1. Õigustatud huvi
Selle teabe avaldamine teenib veebilehte pidava eraisiku ja avalikkuse huvi saada ning levitada teavet lubade andmise ja nende tingimuste kohta. Huvi tugineb teabe- ja sõnavabadusele (põhiseaduse § 44 lg 1 ja § 45, EL põhiõiguste harta art 11) ning avaliku halduse läbipaistvuse eesmärgile (AvTS § 1).
Terviseamet avalikustas dokumendi oma dokumendiregistris. Taasavaldamine teenib sama läbipaistvuse eesmärki, milleks dokument registris avalikustati, kuid isikuandmete avaldamine vajab iseseisvat õiguslikku alust, milleks on IKÜM art 6 lg 1 p f.
2. Vajalikkus
Avalikkuse huvi saada teavet lubade andmise ja nende tingimuste kohta eeldab võimalust tutvuda dokumendi sisuga. Töötleja hinnangul ei võimalda kokkuvõte hinnata selle täpset sõnastust ega üksnes registriviide tagada sisu kättesaadavust allika muutumisel. Vähem riivava lahendusena piiritletakse avaldatavad isikuandmed allpool nende vajalikkuse järgi (IKÜM art 5 lg 1 p c, võimalikult väheste andmete kogumise põhimõte; C-252/21 Meta Platforms v Bundeskartellamt).
Dokumendis esineb ametiülesannetes Katre Kiinvald. Ta on dokumendis mainitud ja tegutseb organisatsiooni Terviseamet nimel. Tema kohta on dokumendis märgitud nimi. Nimi seob tekstis nimetatud isiku tema ameti- või avaliku rolliga ning võimaldab mõista, kelle tegevusele dokument osutab.
Dokumendis esinevad loa või sertifikaadi omajatena Helen Palm ja Maarja Andresson. Nad on otsusest puudutatud isikud. Nende kohta on dokumendis märgitud nimi ja ametikoht või muu ametialane tunnus. Nime säilitamine näitab, keda dokumendis tehtud otsus puudutab; üksnes organisatsiooni nimest ei selgu otsuse isikuline ulatus.
Dokumendis esineb juriidilise isiku esindajana Pille Kalmu. Ta on dokumendi koostaja ja tegutseb organisatsiooni AS Arstikeskus Confido nimel. Tema kohta on dokumendis märgitud nimi, tööalane e-posti aadress ja tööalane postiaadress. Esindaja tuvastatavus näitab, kelle kaudu juriidiline isik selles asjas tegutses; üksnes organisatsiooni nime avaldamine jätaks esindustegevuse omistatavuse ebaselgeks. Tööalased kontaktandmed seovad dokumendi asjaajamise ametliku suhtluskanaliga; nende säilitamine võimaldab mõista, kelle kaudu ja millises ametialases seoses asja aeti.
3. Huvide kaalumine
Dokumendis esineb ametiülesannetes Katre Kiinvald. Ametiülesannetes tegutsemisega kaasneb põhjendatud ootus, et avalikkus saab teada, kelle tegevust dokument kajastab. Ametitegevuse parem leitavus võib tuua kaasa rohkem tähelepanu, kuid seda riivet õigustab vajadus seostada asutuse tegevus vastutava isikuga.
Dokumendis esinevad loa või sertifikaadi omajatena Helen Palm ja Maarja Andresson. Loa või sertifikaadi andmine põhjendab ootust, et avalikkusel on võimalik seostada antud õigus selle omajaga. Suurem leitavus puudutab siin antud õiguse omajat; huvi teada, kellele asutus õiguse andis, põhjendab sellega kaasnevat tähelepanu. Kaitsevajadust suurendavad tuvastatud asjaolud (teenistuskäik). Nende asjaolude kaalu on hinnatud koos dokumendis kirjeldatud rollidega; töötleja hinnangul kaalub dokumendi teabeväärtus kirjeldatud ulatuses üles avaldamise mõju isikutele.
Dokumendis esineb juriidilise isiku esindajana Pille Kalmu. Juriidilise isiku tegevuses osalemine põhjendab ootust, et selles dokumendis kajastatud esindus- või juhtimisroll on avalik. Nime laiem leitavus puudutab siin esindus- või juhtimistegevust; selle tegevuse omistatavus kaalub üles rolliga seotud täiendava tähelepanu.
Nende isikute eraelu ja isikuandmete kaitset (põhiseaduse § 26, EL põhiõiguste harta art 7 ja 8) on seega kaalutud dokumendi sisust tuleneva teabehuviga, arvestades avaldamise konteksti ja mõistlikke ootusi (IKÜM põhjenduspunkt 47). Kirjeldatud ulatuses jääb avalik teabehuvi ülekaalu.
Dokument ei ole allikaregistris enam kättesaadav, mistõttu siin säilitatav koopia omandab teabe kättesaadavuse seisukohalt suurema tähenduse. Eespool kirjeldatud sisu ja andmete ulatust arvestades õigustab avalik huvi koopia säilitamist ka pärast allikast kadumist.
Dokumendi sisulisel läbivaatamisel 11.10.2026 otsustati jätta see avalikuks põhjendusega, et isikuandmed on osa ametialasest suhtlusest.
Avaldamise mõju piiravad ka võimalus esitada dokumendi lehel eemaldamistaotluse kaudu vastuväide (IKÜM art 21) ning allikaregistri korduv kontroll. Taotlused vaadatakse läbi ja otsused logitakse; allika piirang või eemaldamine suunab dokumendi ülevaatamisele.
4. Järeldus
Dokumendi avaldamine teenib avalikkuse huvi saada teavet lubade andmise ja nende tingimuste kohta. Avaldamist toetab ka dokumendi sisulisel läbivaatamisel tehtud põhjendatud otsus jätta see avalikuks. Töötleja hinnangul on avaldatavad andmed selle huvi saavutamiseks vajalikud ning isikute huvid ega põhiõigused ja -vabadused ei kaalu avalikku huvi üles, seega on dokumendi avalikuks jätmine õigustatud IKÜM art 6 lg 1 p f alusel.
