Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee Registrikood 70001975

Sotsiaalministeerium [email protected] Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn

Teie 13.07.2026 nr 1.2-2/64-1/

Meie 24.07.2026 nr 5.2-2/17216-2

Tagasiside rahvatervishoiu seaduse jt seaduste muutmise seaduse eelnõule (tervishoiu ja sotsiaalsüsteemi koostöö)

Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on esitatud arvamuse avaldamiseks rahvatervishoiu seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (tervishoiu ja sotsiaalsüsteemi koostöö). SKA tutvus eelnõuga ja esitab selle kohta järgmise arvamuse

1. SKA jääb 4.05.2026 eelnõu tagasiside nr 5.2-2/10285-2 juurde. Juhul kui ametile lisanduvate ülesannete tagamiseks täiendavate ressursside eraldamist vajalikuks ei peeta, tuleb arvestada riskiga, et SKA ei pruugi jõuda kõiki ülesandeid ootuspäraselt täita. Meile arusaadavalt muutub eelnõu kohaselt SKA roll siiski senisest oluliselt koostöö- ja koordinatsioonikesksemaks ning suureneb ootus sotsiaalvaldkonna strateegilise tasandi ülesannete täitmise osas. Näiteks oodatakse SKA-lt panustamist teenusteekondade väljatöötamisse, juhendmaterjalide koostamisse ning valdkondadeülese infovahetuse arendamisse. Samuti on eelnõu seletuskirjas (lk 60) nenditud, et eelnõuga kaasnevad lisaülesanded Tervisekassale ja Sotsiaalkindlustusametile. Peame oluliseks korrata, et SKA tegutseb täna kohalike omavalitsuste (KOV) nõustamisel pigem operatiivsel tasandil ja 31.12.2026 seisuga lõpeb ESF TAT rahastus, mille raames on SKA poolt seniseid KOV sotsiaalvaldkonna nõustamistegevusi ellu viidud. Riigikaitse tegevuste rahastus on täna kindlustatud SKA-le kuni 31.12.2027.

2. Seoses uue andmekogu loomisega on arendustööde osas täna veel lahtiseid otsi. Nagu 4.05.2026 tagasides viitasime, vajab kindlasti selgust, et millis(t)esse andmekogusse ehitatakse eelnõuga kavandatud erinevad rollid, piirangud ja nõusolekud. Samuti on oluline, et andmete saamise/vahetamise protsessid oleks läbimõeldud ja et andmete töötlemisel ei tekiks (õiguslike) takistusi. Lisaks vajavad täpsustamist lahendused andmevahetuse sageduse, protsesside juhtimise/vastutuse ja turvameetmete rakendamise kohta. SKA soovib olla ka edaspidiselt kaasatud arendusvajaduste mõjude prognoosimisse. Eriti kui täpsustuvad ootused ameti hallatavatele infosüsteemidele ja/või andmevahetuste protsessidele. Tänaste teadmiste pinnalt on selge, et IT mõjude osas on vajalikud täpsustused nii sisu, ajaraami, kulu kui ka katteallikate osas.

3. Eelnõu § 1 punkt 8 (RTHS § 81 lõige 2 punkt 1). Teeme ettepaneku kaaluda paindlikumat lähenemist, mille kohaselt võib SoM vajadusel volitada koostöökogus ennast esindama valitsemisala asutuse. Konkreetse (asutust esindava) isiku määramine võiks jääda asutuse korraldada. Sellega seonduvalt vajaksime ressurssi vajaduste kaardistamiseks ka infot, kas SKA-lt oodatakse tulevikus koostöökogude töös osalemist ja selleks vajaliku ressurssi olemasolu?

2

4. Eelnõu § 1 punkt 12 (RTHS § 134 lõige 6). Teeme ettepaneku kaaluda, kas heaoluplaani ja tegevuskava andmete kasutamine võiks olla võimalik ka puude raskusastme tuvastamise käigus arstiõppe läbinud isikule, kes annab eksperdiarvamuse.

5. Eelnõu § 1 punkt 17 (RTHS § 291 lõige 2 punkt 10). Eelnõu sõnastuse kohaselt saaks

väljastada ainult üldise info nt „raske puue 01.03.2026-28.02.2030“. Kuna nii üldise infoga ei ole reeglina midagi peale hakata, siis soovitame kaaluda sõnastust „puude raskusastme tuvastamise käigus otsuse aluseks oleva arstiõppe läbinud isiku eksperdiarvamuses tuvastatud puude raskusaste, puude kestus, tuvastatud funktsiooni kõrvalekalded ja nende raskusastmed ning hinnatud tegutsemise ja osalemise piirangud ja neid kirjeldavad rahvusvahelise funktsioneerimisvõime klassifikatsiooni (RFK) koodid.“ See võiks olla arvesse võetud ka rakendusakti kavandis andmekoosseisude kirjelduses.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Leila Siiroja osakonna juhataja, peadirektori ülesannetes Andrus Jürgens 57833628, [email protected] Kristina Pähkel 53331563, [email protected] Liis Paloots 58706922, [email protected] Lagle Kalberg 53002295, [email protected] Aika Kaukver 5254798, [email protected] Kalev Härk 58849871, [email protected]