Igor Taro Teie 21.07.2026 nr 1-6/3502-1

Siseministeerium

Meie .07.2026 nr 1-6/26-135/2

Arvamus Vabariigi Valitsuse 16. juuni 2011. aasta

määruse nr 78 „Nõuded kiirusmõõturi ja

kiirusmõõtesüsteemi mõõteprotseduurile ning

mõõtetulemuste töötlemisele“ muutmine“

eelnõu kohta

Austatud minister

Liiklusseaduse täiendamise seaduse eelnõu (835 SE) menetlemisel Riigikogu

majanduskomisjonis palus komisjon Siseministeeriumil edastada LS § 199 lõikes 15 sätestatud

volitusnormi alusel kehtestatava Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu valmimisel see

tutvumiseks ka komisjonile. Komisjoni liikmed on ministeeriumi edastatud määruse eelnõuga

tutvunud ning soovivad tähelepanu juhtida järgnevatele küsimustele, mis on seotud eelnõu

sõnastuse ja seaduse eesmärgi omavahelise kooskõlaga.

Määruse eelnõu punktis 3 täiendatakse valitsuse määrust uue §-ga 141, milles täpsustatakse

automaatkontrolli osutusmärgi paigaldamise nõudeid. Lõike 7 kohaselt ei pea

automaatkontrolli osutusmärki paigaldama, kui teisaldatava kiirusmõõtesüsteemi kasutamise

eest hoiatab nõuetekohaselt paigaldatud statsionaarne automaatkontrolli osutusmärk. Näeme

sellises sõnastuses riski normi mitmeti tõlgendamiseks, sealhulgas viisil, mis ei ole seaduse

eesmärgiga kooskõlas. LS § 199 lõike 13 tekst on ühemõtteline. Sätte kohaselt paigaldab

liiklusjärelevalve teostaja teisaldatava automaatse liiklusjärelevalve süsteemi kasutamisel enne

sõidukiiruse mõõtmist osutusmärgi. Arvestades ka seaduseelnõu 835 SE seletuskirjas esitatud

selgitusi ning majanduskomisjonis ja Riigikogu täiskogus toimunud eelnõu arutelusid, ei saa

pidada kõnealuse lõike 7 sõnastust seaduse mõttest lähtuvaks, kuna võimaldab kasutada ühte

statsionaarset osutusmärki ning mitut kiirusemõõturit. Palume viia eelnõu kooskõlla LS § 199

lõike 13 sätte sõnastuse ja seaduse mõttega.

Täiendavalt märgime, et määruse § 141 lõikesse 2 kavandatava regulatsiooni vajadus jääb

ebaselgeks. Lõike 2 kohaselt paigaldab automaatkontrolli osutusmärgi teisaldatava

kiirusmõõtesüsteemi paigaldaja. LS § 199 lõikes 13 sätestatakse aga, et osutusmärgi paigaldab

liiklusjärelevalve teostaja (LS § 193 lg 1). Kes on valitsuse määruse mõttes

kiirusmõõtesüsteemi paigaldaja, on määratud kehtiva määruse § 14 lõikes 1. Selle kohaselt

paigaldab kiirusmõõtesüsteemi tüübikinnitustunnistuse nõuete ja tootja kasutusjuhendi

kohaselt statiivile, sõidukisse või mõõtekabiini tootjalt või tootja volitatud esindajalt vastava

2

väljaõppe saanud kvalifitseeritud personal (edaspidi paigaldaja). Ei ole selge, kas valitsuse

määruse § 14 lõikes 1 nimetatud kiirusmõõtesüsteemi paigaldaja (kvalifitseeritud personal) ja

LS § 199 lõikes 13 nimetatud liiklusjärelevalve teostaja on üks ja sama isik. Palume täiendavalt

analüüsida, kas määruse täiendamine lõike 2 regulatsiooniga on vajalik ning kooskõlas LS §

193 lõikega 1 ja § 199 lõikega 13.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Marek Reinaas

esimees

Eve-Ly Kübard

631 6433 [email protected]

Igor Taro Teie 21.07.2026 nr 1-6/3502-1

Siseministeerium

Meie .07.2026 nr 1-6/26-135/2

Arvamus Vabariigi Valitsuse 16. juuni 2011. aasta

määruse nr 78 „Nõuded kiirusmõõturi ja

kiirusmõõtesüsteemi mõõteprotseduurile ning

mõõtetulemuste töötlemisele“ muutmine“

eelnõu kohta

Austatud minister

Liiklusseaduse täiendamise seaduse eelnõu (835 SE) menetlemisel Riigikogu

majanduskomisjonis palus komisjon Siseministeeriumil edastada LS § 199 lõikes 15 sätestatud

volitusnormi alusel kehtestatava Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu valmimisel see

tutvumiseks ka komisjonile. Komisjoni liikmed on ministeeriumi edastatud määruse eelnõuga

tutvunud ning soovivad tähelepanu juhtida järgnevatele küsimustele, mis on seotud eelnõu

sõnastuse ja seaduse eesmärgi omavahelise kooskõlaga.

Määruse eelnõu punktis 3 täiendatakse valitsuse määrust uue §-ga 141, milles täpsustatakse

automaatkontrolli osutusmärgi paigaldamise nõudeid. Lõike 7 kohaselt ei pea

automaatkontrolli osutusmärki paigaldama, kui teisaldatava kiirusmõõtesüsteemi kasutamise

eest hoiatab nõuetekohaselt paigaldatud statsionaarne automaatkontrolli osutusmärk. Näeme

sellises sõnastuses riski normi mitmeti tõlgendamiseks, sealhulgas viisil, mis ei ole seaduse

eesmärgiga kooskõlas. LS § 199 lõike 13 tekst on ühemõtteline. Sätte kohaselt paigaldab

liiklusjärelevalve teostaja teisaldatava automaatse liiklusjärelevalve süsteemi kasutamisel enne

sõidukiiruse mõõtmist osutusmärgi. Arvestades ka seaduseelnõu 835 SE seletuskirjas esitatud

selgitusi ning majanduskomisjonis ja Riigikogu täiskogus toimunud eelnõu arutelusid, ei saa

pidada kõnealuse lõike 7 sõnastust seaduse mõttest lähtuvaks, kuna võimaldab kasutada ühte

statsionaarset osutusmärki ning mitut kiirusemõõturit. Palume viia eelnõu kooskõlla LS § 199

lõike 13 sätte sõnastuse ja seaduse mõttega.

Täiendavalt märgime, et määruse § 141 lõikesse 2 kavandatava regulatsiooni vajadus jääb

ebaselgeks. Lõike 2 kohaselt paigaldab automaatkontrolli osutusmärgi teisaldatava

kiirusmõõtesüsteemi paigaldaja. LS § 199 lõikes 13 sätestatakse aga, et osutusmärgi paigaldab

liiklusjärelevalve teostaja (LS § 193 lg 1). Kes on valitsuse määruse mõttes

kiirusmõõtesüsteemi paigaldaja, on määratud kehtiva määruse § 14 lõikes 1. Selle kohaselt

paigaldab kiirusmõõtesüsteemi tüübikinnitustunnistuse nõuete ja tootja kasutusjuhendi

kohaselt statiivile, sõidukisse või mõõtekabiini tootjalt või tootja volitatud esindajalt vastava

2

väljaõppe saanud kvalifitseeritud personal (edaspidi paigaldaja). Ei ole selge, kas valitsuse

määruse § 14 lõikes 1 nimetatud kiirusmõõtesüsteemi paigaldaja (kvalifitseeritud personal) ja

LS § 199 lõikes 13 nimetatud liiklusjärelevalve teostaja on üks ja sama isik. Palume täiendavalt

analüüsida, kas määruse täiendamine lõike 2 regulatsiooniga on vajalik ning kooskõlas LS §

193 lõikega 1 ja § 199 lõikega 13.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Marek Reinaas

esimees

Eve-Ly Kübard

631 6433 [email protected]