Pärnu mnt 132 / 11317 Tallinn / 794 3900 / [email protected] / www.tehik.ee / registrikood 70009770

Sotsiaalministeerium [email protected]

Teie 13.07.2026 nr 1.2-2/64-1 Meie 28.07.2026 nr 1-6/900-2

TEHIK ettepanekud seoses rahvatervishoiu seaduse muutmise eelnõuga

Edastame Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse (TEHIK) kommentaarid seoses rahvatervishoiu seaduse muutmise eelnõuga, mis toob kaasa ulatuslikud IT arendused tervise ja sotsiaalvaldkonnas. Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistri (STAR) ja Sotsiaalkaitse infosüsteemi (SKAIS) arenduskohustused ei ole seotud detailanalüüsi ega teekaardiga. Kooskõlastustabelis on kinnitatud, et enne arendustöid tehakse täiendav IT arendusvajaduse analüüs sh arendus- ja hoolduskulude selgitamiseks, kõigi mõjutatud süsteemide (TIS, STAR2, SKAIS2) lõikes, kaasates TEHIKu, Sotsiaalkindlustusameti (SKA) ja Tervisekassa,. Seletuskiri seda analüüsi ei maini. Samas on rakendusaktides ja seletuskirjas arvestatud STAR2 andmete automaatse edastamise, SKAIS2 andmete kasutamise ja mõlema süsteemi liidestamisega. Ilma detailanalüüsita ei ole võimalik nende kohustuste arendusvajadust ja maksumust hinnata. Seletuskirjas STAR2 ja, SKAIS2 poolseid arendus- ja hoolduskulusid ei kajastata ning infosüsteemide ülalpidamiskuludel puudub seletuskirja kohaselt rahaline kate. Palume detailanalüüsi kohustus, ulatus ja ajaraam seletuskirja tagasi tuua ning selle tulemusel kulud eelarvetabelisse lisada koos katteallikaga.

Eelnõu järgi kajastab heaoluplaan määratud abivahendeid ja koordinatsiooniteenuse määrus nõuab nii määratud kui kasutusel olevate abivahendite andmeid. Kooskõlastustabelis on märgitud, et abivahendite andmeid hallatakse SKAIS2-s ja nende kasutuselevõtt vajab analüüsi ja arendust; heaolu infosüsteemi põhimääruse allikate tabelis abivahendite rida aga puudub. Mõistame, et abivahendite korraldus on paralleelse reformiga etapiviisiliselt üle minemas SKA-lt Tervisekassale, mistõttu heaolu infosüsteemi käivitumise hetkel ei pruugi olla abivahendite andmete asukoht teada. See ei saa siiski jääda reguleerimata: teeme ettepaneku seletuskirjas abivahendite andmete käsitlus siduda abivahendireformi ajakavaga ning kirjeldada üleminekulahendus, st kust ja millises koosseisus saab terviseteejuht abivahendite andmed vähemalt esimeses etapis.

Märkamislehe STAR2-kanali staatus on dokumentides erinev. Kooskõlastustabelis on kirjeldatud lahendusena, et kohaliku omavalitsuse sotsiaaltöötaja täidab märkamislehe oma töölaual ehk STAR2 kaudu ja andmed edastatakse automaatselt heaolu infosüsteemi; Eesti Linnade ja Valdade Liidu vastuses on see seotud tähtajaga 01.05.2028. Seletuskiri annab erinevaid selgitusi: eelnõu § 13² selgitus kirjeldab liidestamist kindlas kõneviisis "liidestatakse infosüsteemid otse heaolu infosüsteemiga", IT-arenduste peatükk 6.3 aga tingivalt "on võimalik liidestada". Põhimääruse § 7 lg 3 STAR2 edastuskohustuste hulgas märkamislehe andmeid ei ole. Palume täpsustada, kas STAR2 kaudu täitmine on esimese etapi kohustuslik lahendus või hilisema etapi arendus. Lisaks toome välja, et STAR2 arenduskohustused eeldavad detailanalüüsi. Praegune õigusaktides kirjeldatud andmete koosseis ja andmevahetusteenuste loogika jätab mitmed olulised aspektid täpsustamata.

2 Lisaks märgime, et TEHIK on läbi viimas teostatavuse hinnangut IT arenduste esimesele etapile, mis tervise infosüsteemi vaates valmib juuli lõpuks ning see on aluseks, et hinnata infosüsteemide arendusvajadust ja rahalist mõju.

Edastame analüüsi tulemused esimesel võimalusel.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Margus Arm direktor [email protected]