1

MÄÄRUS

(kuupäev digiallkirjas) nr …..

Regionaal- ja põllumajandusministri 15. juuli 2025. a määruse nr 63 „Perioodi 2023–2027 põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja soodustamise investeeringutoetus“ muutmine

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 24

lõike 1 alusel.

Regionaal- ja põllumajandusministri 15. juuli 2025. a määruses nr 63 „Perioodi 2023–2027

põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja soodustamise

investeeringutoetus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 lõike 1 punktis 3 asendatakse sõnad „kogu tegutseva“ tekstiosaga „füüsilisest

isikust ettevõtja (edaspidi FIE) kogu“;

2) paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Toetust antakse lõike 1 punktis 3 nimetatud põllumajandusalal tegutseva äriühingu

osaluse või FIE põllumajandusettevõtte omandamiseks, kui see äriühing või FIE vastab kõigile

järgmistele tingimustele:

1) ettevõtja on vahetult enne omandamist tegutsenud vähemalt ühe 12 kuu pikkuse

majandusaasta;

2) ettevõtja omatoodetud põllumajanduslike toodete müügitulu moodustas omandamisele

vahetult eelnenud majandusaastal üle 50,00 protsendi kogu müügitulust;

3) ettevõtja omatoodetud põllumajanduslike toodete müügitulu oli omandamisele vahetult

eelnenud majandusaastal üle 10 000 euro.“;

3) paragrahvi 3 lõike 4 punkt 16, § 12 lõike 1 punkt 1 ning § 14 lõike 1 punkt 3 ja lõike 3

punktid 1 ja 2 tunnistatakse kehtetuks;

4) paragrahvi 3 lõikes 5 asendatakse sõnad „toetuse saaja“ sõnaga „taotleja“ vastavas käändes;

5) paragrahvi 5 lõike 1 punktis 1 asendatakse tekstiosa „füüsilisest isikust ettevõtja

(edaspidi FIE)“ sõnaga „FIE“;

6) paragrahvi 5 lõike 8 sissejuhatavas lauseosas asendatakse tekstiosa „FIE-le

kuulunud“ sõnaga „FIE“;

EELNÕU

27.07.2026

2

7) paragrahvi 5 lõike 8 punktides 1–3 asendatakse sõna „see“ sõnaga „ettevõtja“ vastavas

käändes;

8) paragrahvi 5 lõike 5 esimest lauset täiendatakse pärast sõna „tegemisest“ tekstiosaga „, kuid

hiljemalt 30. juunil 2029“;

9) paragrahvi 6 lõike 2 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „otsust“ tekstiosaga „, välja arvatud

§ 5 lõikes 8 nimetatud taotleja puhul“;

10) paragrahvi 6 lõike 2 punkti 2 täiendatakse pärast tekstiosa „„Väikeste

põllumajandusettevõtete arendamine““ tekstiosaga „või strateegiakava sekkumise 2.5

„Väikeste põllumajandusettevõtete arendamine““;

11) paragrahvi 6 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Infopäeval ei pea osalema, kui FIE-l või äriühingu puhul vähemalt ühel juhatuse liikmel

on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest:

1) ta on enne taotluse esitamist samal aastal või taotluse esitamisele vahetult eelnenud kahe

aasta jooksul osalenud vähemalt kaheksa akadeemilist tundi kestnud ettevõtlusalasel

täienduskoolitusel, mis sisaldas äriplaani koostamise õpet;

2) ta on omandanud kutseseaduse kohaselt kvalifikatsiooniraamistiku kutsekvalifikatsiooni

5. taseme või kõrghariduse, mille õppekava sisaldas äriplaani koostamise õpet.“;

12) paragrahvi 8 lõike 1 punktidest 5 ja 6 jäetakse välja sõna „tegutseva“;

13) paragrahvi 8 lõike 1 punkt 8 sõnastatakse järgmiselt:

„8) teave selle kohta, kas on läbitud § 6 lõike 2 punktis 3 sätestatud infopäev või lõike 3

punktis 1 sätestatud täienduskoolitus;“;

14) paragrahvi 8 lõike 2 punktis 2 asendatakse tekstiosa „lõikes 3“ tekstiosaga „lõike 3

punktis 1“;

15) paragrahvi 8 lõike 2 punkte 3 ja 4 täiendatakse pärast sõna „ehitisse“ sõnadega „või seda

kasutatakse ehitises“;

16) paragrahvi 8 lõike 2 punkti 6 täiendatakse pärast sõna „dokumendid“ tekstiosaga „, mis

sisaldavad vähemalt pakkuja nime, äriregistri koodi ja kontaktandmeid, pakkumuse

väljastamise kuupäeva, töö, teenuse või vara üksikasjalikku kirjeldust ning vajaduse korral

tehniliste tingimuste loetelu, mis osutab tehnilisele spetsifikatsioonile“;

17) paragrahvi 8 lõiget 2 täiendatakse punktiga 61 järgmises sõnastuses:

„61) paragrahvi 3 lõike 1 punktis 3 sätestatud juhul omandatud äriühingu osaluse või FIE

põllumajandusettevõtte kohta koostatud väärtuse arvutus ja hinnang või muu asjakohane

dokument, mis tõendab selle omandamise kulude mõistlikkust;“;

18) paragrahvi 8 lõike 2 punktis 7 asendatakse tekstiosa „1.3 või 2.2“ tekstiosaga „1.3 täitmise

tõendamiseks töösuhet tõendav dokument või õppekava alusel praktika läbimist tõendav

dokument või hindamiskriteeriumi 2.2“;

19) paragrahvi 16 lõiget 3 täiendatakse pärast sõnu „tegemisest ning“ tekstiosaga „§ 13 lõike 4

punktis 1 sätestatud põllumajandusalast töökogemust, haridust või kutset tõendava dokumendi

ja“;

3

20) määruse lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Triin Kõrgmaa

Kantsler Lisa Taotluse hindamise kriteeriumid

1

Regionaal- ja põllumajandusministri 15.07.2025 määrus nr 63

„Perioodi 2023–2027 põllumajandusliku tegevusega

alustava noore ettevõtja soodustamise investeeringutoetus“

Lisa

(Regionaal- ja põllumajandusministri (kuupäev digiallkirjas) määruse nr XX sõnastuses)

TAOTLUSE HINDAMISE KRITEERIUMID

Taotlusi hinnatakse vastavalt etteantud punktidele või skaalale.

A-osa

1. Taotleja põllumajandusalane haridus, erialane ettevalmistus ja töökogemus põllumajandusalase ettevõtlusega alustamiseks ning

äriplaanis kavandatud tegevuste elluviimiseks1

Hindamiskriteeriumi 1 alakriteeriumid Hindepunkt

1.1 Taotleja põllumajandusharidus2 1.1.1 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel on põllumajandusalane kõrgharidus5

1.1.2 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel on põllumajandusalane keskeri- või kutsekeskharidus3 4

1.1.3 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel puudub põllumajandusalane kõrg-, keskeri- või

kutsekeskharidus0

1.2 Taotleja kutsetase põllumajandustootmise valdkonnas4 1.2.1 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel on kutseseaduse kohaselt kvalifikatsiooniraamistiku

kutsekvalifikatsiooni 5. tase põllumajandustootmise valdkonnas4

1.2.2 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel puudub kutseseaduse kohaselt kvalifikatsiooniraamistiku

kutsekvalifikatsiooni 5. tase põllumajandustootmise valdkonnas0

1.3 Taotleja põllumajandusalane töökogemus5

1 Äriühingu puhul hinnatakse iga osaniku või aktsionäri ja juhatuse liikme vastavust hindamiskriteeriumile ja äriühingu hindepunktid leitakse, jagades osanikele või

aktsionäridele ja juhatuse liikmele antud hindepunktide summa osanike või aktsionäride ja juhatusel liikmete arvuga. 2 Kui taotleja vastab nii alakriteeriumile 1.1 kui ka 1.2, siis hindepunkte ei liideta, vaid hindepunktid arvestatakse sellele kriteeriumile vastavuse eest, mille eest on ette nähtud

rohkem hindepunkte. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendab FIE või äriühingu kõigi osanike või aktsionäride ja juhatuse liikmete põllumajandusharidust tõendav dokument. 3 Eesti hariduse infosüsteemis enne 2013. aasta 1. septembrit registreeritud õppekavale vastav põllumajandusalane kutsekeskharidus. 4 Hindamiskriteeriumi täitmist tõendab FIE või äriühingu kõigi osanike või aktsionäride ja juhatuse liikmete põllumajandustootmise valdkonnas kutsetaset tõendav dokument. 5 Hindamiskriteeriumi täitmist tõendab FIE või äriühingu kõigi osanike või aktsionäride ja juhatuse liikmete töösuhet tõendav dokument või selle väljavõte, millest nähtub

põllumajandusalal tegutsemise töökogemus, või õppekava alusel praktika läbimist tõendav dokument.

2

1.3.1 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel on vähemalt kolmeaastane põllumajandusalane

töökogemus3

1.3.2 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel on vähemalt kaheaastane põllumajandusalane

töökogemus2

1.3.3 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel on vähemalt üheaastane põllumajandusalane töökogemus 1

1.3.4 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel on alla üheaastane põllumajandusalane töökogemus 0

HINDAMISKRITEERIUMI 1 HINDEPUNKTID KOKKU 8

2. Taotleja muu haridus ja töökogemus ettevõtlusega tegelemiseks6

Hindamiskriteeriumi 2 alakriteeriumid Hindepunkt

2.1 Taotleja majandus- või juhtimisharidus7 2.1.1 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel on majandus- või juhtimisalane kõrg-, keskeri- või

kutsekeskharidus8

2

2.1.2 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel puudub majandus- või juhtimisalane kõrg-, keskeri- või

kutsekeskharidus

0

2.2 Taotleja töökogemus muus (v.a põllumajandusalases) valdkonnas9 2.2.1 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel on vähemalt üheaastane töökogemus muus valdkonnas 1

2.2.2 FIE-l või äriühingu osanikul või aktsionäril ja juhatuse liikmel on alla üheaastane töökogemus muus valdkonnas0

HINDAMISKRITEERIUMI 2 HINDEPUNKTID KOKKU 3

6 Äriühingu puhul hinnatakse iga osaniku või aktsionäri ja juhatuse liikme vastavust hindamiskriteeriumile ja äriühingu hindepunktid leitakse, jagades osanikele või

aktsionäridele ja juhatuse liikmetele antud hindepunktide summa osanike või aktsionäride ja juhatuse liikmete arvuga. 7 Hindamiskriteeriumi täitmist tõendab FIE või äriühingu kõigi osanike või aktsionäride ja juhatuse liikmete majandus- või juhtimisharidust tõendav dokument. 8 Eesti hariduse infosüsteemis enne 2013. aasta 1. septembrit registreeritud õppekavale vastav majandus- või juhtimisalane kutsekeskharidus. 9 Hindamiskriteeriumi täitmist tõendab FIE või äriühingu kõigi osanike või aktsionäride ja juhatuse liikmete töösuhet tõendav dokument või selle väljavõte, millest nähtub muus

valdkonnas tegutsemise töökogemus.

3

B-osa

3. Äriplaani jätkusuutlikkus ja äriplaani idee vastavus toetuse eesmärkidele Hindamiskriteeriumeid 3.1, 3.4 ja 3.5 hinnatakse skaalal 0‒5 (minimaalne hindepunkt ‒ „0“, maksimaalne hindepunkt ‒ „5“).

„0“ ‒ kriteerium ei ole täidetud;

„1“ ‒ kriteerium on täidetud vähesel määral;

„2“ ‒ kriteerium on täidetud keskpäraselt;

„3“ ‒ kriteerium on peamiselt täidetud, kuid esineb puudusi;

„4“ ‒ kriteerium on täidetud, kuid esineb väikeseid puudusi;

„5“ ‒ kriteerium on täielikult täidetud.

Hindamiskriteeriumeid 3.2, 3.3 ja 3.6 hinnatakse skaalal 0‒3 (minimaalne hindepunkt ‒ „0“, maksimaalne hindepunkt ‒ „3“).

„0“ ‒ kriteerium ei ole täidetud;

„1“ ‒ kriteerium on täidetud vähesel määral;

„2“ ‒ kriteerium on täidetud keskpäraselt;

„3“ ‒ kriteerium on täielikult täidetud.

Hindamiskriteeriumi 3 alakriteeriumid Hindepunkt

3.1 Taotleja äriidee ja visioon10

Taotlejal on olemas äriidee ja visioon ning konkreetsed eesmärgid 0‒5

3.2 Ettevõtluskeskkonna kirjeldus11

Taotleja on analüüsinud ettevõtluskeskkonda mõjutavaid tegureid0–3

3.3 Toodangumahu ja vara kasutuse kavandamine12

Taotleja on koostanud realistlikud toodangumahu ja vara kasutamise prognoosid ning kirjeldanud omatoodetud

põllumajanduslikku toodet ja selle tootmisprotsessi

0‒3

10 Hinnatakse, kas taotlejal on visioon ettevõtte arengust ja seatud konkreetsed pikaajalised eesmärgid selle saavutamiseks. Taotleja kavandatavad tegevused on kooskõlas

toetuse ja äriplaani spetsiifiliste eesmärkidega ning äriplaani elluviimise etapid on üles ehitatud loogiliselt ja lähtudes taotleja arenguvõimalustest. 11 Hinnatakse, kas taotleja on analüüsinud, millised tegurid ning kuidas (sise-, mikro- ja makrokeskkond) mõjutavad taotleja kavandatavat äritegevust. 12 Hinnatakse, kas taotleja kavandatav toodangumaht on realistlik ning kooskõlas olemasoleva ja kavandatava varaga. Näiteks peab äriplaanis kirjeldatud kasutatava

põllumajandusmaa suurus võimaldama toota äriplaanis kavandatud mahus. Omatoodetud põllumajandusliku toote ja selle tootmisprotsessi kirjelduse puhul hinnatakse, kas ja

kuidas on taotleja kirjeldanud omatoodetud põllumajanduslikku toodet ja sellega seotud tootmisprotsessi selle algusest kuni toodangu kliendini jõudmiseni, sealhulgas

äritegevuse ja toote hooajalisust, tootmisprotsessi ajamahtu ning tootmistegevuse käivitusperioodi pikkust, nagu näiteks ajakulu esmasest müügikäibe tekkimisest kuni

kavandatava toodangumahu saavutamiseni.

4

3.4 Turuosa ja turustamisvõimaluste analüüs13

Taotleja on analüüsinud toodangu ja teenuse nõudlust ning kaardistanud peamised konkurendid ja turustuskanalid 0‒5

3.5 Ettevõtte finantsvõimekuse kavandamine14

Taotleja on analüüsinud kavandatavate tegevuste rahastamise allikaid ja koostanud realistliku rahavoogude prognoosi 0‒5

3.6 Üldine hinne ettevõtte jätkusuutlikkusele15

Taotleja vajadus kavandatavate tegevuste elluviimiseks on põhjendatud ning kavandatavate tegevuste mõju taotleja

üldisele konkurentsivõimele ja jätkusuutlikkusele on analüüsitud

0‒3

HINDAMISKRITEERIUMI 3 HINDEPUNKTID KOKKU 24

C-osa

4. Põlvkondade vahetuse soodustamine

Hindamiskriteeriumi 4 alakriteeriumid Hindepunkt

4.1 Taotleja või tema osanik või aktsionär ja juhatuse liige on enne taotluse esitamist omandanud oma vanemale või

vanavanemale kuulunud põllumajandusalal tegutseva äriühingu kogu osaluse või oma vanemast või vanavanemast FIE

kogu põllumajandusettevõtte

5

4.2 Taotleja või tema osanik või aktsionär ja juhatuse liige on enne taotluse esitamist omandanud põllumajandusalal

tegutseva äriühingu kogu osaluse või FIE kogu põllumajandusettevõtte

5

HINDAMISKRITEERIUMI 4 HINDEPUNKTID KOKKU 5

MAKSIMAALNE HINDEPUNKTIDE SUMMA 40

MINIMAALNE HINDEPUNKTIDE SUMMA (50% hindamiskriteeriumi 3 maksimaalsest hindepunktide

summast)

12

13 Hinnatakse, kas äriplaanis kavandatava toote ja teenuse nõudluse ja turuosa kujunemine on realistlik ning kooskõlas olemasoleva ja kavandatava varaga. Konkurendid ja

kavandatavad turustuskanalid on põhjalikult kaardistatud. 14 Hinnatakse taotleja rahaliste kohustuste katmise võimekust. Taotleja finantsolukord laenuvahendite kaasamisel ei halvene. Taotlejal on kavandatavate tegevuste rahastamiseks

olemas ka omavahendid ning kavandatavad kulutused on mõistlikud ja otstarbekad. Taotleja äriplaan ja rahavoogude prognoos on realistlikud. 15 Hinnatakse ettevõtte majanduslikku jätkusuutlikkust.

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/523

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri 15. juuli 2025. a määruse

nr 63 „Perioodi 2023–2027 põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja

soodustamise investeeringutoetus“ muutmine“ eelnõu.

Palume eelnõu kooskõlastada viie tööpäeva jooksul. Kõik muudatused tehakse parema

rakendatavuse ja õigusselguse tagamiseks, mis leevendavad ja täpsustavad taotlejatele esitatud

nõudeid, ülejäänud toetuse tingimused ei muutu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Eelnõu, EN_noorte_toetus_muutmine_2026.pdf;

2. Lisa, Lisa_noorte_toetus_muutmine_2026.pdf;

3. Seletuskiri, SK_noorte_toetus_muutmine_2026.pdf.

Arvamuse avaldamiseks: Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet

Janeli Tikk

625 6299

[email protected]

1

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri 15.

juuli 2025. a määruse nr 63 „Perioodi 2023–2027 põllumajandusliku tegevusega alustava

noore ettevõtja soodustamise investeeringutoetus“ muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri 15. juuli

2025. a määruse nr 63 „Perioodi 2023–2027 põllumajandusliku tegevusega alustava noore

ettevõtja soodustamise investeeringutoetus“ muutmine“ (edaspidi eelnõu) kehtestatakse

Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 24 lõike 1 alusel. Eelnõu

on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/21151 artikliga 75.

Eelnõuga muudetakse regionaal- ja põllumajandusministri 15. juuli 2025. a määrust nr 63

„Perioodi 2023–2027 põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja soodustamise

investeeringutoetus“ (edaspidi määrus), mis sätestab „Euroopa Liidu ühise

põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027“ (edaspidi strateegiakava)

sekkumise liigi „Noorte põllumajandustootjate ja uute põllumajandustootjate tegevuse

alustamine ja maapiirkondades ettevõtlusega alustamise toetus“ sekkumise 7.2

„Põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja soodustamine“ raames antava

põllumajandusliku tegevusega alustamiseks antava noore ettevõtja soodustamise

investeeringutoetuse (edaspidi ka toetus) andmise ja kasutamise tingimused ning korra.

Täpsemalt on toetus maaelu arengu toetus, mida antakse Euroopa Maaelu Arengu

Põllumajandusfondist (EAFRD) ning strateegiakava alusel, mis kinnitati Euroopa Komisjoni

11. novembri 2022. aasta rakendusotsusega.

Strateegiakava sekkumiste, sealhulgas sekkumise 7.2 „Põllumajandusliku tegevusega alustava

noore ettevõtja soodustamine“ näol on tegemist ajutiste perioodil 2023–2027 rakendatavate

toetusmeetmetega, mille puhul halduskoormuse tasakaalustamise meetmete ettenägemine ei ole

HÕNTE § 1 lõike 42 järgi kohustuslik, kuid siinkohal toome välja ka halduskoormuse

vähendamise, sest eelnõuga leevendatakse ja lihtsustatakse nõudeid taotlejatele mitmel moel:

kaotatakse standardkogutoodangu prognoosi nõue ja tegevusega alustamise nõue kuue kuu

jooksul, samuti kaotatakse investeeringu maksumuse esitamise kohustus aruandes ja

lihtsustatakse andmete esitamise kohustust maksetaotluses, taotleja muu hariduse ja

töökogemuse hindamine viiakse nõuandvalt hindamiskomisjonilt üle otse Põllumajanduse

Registrite ja Informatsiooni Ameti (edaspidi PRIA) pädevusse, mis kiirendab taotluste

menetlemist. Kõik muudatused tehakse parema rakendatavuse ja õigusselguse tagamiseks, mis

leevendavad ja täpsustavad taotlejatele esitatud nõudeid. Muudatused vähendavad

ebaselgustest tulenevat halduskoormust taotlejatele ja töökoormust PRIA-le ning toetavad

määruse sujuvat rakendamist.

Peamine muudatus tehakse tulenevalt sellest, et edaspidi hindab PRIA määruse lisas „Taotluse

hindamise kriteeriumid“ sätestatud hindamiskriteeriumite alusel lisaks taotleja

põllumajandusalase hariduse ja põllumajandusalase töökogemuse olemasolule ka muu hariduse

ja töökogemuse olemasolu. Kui varem hindas taotleja muu hariduse ja töökogemuse olemasolu

hindamiskomisjon, siis muudatuse tulemusena hakkab seda hindama PRIA. Sellest tulenevalt

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate

Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD)

rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning

tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 6.12.2021, lk 1–186).

2

muudetakse määruse lisa ülesehitust ja mõne hindamiskriteeriumi asukohta, kuid

hindamiskriteeriumite sisu ning nende eest antavaid hindepunkte ei muudeta.

Tegevuspõhise riigieelarvega seonduvalt panustab toetus „Põllumajanduse ja kalanduse

valdkonna arengukava aastani 2030“2 tegevussuunda 5 „Põllumajandussaaduste tootmine,

väärindamine ja turustamine“ eesmärgi – Eesti toidusektor on konkurentsivõimeline nii sise-

kui ka välisturul –, saavutamisse, mida viiakse ellu programmi „Biomajanduse programm

2025–2028“3 tegevuse „Noorte põllumajandusettevõtjate tegevuse arendamine“ kaudu.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

põllumajanduspoliitika osakonna valdkonnajuht Janeli Tikk (625 6299, [email protected]).

Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule ja seletuskirjale tegi Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Helen Palginõmm (5678 2596,

[email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (5685 3519,

[email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punktiga 1 täpsustatakse õigusselguse huvides määruse § 3 lõike 1 punktis 3 sätestatud

toetatavat tegevust, täpsemalt FIE põllumajandusettevõtte omandamist. Selleks asendatakse

sõnad „kogu tegutseva“ tekstiosaga „füüsilisest isikust ettevõtja (edaspidi FIE) kogu“.

Täpsustus on vajalik, kuna kehtiva määruse sõnastusest ei selgu üheselt, millise

põllumajandusettevõtte omandamine on toetatav, see selgub praegu alles määruse § 5 lõikest 8.

Muudatusega loobutakse ühtlasi terminist „tegutsev põllumajandusettevõte“, kuna ettevõte on

tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 661 tähenduses majandusüksus, mille kaudu isik tegutseb

(mitte ettevõte). Määruse algsel koostamisel kasutati seda terminit eesmärgiga rõhutada, et

toetusega omandatakse toimiv majandusüksus, mitte üksnes vara kogum. Eelnõu punktiga 2

täiendatakse määrust § 3 lõikega 11, milles sätestatakse juba selgelt tingimused, millele FIE,

kelle põllumajandusettevõte omandatakse, peab vastama (vähemalt 12-kuuline tegutsemisaeg

ning nõuded müügitulule). Need tingimused tagavad, et tegemist peab olema toimiva

majandusüksusega.

Muudatuse tulemusel jääb toetatavaks tegevuseks endiselt FIE kogu põllumajandusettevõtte

omandamine ning FIE-le esitatavad sisulised tegutsemise nõuded tulevad edaspidi määruse § 3

lõikest 11.

Eelnõu punktiga 2 täiendatakse praktikas ilmnenud probleemi tõttu määruse § 3 lõikega 11

õigusselguse huvides, et oleks üheselt mõistetav, et kui toetust antakse määruse § 3 lõike 1

punktis 3 nimetatud põllumajandusalal tegutseva äriühingu kogu osaluse või FIE kogu

põllumajandusettevõtte omandamise investeeringuks, siis millistele tingimustele peab see

omandatav äriühing või FIE vastama. Nimetatud äriühing, kelle osalus või FIE, kelle

põllumajandusettevõte omandatakse, peab vastama kõikidele järgmistele tingimustele:

1) ettevõtja on vahetult enne omandamist tegutsenud vähemalt ühe 12 kuu pikkuse

majandusaasta;

2) ettevõtja omatoodetud põllumajanduslike toodete müügitulu moodustas omandamisele

vahetult eelnenud majandusaastal üle 50,00 protsendi kogu müügitulust;

2 Kättesaadav: https://www.agri.ee/pollumajanduse-ja-kalanduse-valdkonna-arengukava-aastani-2030. 3 Kättesaadav: https://agri.ee/sites/default/files/documents/2025-02/programm-2025-2028-biomajandus.pdf.

3

3) ettevõtja omatoodetud põllumajanduslike toodete müügitulu oli omandamisele vahetult

eelnenud majandusaastal üle 10 000 euro.

Põllumajandusalal tegutseva äriühingu, kelle osaluse või FIE põllumajandusettevõtte

omandamist toetatakse eelkõige tulenevalt sellest, et vähendada noortel ettevõtjatel

märkimisväärselt alginvesteeringute vajadust ja ettevõtlusega alustamise riske, sest tegutseval

äriühingul või FIE põllumajandusettevõttes on juba olemas põhivara (näiteks maa, hooned,

masinad, loomad), klientuur, toimiv tootmisprotsess, turupositsioon, teadmised, millest

tulenevalt on võimalik kohene tulu teenimine. Eelnevast tulenevalt sätestatakse edaspidi

selgemalt tingimused omandatavale äriühingule ja FIE-le, kelle põllumajandusettevõte

omandatakse, tagamaks toimivate majandusüksuste ülevõtmine ja seeläbi põlvkondade

vahetus.

Eelnõu punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks määruse § 3 lõike 4 punkt 16, § 12 lõike 1 punkt 1,

§ 14 lõike 1 punkt 3 ning § 14 lõike 3 punktid 1 ja 2, et vähendada taotlejate halduskoormust.

Määruse § 3 lõike 4 punkti 16 kohaselt pidid need taotlejad, kelle põhitegevusala on puuvilja-,

marja-, pähkli-, köögivilja-, viinamarja-, veise- või hobusekasvatus või mesindus, arvutama

taotluse esitamise aasta ja sellele vahetult järgneva nelja majandusaasta standardkogutoodangu

väärtuse prognoosi. Võttes arvesse, et kõik taotlejad esitavad äriplaanis ka taotluse esitamise

aasta ja sellele vahetult järgneva nelja majandusaasta omatoodetud põllumajanduslike toodete

müügitulu prognoosi, märkides iga toote või teenuse kohta müüa kavandatavate ühikute koguse

ja müügitulu summa, siis ei ole põhjendatud täiendavalt küsida osadelt taotlejatelt ka

standardkogutoodangu väärtuse prognoosi, sest mõlemad näitajad (müügitulu prognoos,

standardkogutoodangu väärtuse prognoos) annavad ülevaate taotleja prognoositavast

finantsseisust. Seega muudatuse tulemusena esitavad edaspidi äriplaanis kõik taotlejad

olenemata põhitegevusalast vaid müügitulu prognoosi.

Määruse § 12 lõike 1 punkti 1 kohaselt peab toetuse saaja toetatava tegevuse elluviimisega

alustama kuue kuu jooksul arvates taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. Võttes aga arvesse,

et selle toetuse raames peab toetuse saaja äriplaanis kavandatud toetatavast tegevusest vähemalt

75%, sealhulgas määruse § 3 lõike 2 kohase investeeringu, ellu viima ühe aasta jooksul arvates

taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, siis muudatuse tulemusena toetatava tegevuse

elluviimisega alustamist kuue kuu jooksul ei kontrollita, et vähendada toetuse saajate

halduskoormust, sest tegevusega alustamist pidi tõendama asjakohaste dokumentidega ning

nende samade dokumentidega tõendatakse üldjoontes ka äriplaanis kavandatud toetatava

tegevuse elluviimist 75% ulatuses. Ka varasemate taotlusvoorude statistika kohaselt alustavad

toetuse saajad toetatava tegevuse elluviimisega üldjoontes kohe pärast taotluse rahuldamise

otsuse saamist. Võttes ka arvesse, et seda toetust makstakse lihtsustatud kulumeetodi alusel

kindlasummalise maksena, millest tulenevalt toetuse saaja ei esita tõendeid kulude kohta vaid

vaadatakse üksnes tulemuste saavutamist, siis ei ole põhjendatud ka täiendavate dokumentide

küsimine, millega tõendatakse tegevusega alustamist ehk kulude tegemist.

Eelnevat arvesse võttes tunnistatakse kehtetuks ka määruse § 14 lõike 1 punkt 3, mis tähendab,

et toetuse saaja ei pea tegevuste aruandes edaspidi esitama andmeid investeeringu maksumuse

kohta.

Samuti tunnistatakse kehtetuks määruse § 14 lõike 3 punktid 1 ja 2, mille tulemusel esitab

toetuse saaja toetuse teise osa väljamaksmiseks maksetaotluses edaspidi üksnes taotletava

toetuse summa ning teabe taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tegevuse eesmärgi täitmise,

tulemuse saavutamise ja seda tõendavate dokumentide kohta. Muudatusega vähendatakse

maksetaotluses esitatavate andmete hulka, kuna toetuse saaja esitab ärinime, äriregistri koodi

4

ja taotluse viitenumbri juba elluviidud tegevuste aruandes. Samade andmete korduv küsimine

maksetaotluses ei ole põhjendatud.

Eelnõu punktiga 4 täpsustatakse määruse § 3 lõiget 5 (huvide konflikti vältimise nõue), milles

asendatakse sõnad „toetuse saaja“ sõnaga „taotleja“. Kuna kindel summa selgitatakse välja

taotlemise etapis, on oluline, et just taotleja peab äriplaanis kavandatud investeeringu (määruse

§ 3 lõige 2) kulu mõistlikkuse väljaselgitamisel hoiduma huvide konfliktist.

Huvide konflikt on olukord, kus taotlejal või tema nimel tegutseval isikul, sealhulgas töötajal,

juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal on selle investeeringu tegemisega otseselt või

kaudselt finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitleda tema

erapooletust ja sõltumatust kahjustavatena. Nimetatud piirangutega püütakse vältida taotleja ja

müüja (määruse § 3 lõike 2 kohane investeering) omavahelisest seotusest tingitud kokkuleppe

tehinguid ja sellest tulenevat ebaausat konkurentsikeskkonda. Näiteks ei ole huvide konfliktist

hoidutud olukorras, kus taotleja soovib osta põllumajandusalal tegutseva äriühingu kogu

osaluse või kogu FIE põllumajandusettevõtte oma vanemalt või kasutatud masinat soovitakse

osta oma pereliikmelt. Huvide konflikti olemasolu eeldatakse, kui materiaalset vara (määruse

§ 3 lõike 2 kohane investeering) ostetakse elukaaslaselt, abikaasalt või lähisugulastelt, neile

kuuluvatelt äriühingutelt või äriühingutelt, kelle juhtorganiks nad on. Suurel määral aitab

võimalikku huvide konflikti olukorda sisustada tulumaksuseaduse § 8 lõikes 1 sätestatud loetelu

isikutest, kelle puhul tuleks üldjuhul huvide konflikti eeldada.

Eelnõu punktiga 5 asendatakse määruse 5 lõike 1 punktis 1 tekstiosa „füüsilisest isikust

ettevõtja (edaspidi FIE)“ sõnaga „FIE“. Muudatus on tehniline ja see on seotud eelnõu punktis

1 tehtava muudatusega.

Eelnõu punktidega 6 ja 7 asendatakse määruse § 5 lõike 8 sissejuhatavas lauseosas tekstiosa

„FIE-le kuulunud“ sõnaga „FIE“ ning punktides 1–3 asendatakse sõna „see“ sõnaga „ettevõtja“

vastavas käändes. Muudatused on seotud eelnõu punktides 1 ja 2 tehtavate muudatustega.

Eelnõu punktiga 8 täpsustatakse määruse § 5 lõikes 5 taotlejale sätestatud nõuet ja

kehtestatakse lõpptähtpäev, mis ajaks hiljemalt peab ta olema omandanud põllumajandusalase

töökogemuse ja hariduse või kutse – selleks kuupäevaks on 2029. aasta 30. juuni. Nimetatud

muudatus toob kaasa nende taotlejate jaoks, kes kavatsevad taotleda seda toetust alates 2026.

aastast, olukorra, mille tõttu jääb neile aega omandada põllumajandusalane töökogemus ja

haridus või kutse vähem kui 36 kuu jooksul. Seega edaspidi peab määruse § 5 lõike 5 kohaselt

põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse või kutse puudumise korral eelnimetatud taotleja

selle omandama toetuse saajana hiljemalt 2029. aasta 30. juuniks. Seega varasemalt toetuse

taotluse esitanud saavad töökogemuse ja hariduse või kutse omandada endiselt maksimaalselt

36 kuu jooksul arvates taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid edaspidi peab arvestama

lõpptähtpäevaga, mis ajaks hiljemalt peab olema töökogemus ja haridus või kutse omandatud

olenemata sellest, kas on möödunud 36 kuud – selleks kuupäevaks on 2029. aasta 30. juuni.

Nimetatud muudatus tehakse, sest käesolev programmiperiood lõppeb 2029. aasta 31.

detsembril ja kõik toetuse maksmise aluseks olevad kohustused peavad olema selleks ajaks

täidetud. Kuupäeva valikul on arvesse võetud seda, et PRIA jõuaks ajaliselt toetuse välja

maksta.

Muudatus tehakse juba praegu, et taotlejad saaksid sellega aegsasti arvestada ja oma tegevust

planeerida. Töökogemuse ja hariduse või kutse omandamise nõue on toetuskõlblikkuse oluline

tingimus, mis aitab tagada, et noored põllumajandustootjad omavad ettevõtluseks vajalikke

teadmisi ja oskusi.

Eelnõu punktiga 9 täpsustatakse määruse § 6 lõike 2 punkti 1 sõnastust, et toetust ei saa

taotleda äriühingust taotleja osanik või aktsionär või juhatuse liige või temaga seotud ettevõtja,

5

kelle kohta on varem tehtud käesoleva määruse või „Eesti maaelu arengukava 2007–2013“

meetme 1.2 „Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine“ või „Eesti maaelu arengukava

2014–2020“ meetme 6 tegevuse liigi 6.1 „Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine“

raames taotluse rahuldamise otsus, välja arvatud juhul, kui neid toetusi saanud äriühing, kelle

osalus või FIE põllumajandusettevõte omandatakse määruse § 5 lõike 8 kohaselt. Võttes arvesse

toetuse andmise üht eesmärki, milleks on esmakordselt põllumajandusliku tegevusega

alustamisele kaasa aidata, siis on oluline, et kui määruses sätestatu kohaselt äriühingu osalus

või põllumajandusettevõte omandatakse, siis omandatava äriühingu osaluse või

põllumajandusettevõtte puhul ei võeta arvesse varasemat põllumajandusliku tegevusega

alustamiseks saadud toetusi.Toetuse saajaks on selles toetuses uus taotleja, mitte omandatav

äriühing või põllumajandusettevõte, mistõttu omandatava äriühingu või ettevõtte varasem

nimetatud noore toetuse saamine ei ole selle toetuse andmise välistav asjaolu.

Eelnõu punktiga 10 täiendatakse määruse § 6 lõike 2 punkti 2 õigusselguse huvides, et oleks

üheselt mõistetav, et see toetus on ettenähtud üksnes esmakordselt põllumajandusliku

tegevusega alustavale noorele ettevõtjale. Kui taotleja kohta on strateegiakava sekkumise 2.5

„Väikeste põllumajandusettevõtete arendamine“ raames tehtud taotluse rahuldamise otsus,

välja arvatud § 5 lõikes 8 nimetatud taotleja puhul, siis ei saa pidada sellist taotlejat esimest

korda põllumajandustootmisega alustavaks. Sekkumise 2.5 määruse kohaselt antakse toetust

äriseadustiku tähenduses füüsilisest isikust ettevõtjale ja äriühingule, kes:

1) tegeleb põllumajanduslike toodete tootmisega ja kelle omatoodetud põllumajanduslike

toodete müügitulu oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaastal või taotluse

esitamisele vahetult eelnenud teisel majandusaastal vähemalt 10 000 eurot, kuid mitte rohkem

kui 250 000 eurot, või

2) alustab põllumajandusliku tegevusega, milleks on põllumajandustoodete kasvatamine või

tootmine, põllumajandusmaa hoidmine karjatamiseks või harimiseks sobilikus seisukorras või

minimaalne tegevus põllumajandusmaal, mis on looduslikult karjatamiseks või harimiseks

sobilikus seisukorras.

Sekkumise 2.5 raames toetuse saajat ei saa seega eeltoodu alusel pidada esimest korda

põllumajandustootmisega alustavaks.

Eelnõu punktiga 11 muudetakse praktikas ilmnenud probleemi tõttu määruse § 6 lõike 3

ülesehitust, tehes sätte punktideks selle sisu muutmata. Muudatuse eesmärk on tagada

õigusnormi sisu selgus ja üheselt mõistetavus, millistel juhtudel ei pea taotleja infopäeval

osalema.

Eelnõu punktiga 12 jäetakse määruse § 8 lõigetest 5 ja 6 välja sõna „tegutseva“. Muudatus on

tehniline ja see on seotud eelnõu punktis 1 tehtava muudatusega.

Eelnõu punktidega 13 ja 14 täpsustatakse määruse § 8 lõike 1 punkti 8 ja lõike 2 punkti 2

viiteid, sätete sisu muutmata, et tagada õigusnormi sisu selgus ja üheselt mõistetavus.

Muudatused on seotud eelnõu punktiga 11, kus sätestatakse määruse § 6 lõike 3 punktid 1 ja 2.

Eelnõu punktiga 15 täpsustatakse määruse § 8 lõike 2 punkte 3 ja 4, et oleks üheselt mõistetav,

et kui toetusega soetatavat materiaalset vara ka kasutatakse ehitises, mis on taotleja valduses

võlaõiguslikul alusel, siis peab taotleja esitama samuti seda tõendava võlaõigusliku lepingu, või

kui ehitis on taotleja valduses asjaõiguslikul alusel, siis peab ta esitama seda tõendava

asjaõiguslepingu, kui see asjaõigus ei nähtu kinnistusraamatust. Sellega tagatakse, et taotlejal

on õigus ja võimalus toetatavat tegevust viia ellu ning kasutada seda sihtotstarbeliselt vähemalt

sihipärase kasutamise perioodi lõpuni.

6

Eelnõu punktiga 16 täpsustatakse määruse § 8 lõike 2 punkti 6 sõnastust praktikas ilmnenud

probleemi tõttu, et milliseid andmeid peavad toetatava tegevuse raames tellitava töö või teenuse

või ostetava vara kulude mõistlikkust tõendavad asjakohased dokumendid vähemalt sisaldama.

Edaspidi peavad toetatava tegevuse raames tellitava töö või teenuse või ostetava vara kulude

mõistlikkust tõendavad asjakohased dokumendid sisaldama vähemalt pakkuja nime, äriregistri

koodi ja kontaktandmeid, pakkumuse väljastamise kuupäeva, töö, teenuse või vara

üksikasjalikku kirjeldust ning vajaduse korral tehniliste tingimuste loetelu, mis osutab

tehnilisele spetsifikatsioonile. Kulude mõistlikkuse tõendamiseks on oluline, et andmed oleks

võrreldavad ning annaksid ülevaate, et tehtav kulu on sihtotstarbeline, mõistlik ja

majanduslikult soodsaim.

Eelnõu punktiga 17 täiendatakse määruse § 8 lõiget 2 punktiga 61 õigusselguse huvides, et

oleks üheselt mõistetav, et kui toetatavaks tegevuseks on põllumajandusalal tegutseva äriühingu

kogu osaluse või FIE kogu põllumajandusettevõtte omandamine, siis peab taotleja samuti selle

kulu mõistlikkust tõendama. Põllumajandusalal tegutseva äriühingu kogu osaluse või FIE kogu

põllumajandusettevõtte omandamise korral peab olema koostatud selle äriühingu või

põllumajandusettevõtte kohta väärtuse hindamine (arvutus koos hinnanguga) või koostatud

muu asjakohane dokument, et teada saada selle äriühingu või ettevõtte tegelikku turuväärtust.

Äriühingu või põllumajandusettevõtte turuväärtuse hindamine peab tuginema selle väärtuse

objektiivsele hindamise meetodile, sest erinevalt näiteks kinnisvara hindamisest, ei ole

äriühingu või ettevõtte väärtuse hindamisel ühest kindlat meetodit, mis paneb paika täpse hinna.

Väärtuse hindamiseks on järgmised meetodid: varadepõhine meetod, tulupõhine meetod,

turupõhine meetod, Earning Before Interest, Taxes, Depreciation, and Amortization ehk

EBITDA kordaja meetod. Väärtuse hinnang või kulu mõistlikkust tõendav muu asjakohane

dokument peab olema koostatud realistlikult ning tuginema tegelikele asjaoludele.

Eelnõu punktiga 18 täpsustatakse määruse § 8 lõike 2 punkti 7 sõnastust, et oleks üheselt

mõistetav, et kui soovitakse saada lisas sätestatud hindamiskriteeriumi 1.3 „Taotleja

põllumajandusalane töökogemus“ alusel hindepunkte, siis peab esitama töösuhet tõendava

dokumendi või õppekava alusel praktika läbimist tõendava dokumendi. Põllumajandusalaseks

töökogemuseks loetakse põllumajandustoodete kasvatamist või tootmist (sealhulgas

saagikoristus, lüpsikarja pidamine, põllumajandusloomade aretamine ja pidamine) või

põllumajandusmaa hoidmine karjatamiseks või harimiseks sobilikus seisukorras või

minimaalne tegevus põllumajandusmaal, mis on looduslikult karjatamiseks või harimiseks

sobilikus seisukorras. See tähendab, et taotlejal peab olema praktiline ehk tegelik

põllumajandusalane töökogemus. Töökogemuse tõendamiseks tuleb esitada töösuhet tõendav

dokument või selle väljavõte, millest nähtub põllumajandusalal tegutsemise töökogemus.

Töökogemuse hulka loetakse ka pikaajalist põllumajandusala praktikat, mis on asjakohaste

dokumentidega tõendatud (kolmepoolselt allkirjastatud praktikaleping, praktikapäevik jne).

Küll aga lühiajalist praktikat, näiteks 1–2 päeva või ettevõtete külastust jms, töökogemuse

hulka ei loeta. Määruses ei sätestata konkreetset dokumentide loetelu, millega töökogemust

tõenda tuleb, sest põllumajandusalal võib tegutseda ka muudes lepingulistes vormides nagu

näiteks töövõtuleping, käsundusleping, juhatuse liikme leping jne. Kui praktikal on käidud või

töökogemus on omandatud erinevatel ametikohtadel või ettevõtetes, siis erinevate praktikate

või töökogemuste kestvused liidetakse.

Eelnõu punktiga 19 täpsustatakse määruse § 16 lõiget 3, et oleks üheselt mõistetav, et toetuse

teine osa makstakse välja üksnes juhul, kui ka põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse või

kutse puudumise korral on need omandatud. Seega toetuse teise osa väljamaksmise eelduseks

on äriplaanis kavandatud kõigi toetatavate tegevuste elluviimine ning põllumajandusalase

töökogemuse ja hariduse või kutse omandamine.

7

Ka strateegiakava peatükis 4 jaotises 4.1.5.3 on sätestatud, et noor põllumajandustootja omab

vähemalt üheaastast põllumajanduslikku töökogemust ja põllumajandusalast haridust või on

omandanud kutsekvalifikatsiooni 4. taseme põllumajandustootmise valdkonnas. Küll aga on

määruse § 5 lõikes 5 sätestatud erand, mille kohaselt kui FIE või äriühingu kõik osanikud või

aktsionärid või juhatuse liikmed ei oma vastavat töökogemust või haridust või kutset (määruse

§ 5 lõige 4), siis peab taotleja need omandama 36 kuu jooksul arvates taotluse rahuldamise

otsuse tegemise päevast ja nimetatud tegevus peab kajastuma ka äriplaanis. Kui FIE või

äriühingu kõik osanikud või aktsionärid ja juhatuse liikmed ei omandanud 36 kuu jooksul

arvates taotluse rahuldamise otsuse tegemise päevast määruse § 5 lõikes 4 sätestatud

põllumajandusalast töökogemust, haridust või kutset, siis loetakse, et taotlejal ei ole määruses

nimetatud nõuetekohast põllumajandusalast töökogemust, haridust või kutset kunagi olnud ja

toetus küsitakse 100% tagasi, kuna toetuskõlblikkuse tingimus on täitmata. Eelnevast tulenevalt

täpsustatakse, et toetuse teine osa makstakse välja üksnes siis, kui ka põllumajandusalase

töökogemuse ja hariduse või kutse puudumise korral on need omandatud.

Eelnõu punktiga 20 kehtestatakse määruse lisa „Taotluse hindamise kriteeriumid“ uues

sõnastuses. Lisas tehakse muudatused tulenevalt sellest, et kui varasemalt hindas PRIA lisas

sätestatud A-osa hindamiskriteeriumi 1 „Taotleja põllumajandusalane haridus, erialane

ettevalmistus ja töökogemus põllumajandusalase ettevõtlusega alustamiseks ning äriplaanis

kavandatud tegevuste elluviimiseks“ alusel taotleja põllumajandushariduse ja

põllumajandusalase töökogemuse olemasolu, siis edaspidi hindab PRIA ka

hindamiskriteeriumi 2 „Taotleja muu haridus ja töökogemus ettevõtlusega tegelemiseks“ alusel

taotleja majandus- või juhtimishariduse ning töökogemuse muus (v.a põllumajandusalases)

valdkonnas olemasolu.

Muudatus tehakse seetõttu, et vähendada taotlejate halduskoormust ning tagada taotluste

ühtlasem hindamine. Varem hindas seda, kas taotlejal on omandatud majandus- või

juhtimisharidus ning töökogemus muus (v.a põllumajandusalases) valdkonnas

hindamiskomisjon.

Hindamiskomisjon on PRIA suhtes üksnes nõuandva õigusega ja teeb ettepaneku

paremusjärjestuse moodustamiseks, mistõttu on PRIA-l kohustus hinnata komisjoni poolt läbi

viidava hindamise õiguspärasust, sealhulgas hindamise erapooletust ning menetlus- ja

kaalumisreeglite järgimist, mis pikendab taotluse menetlemise aega. Seega on muudatuse

tulemusena edaspidi majandus- või juhtimishariduse ning töökogemus muus (v.a

põllumajandusalases) valdkonnas olemasolu hindamine üksnes PRIA pädevuses, mis vähendab

hindamiskomisjoni liikmete töökoormust ja aitab kaasa taotluste ühtlasemale hindamisele, sest

PRIA hindab juba praegu nagu nii põllumajandusalase hariduse ja põllumajandusalase

töökogemuse olemasolu.

Eelnevast tulenevalt on vajalik kehtestada uuesti määruse lisa, milles tehakse mõningad

muudatused ülesehituses ning mõne hindamiskriteeriumi asukohas. Samas

hindamiskriteeriumite sisu ning nende eest antavaid hindepunkte ei muudeta. Määruse lisa

koosneb kolmest osast: A-osa (1. Taotleja põllumajandusalane haridus, erialane ettevalmistus

ja töökogemus põllumajandusalase ettevõtlusega alustamiseks ning äriplaanis kavandatud

tegevuste elluviimiseks), mida hindab PRIA, B-osa (2. Taotleja muu haridus ja töökogemus

ettevõtlusega tegelemiseks ning 3. Äriplaani jätkusuutlikkus ja äriplaani idee vastavus toetuse

eesmärkidele), mida hindab hindamiskomisjon ning C-osa (4. Põlvkondade vahetuse

soodustamine), mida hindab samuti PRIA. Muudatuse tulemusena on edaspidi muu haridus ja

muu töökogemus (hindamiskriteerium 2) A-osas, mida hindab PRIA.

8

Seega muudatuse tulemusena ei hinda hindamiskomisjon enam majandus- või juhtimishariduse

ning töökogemuse muus (v.a põllumajandusalases) valdkonnas olemasolu ning neid

kriteeriume hindab edaspidi hindamiskomisjoni asemel PRIA. Hindamiskomisjonil väheneb

seega hindamiskriteeriumite arv, mille alusel nad peavad taotlusi hindama.

Muudatuse tulemusena väheneb nii hindamiskomisjoni liikme kui ka PRIA töökoormus ning

taotluste menetlemine muutub taotlejate jaoks läbipaistvamaks, ühtlasemaks ja kiiremaks.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist

(EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise

põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning

tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435,

06.12.2021, lk 1–186).

Nimetatud EL-i õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel https://eur-

lex.europa.eu.

4. Määruse mõjud

Eelnõuga tehtavad muudatused on taotlejatele positiivse mõjuga. Muudatused leevendavad

määruses kehtestatud nõudeid ning vähendavad nii taotlejate halduskoormust kui ka PRIA

töökoormust. Muudatused tagavad määruse rakendamisel parema õigusselguse ning loovad

noortele ettevõtjatele paremad ja selgemad tingimused toetuse taotlemiseks.

Eelnõuga tehtavaks olulisimaks muudatuseks on, et edaspidi hindab PRIA määruse lisas

„Taotluse hindamise kriteeriumid“ sätestatud hindamiskriteeriumite alusel lisaks taotleja

põllumajandusalase hariduse ja põllumajandusalase töökogemuse olemasolule ka muu hariduse

ja töökogemuse olemasolu. Selle muudatusega taotleja ega toetuse saaja halduskoormus ei

suurene, väheneb nii hindamiskomisjoni liikme kui ka PRIA töökoormus ning taotluste

menetlemine muutub taotlejate jaoks läbipaistvamaks, ühtlasemaks ja kiiremaks.

Arvestades, et muud toetuse saamiseks esitatavad nõuded ei muutu ning määruse

hindamiskriteeriumites tehtavad muudatused tagavad toetuse taotlejate võrdse kohtlemise ja

loovad suurema õigusselguse, ei ole tegemist olulise mõjuga.

Muudatustel on positiivne mõju regionaalarengule. Toetus hõlmab kogu Eesti territooriumi

ning tagab võimalused ja toetuse kõikidele Eesti piirkondadele, kuid võttes arvesse, et

põllumajandustootjad paiknevad eelkõige maapiirkondades, panustab see maapiirkondade

mahajäämuse vähendamisse.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Sekkumise „Põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja soodustamine“ raames

antavat toetust rahastatakse 60% ulatuses EAFRD-st ning 40% ulatuses Eesti riigieelarvest, mis

on planeeritud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi eelarves.

Sekkumise „Põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja soodustamine“ eelarve on

25 000 000 eurot perioodi 2023–2027 peale kokku.

9

Määruse rakendamine ei too kaasa tulusid riigieelarvesse ning see ei too kaasa täiendavaid

kulutusi PRIA majandamiskuludele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile.

Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le.