OTSUS

Vaidlustusasja number 161-26/313174

Otsuse kuupäev 28.07.2026

Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik

Vaidlustus INGENIERÍA Y CONTROL FERROVIARIO SA

vaidlustus Edelaraudtee aktsiaseltsi riigihankes

„Raudteeülesõitude AFS 2026“ (viitenumber 313174)

riigihanke alusdokumentidele

Menetlusosalised

Vaidlustaja, INGENIERÍA Y CONTROL FERROVIARIO

SA, esindaja vandeadvokaat Alar Urm

Hankija, Edelaraudtee aktsiaselts

RESOLUTSIOON

RHS1 § 192 lg 3 p-i 1 alusel:

Jätta INGENIERÍA Y CONTROL FERROVIARIO SA vaidlustus läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult

teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1).

JÕUSTUMINE

Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei

esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole

seotud edasikaevatud osaga (RHS § 200 lg 4).

ASJAOLUD

1. 21.07.2026 alustas Edelaraudtee aktsiaselts (edaspidi Hankija) riigihangete registris

piiratud hankemenetlusena läbi viidavat riigihanget „Raudteeülesõitude AFS 2026“

(viitenumber 313174) (edaspidi Riigihange). Riigihange on dünaamilise hankesüsteemiga nr

274682 seotud hange. Hankija on määranud kindlaks pakkumuste esitamise tähtpäeva -

03.08.2026 kell 10:00.

1 Riigihangete seadus

2 (3)

2. 27.07.2026 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon)

INGENIERÍA Y CONTROL FERROVIARIO SA (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus

Riigihanke alusdokumentidele.

VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED

3. RHS § 189 lg 1 kohaselt peab vaidlustus olema laekunud vaidlustuskomisjonile kümne

päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste

rikkumisest või huvide kahjustamisest, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõigetes 2–5

nimetatud juhul, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist.

RHS § 189 lg 2 p-i 2 kohaselt peab vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale olema laekunud

vaidlustuskomisjonile viis tööpäeva enne hankemenetluses, [---] pakkumuste [---] esitamise

tähtpäeva, kui riigihanke eeldatav maksumus on vähemalt võrdne riigihanke piirmääraga.

Seega on RHS § 189 lg 2 p-is 2 kehtestatud riigihanke alusdokumentide vaidlustamise tähtaeg

erandiks sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud üldkorrast, mille kohaselt vaidlustus tuleb esitada

kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste

rikkumisest või huvide kahjustamisest.

4. RHS § 189 lg 2 p-is 2 on sätestatud üksnes tähtpäev, milleks vaidlustus riigihanke

alusdokumentide peale peab olema vaidlustuskomisjonile laekunud ning selleks on hiljemalt

viis tööpäeva enne hankemenetluses osalemise pakkumuste [---] esitamise tähtpäeva.

RHS § 189 lg 2 p-ist 2 tuleneb, et viie tööpäevane ajavahemik on ajavahemik, mille võrra

eelneb riigihanke alusdokumendi peale vaidlustuse esitamise õiguse lõppemine hankija poolt

määratud pakkumuste esitamise tähtpäevale. Seetõttu peab vaidlustuse laekumise ja

pakkumuste esitamise tähtpäeva vahele jääma vähemalt viis täistööpäeva.

Järeldusele, et vaidlustuse esitamise tähtaegsuse arvestamisel tuleb arvestada vaidlustuse

esitamise päeva ja pakkumuste esitamise tähtpäeva vahele jäävaid täistööpäevi, on jõudnud

ka Tallinna Ringkonnakohus oma 18.08.2009 kohtumääruses haldusasjas 3-09-1561.

Vaidlustuskomisjon möönab, et viidatud lahend tugineb kuni 31.08.2017 kehtinud

riigihangete seadusele, kuid kuna kuni 31.08.2017 kehtinud riigihangete seaduse § 121 lg 1

regulatsioon on käsitletavas osas analoogne RHS § 189 lg 2 p-ides 1 ja 2 riigihanke

alusdokumentide vaidlustamiseks kehtestatud regulatsiooniga, peab vaidlustuskomisjon

arvestamist Tallinna Ringkonnakohtu eelviidatud lahendiga asjakohaseks.

5. Kuna Hankija on määranud Riigihankes pakkumuste esitamise tähtpäevaks 03.08.2026 kell

10:00, siis RHS § 189 lg 2 p-i 2 kohaselt saabus Riigihanke alusdokumendi peale vaidlustuse

esitamise tähtpäev viis täistööpäeva enne 03.08.2026, so hiljemalt pühapäeval, 26.07.2026.

6. Tsiviilseadustiku üldosa seaduse (edaspidi TsÜS) § 136 lg 8 kohaselt juhul, kui

tahteavalduse tegemiseks või kohustuse täitmiseks ettenähtud tähtpäev satub riigipühale või

muule puhkepäevale, loetakse tähtpäev saabunuks puhkepäevale järgneval esimesel

tööpäeval. Vaidlustuskomisjon selgitab, et käesoleval juhul ei ole Riigihanke

alusdokumentide vaidlustamisel võimalik lähtuda ka TsÜS § 136 lg-st 8, kuna vaidlustuse

esitamisel pühapäeva, 26.07.2026 asemel sellele järgneval esimesel tööpäeval, esmaspäeval

27.07.2026, ei jääks vaidlustuse esitamise ja pakkumuse esitamise tähtpäeva vahele mitte viis

tööpäeva, nagu sätestab RHS § 189 lg 2 p 2, vaid neli tööpäeva.

3 (3)

7. Eeltoodud põhjustel ei ole vaidlustus esitatud tähtajaks ning kuulub läbi vaatamata jätmisele

RHS § 192 lg 3 p-i 1 alusel. Elektrooniliselt esitatud vaidlustuse tagastamine ei ole vajalik.

8. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15

lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamist. Riigilõivu tagastamise

taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-ile 12.

(allkirjastatud digitaalselt)

Taivo Kivistik