| Dokumendiregister | Sotsiaalministeerium |
| Viit | 4.2-3/1910-1 |
| Registreeritud | 29.07.2026 |
| Sünkroonitud | 30.07.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 4.2 Sotsiaalse turvalisuse, sotsiaalkindlustuse ja –hoolekande korraldamine |
| Sari | 4.2-3 Sotsiaalhoolekande kavandamise ning korraldamisega seotud kirjavahetus (Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 4.2-3/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Õiguskantsler |
| Saabumis/saatmisviis | Õiguskantsler |
| Vastutaja | Helen Meumers (Sotsiaalministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Sotsiaalala asekantsleri vastutusvaldkond, Laste ja perede osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
Kristjan Pallav
Juhataja
Tartu Kristlik Noortekodu
Teie nr
Meie 29.07.2026 nr 7-9/251292/2606297
Järelkontroll Tartu Kristlikus Noortekodus
Austatud juhataja
Täname Teid lahke vastuvõtu eest, mille osaliseks õiguskantsleri nõunikud said, kui külastasid
26.05.2026 Tartu Kristlikku Noortekodu.
Hea meel on tõdeda, et nõustute õiguskantsleri soovitustega ning olete mõned neist juba arvesse
võtnud. Noortekodu Riia tänava ruumid olid puhtad ja õhutatud ning lahtised elektrijuhtmed
kõrvaldatud. Perevanema elukaaslase kohta on olemas vajalikud dokumendid, mis tõendavad, et
ta vastab seadusega kehtestatud nõuetele. Jaama tänava noortekodu lapsi pole viimase aasta
jooksul ühest perest teise üle viidud ning ka kasvatajad töötavad kindlates peredes. Kõik töötajad
on registreeritud vajalikule täiendkoolitusele. Ühtlasi kaalute, kuidas laste arengut ja käekäiku
dokumenteerida veelgi paremini, et last ümbritsevatel täiskasvanutel oleks hea ülevaade iga lapse
elus toimuvast ja tema muutuvatest vajadustest.
Mõnele soovitusele juhin siiski veelkord tähelepanu. Esiteks. Laste turvalisuse tagamiseks peavad
nii öösel kui ka päeval laste eest hoolitsema inimesed, kellel on selleks seadusega ettenähtud
ettevalmistus. Seadus ei luba jätta lapsi omapäi. Selline nõue on kirjas ka asendushoolduse
standardis, millest teenuseosutaja peab kinni pidama.
Vestlustel selgus, et Riia tänava noortekodus on vahetevahel laste ainsaks järelvalvajaks
perevanema elukaaslane ning Jaama tänava noortekodu töötajatel pole vajalikku kvalifikatsiooni
(ühel puudub keskharidus, teisel välisriigi kutsekvalifikatsiooni tunnistus). Mõisavahe tänava
noortekodus valvab kahe 16-aastase erivajadusega noore järele enamasti noortekodu juht ise, kuid
jäi kahtlus, kas töötaja on alati kohal, kui lapsed on asenduskodus. Igas noortekodu tegevuskohas
peab olema igal ajal lastele tagatud piisav tugi, juhendamine ja järelevalve.
Asenduskodu peres peab olema ööpäev läbi vähemalt üks kasvataja ja kui vaja, siis ka abiline, kes
vastab samasugustele nõuetele nagu kasvataja (sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 458 lg 2).
Kasvatajate ja abiliste töötingimused korraldatakse töölepingu seaduse alusel.1 Perekodus peab
olema vähemalt üks perevanem, kellel on abiline vähemalt 42 päeva aastas (SHS § 457 lg 2 ja
§ 4514 lg 3 p 9). Perevanemaga sõlmitakse perevanema leping SHS § 4514 sätestatud tingimustel.
1 Seletuskiri sotsiaalhoolekande seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu
juurde, lk 16.
2
Seadusega kehtestatud nõuded tagavad, et lapsi kasvatavad inimesed, kes on sellele piisavalt
keskendunud ja selleks piisavalt puhanud.
Perevanemale ja kasvatajale on seadusega kehtestatud nõuded: neil peavad olema laste
kasvatamiseks vajalikud isikuomadused, lastega töötamise kogemus, vähemalt keskharidus ning
läbitud täiendkoolitus (SHS § 4513 lg 1). Abilistele on seadusega seatud sama kõrged nõudmised
kui perevanematele ja kasvatajatele (SHS § 458 lg 2).2
Seaduse mõte on, et laste eest hoolitseb pidevalt töötaja, kelle teadmised ja oskused vastavad
kvalifikatsiooninõuetele. See aitab tagada, et lapsed saavad sellist hoolt ja tähelepanu, mida nad
vajavad. Kvalifikatsioonita töötaja ei saa olla lapse peamine hooldaja ja põhivastutaja. Noortekodu
peab oma töökorraldusega (kasvatajate töögraafikutes ja perevanema lepingutes) tagama, et peres
on alati olemas kvalifitseeritud töötaja. Noortekodu saab toetada seda, et abilised omandaks
nõuetele vastava kvalifikatsiooni ja taotleks välisriigi kutsekvalifikatsiooni tunnustamist.
Teiseks. Majandustegevuse registri andmeid tuleb uuendada, et need vastaksid tegelikule
olukorrale noortekodus. Noortekodu kõigi kasvatajate andmeid ei ole seni kantud
majandustegevuse registrisse (seisuga 29.06.2026). Sotsiaalkindlustusameti esindaja sõnul ei ole
Te kõrvaldanud puudusi andmete muutmise teates, mille esitasite päev enne õiguskantsleri
järelkontrolli ja üheksa kuud pärast õiguskantsleri sellekohast soovitust.
Registrist puudus teave vähemalt nelja vahetult last kasvatava töötaja kohta. Peale selle olid
registrist kustutamata andmed nende kasvatajate kohta, kes on töölt lahkunud. Töötajate
(perevanemate, kasvatajate ja nende abiliste) nõuetele vastavus on osa tegevusloa kontrolliesemest
(SHS § 153 p 1). Teenuseosutaja peab tagama, et registris oleks õige info (majandustegevuse
seadustiku üldosa seaduse § 30 lg 5) ning et see esitataks registripidajale esimesel võimalusel ja
õigeaegselt. Majandustegevuse registris peavad kajastuma õiged andmed.
Kolmandaks. Palun tutvustage kontrollkäigu tulemusi lastele ning andke õiguskantslerile teada,
kuidas seda tegite. Teavitamisel tuleks arvestada laste vanust ja arengutaset, arutada vajalikke
muutusi avatult ning kindlasti mitte kedagi süüdistades.
Ootan Teie vastust 1. oktoobriks 2026.
Soovin Teile jõudu.
/allkirjastatud digitaalselt/
Olari Koppel
asetäitja nõunik, õiguskantsleri kantselei direktor
õiguskantsleri ülesannetes
Koopia: Sotsiaalministeerium, Sotsiaalkindlustusamet
Margit Sarv 6938424, [email protected]
Eva Lillemaa 693 8439, [email protected]
2 Samas, lk 5.