Seletuskiri majandus- ja tööstusministri 31.12.2025 käskkirja nr 128 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja tema valitsemisala asutuste 2026. a eelarvete kinnitamine“ muutmise juurde
19. juuni 2026
Vastavalt riigieelarve seaduse § 31 lg 2 liigendab minister ministeeriumi valitsemisala eelarvelised vahendid administratiivselt ja majandusliku sisu järgi kooskõlas eelarveklassifikaatoriga.
Kasutatud lühendid:
EA – eelarve
EIS – Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus
EL – Euroopa Liit
ETAG - Sihtasutus Eesti Teadusagentuur
KeMIT - Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus
MaRu – Maa- ja Ruumiamet
MKM – Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
MRO – maa- ja ruumipoliitika osakond
RaM - Rahandusministeerium
RES – riigi eelarvestrateegia
TI - Tööinspektsioon
TTJA - Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
Volinik - Soolise Võrdõiguslikkuse ja Võrdse Kohtlemise Voliniku Kantselei
VPO – võrdsuspoliitika osakond
VV – Vabariigi Valitsus
Käskkirjas näidatakse kulude suurenemine negatiivse märgiga ning kulude vähenemine positiivse märgiga. Lisades 1-6 kajastuvad asutuste eelarved ning lisas 7 fikseeritakse MKM-i piirmääraga vahendite eelarvesse planeeritud muud toetused saajate ja kontode lõikes. Toetuste eraldamise alused on ära toodud seletuskirja lisas (lisatud).
Valitsemisala asutuste 2026. aasta eelarvetesse lisatakse 23.01.2026 käskkirjaga nr 4 erakorraliselt ning 05.05.2026 käskkirjaga nr 35 korraliselt ülekantud 2025. aasta eelarve kasutamata jäägid ning need kinnitatakse programmide tegevuste ja eelarve kontode lõikes. Valitsemisala eelarvesse lisandub nimetatud käskkirjade alusel 23,1 mln eurot, sh MKM-i eelarvesse 16,9 mln, TTJA-le 2,1 mln, TI-le 0,4 mln, Volinikule 0,1 mln ja MaRu eelarvesse 3,6 mln eurot. Käskkirjad koos memoga on lisatud dokumendi seostesse.
Käskkirjaga kinnitatakse muudatused valitsemisala asutuste eelarvetes lähtudes 17. juunil 2026 vastu võetud riigi 2026. aasta lisaeelarve seadusest. Seeläbi väheneb valitsemisala eelarve maht kokku 1,25 mln eurot, sellest moodustavad MKM-i kulud 0,77 mln, TTJA kulud 0,47 mln ja MaRu kulud 15 tuh eurot. Seadus koos seletuskirjaga on leitav lingilt https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/8016218a-d6e9-4242-b77b-0d9619abf147/Riigi%202026.%20aasta%20lisaeelarve%20seadus/.
MKM-i ja TTJA eelarvetesse kinnitatakse programmi tegevuste ning eelarve kontode lõikes VV sihtotstarbelisest reservist aprillis ja juunis eraldatud vahendid:
Jrk nr
Akti nimetus
Kuupäev
Nr
EA objekt
EA objekti nimetus
Summa
1
RaM käskkiri
22.04.2026
32
SR070032
Laia riigikaitse arendamine 2026
-185 000
2
RaM käskkiri
02.06.2026
42
SR070042
Suurtarbijatele taastuvenergiatasu vähendamine
-8 130 000
3
RaM käskkiri
02.06.2026
45
SR070045
Infosüsteemide turvatestimise kulud
-72 000
KOKKU
-8 387 000
Nimetatud RaM-i käskkirjad on leitavad linkidelt https://adr.rik.ee/mkm/dokument/18580172, https://adr.rik.ee/mkm/dokument/18735070 ja https://adr.rik.ee/mkm/dokument/18735053.
Käesoleva käskkirjaga tehakse järgmised valitsemisala sisesed muudatused asutuste eelarvete sees, mille tulemusena valitsemisala ja asutuste eelarvete maht ei muutu:
1) Maa ja ruumiloome programmis suurendab MKM programmi tegevuse Ruumilise planeerimise poliitika kujundamine ja korraldamine tööjõukulusid 86,4 tuh eurot ja tegevuse Maakasutuspoliitika kujundamine ja elluviimine tööjõukulusid 24,4 tuh eurot vähendades mõlema tegevuse majandamiskulude eelarvet samades summades. Muudatus tuleneb sellest, et loodi ruumiandmete valdkonna juhi ametikoht, mille rahastamiseks on võimalik leida vahendeid MRO majandamiskulusid kokku hoides (lähetused, tellitavad teenused jms). Muudatus kajastub käskkirja lisas nr 1.
2) Soolise võrdsuse ja võrdse kohtlemise programmi tegevuse Soolise võrdsuse ja vähemuste võrdsete võimaluste edendamine eelarves suunab MKM 9,5 tuh eurot majandamiskuludest tööjõukuludesse, et katta käsunduslepinguga tellitud tööde maksumust ja välisprojekti Palga läbipaistvuse direktiivi rakendamine Eestis 10% omafinantseeringut. Vahendid olid algselt planeeritud VPO majandamiskuludesse. Muudatus kajastub käskkirja lisas nr 1.
3) MKM-i teadmussiirde programmi tegevuse Ettevõtete arendustegevuse ja innovatsiooni toetamine eelarves tehakse muudatusi reaalajamajanduse lahenduste piloteerimiseks planeeritud vahendites (EA objekti kood IN002000). Algselt projektipõhiseks investeeringutoetuseks kavandatud vahenditest tõstetakse 681,1 tuh eurot projektipõhiseks tegevustoetuseks, sest peamiselt antakse toetust tegevuskuludeks. Toetusskeemi elluviija on EIS. Sama investeeringutoetuse eelarvest jäetakse 868,9 tuh eurot EIS-ile eraldamata, sest vastavalt EIS-i kuluprognoosile ei vajata 2026. aastal kogu algselt eelarvesse planeeritud 1,55 mln eurot. EIS-i poolt kasutamata jääv eelarve suunatakse 2026. aasta riigieelarve seaduse sügisese muudatuse teel erinevatele teistele valitsemisaladele reaalajamajanduse projekti kuludeks (andmepõhisele aruandlusele üleminek). Muudatused kajastuvad käskkirja lisades nr 1 ja 7.
4) Ettevõtluskeskkonna programmis suunab MKM tegevuse Ettevõtete konkurentsivõime ja rahvusvahelistumise toetamine majandamiskulude eelarvest sotsiaaltoetusteks 3,7 tuh eurot turismivaldkonna üliõpilastööde preemiate maksmiseks. Vahendid olid algselt planeeritud majandamiskuludena. Veel suunatakse sama programmi tegevuse majandamiskuludest 23 tuh eurot tööjõukuludesse, et katta ühe ametniku seni EL struktuurivahendite tehnilisest abist kaetud olnud palgakulusid, kuid välisrahastus on sellel ametikohal nüüd lõppenud. Muudatus mõjutab ettevõtluskeskkonna programmi tegevuste tööjõukulude eelarveid järgmiselt:
ettevõtete konkurentsivõime ja rahvusvahelistumise toetamine suureneb 9,2 tuh eurot;
tehnoloogia- ja arendusmahukate investeeringute soodustamine suureneb 1,7 tuh eurot;
ettevõtluskeskkonna ja ettevõtlikkuse edendamine suureneb 12 tuh eurot.
Muudatus kajastub käskkirja lisas nr 1.
5) MKM muudab ettevõtluskeskkonna programmi tegevuses Tehnoloogia- ja arendusmahukate investeeringute soodustamine kajastatud suurinvestori investeeringutoetuse EA objekti koodi ja selle nimetust. Seni kasutati koodi IN005001, kuid 2025. aastal muudeti väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 15.08.2019 määrust nr 49, mille alusel nimetatud toetust antakse. Muudeti ka kõnealuse määruse nimetust ning seetõttu otsustati selguse huvides muuta nii toetusskeemi nime kui EA objekti koodi, mida vahendite eristamiseks kasutatakse. Uus kood on IN075001 ja nimetus Ettevõtte investeeringu toetus. Muudatused kajastuvad käskkirja lisades nr 1 ja 7.
6) MaRu täpsustab maa ja ruumiloome programmi tegevuse Ruumiandmete hõive, analüüsid ja kättesaadavaks tegemine eelarve majanduslikku sisu ning suunab 299,4 tuh eurot majandamiskuludest tööjõukuludesse. Tegemist on ruumiteenuste platvormi RUTA keskse korralduse tagamiseks mõeldud vahenditega, mis asutus sai oma eelarvesse 2026-2029 RES-i otsustest tulenevalt. Esialgu kajastati summad majandamiskuludena, sest lisavahendite sisestamine kuluarvestuse infosüsteemi KAIS oli ajakriitiline. MaRu digiteenistus on nüüdseks RUTA-ga seonduvad tegevused läbi mõelnud ning leiab, et RUTA arenduste teostamiseks on asutusel vaja palgata IKT erialateadmistega teenistujaid. Muudatus kajastub käskkirja lisas nr 6.
7) MKM täpsustab Tartu linnale rahvusvahelisteks transpordiühendusteks antud toetuse majanduslikku sisu ning tulenevalt lepingust kajastatakse seda riigisisese tegevustoetuse asemel kui projektipõhist toetust tegevuskuludeks. Muudatus kajastub käskkirja lisas nr 7.
8) Käskkirja lisas 7 kajastatakse sisemise muudatusena MKM-i teadmussiirde programmi tegevuse Ettevõtete arendustegevuse ja innovatsiooni toetamine eelarvesse planeeritud tegevuskulude sihtfinantseeringute täiendav jagamine saajate lõikes vastavalt sõlmitud lepingutele. Tallinna Tehnikaülikoolile suunatakse 89,6 tuh eurot Global Enterpreneurship Monitor (GEM) uuringu rahastamiseks ning ETAG-ile 2 tuh eurot Õpilaste Teadusfestivali eripreemia laureaadi 2027. aastal toimuval Taiwani rahvusvahelisel konkursil (Taiwan International Science Fair 2027) osalemiseks vajalike kulude hüvitamiseks. EIS-ile antakse täiendavalt 3,5 mln eurot vastavalt sihtasutuse poolt tehtud teadus- ja arendustegevuse toetusskeemide kuluprognoosidele.
Seletuskirja koostas MKM-i eelarveosakonna eelarve valdkonna juht Helena Siemann (
[email protected]; tel 555 87 004).