RIIGIPROKURATUUR Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 / [email protected] / www.prokuratuur.ee

Registrikood 70000906

Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

[email protected]

Teie: 17.07.2026 nr 8-1/5425-1 Meie: 27.07.2026 nr RP-1-6/26/6849

Prokuratuuri arvamus tubakaseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõule

Lugupeetud justiits- ja digiminister

Prokuratuur tänab võimaluse eest anda arvamus tubakaseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise

seaduse eelnõule.

Prokuratuur toetab eelnõu eesmärke, mis on suunatud laste ja noorte tervise kaitsmisele,

alaealiste ligipääsu piiramisele nikotiinitoodetele ning nikotiinitoodete ja nendega seonduvate

toodete tõhusamale järelevalvele. Eelnõuga kavandatud kaugmüügi ja tellimise piirangute

täpsustamine ning nende rikkumise eest sanktsioonide kehtestamine aitab kaasa õigusselguse

suurendamisele. Sanktsioonimäärade ajakohastamine aitab tagada rikkumiste suhtes tõhusa

reaktsiooni.

Samas juhib prokuratuur tähelepanu sellele, et eelnõu kohaselt peavad alates muudatuste

jõustumisest 4 mg/g nikotiinisisalduse piirmäärale vastama nikotiinipadjad, nikotiiniribad,

nikotiinispreid ning muud § 8³ reguleerimisalasse kuuluvad tooted, kuid seletuskiri ei käsitle

olukorda, kus nõuetele vastavaid alternatiivtooteid ei ole muudatuse jõustumise ajaks veel

turule toodud. Prokuratuuri hinnangul tuleks analüüsida kavandatava regulatsiooni võimalikku

mõju tarbijakäitumisele, sealhulgas riski, et tulevikus võib suureneda tarbijate huvi

ebaseadusliku päritoluga või kontrollimata nikotiinitoodete vastu, eriti alternatiivtoodete

puudumisel. Eelnev võib omakorda takistada kavandatava regulatsiooni eesmärkide

saavutamist ning suurendada riske rahvatervisele.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Dilaila Nahkur-Tammiksaar

juhtiv riigiprokurör riigi peaprokuröri ülesannetes