis saab kõne esimesena, kuna seal vene keele oskus on kõige parem. Aga inglise keelse grupi kõne saab viimasena (kui kõik parema inglise keele
oskusega agendid on hõivatud, teenindab tema madalama hõivejärjestuses olles inglise keelset gruppi.
Traditsiooniline skills based routing on olemas meie Sinch kõnekeskuse lahenduses, aga selle kuutasu oleks kordades kõrgem.
5.5. Adventus Genesys cloud ehitatud põhimõttel API-kõigepealt. St et kõik mikroteenustena ehitatud andmepunktid on API-de kaudu saadaval. Kõik on dokumenteeritud ja olemas on ka erinevates programmeerimiskeeltes näidiskoodid. https://developer.genesys.cloud/devapps/api-explorer
5.10 Adventus Kõne lõppedes peab agent valima kõne lõpukoodi ettevalmistatud nimekirjast. (See võib olla vabatahtlik, automaatne lõpukood või kohustuslik) Olemas põhjalik kirjeldus ja näidiskoodid: nt järjekorra ajaloo pärimine: https://developer.genesys.cloud/analyticsdatamanagement/analytics/a ggregate/analytics-conversation-aggregate-query-guide
5.11 Adventus Reeglina eelistavad tellijad kasutada veebibrauseri põhist lahendust (toetatud: Chrome, Firefox, Edge). Sellisel juhul ei ole tarvis midagi kuhugi installeerida ja hallata. Samas on Genesysel olemas ka täpne koopia veebibrauseris töötavast, mida on võimalik kasutada brauserist sõltumata.
6.2. Adventus Kõnekeskuse tehnilist lahendust ja teenust pakub otse Genesys. Genesys monitoorib ja toetab lahendust ja annab vajadusel tuge. Meie Genesyse kuldpartnerina nõustame, toetame ja aitame konfigureerida ettevõtte pilvekeskkonna vastavalt soovidele, viime läbi koolitusi kasutamiseks ja kirjutame juhendid eestikeelseks – vajadusel vahendame keerulisemaid juhtumeid Genesysele. Täpsemalt: https://help.mypurecloud.com/articles/supported-security- standards/
6.3 Adventus Jah, ühendused on krüpteeritud. Samuti võimalik piirata IP aadresse, millelt saab süsteemi poole pöörduda.
6.4. Adventus Jah. Juhul kui kasutusel on integratsioon active directoryga kehtivad kõik AD turvapoliitikad. Sellisel juhul otse tarkvarasse ei olegi võimalik sisse logida: ainult läbi AD.
7.21.2 Telia Täpsustada: Agendi oskused või teenusgrupid, kuhu ta kuulub, peavad olema nähtavad süsteemi sisse loginud supervisoritele.
Kommentaar- Agendid ei näe nimeliselt, kuhu gruppi keegi teine agent kuulub. Seda infot näeb loomulikult supervisor. See nõue kindlasti muuta.
Agent näeb teisi agente nimeliselt, ko s nende olekutega (vaba, hõivatud), ja agente, kes kuuluvad gruppidesse/järjekordadesse arvuliselt, aga ei näe nimeliselt, kas mis järjekoda/gruppi teenindab.
8.12 Telia Supervisoril on võimalik saata teavitusi agentidele lühisõnumite (nn sisene-Chat) saatmise teel.
Kommentaar: Telia kõnekeskuse rakendusel vastav sisemine chat puudub. Küll aga saab Supervisor saata ühepoosleid kiirteateid agentidele. Otstarbekam on kasutada muid alternatiivseid rakendusi (Teams, slack vms). Kui siiski antud nõue jääb sisse, siis vastav võimalus on Telia pakutaval Sinch kontaktikeskuse lahendusel, mille maksumus on kordades kõrgem.
10.1 Telia Kommentaar: Kõnekeskuse lahendustes otse puudub transkribeerimise teenus. Saab kasutada 3. osapoole kõnede transkribeerimise lahendust (nt. feelingstream). Telia saab seda vahendada, kuid otstarbekam on Tellijal seda teenust otse tellida vastavalt teenuse osutajalt.
Transkribeerimist tehakse kõnesalvestiste baasil. Telia lahendusi on võimalik siduda 3. osapoole lahendustega. Meie kõnesalvestised on võimalik edastada stereoformaadis (helistaja ja agent erinevas kanalis), mis aitab transkribeerimisel eristada rääkijaid.
10.1 Adventus - Genesysel on olemas vene ja inglisekeelne moodul (cloud 3. lisatasu eest). Genesysel on plaanis ka välja töötada lahendus eesti keeles. Täna oleme lahendanud eestikeelse toe koostöös eesti tootjaga Feelingstreamiga (nendel on olemas kõik keeled) https://www.feelingstream.com/
1
04. aprillil 2024 Riigihangete vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85, Tallinn, Harju maakond, 10115
Hanke viitenumber: 271323
Hankija: Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus Registrikood 77001613 Lõõtsa 8a, 11415 Tallinn Vastutav isik: Varje Raudhein Vaidlustaja: Esecom International OÜ Registrikood 11502176 Järvevana tee 9, Tallinn, 11314 Kolmas isik: Telia Eesti AS Registrikood 10234957 Mustamäe tee 3, Tallinn, 15033
VAIDLUSTUS RIIGIHANKES NR 271323 Kõnekeskuse lahenduse renditeenus raamlepinguga
Vaidlustaja taotlused:
1. Rahuldada Esecom International OÜ vaidlustus ja tunnistada kehtetuks Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus riigihankes “Kõnekeskuse lahenduse renditeenus raamlepinguga" (viitenumber 271323) 25. märtsil 2024. a (käskkirjaga nr 5-1/24/33-1) tehtud otsused alljärgnevalt:
1.1. tunnistada vastavaks Telia Eesti AS (10234957) poolt esitatud pakkumus;
1.2. tunnistada edukaks Telia Eesti AS (10234957) poolt esitatud pakkumus;
2. Rahuldada Esecom International OÜ vaidlustus ja tunnistada kehtetuks Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus riigihankes “Kõnekeskuse lahenduse renditeenus raamlepinguga" (viitenumber 271323) 02. aprillil 2024. a (käskkirjaga nr 5-1/24/38-1) tehtud otsused alljärgnevalt:
2.1. jätta kõrvaldamata riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest edukal pakkujal puuduvad kõrvaldamise alused;
2.2. kvalifitseerida riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest pakkuja kvalifikatsioon vastab hanke alusdokumentides sätestatud pakkuja kvalifitseerimise tingimustele.
2.3. sõlmida riigihankes raamleping käskkirja punktis 1 ja 2 nimetatud eduka pakkujaga kes on jäetud kõrvaldamata ja kes on kvalifitseeritud. Hankija ei anna nõustumust raamlepingu sõlmimiseks enne 14 päeva möödumist käesoleva käskkirja kohta teate esitamisest arvates.
2
3. Tunnistada edukaks Esecom International OÜ pakkumus, mis oli pakkumuste hindamise kriteeriumide kohaselt järgmiselt majanduslikult soodsaim.
4. jätta vaidlustuse esitamise kulud Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus kanda.
1. FAKTILISED ASJAOLUD
1.1. 19. jaanuaril 2024. a avaldati riigihangete registris hanketeade riigihankes nr 271323. Tegemist on avatud hankemenetlusega riigihankega.
1.2. Hankedokumentide (edaspidi HD) Vastavustingimuste kohaselt kinnitab pakkuja:
1.2.1. pakkumuse esitamisega kõigi riigihanke alusdokumentides esitatud tingimuste ülevõtmist. Tingimusliku pakkumuse esitamine ei ole lubatud.
1.2.2. et pakkumus vastab hanke alusdokumentides nõutule ja vajadusel on samaväärsus selgitatud ja tõendid samaväärsuse kohta lisatud.
1.2.3. et pakkumus vastab tehnilisele kirjeldusele.
1.3. HD Lisa 1. Tehniline kirjeldus, p 6 Kõnekeskuse lahenduse kõnejaotuse funktsionaalsed nõuded on toodud kohustuslik nõue 6.1 - Kõnede jaotust juhtiv kõnekeskuse lahendus peab tagama, et kõnejaotus agentidele toimub agentide personaalsete oskuste põhiselt ja teenusgruppide järgi. Teenusgrupp on grupp, kuhu suunatakse sideoperaatori(te) kaudu saabuvad kõned.
1.4. HD Lisa 1. Tehniline kirjeldus p 9 Seadistus on toodud kohustuslik nõue p 9.18 - Kõik kõnekeskuse lahenduse teenusgrupid, agendid ja nendega seotud teenused peavad olema eraldi seadistatavad vähemalt järgmistes parameetrites. Agentide oskused grupi siseselt on vabalt defineeritavad, muudetavad, kustutatavad ning agentidele määratavad. Agentide oskus on kvalifikatsioon, mille alusel kuulub agent teenusgruppi:
9.18.1 Ühel agendil võib olla mitmeid oskuseid;
9.18.2 Agendi oskused või teenusgrupid, kuhu ta kuulub, peavad olema nähtavad kõigile teistele süsteemi sisseloginud kasutajatele;
1.5. HD Lisa 1. Tehniline kirjeldus, p 11 Kõnekeskuse lahenduse kõnesalvestuse ja -logide funktsionaalsed nõuded on toodud kohustuslik nõue p 11.1 - Kõnekeskuse lahendus peab salvestama kõik sisenevad ja väljuvad kõned hankija IT-sisevõrgus asuvale majutusteenusele ja neid peab saama töödelda vastavalt HD tehnilises kirjelduses p 11.5 toodud funktsioonidele. P 11.5.4 oli toodud kohustuslik nõue – Kõnesalvestisi peab agent saama kuulata oma agendi tarkvarast, kus toimub ka kõnede käsitlemine, s.t. agent ei pea avama kõnede kuulamiseks täiendavat uut veebilehitsejat või programmi.
1.6. 25.03.2024. a tegi Hankija (käskkirjaga nr 5-1/24/33-1) hanke osas pakkumuste vastavaks tunnistamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise otsused:
1.6.1. tunnistada vastavaks pakkujate: Telia Eesti AS (10234957), Esecom International OÜ (11502176) ja Prominion OÜ (10859769) poolt esitatud pakkumused, sest pakkumused vastavad hanke alusdokumentides esitatud tingimustele;
3
1.6.2. tunnistada edukaks pakkuja: Telia Eesti AS (10234957) poolt esitatud pakkumus, punktisummaga: 99,34, sest pakkumus on pakkumuste hindamise kriteeriumide kohaselt majanduslikult soodsaim (vt täpsemalt punktisummade koondtabelitest manuses);
1.6.3. teostada edukaks tunnistatud pakkuja osas kõrvaldamise aluste puudumise kontroll, mille alusel teeb hankija otsuse eduka pakkuja kõrvaldamise või kõrvaldamata jätmise kohta.
1.7. 02.04.2024. a tegi Hankija (käskkirjaga nr 5-1/24/38-1) hanke osas edukaks tunnistatud pakkuja kõrvaldamata jätmise ja kvalifitseerimise otsuse:
1.7.1. jätta kõrvaldamata riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest edukal pakkujal puuduvad kõrvaldamise alused;
1.7.2. kvalifitseerida riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest pakkuja kvalifikatsioon vastab hanke alusdokumentides sätestatud pakkuja kvalifitseerimise tingimustele.
1.7.3. sõlmida riigihankes raamleping käskkirja punktis 1 ja 2 nimetatud eduka pakkujaga kes on jäetud kõrvaldamata ja kes on kvalifitseeritud. Hankija ei anna nõustumust raamlepingu sõlmimiseks enne 14 päeva möödumist käesoleva käskkirja kohta teate esitamisest arvates.
2. VAIDLUSTAJA SEISUKOHAD
Vaidlustuse esitamise õiguslikud põhjendused ja tähtaeg
2.1. RHS § 185 lg 1 kohaselt võib pakkuja vaidlustada hankija tegevuse „[---] kui ta leiab, et käesoleva seaduse rikkumine hankija poolt rikub tema õigusi või kahjustab tema huvisid“.
2.2. RHS § 185 lg 2 p 5 kohaselt võib vaidlustuse esitada hankija otsuse peale tunnistada pakkumus vastavaks. Vaidlustaja leiab, et Hankija rikub oma 23.03.2024. a otsustega (käskkirjaga nr 5-1/24/33-1) Vaidlustaja õigusi ning kahjustab huve, sest Hankija on tunnistanud vastavaks Telia Eesti AS (edaspidi nimetatud Kolmas isik) pakkumuse, mis ei vasta hanke alusdokumentidele, st HD Lisa 1 Tehnilisele kirjeldusele.
2.3. RHS § 185 lg 2 p 7 kohaselt võib vaidlustuse esitada hankija otsuse peale tunnistada pakkumus edukaks. Vaidlustaja leiab, et Hankija rikub oma 23.03.2024 otsustega (käskkirjaga nr 5-1/24/38-1) Vaidlustaja õigusi ning kahjustab huve, sest Hankija on tunnistanud edukaks Kolmanda isiku pakkumuse, mille oleks pidanud tunnistama mittevastavaks, sest see ei vasta hanke alusdokumentidele, st HD Lisa 1 Tehnilisele kirjeldusele.
2.4. Vaidlustatud otsustega on vastavaks tunnistatud Kolmanda isiku pakkumus, kelle pakkumus tegelikkuses ei vasta hankedokumentide tehnilistele tingimustele ja kelle pakkumust polnud võimalik seetõttu ka edukaks tunnistada ning kellele ei ole võimalik seetõttu ka anda nõustumust raamlepingu sõlmimiseks.
2.5. Hankija poolt Kolmanda isiku vastavaks- ja edukaks tunnistamine rikub Vaidlustaja õigusi ja kahjustab tema huve, sest Kolmanda isiku pakkumus olid hindamiskriteeriumite kohaselt soodsam kui Vaidlustaja oma.
4
2.6. Pakkuja peab saama osaleda õiguspäraselt läbiviidud hankemenetluses, kus ei saa olla konkurentsi pakkujatega, kelle pakkumus ei vasta hankedokumentidele ning kes tulnuks seetõttu tunnistada mittevastavaks. Vaidlustatud otsustega on loodud olukord, kus Vaidlustaja on kaotanud võimaluse sõlmida Hankijaga raamlepingu. Vaidlustus on suunatud taolise õigusvastase olukorra kõrvaldamisele.
2.7. Vaidlustaja sai tema õigusi rikkuvatest otsustest teada 25. märtsil 2024. a, kui Hankija edastas otsuse e-riigihangete keskkonnast e-posti teel. Vastavalt RHS § 189 lg 1 peab vaidlustus olema laekunud 10 päeva jooksul arvates päevast, mil vaidlustaja sai teada oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest. Seega on vaidlustus esitatud tähtaegselt.
2.8. Vaidlustaja vaidlustab Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamise otsused ning palub need RHS § 190 lg 4 p 1 alusel kehtetuks tunnistada, kuna nimetatud otsused on õigusvastased. Vaidlustatud otsustega on vastavaks tunnistatud pakkumus, mis tegelikkuses ei vasta hankedokumentide tehnilistele tingimustele ja kelle pakkumust polnud võimalik seetõttu ka edukaks tunnistada ning kellega ei ole võimalik seetõttu ka raamlepingut sõlmida.
Kolmanda isiku pakkumuses toodud kõnekeskus ei vasta hankedokumentides toodud nõuetele
2.9. Hankija on teadlik, et turul pakutakse erineva klassi kõnekeskuse teenuse platvorme, mis erinevad nii funktsionaalsustes kui ka hinnatasemetes. Registrite ja Infosüsteemide Keskus poolt 26.10.2023 – 10.11.2023 läbi viidud turu-uuringus „Kõnekeskuse lahenduse renditeenus“ (viitenumber 271554), on seda erinevate turuosaliste poolt täpselt kirjeldatud. Vaidlustaja tooteportfellis on samuti eelnimetatud erineva klassi tooted, mida pakutakse siis vastavalt hankijate soovidele. Käesoleva hanke tekstis on Hankija selgelt väljendanud soovi omada kõrgema taseme kõnekeskust, mida on kinnitatud ka küsimuste ja vastuste voorus. Kui oluline on vaid odavam hind ja ollakse nõus piiratud/puuduvate funktsionaalsustega, siis peaks see olema olemuselt teine hange ja erineva tehnilise kirjeldusega.
2.10. Vaidlustaja ja Kolmas isik on sagedased konkurendid riigihangetes. Seetõttu tunneb Vaidlustaja Kolmanda isiku tootekataloogi ja võib suure tõenäosusega ette aimata, millist toodet Kolmas isik oma pakkumustes pakkuda võiks. Vaidlustajale teadaolevalt sai Kolmas isik pakkumuses toodud hinnaga pakkuda oma enda kõnekeskust, mis aga ei vasta HD Tehniliste tingimuste nõuetele.
2.11. Kolmas isik saab pakkuda ka Sinch Contact Pro platvormi baasil kõnekeskust, kuid selle maksumus on oluliselt kõrgem, mida Kolmas isik on ka ülalviidatud turu-uuringus korduvalt maininud.. Vaidlustajale teadaolevalt on Sinch Contact Pro platvormi baasil kõnekeskuse kasutaja litsentsi maksumus vähemalt 50 eurot/kuus ning kuna Hankija küsitud pakkumus pidi sisaldama 45 kasutaja kuutasu, siis oleks ainuüksi litsentsitasu olnud 45 x 50 = 2 000 eurot/kuus, mistõttu ei saanud Kolmas isik pakkuda seda kõnekeskust kuutasuga 676 eurot. Vaidlustajale teadaolevalt pakkus Sinch Contact Pro platvormi baasil kõnekeskust kolmas pakkuja, Prominion OÜ, kelle hinnapakkumine oli kõige kallim, sest võttis arvesse kasutajate litsentside maksumust.
5
2.12. Vaidlustaja teeb järelduse, et Kolmanda isiku pakkumuses esitatud kõnekeskus ei vasta HD Lisas 1 toodud Tehnilistele tingimustele arvestades pakkumuse maksumust ja Kolmanda isiku kinnitusi, mida ta andis antud hankele eelnenud ülalviidatud turu- uuringus.
2.13. 26.10.2023 a, so enne käesoleva hanke avaldamist korraldas Registrite ja Infosüsteemide Keskus hankele eelneva turu-uuringu „Kõnekeskuse lahenduse renditeenus“ (viitenumber 271554), mille käigus esitati potentsiaalsetele pakkujatele küsimused, kas nad on võimelised täitma hanke tehnilises kirjelduses kirjeldatuid nõudeid. Turu-uuringus toodud kõnekeskuse tehnilised tingimused olid samad, mis antud riigihankes (Turu-uuringu küsimused ja Kolmanda isiku kinnitused on toodud Lisades 1 ja 2)
Muu hulgas küsiti potentsiaalsetelt hankijatelt, kas nende pakutav kõnekeskus võimaldab:
2.13.1. kõnede jaotust agentidele personaalsete oskuste põhiselt (skill based routing), mis oli ka HD Lisa 1 Tehnilise kirjelduse kohustuslik nõue p 6.1. Kolmanda isiku vastus oli – Meie kõnekeskuse lahenduses otseselt oskuseid ei ole. … Traditsiooniline skills based routing on olemas meie Sinch kõnekeskuse lahenduses, aga selle kuutasu oleks kordades kõrgem. (Kolmanda isiku kinnitus on toodud Lisas 2 lk 8 p 5.1)
2.13.2. agendi oskused või teenusgrupid, kuhu ta kuulub, oleksid nähtavad kõigile teistele süsteemi sisseloginud kasutajatele, mis oli ka HD Lisa 1 Tehnilise kirjelduse kohustuslik nõue p 9.18.2. Kolmanda isiku vastus oli – Agendid ei näe nimeliselt, kuhu gruppi keegi teine agent kuulub. Seda infot näeb loomulikult supervisor. Kolmas isik soovis, et see nõue muudetaks ära. (Kolmanda isiku kinnitus on toodud Lisas 2 lk 9 p 7.21.2)
2.13.3. salvestada kõik kõned hankija IT-sisevõrgus asuvasse tsentraalsesse tervikandmebaasi, mis oli ka HD Lisa 1 Tehnilise kirjelduse kohustuslik nõue p 11.1. Kolmanda isiku vastus oli – kuni 6 kuud säilitatakse kõnesalvestised pakkuja kõnekeskuse lahenduses ja seejärel SFTP-ga hankija serverisse pikaajaliseks säilitamiseks või alternatiivina hiljemalt 5 min. peale selle tekkimist transporditakse SFTP-ga hankija serverisse ja pakkuja serveris ei säilitata. (Kolmanda isiku kinnitus on toodud Lisas 2 lk 8 p 4.5)
2.13.4. kõnesalvestisi peab agent saama kuulata samast arvuti töölaua tööaknast/alamaknast, kus toimub ka kõnede käsitlemine, s.t. agent ei pea avama kõnede kuulamiseks täiendavat uut veebilehitsejat või programmi, mis oli ka HD Lisa 1 Tehnilise kirjelduse kohustuslik nõue p 11.5.4. Kolmanda isiku vastus oli – Kui aga salvestis eksportida süsteemist välja (nt. tellija serverisse), siis kuulamiseks on juba erladi failidele ligipääs ja kuulamine toimub nt. media player vms. rakendusega (logid jms. siis ka Pakkuja vaates puudub, kes mida kuulas). (Kolmanda isiku kinnitus on toodud Lisas 2 lk 8 p 4.5)
2.14. Eeltoodust järeldab Vaidlustaja, et Kolmas isik vaatamata Hankija soovitud toote olemasolule nende portfellis (Sinch kontaktikeskus) on pakkunud ikkagi oma Kõnekeskust, mis ei vasta Hankija poolt Tehnilistes tingimustes toodud tingimustele. Sinch kontaktikeskuse pakkumise korral oleks Kolmanda isiku pakkumus olnud kordades kallim kui antud hankes esitatud pakkumus.
6
(i) Enim eristab kõnekeskuse tasemeid oskustel põhinev kõnede jaotus (ruutimine) või tavaline.
(ii) Teiseks oluliseks erisuseks on see, et Kolmanda isiku pakutud oma Kõnekeskuse toote kõnesalvestuse pool ei ole arhitektuuriliselt mõeldud olema majutatud analüüsideks välistes kliendi oma võrkudes. Sellised kliendi kohapealsetesse võrkudesse paigaldatavad kõnesalvestusprogrammid koos väga detailse kõigi osapoolte tegevuste logimise võimekusega on kallid ja nende hind ei saa kuidagi mahtuda Kolmanda isiku poolt pakutud hinna sisse.
KOKKUVÕTE
2.15. Hankija on esitanud HD Lisas 1 toodud Tehnilises kirjelduses väga selgelt tehnilised ja funktsionaalsed kriteeriumid Kõnekeskuse kõnede jaotamisele, kõnesalvestamisele, selle majutuskohale ja ligipääsudele-logidele. (HD Tehniline kirjeldus p 6. ja 11.) Antud tingimuste olulisust on Hankija kinnitanud ka Riigihangete registri vahendusel toimunud teabevahetuses.
Kolmanda isiku pakkumus ei saa neid nõudeid täita, kuna Vaidlustajale teadaolevalt puudub vastavus järgmistes punktides ja see muudab Kolmanda isiku pakkumuse tehnilise ülesehituse sisuliselt ja funktsionaalsuselt mittevastavaks.
2.15.1. Kolmanda isiku pakutud Kõnekeskuse tehnilises lahenduses salvestatakse kõned alati esmalt Kolmanda isiku keskserveris ja seejärel, mingi aja möödudes saadetakse-kopeeritakse soovi korral need Hankija võrku. Kõnesalvestustes võib liikuda väga suure IT-turvariskiga info, mistõttu on täiesti tavapärane, et Hankija on väga detailselt kirja pannud enda soovid nii IT turvalisusele (kus kõnesalvestused üldse tekivad ja kus neid hoitakse + täielik logide info) kui funktsionaalsusele (agent peab saama ligi enda salvestustele ligipääsu ainult samast töökeskkonna ekraaniaknast- agendi tarkvarast).
2.15.2. Samas on Hankija soovinud soetada Kõnekeskust, mis vastab järgmistele tingimustele:
(i) ühtegi sekundit kõnesalvestust pakkuja juurde ei talletata, st kõnesalvestus tekiks koheselt ja ainult Hankija juures olevasse salvestuslahendusse;
(ii) Hankija juures olevas lahenduses oleks olemas logi kõikide tegevuste kohta;
(iii) Kõnesalvestisi peab agent saama kuulata oma agendi tarkvarast, kus toimub ka kõnede käsitlemine, s.t. agent ei pea avama kõnede kuulamiseks täiendavat uut veebilehitsejat või programmi.
2.15.3. Kolmas isik on ülalviidatud Turu-uuringus kinnitanud, et sellist lahendust ta tavapäraselt ei suuda teha (Lisa 2 RIK-turu-uuring lk 8, p4.5. Telia) ja soovitab muud. Kolmanda isiku pakkumus ei vasta HD Lisa 1 Tehnilise kirjelduse p 11 toodud nõuetele:
(i) 11.1 – Kolmanda isiku pakutud lahendus ei asu Hankija sisevõrgus.
(ii) 11.4 – Kolmas isik kasutab (kasvõi 1 sekundiks, enne edasisaatmist- kopeerimist ja seejärel kustutamist) siiski salvestust enda tsentraalsel majutusteenusel.
7
(iii) 11.5.4. – Kolmanda isiku pakutud lahenduses ei saa Agent kuulata kõnesalvestust samast agendi tarkvarast-tööaknast. Kui üldse Kolmas isik suudab pakkuda mingit lahendust Hankija juurde, peaks Agent avama enda kõnesalvestuste kuulamiseks teise akna-vaate-tarkvara.
2.16. Võttes arvesse Kolmanda isiku vastuseid ülalmainitud turu-uuringus on Vaidlustajal põhjendatud kahtlus, et Kolmas isik on pakkunud kõnesalvestuse tehnilist lahendust, mis ei vasta HD Lisas 1 toodud Tehnilise kirjelduse p 8.8 toodud nõuetele, milles on nõutud, et Kõnekeskus peab logima turvalisuse seisukohalt kriitilised sündmused, nagu sessiooni algamine ja lõppemise, rolli muutumine. Kõnekeskus peab logima kõnefailidele ligipääsu. Logi peab sisaldama kõigi failidega tehtavate toimingute kohta kasutaja ID, mis tegevused andmetega tehti (loomine, muutmine, kustutamine, vaatamine) ja kas tegevus õnnestus. Logi peab olema lihtsalt inim- ja masinloetav.
Kui Kolmas isik on lubanud sellise programmi selle hanke raames, kas ehitada või teha valmis hanke jooksul, siis see on tingimuslik soov ja ei tohi olla aktsepteeritav.
Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamise otsuste õigusvastasus.
2.17. Eelnevast tulenevalt leiab Vaidlustaja, et Hankija otsus Kolmanda isiku pakkumise vastavaks tunnistamiseks on vastuolus RHS § 114 ning palub selle kehtetuks tunnistada.
2.18. Lähtudes riigihankemenetluse etapilisuse ja etappide loogilise järgnevuse põhimõttest, ei saa juhul, kui riigihankemenetluse ühes etapis on Hankija õigusvastaselt pakkuja vastavaks tunnistanud, olla ka sellele etapile järgnevates etappides vastava pakkuja osas tehtud otsused õiguspärased. Kui Hankija oleks antud juhtumil toiminud õiguspäraselt ning jätnud Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks tunnistamata, ei saanuks Hankija tunnistada ka sama pakkuja pakkumust edukaks.
Menetluslikud küsimused / taotlused
Taotlus hankedokumentide väljanõudmiseks Hankijalt.
2.19. Vaidlustaja peab oma õiguste igakülgseks kaitseks vajalikuks taotleda Kolmanda isiku pakkumuste vastavaks tunnistamise aluseks olnud dokumentide väljastamist, mis puudutavad tootja kinnitusi toodete vastavuse kohta tehnilises kirjelduses toodud nõuetele. Palume Hankijal väljastada järgmised dokumendid:
(iv) Kõnekeskuse lahenduse tootja kinnituskiri või sertifikaat, mida Kolmas isik esitas Hankijale vastavalt HD Vastavustingimustele;
(v) Pakkumuse tehniline kirjeldus, mis võimaldas Hankijal kontrollida Kolmanda isiku pakkumuse vastavust tehnilises kirjelduses loetletud tingimustele.
Kolmanda isiku pakkumust vastavaks tunnistades pidi Hankija olema veendunud, et pakkumus mitte ainult formaalselt, vaid ka sisuliselt vastab kõigile riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele/nõuetele. Seetõttu palub Vaidlustaja riigihangete vaidlustuskomisjonil asja õigeks lahendamiseks nõuda Hankijalt välja hankemenetluses Kolmanda isiku esitatud dokumendid, millega nad tõestasid oma vastavust tehnilistele tingimustele ja edastada need Vaidlustajale. Antud dokumendid ei saa olla konfidentsiaalsed ega hõlmatud ärisaladusega. Nende väljastamine vaidlustusmenetluses teenib efektiivse õiguskaitse tagamise eesmärk.
8
Vaidlustaja on veendunud, et ülaltoodud pakkumuste vastavust tõendavate dokumentide Vaidlustajale esitamine ei kahjusta kuidagi Kolmandate isikute õigusi ega huve, kuna need ei sisalda ärisaladusi ega kahjusta konkurentsi ja seega pole alust ka nende väljaandmisest keelduda.
Olukorras, kus dokumente, mille abil pakkujad tõendavad riigihankes oma vastavust tehnilise kirjelduse tingimustele, ei väljastata, ei ole võimalik tõsikindlalt kontrollida vastavaks tunnistamise otsuse tegemise õiguspärasust ning huvitatud isikutel tagada efektiivselt, et tema õigusi Riigihankemenetluses ei rikutaks või tema huve ei kahjustataks.
Dokumentide väljastamata jätmine oleks vastuolus RHS § 3 p 1 sätestatud riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse tagamise põhimõttega.
Vaidlustuse läbivaatamise viis.
2.20. Vaidlustaja soovib vaidlustuse läbivaatamist ja asja arutamist istungil.
2.21. Sõltuvalt Hankija poolt esitatavatest seletustest ja tõenditest ning vaidlustuse p-s 3.1. esitatud taotluse rahuldamisest, reserveerib Vaidlustaja menetlusökonoomilistel kaalutlustel endale õiguse esitada oma väidete tõendamiseks ka täiendavaid seletusi ja tõendeid.
3. VAIDLUSTAJA LÕPPTAOTLUSED
Lähtudes eeltoodust ning tuginedes RHS § 185 lg 1 ja 2 p 5 ja 7, 189 lg 1, 190 lg 1 ja 4 p 1, Vaidlustaja
p a l u b:
3.1. Rahuldada Esecom International OÜ vaidlustus ja tunnistada kehtetuks Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus riigihankes “Kõnekeskuse lahenduse renditeenus raamlepinguga" (viitenumber 271323) 25. märtsil 2024. a (käskkirjaga nr 5-1/24/33-1) tehtud otsused alljärgnevalt:
3.1.1. tunnistada vastavaks järgneva pakkuja poolt esitatud pakkumus Telia Eesti AS (10234957);
3.1.2. tunnistada edukaks Telia Eesti AS (10234957) poolt esitatud pakkumus.
3.2. Rahuldada Esecom International OÜ vaidlustus ja tunnistada kehtetuks Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus riigihankes “Kõnekeskuse lahenduse renditeenus raamlepinguga" (viitenumber 271323) 02. aprillil 2024. a (käskkirjaga nr 5-1/24/38-1) tehtud otsused alljärgnevalt:
3.3.1. jätta kõrvaldamata riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest edukal pakkujal puuduvad kõrvaldamise alused;
3.3.2. kvalifitseerida riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest pakkuja kvalifikatsioon vastab hanke alusdokumentides sätestatud pakkuja kvalifitseerimise tingimustele.
3.3..3. sõlmida riigihankes raamleping käskkirja punktis 1 ja 2 nimetatud eduka pakkujaga kes on jäetud kõrvaldamata ja kes on kvalifitseeritud. Hankija ei anna nõustumust raamlepingu sõlmimiseks enne 14 päeva möödumist käesoleva käskkirja kohta teate esitamisest arvates.
9
3.3. Tunnistada edukaks Esecom International OÜ pakkumus, mis oli pakkumuste hindamise kriteeriumide kohaselt järgmiselt majanduslikult soodsaim.
3.4. jätta vaidlustuse esitamise kulud Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus kanda.
Lisad:
1. Registrite ja Infosüsteemide Keskuse turu-uuringu Kõnekeskuse lahenduse renditeenus Tehnilise kirjelduse nõuded.
2. Registrite ja Infosüsteemide Keskuse poolt läbi viidud turu-uuringu vastuste kokkuvõte
3. tõend riigilõivu tasumise kohta
Lugupidamisega Esecom International OÜ juhataja Väino Reintamm
1
04. aprillil 2024 Riigihangete vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85, Tallinn, Harju maakond, 10115
Hanke viitenumber: 271323
Hankija: Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus Registrikood 77001613 Lõõtsa 8a, 11415 Tallinn Vastutav isik: Varje Raudhein Vaidlustaja: Esecom International OÜ Registrikood 11502176 Järvevana tee 9, Tallinn, 11314 Kolmas isik: Telia Eesti AS Registrikood 10234957 Mustamäe tee 3, Tallinn, 15033
VAIDLUSTUS RIIGIHANKES NR 271323 Kõnekeskuse lahenduse renditeenus raamlepinguga
Vaidlustaja taotlused:
1. Rahuldada Esecom International OÜ vaidlustus ja tunnistada kehtetuks Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus riigihankes “Kõnekeskuse lahenduse renditeenus raamlepinguga" (viitenumber 271323) 25. märtsil 2024. a (käskkirjaga nr 5-1/24/33-1) tehtud otsused alljärgnevalt:
1.1. tunnistada vastavaks Telia Eesti AS (10234957) poolt esitatud pakkumus;
1.2. tunnistada edukaks Telia Eesti AS (10234957) poolt esitatud pakkumus;
2. Rahuldada Esecom International OÜ vaidlustus ja tunnistada kehtetuks Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus riigihankes “Kõnekeskuse lahenduse renditeenus raamlepinguga" (viitenumber 271323) 02. aprillil 2024. a (käskkirjaga nr 5-1/24/38-1) tehtud otsused alljärgnevalt:
2.1. jätta kõrvaldamata riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest edukal pakkujal puuduvad kõrvaldamise alused;
2.2. kvalifitseerida riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest pakkuja kvalifikatsioon vastab hanke alusdokumentides sätestatud pakkuja kvalifitseerimise tingimustele.
2.3. sõlmida riigihankes raamleping käskkirja punktis 1 ja 2 nimetatud eduka pakkujaga kes on jäetud kõrvaldamata ja kes on kvalifitseeritud. Hankija ei anna nõustumust raamlepingu sõlmimiseks enne 14 päeva möödumist käesoleva käskkirja kohta teate esitamisest arvates.
2
3. Tunnistada edukaks Esecom International OÜ pakkumus, mis oli pakkumuste hindamise kriteeriumide kohaselt järgmiselt majanduslikult soodsaim.
4. jätta vaidlustuse esitamise kulud Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus kanda.
1. FAKTILISED ASJAOLUD
1.1. 19. jaanuaril 2024. a avaldati riigihangete registris hanketeade riigihankes nr 271323. Tegemist on avatud hankemenetlusega riigihankega.
1.2. Hankedokumentide (edaspidi HD) Vastavustingimuste kohaselt kinnitab pakkuja:
1.2.1. pakkumuse esitamisega kõigi riigihanke alusdokumentides esitatud tingimuste ülevõtmist. Tingimusliku pakkumuse esitamine ei ole lubatud.
1.2.2. et pakkumus vastab hanke alusdokumentides nõutule ja vajadusel on samaväärsus selgitatud ja tõendid samaväärsuse kohta lisatud.
1.2.3. et pakkumus vastab tehnilisele kirjeldusele.
1.3. HD Lisa 1. Tehniline kirjeldus, p 6 Kõnekeskuse lahenduse kõnejaotuse funktsionaalsed nõuded on toodud kohustuslik nõue 6.1 - Kõnede jaotust juhtiv kõnekeskuse lahendus peab tagama, et kõnejaotus agentidele toimub agentide personaalsete oskuste põhiselt ja teenusgruppide järgi. Teenusgrupp on grupp, kuhu suunatakse sideoperaatori(te) kaudu saabuvad kõned.
1.4. HD Lisa 1. Tehniline kirjeldus p 9 Seadistus on toodud kohustuslik nõue p 9.18 - Kõik kõnekeskuse lahenduse teenusgrupid, agendid ja nendega seotud teenused peavad olema eraldi seadistatavad vähemalt järgmistes parameetrites. Agentide oskused grupi siseselt on vabalt defineeritavad, muudetavad, kustutatavad ning agentidele määratavad. Agentide oskus on kvalifikatsioon, mille alusel kuulub agent teenusgruppi:
9.18.1 Ühel agendil võib olla mitmeid oskuseid;
9.18.2 Agendi oskused või teenusgrupid, kuhu ta kuulub, peavad olema nähtavad kõigile teistele süsteemi sisseloginud kasutajatele;
1.5. HD Lisa 1. Tehniline kirjeldus, p 11 Kõnekeskuse lahenduse kõnesalvestuse ja -logide funktsionaalsed nõuded on toodud kohustuslik nõue p 11.1 - Kõnekeskuse lahendus peab salvestama kõik sisenevad ja väljuvad kõned hankija IT-sisevõrgus asuvale majutusteenusele ja neid peab saama töödelda vastavalt HD tehnilises kirjelduses p 11.5 toodud funktsioonidele. P 11.5.4 oli toodud kohustuslik nõue – Kõnesalvestisi peab agent saama kuulata oma agendi tarkvarast, kus toimub ka kõnede käsitlemine, s.t. agent ei pea avama kõnede kuulamiseks täiendavat uut veebilehitsejat või programmi.
1.6. 25.03.2024. a tegi Hankija (käskkirjaga nr 5-1/24/33-1) hanke osas pakkumuste vastavaks tunnistamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise otsused:
1.6.1. tunnistada vastavaks pakkujate: Telia Eesti AS (10234957), Esecom International OÜ (11502176) ja Prominion OÜ (10859769) poolt esitatud pakkumused, sest pakkumused vastavad hanke alusdokumentides esitatud tingimustele;
3
1.6.2. tunnistada edukaks pakkuja: Telia Eesti AS (10234957) poolt esitatud pakkumus, punktisummaga: 99,34, sest pakkumus on pakkumuste hindamise kriteeriumide kohaselt majanduslikult soodsaim (vt täpsemalt punktisummade koondtabelitest manuses);
1.6.3. teostada edukaks tunnistatud pakkuja osas kõrvaldamise aluste puudumise kontroll, mille alusel teeb hankija otsuse eduka pakkuja kõrvaldamise või kõrvaldamata jätmise kohta.
1.7. 02.04.2024. a tegi Hankija (käskkirjaga nr 5-1/24/38-1) hanke osas edukaks tunnistatud pakkuja kõrvaldamata jätmise ja kvalifitseerimise otsuse:
1.7.1. jätta kõrvaldamata riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest edukal pakkujal puuduvad kõrvaldamise alused;
1.7.2. kvalifitseerida riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest pakkuja kvalifikatsioon vastab hanke alusdokumentides sätestatud pakkuja kvalifitseerimise tingimustele.
1.7.3. sõlmida riigihankes raamleping käskkirja punktis 1 ja 2 nimetatud eduka pakkujaga kes on jäetud kõrvaldamata ja kes on kvalifitseeritud. Hankija ei anna nõustumust raamlepingu sõlmimiseks enne 14 päeva möödumist käesoleva käskkirja kohta teate esitamisest arvates.
2. VAIDLUSTAJA SEISUKOHAD
Vaidlustuse esitamise õiguslikud põhjendused ja tähtaeg
2.1. RHS § 185 lg 1 kohaselt võib pakkuja vaidlustada hankija tegevuse „[---] kui ta leiab, et käesoleva seaduse rikkumine hankija poolt rikub tema õigusi või kahjustab tema huvisid“.
2.2. RHS § 185 lg 2 p 5 kohaselt võib vaidlustuse esitada hankija otsuse peale tunnistada pakkumus vastavaks. Vaidlustaja leiab, et Hankija rikub oma 23.03.2024. a otsustega (käskkirjaga nr 5-1/24/33-1) Vaidlustaja õigusi ning kahjustab huve, sest Hankija on tunnistanud vastavaks Telia Eesti AS (edaspidi nimetatud Kolmas isik) pakkumuse, mis ei vasta hanke alusdokumentidele, st HD Lisa 1 Tehnilisele kirjeldusele.
2.3. RHS § 185 lg 2 p 7 kohaselt võib vaidlustuse esitada hankija otsuse peale tunnistada pakkumus edukaks. Vaidlustaja leiab, et Hankija rikub oma 23.03.2024 otsustega (käskkirjaga nr 5-1/24/38-1) Vaidlustaja õigusi ning kahjustab huve, sest Hankija on tunnistanud edukaks Kolmanda isiku pakkumuse, mille oleks pidanud tunnistama mittevastavaks, sest see ei vasta hanke alusdokumentidele, st HD Lisa 1 Tehnilisele kirjeldusele.
2.4. Vaidlustatud otsustega on vastavaks tunnistatud Kolmanda isiku pakkumus, kelle pakkumus tegelikkuses ei vasta hankedokumentide tehnilistele tingimustele ja kelle pakkumust polnud võimalik seetõttu ka edukaks tunnistada ning kellele ei ole võimalik seetõttu ka anda nõustumust raamlepingu sõlmimiseks.
2.5. Hankija poolt Kolmanda isiku vastavaks- ja edukaks tunnistamine rikub Vaidlustaja õigusi ja kahjustab tema huve, sest Kolmanda isiku pakkumus olid hindamiskriteeriumite kohaselt soodsam kui Vaidlustaja oma.
4
2.6. Pakkuja peab saama osaleda õiguspäraselt läbiviidud hankemenetluses, kus ei saa olla konkurentsi pakkujatega, kelle pakkumus ei vasta hankedokumentidele ning kes tulnuks seetõttu tunnistada mittevastavaks. Vaidlustatud otsustega on loodud olukord, kus Vaidlustaja on kaotanud võimaluse sõlmida Hankijaga raamlepingu. Vaidlustus on suunatud taolise õigusvastase olukorra kõrvaldamisele.
2.7. Vaidlustaja sai tema õigusi rikkuvatest otsustest teada 25. märtsil 2024. a, kui Hankija edastas otsuse e-riigihangete keskkonnast e-posti teel. Vastavalt RHS § 189 lg 1 peab vaidlustus olema laekunud 10 päeva jooksul arvates päevast, mil vaidlustaja sai teada oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest. Seega on vaidlustus esitatud tähtaegselt.
2.8. Vaidlustaja vaidlustab Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamise otsused ning palub need RHS § 190 lg 4 p 1 alusel kehtetuks tunnistada, kuna nimetatud otsused on õigusvastased. Vaidlustatud otsustega on vastavaks tunnistatud pakkumus, mis tegelikkuses ei vasta hankedokumentide tehnilistele tingimustele ja kelle pakkumust polnud võimalik seetõttu ka edukaks tunnistada ning kellega ei ole võimalik seetõttu ka raamlepingut sõlmida.
Kolmanda isiku pakkumuses toodud kõnekeskus ei vasta hankedokumentides toodud nõuetele
2.9. Hankija on teadlik, et turul pakutakse erineva klassi kõnekeskuse teenuse platvorme, mis erinevad nii funktsionaalsustes kui ka hinnatasemetes. Registrite ja Infosüsteemide Keskus poolt 26.10.2023 – 10.11.2023 läbi viidud turu-uuringus „Kõnekeskuse lahenduse renditeenus“ (viitenumber 271554), on seda erinevate turuosaliste poolt täpselt kirjeldatud. Vaidlustaja tooteportfellis on samuti eelnimetatud erineva klassi tooted, mida pakutakse siis vastavalt hankijate soovidele. Käesoleva hanke tekstis on Hankija selgelt väljendanud soovi omada kõrgema taseme kõnekeskust, mida on kinnitatud ka küsimuste ja vastuste voorus. Kui oluline on vaid odavam hind ja ollakse nõus piiratud/puuduvate funktsionaalsustega, siis peaks see olema olemuselt teine hange ja erineva tehnilise kirjeldusega.
2.10. Vaidlustaja ja Kolmas isik on sagedased konkurendid riigihangetes. Seetõttu tunneb Vaidlustaja Kolmanda isiku tootekataloogi ja võib suure tõenäosusega ette aimata, millist toodet Kolmas isik oma pakkumustes pakkuda võiks. Vaidlustajale teadaolevalt sai Kolmas isik pakkumuses toodud hinnaga pakkuda oma enda kõnekeskust, mis aga ei vasta HD Tehniliste tingimuste nõuetele.
2.11. Kolmas isik saab pakkuda ka Sinch Contact Pro platvormi baasil kõnekeskust, kuid selle maksumus on oluliselt kõrgem, mida Kolmas isik on ka ülalviidatud turu-uuringus korduvalt maininud.. Vaidlustajale teadaolevalt on Sinch Contact Pro platvormi baasil kõnekeskuse kasutaja litsentsi maksumus vähemalt 50 eurot/kuus ning kuna Hankija küsitud pakkumus pidi sisaldama 45 kasutaja kuutasu, siis oleks ainuüksi litsentsitasu olnud 45 x 50 = 2 000 eurot/kuus, mistõttu ei saanud Kolmas isik pakkuda seda kõnekeskust kuutasuga 676 eurot. Vaidlustajale teadaolevalt pakkus Sinch Contact Pro platvormi baasil kõnekeskust kolmas pakkuja, Prominion OÜ, kelle hinnapakkumine oli kõige kallim, sest võttis arvesse kasutajate litsentside maksumust.
5
2.12. Vaidlustaja teeb järelduse, et Kolmanda isiku pakkumuses esitatud kõnekeskus ei vasta HD Lisas 1 toodud Tehnilistele tingimustele arvestades pakkumuse maksumust ja Kolmanda isiku kinnitusi, mida ta andis antud hankele eelnenud ülalviidatud turu- uuringus.
2.13. 26.10.2023 a, so enne käesoleva hanke avaldamist korraldas Registrite ja Infosüsteemide Keskus hankele eelneva turu-uuringu „Kõnekeskuse lahenduse renditeenus“ (viitenumber 271554), mille käigus esitati potentsiaalsetele pakkujatele küsimused, kas nad on võimelised täitma hanke tehnilises kirjelduses kirjeldatuid nõudeid. Turu-uuringus toodud kõnekeskuse tehnilised tingimused olid samad, mis antud riigihankes (Turu-uuringu küsimused ja Kolmanda isiku kinnitused on toodud Lisades 1 ja 2)
Muu hulgas küsiti potentsiaalsetelt hankijatelt, kas nende pakutav kõnekeskus võimaldab:
2.13.1. kõnede jaotust agentidele personaalsete oskuste põhiselt (skill based routing), mis oli ka HD Lisa 1 Tehnilise kirjelduse kohustuslik nõue p 6.1. Kolmanda isiku vastus oli – Meie kõnekeskuse lahenduses otseselt oskuseid ei ole. … Traditsiooniline skills based routing on olemas meie Sinch kõnekeskuse lahenduses, aga selle kuutasu oleks kordades kõrgem. (Kolmanda isiku kinnitus on toodud Lisas 2 lk 8 p 5.1)
2.13.2. agendi oskused või teenusgrupid, kuhu ta kuulub, oleksid nähtavad kõigile teistele süsteemi sisseloginud kasutajatele, mis oli ka HD Lisa 1 Tehnilise kirjelduse kohustuslik nõue p 9.18.2. Kolmanda isiku vastus oli – Agendid ei näe nimeliselt, kuhu gruppi keegi teine agent kuulub. Seda infot näeb loomulikult supervisor. Kolmas isik soovis, et see nõue muudetaks ära. (Kolmanda isiku kinnitus on toodud Lisas 2 lk 9 p 7.21.2)
2.13.3. salvestada kõik kõned hankija IT-sisevõrgus asuvasse tsentraalsesse tervikandmebaasi, mis oli ka HD Lisa 1 Tehnilise kirjelduse kohustuslik nõue p 11.1. Kolmanda isiku vastus oli – kuni 6 kuud säilitatakse kõnesalvestised pakkuja kõnekeskuse lahenduses ja seejärel SFTP-ga hankija serverisse pikaajaliseks säilitamiseks või alternatiivina hiljemalt 5 min. peale selle tekkimist transporditakse SFTP-ga hankija serverisse ja pakkuja serveris ei säilitata. (Kolmanda isiku kinnitus on toodud Lisas 2 lk 8 p 4.5)
2.13.4. kõnesalvestisi peab agent saama kuulata samast arvuti töölaua tööaknast/alamaknast, kus toimub ka kõnede käsitlemine, s.t. agent ei pea avama kõnede kuulamiseks täiendavat uut veebilehitsejat või programmi, mis oli ka HD Lisa 1 Tehnilise kirjelduse kohustuslik nõue p 11.5.4. Kolmanda isiku vastus oli – Kui aga salvestis eksportida süsteemist välja (nt. tellija serverisse), siis kuulamiseks on juba erladi failidele ligipääs ja kuulamine toimub nt. media player vms. rakendusega (logid jms. siis ka Pakkuja vaates puudub, kes mida kuulas). (Kolmanda isiku kinnitus on toodud Lisas 2 lk 8 p 4.5)
2.14. Eeltoodust järeldab Vaidlustaja, et Kolmas isik vaatamata Hankija soovitud toote olemasolule nende portfellis (Sinch kontaktikeskus) on pakkunud ikkagi oma Kõnekeskust, mis ei vasta Hankija poolt Tehnilistes tingimustes toodud tingimustele. Sinch kontaktikeskuse pakkumise korral oleks Kolmanda isiku pakkumus olnud kordades kallim kui antud hankes esitatud pakkumus.
6
(i) Enim eristab kõnekeskuse tasemeid oskustel põhinev kõnede jaotus (ruutimine) või tavaline.
(ii) Teiseks oluliseks erisuseks on see, et Kolmanda isiku pakutud oma Kõnekeskuse toote kõnesalvestuse pool ei ole arhitektuuriliselt mõeldud olema majutatud analüüsideks välistes kliendi oma võrkudes. Sellised kliendi kohapealsetesse võrkudesse paigaldatavad kõnesalvestusprogrammid koos väga detailse kõigi osapoolte tegevuste logimise võimekusega on kallid ja nende hind ei saa kuidagi mahtuda Kolmanda isiku poolt pakutud hinna sisse.
KOKKUVÕTE
2.15. Hankija on esitanud HD Lisas 1 toodud Tehnilises kirjelduses väga selgelt tehnilised ja funktsionaalsed kriteeriumid Kõnekeskuse kõnede jaotamisele, kõnesalvestamisele, selle majutuskohale ja ligipääsudele-logidele. (HD Tehniline kirjeldus p 6. ja 11.) Antud tingimuste olulisust on Hankija kinnitanud ka Riigihangete registri vahendusel toimunud teabevahetuses.
Kolmanda isiku pakkumus ei saa neid nõudeid täita, kuna Vaidlustajale teadaolevalt puudub vastavus järgmistes punktides ja see muudab Kolmanda isiku pakkumuse tehnilise ülesehituse sisuliselt ja funktsionaalsuselt mittevastavaks.
2.15.1. Kolmanda isiku pakutud Kõnekeskuse tehnilises lahenduses salvestatakse kõned alati esmalt Kolmanda isiku keskserveris ja seejärel, mingi aja möödudes saadetakse-kopeeritakse soovi korral need Hankija võrku. Kõnesalvestustes võib liikuda väga suure IT-turvariskiga info, mistõttu on täiesti tavapärane, et Hankija on väga detailselt kirja pannud enda soovid nii IT turvalisusele (kus kõnesalvestused üldse tekivad ja kus neid hoitakse + täielik logide info) kui funktsionaalsusele (agent peab saama ligi enda salvestustele ligipääsu ainult samast töökeskkonna ekraaniaknast- agendi tarkvarast).
2.15.2. Samas on Hankija soovinud soetada Kõnekeskust, mis vastab järgmistele tingimustele:
(i) ühtegi sekundit kõnesalvestust pakkuja juurde ei talletata, st kõnesalvestus tekiks koheselt ja ainult Hankija juures olevasse salvestuslahendusse;
(ii) Hankija juures olevas lahenduses oleks olemas logi kõikide tegevuste kohta;
(iii) Kõnesalvestisi peab agent saama kuulata oma agendi tarkvarast, kus toimub ka kõnede käsitlemine, s.t. agent ei pea avama kõnede kuulamiseks täiendavat uut veebilehitsejat või programmi.
2.15.3. Kolmas isik on ülalviidatud Turu-uuringus kinnitanud, et sellist lahendust ta tavapäraselt ei suuda teha (Lisa 2 RIK-turu-uuring lk 8, p4.5. Telia) ja soovitab muud. Kolmanda isiku pakkumus ei vasta HD Lisa 1 Tehnilise kirjelduse p 11 toodud nõuetele:
(i) 11.1 – Kolmanda isiku pakutud lahendus ei asu Hankija sisevõrgus.
(ii) 11.4 – Kolmas isik kasutab (kasvõi 1 sekundiks, enne edasisaatmist- kopeerimist ja seejärel kustutamist) siiski salvestust enda tsentraalsel majutusteenusel.
7
(iii) 11.5.4. – Kolmanda isiku pakutud lahenduses ei saa Agent kuulata kõnesalvestust samast agendi tarkvarast-tööaknast. Kui üldse Kolmas isik suudab pakkuda mingit lahendust Hankija juurde, peaks Agent avama enda kõnesalvestuste kuulamiseks teise akna-vaate-tarkvara.
2.16. Võttes arvesse Kolmanda isiku vastuseid ülalmainitud turu-uuringus on Vaidlustajal põhjendatud kahtlus, et Kolmas isik on pakkunud kõnesalvestuse tehnilist lahendust, mis ei vasta HD Lisas 1 toodud Tehnilise kirjelduse p 8.8 toodud nõuetele, milles on nõutud, et Kõnekeskus peab logima turvalisuse seisukohalt kriitilised sündmused, nagu sessiooni algamine ja lõppemise, rolli muutumine. Kõnekeskus peab logima kõnefailidele ligipääsu. Logi peab sisaldama kõigi failidega tehtavate toimingute kohta kasutaja ID, mis tegevused andmetega tehti (loomine, muutmine, kustutamine, vaatamine) ja kas tegevus õnnestus. Logi peab olema lihtsalt inim- ja masinloetav.
Kui Kolmas isik on lubanud sellise programmi selle hanke raames, kas ehitada või teha valmis hanke jooksul, siis see on tingimuslik soov ja ei tohi olla aktsepteeritav.
Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamise otsuste õigusvastasus.
2.17. Eelnevast tulenevalt leiab Vaidlustaja, et Hankija otsus Kolmanda isiku pakkumise vastavaks tunnistamiseks on vastuolus RHS § 114 ning palub selle kehtetuks tunnistada.
2.18. Lähtudes riigihankemenetluse etapilisuse ja etappide loogilise järgnevuse põhimõttest, ei saa juhul, kui riigihankemenetluse ühes etapis on Hankija õigusvastaselt pakkuja vastavaks tunnistanud, olla ka sellele etapile järgnevates etappides vastava pakkuja osas tehtud otsused õiguspärased. Kui Hankija oleks antud juhtumil toiminud õiguspäraselt ning jätnud Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks tunnistamata, ei saanuks Hankija tunnistada ka sama pakkuja pakkumust edukaks.
Menetluslikud küsimused / taotlused
Taotlus hankedokumentide väljanõudmiseks Hankijalt.
2.19. Vaidlustaja peab oma õiguste igakülgseks kaitseks vajalikuks taotleda Kolmanda isiku pakkumuste vastavaks tunnistamise aluseks olnud dokumentide väljastamist, mis puudutavad tootja kinnitusi toodete vastavuse kohta tehnilises kirjelduses toodud nõuetele. Palume Hankijal väljastada järgmised dokumendid:
(iv) Kõnekeskuse lahenduse tootja kinnituskiri või sertifikaat, mida Kolmas isik esitas Hankijale vastavalt HD Vastavustingimustele;
(v) Pakkumuse tehniline kirjeldus, mis võimaldas Hankijal kontrollida Kolmanda isiku pakkumuse vastavust tehnilises kirjelduses loetletud tingimustele.
Kolmanda isiku pakkumust vastavaks tunnistades pidi Hankija olema veendunud, et pakkumus mitte ainult formaalselt, vaid ka sisuliselt vastab kõigile riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele/nõuetele. Seetõttu palub Vaidlustaja riigihangete vaidlustuskomisjonil asja õigeks lahendamiseks nõuda Hankijalt välja hankemenetluses Kolmanda isiku esitatud dokumendid, millega nad tõestasid oma vastavust tehnilistele tingimustele ja edastada need Vaidlustajale. Antud dokumendid ei saa olla konfidentsiaalsed ega hõlmatud ärisaladusega. Nende väljastamine vaidlustusmenetluses teenib efektiivse õiguskaitse tagamise eesmärk.
8
Vaidlustaja on veendunud, et ülaltoodud pakkumuste vastavust tõendavate dokumentide Vaidlustajale esitamine ei kahjusta kuidagi Kolmandate isikute õigusi ega huve, kuna need ei sisalda ärisaladusi ega kahjusta konkurentsi ja seega pole alust ka nende väljaandmisest keelduda.
Olukorras, kus dokumente, mille abil pakkujad tõendavad riigihankes oma vastavust tehnilise kirjelduse tingimustele, ei väljastata, ei ole võimalik tõsikindlalt kontrollida vastavaks tunnistamise otsuse tegemise õiguspärasust ning huvitatud isikutel tagada efektiivselt, et tema õigusi Riigihankemenetluses ei rikutaks või tema huve ei kahjustataks.
Dokumentide väljastamata jätmine oleks vastuolus RHS § 3 p 1 sätestatud riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse tagamise põhimõttega.
Vaidlustuse läbivaatamise viis.
2.20. Vaidlustaja soovib vaidlustuse läbivaatamist ja asja arutamist istungil.
2.21. Sõltuvalt Hankija poolt esitatavatest seletustest ja tõenditest ning vaidlustuse p-s 3.1. esitatud taotluse rahuldamisest, reserveerib Vaidlustaja menetlusökonoomilistel kaalutlustel endale õiguse esitada oma väidete tõendamiseks ka täiendavaid seletusi ja tõendeid.
3. VAIDLUSTAJA LÕPPTAOTLUSED
Lähtudes eeltoodust ning tuginedes RHS § 185 lg 1 ja 2 p 5 ja 7, 189 lg 1, 190 lg 1 ja 4 p 1, Vaidlustaja
p a l u b:
3.1. Rahuldada Esecom International OÜ vaidlustus ja tunnistada kehtetuks Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus riigihankes “Kõnekeskuse lahenduse renditeenus raamlepinguga" (viitenumber 271323) 25. märtsil 2024. a (käskkirjaga nr 5-1/24/33-1) tehtud otsused alljärgnevalt:
3.1.1. tunnistada vastavaks järgneva pakkuja poolt esitatud pakkumus Telia Eesti AS (10234957);
3.1.2. tunnistada edukaks Telia Eesti AS (10234957) poolt esitatud pakkumus.
3.2. Rahuldada Esecom International OÜ vaidlustus ja tunnistada kehtetuks Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus riigihankes “Kõnekeskuse lahenduse renditeenus raamlepinguga" (viitenumber 271323) 02. aprillil 2024. a (käskkirjaga nr 5-1/24/38-1) tehtud otsused alljärgnevalt:
3.3.1. jätta kõrvaldamata riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest edukal pakkujal puuduvad kõrvaldamise alused;
3.3.2. kvalifitseerida riigihankes edukas pakkuja: Telia Eesti AS (10234957), sest pakkuja kvalifikatsioon vastab hanke alusdokumentides sätestatud pakkuja kvalifitseerimise tingimustele.
3.3..3. sõlmida riigihankes raamleping käskkirja punktis 1 ja 2 nimetatud eduka pakkujaga kes on jäetud kõrvaldamata ja kes on kvalifitseeritud. Hankija ei anna nõustumust raamlepingu sõlmimiseks enne 14 päeva möödumist käesoleva käskkirja kohta teate esitamisest arvates.
9
3.3. Tunnistada edukaks Esecom International OÜ pakkumus, mis oli pakkumuste hindamise kriteeriumide kohaselt järgmiselt majanduslikult soodsaim.
3.4. jätta vaidlustuse esitamise kulud Riigi Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskus kanda.
Lisad:
1. Registrite ja Infosüsteemide Keskuse turu-uuringu Kõnekeskuse lahenduse renditeenus Tehnilise kirjelduse nõuded.
2. Registrite ja Infosüsteemide Keskuse poolt läbi viidud turu-uuringu vastuste kokkuvõte
3. tõend riigilõivu tasumise kohta
Lugupidamisega Esecom International OÜ juhataja Väino Reintamm
Tartu mnt 85 / 10115 Tallinn / 611 3713 / [email protected]
Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus Meie 05.04.2024 nr 12.2-10/57 e-post: [email protected] [email protected] Telia Eesti AS e-post: [email protected] Vaidlustuse esitamise teade Teatame, et Esecom International OÜ on 04.04.2024 esitanud Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) vaidlustuse Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse avatud hankemenetlusega riigihankes „Kõnekeskuse lahenduse renditeenus“ (viitenumber 271323), otsustele tunnistada vastavaks ja edukaks Telia Eesti AS-i pakkumus ning jätta kõrvaldamata ja kvalifitseerida Telia Eesti AS (vaidlustus lisatud). Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 192 lg 5 alusel kaasab vaidlustuskomisjon vaidlustuse menetlusse kolmanda isikuna Telia Eesti AS-i. RHS § 194 lg-de 5 ja 6 alusel palume Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusel ja kolmandal isikul kolme tööpäeva jooksul, st hiljemalt 10.04.2024, esitada vaidlustuskomisjonile kirjalik vastus vaidlustuse kohta ning vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid, mis pole kättesaadavad riigihangete registrist, sh eristada selgelt ärisaladust sisaldavaid andmeid ja dokumente ning põhjendada nende ärisaladuseks määramist (olemasolul). Palume anda teada, kas taotletakse vaidlustuse läbivaatamist avalikul istungil või kirjalikus menetluses. Tulenevalt RHS § 194 lõikest 4 ei ole Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusel õigust sõlmida vaidlustatud riigihankes hankelepingut käesoleva teate saamisest kuni RHS §-s 201 sätestatud tingimuse saabumiseni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik Riigihangete vaidlustuskomisjoni liige Lisa: vaidlustus Teadmiseks: vaidlustaja esindajale, Väino Reintamm e-post: [email protected] Mari-Ann Sinimaa, 611 3713, [email protected]