Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Tori Vallavalitsus

[email protected]

Pärnu mnt 12, Sindi linn, Tori vald

86705 Pärnu maakond

Meie: 23.07.2026 nr 4-1/26/690-1

ETTEKIRJUTUS

RESOLUTSIOON:

Korrakaitseseaduse (edaspidi KorS) § 28 lõike 1, ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 130 lõike 6

punkti 1 alusel teeb Transpordiamet Tori Vallavalitsusele, registrikoodiga 77000341 täitmiseks

kohustusliku ettekirjutuse:

1. Lõpetada Tori vallas, kohalikul teel nr 8090003 Karja tänaval (km 0,082) asuva Pärivere

sillal (sild nr 6) Majandus- ja taristuministri 14.07.2015 määruse nr 92 „Tee

seisundinõuded“ § 31 lg 1 p 1, 2 silla nõuete rikkumised. Selleks remontida Pärivere silla

lagunenud võlvid s.o rajada uued võlvikaarte toetuspinnad, asendada lagunenud/eraldunud

võlvikaarte osad, täita võlvikaartes olevad praod ja parandada silla kandvatel elementidel

esinevad läbivajumised, taastada silla servaprussid ja piirded

2. Määran ettekirjutuse täitmise tähtajaks 23.06.2027. a.

SUNNIRAHA HOIATUS:

EhS § 133 kohaselt võib korrakaitseorgan ettekirjutuse täitmata jätmise korral rakendada

sunnivahendit asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Kohustuse täitmisele

sundimiseks on sunniraha ülemmäär juriidilisele isikule 450 000 eurot.

Ettekirjutuse täitmata jätmise korral määrab Transpordiamet EhS § 133 alusel sunniraha

kogusummas 20 000 eurot.

Sunniraha võib määrata korduvalt – kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei täida

ettekirjutust tähtajaks, edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul

lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud.

Asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 11 lg 1 kohaselt, kui adressaat hoiatuses ettenähtud tähtaja

jooksul ei täida talle ettekirjutusega pandud kohustust, mis ei ole temaga lahutamatult seotud, võib

pädev haldusorgan selle adressaadi kulul täita ise või korraldada selle täitmise kolmanda isiku

poolt.

2 (5)

VAIDLUSTAMISVIIDE:

Ettekirjutuse peale on 30 päeva jooksul võimalik esitada vaie Transpordiametisse haldusmenetluse

seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus

sätestatud korras. Kaebuse esitamine ei peata ettekirjutuse täitmist ega sunnivahendi rakendamist,

kui kohus ei otsusta teisiti.

1. Asjaolud

1.1. Tulenevalt ohuprognoosist alustas Transpordiamet 31.03.2025. a riikliku

järelevalvemenetluse Tori vallas, Karja tänaval (kohalik tee nr 8090003 km 0,082)

asuva Pärivere silla seisundinõuete vastavuse kontrollimiseks. Menetluse alustamisest

teavitas Transpordiamet Tori Vallavalitsust samal päeval kirjalikult (Transpordiameti

31.03.2025 kiri nr 4-1/25/385-1). Koos teatega palus Transpordiamet edastada

Pärivere silla viimase ülevaatuse kohta vormistatud dokumendid.

1.2. 11.04.2025. a kontrollis Transpordiamet Pärivere silla vastavust tee seisundinõuetele

(edaspidi TSN). Tori Vallavalitsus kontrollimisel osaleda ei soovinud. Silla

ülevaatusel osalenud Transpordiameti sillainsener Ervin Hein hindas Pärivere silla

kandvate elementide seisukorda väga halvaks: silla võlvid on varisemisohtlikud

(hävinud on võlvikaarte toetuspinnad, võlvides on läbivad praod, puuduvad kivid ja

kivide vahel puudub segu), lagunenud on silla servaprussid ja piirded. Sillainsener

leidis, et silla seisund eeldab teeomaniku kohest reageerimist ja majanduslikult on

otstarbekam rajada asemele uus terasest kaartega sild. Samuti tuleks paigaldada

normidele vastavad piirded ja liikluskorraldusvahendid. Tuvastati, et Pärivere sild ei

vasta TSN § 31 lg 1 p 2, 3 toodud silla seisundinõuetele. Nõuetele mittevastavused

pildistati ja fikseeriti silla ülevaatuse aktis nr 4-1/25/387-1.

1.3. 11.04.2025. a edastas Transpordiamet arvamuse avaldamiseks Tori Vallavalitsusele

Pärivere silla ülevaatuse akti (Transpordiameti 11.04.2025 kiri nr 4-1/25/439-1).

1.4. 09.05.2025. a teatas Tori Vallavalitsus, et plaanib lisaeelarvega vahendeid uue silla

projekteerimiseks ja uue silla rajamine sõltub järgmise eelarveaasta (2026)

vahenditest. Kuni uue silla valmimiseni kehtestatakse Pärivere sillal massipiirang 8

tonni (va eriteenistuse sõidukid) ja juhul kui silla seisukord halveneb kriitiliselt,

suletakse sillal liiklus mootorsõidukitele (Tori Vallavalitsuse 09.05.2025 kiri nr 4-

11/1041-2).

1.5. Arvestades Tori valla kavatsusega, ehitada 2026. aastal uus sild Pärivere silla asemel,

otsustas Transpordiamet loobuda ettekirjutuse koostamisest ja lõpetada kontrollimise

kohta alustatud menetluse. Ühtlasi teatas Transpordiamet, et kontrollib Pärivere silda

uuesti 2026 aastal. Samuti palus Transpordiamet Tori Vallavalitsusel teavitada kui on

alustatud silla ehitusega või on täpsemalt teada uue silla valmimise aeg

(Transpordiamet 09.05.2025. a teate nr 4-1/25/439-3).

1.6. 27.03.2026. a saatis Transpordiamet Tori Vallavalitsusele päringu, milles uuris kui

kaugel ollakse Pärivere silla asemele ehitatava uue silla projekteerimisega ja

ehitamisega ja milline on hetkel Pärivere silla seisukord (Transpordiameti 27.03.2026

kiri nr 4-1/26/271-1).

1.7. 15.04.2026. a teatas Tori Vallavalitsus, et on tellinud Pärivere silla hindamise.

Saamaks hinnata silla hetkeolukorda võrreldes viimase kontrolliga. Samuti, et 2026.

aastal ei ole vahendeid uue silla projekteerimiseks ja ehitamiseks aga 2026. aastal

planeeritakse silla juures teha hädatarvilikud parendustööd, et tagada silla ohutu

kasutamine (Transpordiamet 15.04.2026 nr 4-1/26/271-2).

3 (5)

1.8. 17.04.2026. a palus Transpordiamet Tori Vallavalitsusel teatada, kellelt Pärivere silla

hindamine telliti ja selle valmimisel see edastada.

1.9. 21.07.2026. a Tori Vallavalitsuse e-kirjast nähtub, et kevadisel Pärivere silla

ülevaatusel jõudsid nad järeldusele, et otstarbekam on projekteerida ja rajada uus sild.

Eelarvelistest vahenditest sõltub kas silla ehitamisega või projekteerimisega saab

alustada 2026. aastal. Silla seisukorra hindamise küsimusele Tori Vallavalitsus oma

kirjas ei vasta (Transpordiamet 21.07.2026 nr 4-1/26/271-4).

1.10. 21.07.2026. a kontrollis Transpordiamet Pärivere silla vastavust seisundinõuetele.

Eelnevalt (11.04.2025. a) tuvastatud silla seisundinõuete mittevastavusi Pärivere sillal

ei olnud kõrvaldatud. Sild on jätkuvalt varisemisohtlik ja ei vasta TSN § 31 lg 1 p 2, 3

nõuetele. Hädapäraseid parendustöid sillal ei ole tehtud. Lisandunud on uued nõuetele

mittevastavused: korrastamata silla algust tähistavate liiklusmärkide asendid, oksad

varjavad liiklusmärgi loetavust (silla alguse tähistus 686a) ja rohi teepeenardel on

niitmata. Silla ülevaatuse kohta vormistatud akt nr 4-1/26/683-1 edastati 21.07.2026.

a Tori Vallavalitsusele.

2. Õiguslikud põhjendused

2.1. Ehitusseadustiku (EhS) § 130 lg 6 p 1 järgi teostab Transpordiamet riiklikku järelevalvet

avalikult kasutatava tee ehitamise, kohalike teede seisundinõuete ja riigiteede

kaitsevööndi, kasutamise ja kaitsenõuete täitmise ning tee-ehitamisega seotud ettevõtjate

ning pädevale isikule esitatud nõuete täitmise üle.

2.2. Avalikult kasutatava tee seisundinõuded on reguleeritud Majandus- ja taristuministri

14.07.2015 määrusega nr 92 „Tee seisundinõuded“(edaspidi TSN). TSN § 2 lg 2 järgi

peab tee seisund vastama vähemalt määrusega kehtestatud tasemele. TSN § 2 lg 1 sätestab,

et seisundinõuete täitmine on kohustuslik kõigile määruse reguleerimisalasse jäävate

teede omanikele või omaniku ülesandeid täitvatele isikutele.

Karja tänav (nr 8090009) on teeregistri andmetel avalikult kasutatav Tori valla kohalik

tee, mille omaniku ülesandeid täidab Tori Vallavalitsus. Kohaliku omavalitsuse

korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lg 1 loetleb kohaliku omavalitsusüksuse

kohustuslikud ülesanded. Nimetatud ülesannete hulka kuulub valla teede korrashoiuga

tegelemine juhul kui see ei ole antud seadusega kellegi teise täita. Antud juhul sellist

erisust ei tulene. Seega on Tori Vallavalitsuse kohustus tagada Tori valla kohalikel teedel

seisundinõuete täitmine sh Karja tänaval.

2.3. EhS § 97 lg 1 kohaselt tuleb hoida teed korras viisil, et need vastaksid nõuetele ja oleksid

tagatud tingimused ohutuks liiklemiseks. Tee seisundinõuded on kehtestatud EhS § 97 lg

2 alusel ja on suunatud eeskätt liiklusohutuse tagamisele avalikult kasutataval teel. Sild

on tee väga oluline rajatis, mille korrashoiust oleneb avalikult kasutava tee kasutatavus ja

liiklusohutus. Seega lasub antud juhul Pärivere silla nõuetele vastavuse tagamisel Tori

Vallavalitsusel (kui teeomanikul).

2.4. TSN § 30 lg 1 kohaselt on sild ühe- või mitmeavaline rajatis, mida mööda tee kulgeb üle

veetakistuse ja millel on vähemalt üks puhas ava pikkusega 3,0 m või rohkem. Teeregistri

andmetel on kohalikul teel nr 8090003 Karja tänaval asuva Pärivere silla ava pikkusega

3,8 m ja ta ületab Kaldoja oja. Seega on Pärivere silla näol TSN mõistes tegemist sillaga,

milline peab vastama silla seisundinõuetele (TSN § 31 lg 1).

2.5. TSN § 31 lg 1 on toodud silla seisundinõuded. Nimetatud §-i punktide 2 ja 3 kohaselt ei

silla elementidel ei tohi esineda pragusid, millised ohustavad kandvate elementide

püsivust ja silla kandavatel elementidel ei tohi esineda silmaga nähtavaid läbivajumisi.

Kontrollimistel tuvastati silla võlvikaartes läbivad praod ja osade eraldumised. Samuti

4 (5)

puudub võlvikaarte toetuspindade all kivid, toimuvad uhtumised ja lagunenud on silla

servaprussid ning piirded. Tegemist on TSN mittevastavustega, millised otseselt viitavad

silla kandevõime vähenemisele ja suurendavad liiklusohtu. Kontrollimisel osalenud

sillainsener Ervin Hein hinnangul on Pärivere silla kandev konstruktsioon väga halvas

seisukorras. Seega on leidnud kinnitust nii Pärivere silla nõuetele mittevastavus kui ka

sellega kaasneva liiklusohu pidev püsimine. Ohustatud on liiklejate elu, vara, tervis ja

keskkond.

2.6. TSN § 32 kohaselt kontrollitakse silla seisundit regulaarselt hooldustöid ja hooldustööde

järelevalvet teostava töötaja poolt. Üks kord kolme aasta jooksul teostatakse silla

üldülevaatus, mille teostamise aja, korra ning dokumenteerimise vormi määrab teeomanik.

Pärivere sillal teostab hooldetööde järelevalvet teeomanik ehk Tori Vallavalitsus.

Transpordiamet palus (järelevalvemenetluse alustamise teatises) esitada Tori

Vallavalitsusel Pärivere silla viimase kontrollimise kohta vormistatud dokumendid. Tori

Vallavalitsus küsitud dokumente ei esitanud. Tori Vallavalitsus teatas 15.04.2026. a, et

tellis silla seisukorra hindamise ja sillal tehakse hädatarvilikud parendustööd. Hilisemast

kirjavahetusest nähtub, et nimetatud hindamist tegelikult ei ole tellitud vaid hinnati ise silla

seisukorda 2026 aasta kevadel. 21.07.2026. a Transpordiameti poolt tehtud kontrolliga

tuvastati, et Pärivere sillal ei ole tehtud lubatud parendustöid ja tegemata olid ka kevadised

hooldustööd. Nimetatust võib järeldada, et Pärivere silla seisukorda ei ole hinnatud ja

teeomaniku kinnitus silla seisukorra järgimise kohta on osutunud paljasõnaliseks.

2.7. Teeregistri andmetel on Pärivere sild ehitatud 1900. aastal ja silla renoveerimise kohta

andmed puuduvad. Maakividest ehitatud Pärivere silla ehitusest on möödunud 126 aastat

ja teadaolevat ei ole sillal suuremamahulist remonttöid tehtud. Seega ei ole täpselt teada,

milline on tegelik silla seisund ja kandevõime. Kalda tänavale kehtestatud massipiirang ei

kehti operatiivsõidukitele ja eriotstarbelistele sõidukitele (nt prügiveo autodele). Silda

ületaval mootorsõiduki juhil ei ole võimalik tajuda ega hinnata silla kandevõimest lähtuvat

(silla alt nähtavat) ohtu. Liiklusjärelevalve kehtestatud massipiirangu üle on küsitav

(vähetõenäoline) ja taandub pigem juhi seadusekuulekusele. Seega on vajalik, et Pärivere

sillal tagatakse nõuete täitmine.

2.8. KorS § 28 lõike 1 kohaselt on ohu või korrarikkumise korral pädeval korrakaitseorganil

õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega ohu tõrjumise või

korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda käesoleva paragrahvi lõikes 2

või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust

hoiatuses määratud tähtaja jooksul. Teehoiu korraldamine kohalikel teedel on kohaliku

omavalitsuse igapäevane ülesanne. Teedel seisundinõuete tagamise näol ei ole ootamatu ja

erakordse ülesandega, mis õigustaks vajalike teehoiutööde tegemiste viivitusi. Tori

Vallavalitsus on järelevalvemenetluse käigus korduvalt kinnitanud (2025 aastal ja 2026.

aastal), et on asunud Pärivere silla asemel projekteerima ja ehitama uut silda. Sisuliste

tegevusteni ei ole jõutud. Teeomanik ei ole asunud sillal olevaid puudusi likvideerima ega

teinud sillal hädavajalikke parendustöid, et mingilgi määral parandada silla seisukorda.

Tori Vallavalitsus on lubanud liikluse mootorsõidukitele sillal sulgeda kui silla seisukord

halveneb kriitiliselt. Varisemisohtlik sild on juba kriitilises olukorras. Veel kriitilisem ongi

silla kokku varisemine ja selle realiseerumine ajas suureneb. Käesoleval juhul on

ettekirjutuse koostamine Tori Vallavalitsusele vajalik, otstarbekas ja mõõdukas kuna

puudub mõni teine sama tõhus, vähem riivavam meede eesmärgi saavutamiseks.

2.9. EhS § 133 alusel võib korrakaitseorgan rakendada juriidilisele isikule sunniraha

ülemmääraga 450 000 eurot. Arvestades rikkumisega kaasnevat ohtu ja selle

kõrvaldamisega kaasnevate tööde mahtu, on käesoleva ettekirjutuse hoiatusega määratud

sunniraha suurus, s.o 20 000 eurot, proportsionaalne.

5 (5)

2.10. Transpordiamet ja Tori Vallavalitsus on mõlemad ühisel seisukohal, et Pärivere

silla taastamine endisel kujul ei ole majanduslikult otstarbekas. Parem lahendus oleks uue

silla (võimalusel truubi) ehitamine. Transpordiametil on volitus (EhS § 130 lg 6 p 1) nõuda

teeomanikult olemasoleva silla nõuetele vastavusse viimist. Teel uue veetakistuse ületuse

ehitamise (sillana või truubina) otsustamine on teeomaniku s. o Tori Vallavalitsuse

ainupädevuses. Uue silla või truubi rajamisega kaob käesoleva ettekirjutuse alus.

Arvestades Pärivere silla (avapikkusega 3,8 m) ja ületatava Kaldoja oja suurust, ei ole

tegemist väga mahuka ehitus- ja projekteerimistööga. Tori Vallavalitsus on viidanud

rahaliste vahendite puudusele. Eeltoodut arvestades on määratud ettekirjutuse täitmise

tähtaeg tavapärasest pikem – 11 kuud. See on piisav aeg väiksema silla projekteerimiseks

ja ehitamiseks.

Ettekirjutuse koostaja:

(allkirjastatud digitaalselt)

Teet Sepp

järelevalvespetsialist

Teehoiuteenistuse järelevalve osakond

5150745 [email protected]