Kristjan Pallav

Juhataja

Tartu Kristlik Noortekodu

[email protected]

Teie nr

Meie 29.07.2026 nr 7-9/251292/2606297

Järelkontroll Tartu Kristlikus Noortekodus

Austatud juhataja

Täname Teid lahke vastuvõtu eest, mille osaliseks õiguskantsleri nõunikud said, kui külastasid

26.05.2026 Tartu Kristlikku Noortekodu.

Hea meel on tõdeda, et nõustute õiguskantsleri soovitustega ning olete mõned neist juba arvesse

võtnud. Noortekodu Riia tänava ruumid olid puhtad ja õhutatud ning lahtised elektrijuhtmed

kõrvaldatud. Perevanema elukaaslase kohta on olemas vajalikud dokumendid, mis tõendavad, et

ta vastab seadusega kehtestatud nõuetele. Jaama tänava noortekodu lapsi pole viimase aasta

jooksul ühest perest teise üle viidud ning ka kasvatajad töötavad kindlates peredes. Kõik töötajad

on registreeritud vajalikule täiendkoolitusele. Ühtlasi kaalute, kuidas laste arengut ja käekäiku

dokumenteerida veelgi paremini, et last ümbritsevatel täiskasvanutel oleks hea ülevaade iga lapse

elus toimuvast ja tema muutuvatest vajadustest.

Mõnele soovitusele juhin siiski veelkord tähelepanu. Esiteks. Laste turvalisuse tagamiseks peavad

nii öösel kui ka päeval laste eest hoolitsema inimesed, kellel on selleks seadusega ettenähtud

ettevalmistus. Seadus ei luba jätta lapsi omapäi. Selline nõue on kirjas ka asendushoolduse

standardis, millest teenuseosutaja peab kinni pidama.

Vestlustel selgus, et Riia tänava noortekodus on vahetevahel laste ainsaks järelvalvajaks

perevanema elukaaslane ning Jaama tänava noortekodu töötajatel pole vajalikku kvalifikatsiooni

(ühel puudub keskharidus, teisel välisriigi kutsekvalifikatsiooni tunnistus). Mõisavahe tänava

noortekodus valvab kahe 16-aastase erivajadusega noore järele enamasti noortekodu juht ise, kuid

jäi kahtlus, kas töötaja on alati kohal, kui lapsed on asenduskodus. Igas noortekodu tegevuskohas

peab olema igal ajal lastele tagatud piisav tugi, juhendamine ja järelevalve.

Asenduskodu peres peab olema ööpäev läbi vähemalt üks kasvataja ja kui vaja, siis ka abiline, kes

vastab samasugustele nõuetele nagu kasvataja (sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 458 lg 2).

Kasvatajate ja abiliste töötingimused korraldatakse töölepingu seaduse alusel.1 Perekodus peab

olema vähemalt üks perevanem, kellel on abiline vähemalt 42 päeva aastas (SHS § 457 lg 2 ja

§ 4514 lg 3 p 9). Perevanemaga sõlmitakse perevanema leping SHS § 4514 sätestatud tingimustel.

1 Seletuskiri sotsiaalhoolekande seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu

juurde, lk 16.

2

Seadusega kehtestatud nõuded tagavad, et lapsi kasvatavad inimesed, kes on sellele piisavalt

keskendunud ja selleks piisavalt puhanud.

Perevanemale ja kasvatajale on seadusega kehtestatud nõuded: neil peavad olema laste

kasvatamiseks vajalikud isikuomadused, lastega töötamise kogemus, vähemalt keskharidus ning

läbitud täiendkoolitus (SHS § 4513 lg 1). Abilistele on seadusega seatud sama kõrged nõudmised

kui perevanematele ja kasvatajatele (SHS § 458 lg 2).2

Seaduse mõte on, et laste eest hoolitseb pidevalt töötaja, kelle teadmised ja oskused vastavad

kvalifikatsiooninõuetele. See aitab tagada, et lapsed saavad sellist hoolt ja tähelepanu, mida nad

vajavad. Kvalifikatsioonita töötaja ei saa olla lapse peamine hooldaja ja põhivastutaja. Noortekodu

peab oma töökorraldusega (kasvatajate töögraafikutes ja perevanema lepingutes) tagama, et peres

on alati olemas kvalifitseeritud töötaja. Noortekodu saab toetada seda, et abilised omandaks

nõuetele vastava kvalifikatsiooni ja taotleks välisriigi kutsekvalifikatsiooni tunnustamist.

Teiseks. Majandustegevuse registri andmeid tuleb uuendada, et need vastaksid tegelikule

olukorrale noortekodus. Noortekodu kõigi kasvatajate andmeid ei ole seni kantud

majandustegevuse registrisse (seisuga 29.06.2026). Sotsiaalkindlustusameti esindaja sõnul ei ole

Te kõrvaldanud puudusi andmete muutmise teates, mille esitasite päev enne õiguskantsleri

järelkontrolli ja üheksa kuud pärast õiguskantsleri sellekohast soovitust.

Registrist puudus teave vähemalt nelja vahetult last kasvatava töötaja kohta. Peale selle olid

registrist kustutamata andmed nende kasvatajate kohta, kes on töölt lahkunud. Töötajate

(perevanemate, kasvatajate ja nende abiliste) nõuetele vastavus on osa tegevusloa kontrolliesemest

(SHS § 153 p 1). Teenuseosutaja peab tagama, et registris oleks õige info (majandustegevuse

seadustiku üldosa seaduse § 30 lg 5) ning et see esitataks registripidajale esimesel võimalusel ja

õigeaegselt. Majandustegevuse registris peavad kajastuma õiged andmed.

Kolmandaks. Palun tutvustage kontrollkäigu tulemusi lastele ning andke õiguskantslerile teada,

kuidas seda tegite. Teavitamisel tuleks arvestada laste vanust ja arengutaset, arutada vajalikke

muutusi avatult ning kindlasti mitte kedagi süüdistades.

Ootan Teie vastust 1. oktoobriks 2026.

Soovin Teile jõudu.

/allkirjastatud digitaalselt/

Olari Koppel

asetäitja nõunik, õiguskantsleri kantselei direktor

õiguskantsleri ülesannetes

Koopia: Sotsiaalministeerium, Sotsiaalkindlustusamet

Margit Sarv 6938424, [email protected]

Eva Lillemaa 693 8439, [email protected]

2 Samas, lk 5.