1

EELNÕU

01.07.2026

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise

põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse § 4 lõike 3, perioodi 2014–

2020 struktuuritoetuse seaduse § 37 lõike 4, perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus-

ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 21 lõike 5 ja välissuhtlemisseaduse §

8 lõike 6 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse registri

pidamise põhimäärus“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruses nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise

põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruse pealkiri sõnastatakse järgmiselt:

„Toetuste registri pidamise põhimäärus“

2) määruse preambulis asendatakse tekstiosa „§ 21 lõike 5“ tekstiosaga „§ 21 lõike 2“;

3) paragrahvi 1 lõike 1 punkt 12 tunnistatakse kehtetuks;

4) paragrahvi 1 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Andmekogu ametlik nimi on „Toetuste register“ (edaspidi register).“;

5) paragrahvi 1 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) Lõikes 1 nimetatud dokumentide alusel toetuse andjatele kohaldatakse käesolevas

määruses rakendusasutuse ja rakendusüksuse kohta sätestatut.“;

6) paragrahvi 2 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Vastutav töötleja täidab järgmisi ülesandeid:

1) vastutab registri pidamise eest ja tagab kasutamise seaduslikkuse;

2) tagab andmete turvalisuse, ajakohasuse ja tervikluse rakendades asjakohaseid tehnilisi ja

korralduslikke meetmeid andmete kaitseks, sealhulgas kontrollib vähemalt üks kord aastas

andmekvaliteeti;

3) tagab andmete säilitamise, kustutamise, anonüümimise vastavalt õigusaktidele;

4) tagab juurdepääsuõiguste asjakohasuse ja viib vähemalt üks kord aastas läbi kasutajakontode

inventuuri;

5) korraldab elektroonilist andmevahetust teiste andmekogudega;

6) korraldab registri arendamist ja hooldamist;

7) pakub lõikes 2 volitatud töötlejale sisulist ja tehnilist kasutajatuge;

8) kehtestab registri e-toetuse keskkonna kasutamise tingimused;

9) sõlmib vajadusel registri kasutamiseks täpsustatud tingimustega kokkuleppe;

10) täidab muid seadusest vastutavale töötlejale tulenevaid ülesandeid.“

2

7) paragrahvi 2 täiendatakse lõigetega 21 ja 22 järgmises sõnastuses:

„(21) Lõikes 2 nimetatud volitatud töötleja täidab järgmisi ülesandeid:

1) tagab registrisse sisestatavate andmete seaduslikkuse, minimaalsuse ja eesmärgipärasuse;

2) pakub andmeandjale sisulist ja tehnilist kasutajatuge;

3) tagab kasutajakontoga seotud rollide asjakohasuse ja sulgeb need viivitamata pärast

juurdepääsu vajaduse lõppemist;

4) dokumenteerib rollide muutmised, turvaintsidendid ja andmete väljastamised kolmandatele

isikutele;

5) teavitab viivitamata vastutavat töötlejat kõigist andmetega seotud turvaintsidentidest;

6) täidab vastutava töötleja antud kohustusi ja korraldusi.

(22) Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus volitatud töötlejana täidab järgmisi

ülesandeid:

1) tagab registri toimimise ja käideldavuse ning tehnilise ja tehnoloogilise turvalisuse;

2) koostöös vastutava töötlejaga kõrvaldab andmekogu kasutamise tõrked ning taastab ja tagab

andmekogu töö;

3) väljastab vastutavale töötlejale registri andmeid ja logiandmeid;

4) arendab registrit vastavalt vastutava töötleja juhistele ja õigusaktides sätestatud nõuetele;

5) täidab vastutava töötleja antud kohustusi ja korraldusi.“;

8) paragrahvi 2 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks;

9) paragrahvi 2 lõike 5 punktist 1 jäetakse välja tekstiosa „, kellel on õigusaktist tulenevalt

kohustus esitada taotlus ja muud andmed 51. peatükis nimetatud e-toetuse keskkonna kaudu“;

10) paragrahvi 2 lõike 5 punktis 2, § 6 lõikes 4 ja §-s 153 asendatakse tekstiosa „§ 4 lõike 1

punkt 19“ tekstiosaga „§ 4 lõike 2 punkt 4“ vastavas käändes;

11) paragrahvi 2 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

„(6) Vastutav töötleja ja volitatud töötleja vastutavad oma pädevuste piires isikuandmete

töötlemise nõuete täitmise eest.“;

12) paragrahvi 4 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Registrisse kantakse strateegilise raamistikuga seotud järgmised andmed:

1) prioriteetsete suundade, meetmete ja meetme tegevustega seotud andmed;

2) perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 12 lõike 1 punktis 13 nimetatud läbivad

teemad;

3) perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 4 lõike 3 alusel kehtestatavas meetmete nimekirjas toodud andmed;

4) perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 47 lõike 3 alusel kehtestatavas rahastamiskavas toodud andmed;

5) perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 2 punktis 7 nimetatud riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud

strateegilised sihid ja aluspõhimõtted ning näitajad.

(2) Registrisse kantakse järgmised osaliste ja kasutajate andmed:

1) toetuse andmisega seotud asutuste üldandmed;

2) registrit kasutama volitatud isiku (edaspidi kasutaja) ja projektiosalise kontaktisiku

isikuandmetest nimi, isikukood, telefon, e-posti aadress ning ametinimetus;

3

3) toetuse taotleja, toetuse saaja, sh rahastamisvahendi rakendaja, partneri, töövõtja ja töövõtja

allhankija üldandmed;

4) perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 19 lõikes 3 nimetatud projektide tegevustes osalejate andmed;

5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1147, millega luuakse Varjupaiga-,

Rände- ja Integratsioonifond (ELT L 251, 15.07.2021, lk 1–47), artiklis 33 ning V ja VIII lisas,

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1149, millega luuakse Sisejulgeolekufond

(ELT L 251, 15.07.2021, lk 94–131), artiklis 27 ning V ja VIII lisas ning Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EL) 2021/1148, millega luuakse Integreeritud Piirihalduse Fondi osana

piirihalduse ja viisapoliitika rahastu (ELT L 251, 15.07.2021, lk 48–93), artiklis 27 ning V ja

VIII lisas nimetatud tegevustes osalejate andmed.

(3) Registrisse kantakse järgmised andmed toetuse taotluse ning projekti kohta:

1) projekti nimetus, kestus, eesmärgid, lõppsaaja või sihtrühma andmed, väljund- ja

tulemusnäitajad, tegevused, tegevuste ajakava ja sekkumisvaldkonnad;

2) projekti finantsallikate ja kululiikide või tegevuste eelarvega seotud andmed;

3) andmed teisest meetmest või riigisisestest või muudest välisabi vahenditest varem eraldatud

toetuse ja välisabi kohta.

(4) Registrisse kantakse järgmised projekti elluviimise ning kontrollidega seotud andmed:

1) maksete prognoosid ja maksed;

2) projekti seisundid;

3) vaided;

4) riigihanked ja pakkumismenetlused;

5) projekti ning juhtimis- ja kontrollisüsteemide auditid ning tuvastatud asjaolud;

6) kontrollidega seotud andmed;

7) tagasinõuded ja tagasimaksed;

8) finantskorrektsioonid ja rikkumised.

(5) Registrisse kantakse Euroopa Komisjonile esitatava kuluaruande andmed.

(6) Registrisse kantakse süsteemilogid andmete sisestamise, muutmise ja kustutamise ning

nimetatud toimingute tegija, toimingu aja ja sisu kohta.

(7) Lõigetes 1–4 nimetatud andmete sisestamiseks ette nähtud andmeväljad, nende täitmise

nõuded ja kohustuslikkus määratakse kindlaks vastutava töötleja koostatud juhendis.“;

13) paragrahvi 4 lõike 2 punktis 2 asendatakse tekstiosa „telefon, e-posti aadress ning

ametinimetus“ tekstiosaga telefon ning e-posti aadress“;

14) paragrahvi 8 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „ametinimetusest, kasutajanimest, paroolist,“

tekstiosaga „kasutajanimest,“;

15) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Roll on kasutaja õiguste kogum.“;

16) paragrahv 15 tunnistatakse kehtetuks;

17) paragrahvis 153 asendatakse sõna „töödelda“ sõnaga „hallata“;

4

18) määrust täiendatakse §-ga 155 järgmises sõnastuses:

„§ 155. Sündmuste infosüsteemi logiandmed

(1) Sündmuste infosüsteemi andmete ja dokumentide salvestamise, muutmise ja kustutamise

(edaspidi kanne) kohta salvestatakse ning säilitatakse vähemalt järgmised andmed:

1) kande teinud kasutaja ees- ja perekonnanimi ning isikukood;

2) kande tegemise kuupäev ja kellaaeg;

3) sündmuse loomine, muutmine, kustutamine; tegevuses osaleja, lõppsaaja ja sihtrühma

andmete lisamine ja muutmine.

(2) Logiandmeid säilitatakse kande tegemisest arvates kuni § 13 lõigetes 3 ja 4 nimetatud

dokumentide säilitamise lõpuni.“;

19) määrust täiendatakse §-ga 16¹ järgmises sõnastuses:

„§ 16¹. Määruse § 4 lõike 2 rakendamine

Määruse 15. augustil 2026. a jõustunud redaktsiooni § 4 lõike 2 punktis 2 nimetatud registrit

kasutama volitatud isiku ja projektiosalise kontaktisiku ametinimetuse kohta kantakse

registrisse andmeid kuni 2027. aasta 31. detsembrini.“.

§ 2. Määruse jõustumine

(1) Määrus jõustub 15. augustil 2026. a.

(2) Määruse § 1 punkt 13 jõustub 1. jaanuaril 2028. a.

Kristen Michal

Peaminister

Jürgen Ligi

Rahandusminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

1

01.07.2026

Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise

põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Sisukokkuvõte

Eelnõuga ajakohastatakse toetuste haldamiseks kasutatava registri pidamise korda. Muudatused

on vajalikud, kuna registri kasutus on aastate jooksul laienenud ning senine regulatsioon ei

kajasta enam täielikult registri tegelikku sisu ja toimimist. Samuti on vahepeal muutunud

registri õiguslik alus perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse1 (edaspidi ÜSS2021_2027 muudatused)

§-s 21 ning vajalik on viia määrus sellega kooskõlla.

Eelnõu eesmärk on muuta registri regulatsioon selgemaks ja paremini mõistetavaks nii registri

kasutajatele kui ka selle haldajale. Selleks ajakohastatakse registri nimetus, korrastatakse

registrisse kantavate andmete loetelu, täpsustatakse registri haldamisega seotud ülesandeid ning

antakse selgem ülevaade sellest, milliseid andmeid registris töödeldakse ja milliseid toiminguid

süsteemis logitakse. Registris töödeldakse isikuandmeid, mis on sätestatud seaduses.

Sisuliselt uusi andmeid registrisse koguma ei hakata ning registri kasutamise põhimõtted ei

muutu. Muudatuste peamine mõju on regulatsiooni korrastamine ja suurema selguse loomine.

Registrisse kogutavad andmed esitatakse edaspidi andmekategooriatena, mistõttu on toetuse

saajatel lihtsam aru saada, milliseid andmeid nende kohta töödeldakse.

Halduskoormus väheneb, kuna eelnõuga jäetakse alates 2028. aastast registrisse kantavate

andmete seast välja registrit kasutama volitatud isiku ja projektiosalise kontaktisiku kohta

esitatavatest andmetest ametinimetus. Muus osas halduskoormus jääb samaks. Kuna registrisse

kogutavate andmete loetelu on eelnõus rühmitatud andmete kategooriate kaupa, on isikule

selgem ja arusaadavam, mis andmeid tema kohta kogutakse.

Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja selle seletuskirja koostasid Riigi Tugiteenuste Keskuse projektijuht Indrek Mägi (e-

post: [email protected]), toetuste infosüsteemi tootejuht Kärt Kraaving (e-post:

[email protected]), ärianalüütik Karen Veidik (e-post: [email protected]) ja vanemjurist

Anu Jaanson (e-post: [email protected]). Eelnõu toimetas keeleliselt Rahandusministeeriumi

personali- ja õigusosakonna keeletoimetaja Heleri Piip (e-post: [email protected]) ning eelnõu

juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna nõunik

Marge Kaskpeit (e-post: [email protected]).

Eelnõu on seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Registris töödeldakse Euroopa Liidu

toetuse andmise ja kasutamisega seotud andmeid. Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valituse

tegevusprogrammiga.

Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrust nr 121 „Struktuuritoetuse

registri pidamise põhimäärus“ (RT I, 07.02.2025, 4).

Eelnõuga kavandatavad muudatused jõustuvad üldises korras, v.a § 1 punkt 13, mis jõustub

01.01.2028.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

1 883 SE

2

Eelnõu §-ga 1 tehakse muudatused Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruses nr 121

„Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus“ (edaspidi määrus).

Eelnõu § 1 punktid 1 ja 4, millega muudetakse määruse pealkirja ja § 1 lõiget 2 puudutavad

registri nimetuse muudatust. Kuna registris hoitakse lisaks struktuuritoetuste andmetele veel

mitmete teiste toetuste andmeid, siis on registri nimetus vananenud ja ei vasta enam sisule.

Samuti ei kasutata perioodil 2021–2027 enam struktuuritoetuse mõistet.

Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse preambulis volitusnormi, kuna ÜSS2021_2027

muudatusega muutus § 21 kogu teksti muutmisega volitusnormi asukoht paragrahvi sees.

Eelnõu § 1 punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks määruse § 1 lõike 1 punkt 12, mis näeb ette

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1755, millega luuakse Brexitiga

kohanemise reserv, alusel rahastatavate meetmete kandmise registrisse. Kuna Brexiti vahendid

suunati ümber taaste- ja vastupidavusrahastu RePower meetmetesse2, siis ei ole Brexiti

vahendid enam rakendatavad.

Eelnõu § 1 punktid 5 ja 8 on korrastava iseloomuga. Punktiga 5 täiendatakse määruse § 1

lõikega 3. Selles sätestatakse põhimõte, mille kohaselt teiste rahastusallikate toetuse andjatele

kohaldatakse rakendusasutuse ja rakendusüksuse kohta sätestatut. Punktiga 8 tunnistatakse

määruse § 2 lõige 3 kehtetuks, kuna sisus on selle asukoht kohaldamisala juures. Algselt loodi

register struktuuritoetuste andmete jaoks. Aja jooksul on lisandunud teiste rahastusallikate

vahendeid. Kuna viimastes ei ole sarnast mõistekasutust nagu struktuuritoetuste puhul, siis on

erinevate isikute õiguste piiritlemiseks laiendatud rakendusasutuse ja rakendusüksuse mõisteid

ka teistest rahastusallikatest toetuse andjatele. Selline lähenemine tagab ühtse rakendamise.

Rakendusasutuse ja rakendusüksuse rollid on toodud määruse lisas 1, mida ei muudeta.

Eelnõu § 1 punktiga 6 täiendatakse määruse § 2 lõikega 1¹, milles sätestatakse vastutava

töötleja ülesanded. Vastutava töötleja ülesanne on tagada andmete turvalisus, ajakohasus ja

terviklus. Võimaliku turvaintsidendi puhul tuleb volitatud töötlejal sellest viivitamatult

teavitada vastutavat töötlejat. Andmekogu puudutavad olulised otsused teeb vastutav töötleja –

näiteks kaardistab arendusvajadused ja prioriseerib need.

Eelnõu § 1 punktiga 7 täiendatakse määruse § 2 lõikega 2¹, milles sätestatakse volitatud

töötleja ülesanded. § 2 lisatakse ka lõige 2², milles reguleeritakse eraldi volitatud töötleja

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse ülesanded. Volitatud töötleja lähtub vastutava

töötleja juhistest.

Eelnõu § 1 punktiga 9 jäetakse § 2 lõike 5 punktist 1, mis reguleerib andmeandjaid, välja

tekstiosa „kellel on õigusaktist tulenevalt kohustus esitada taotlus ja muud andmed 51. peatükis

nimetatud e-toetuse keskkonna kaudu“. Toetuse taotlemise õigus tuleneb konkreetsest

õigusaktist, mis annab isikule õiguse toetust taotleda ja kohustuse taotlus esitada e-toetuse

keskkonna kaudu. Registrimäärus ise ei anna taotlejatele õigust toetust taotleda – seega on sättes

tarbetu kordus. Taotluse saab esitada ja ühtlasi on andmeandjaks see isik, kellel on selleks õigus

teise õigusakti alusel. Andmeandja esitab need andmed, mis on talle õigusaktis kohustuslikuna

nimetatud. Näiteks kui isik taotleb toetust ühtekuuluvuspoliitika fondidest, siis esitab ta

2 Vabariigi Valitsuse 15.12.2022 kabinetiistungil otsustati Eestile Brexitiga kohanemise reservist eraldatud toetus üle kanda RePowerEU eelarvesse

3

taotluses andmed ja informatsiooni, mis on nõutud ühendmääruse3 § 4 lõikes 1 ja valdkonna

ministri kehtestatud toetuse andmise tingimustes.

Näiteks, kui on tegemist ühtekuuluvuspoliitika fondi toetusega, siis tuleneb toetuse taotlemise

ja kasutamisega seotud andmete esitamise kohustus ÜSS2021_2027 § 21 lõikest 3.

ÜSS2021_2027 alusel antud Vabariigi Valitsuse määrusest tulenevad nõuded taotlusele.

Valdkonna ministri kehtestatud toetuse andmise tingimuste õigusaktist tulenevad

meetmespetsiifilised nõuded ja tingimused. Seega tulenevad andmed, mida peab taotleja või

toetuse saaja esitama, erinevatest õigusaktidest. Registrimääruses neid üle ei korrata, kuna

meetmeti on andmed erinevad.

Registrisse kannab vajalikud andmed toetuse taotleja ja toetuse saaja kogu projekti elukaare

vältel – toetuse taotlemisel taotlusega seotud andmed, projekti elluviimisel vahearuanded,

makse aluseks olevad dokumendid ja tõendid, projekti lõpus lõpparuande ja vajadusel

ÜSS2021_2027 § 19 lõikes 3 nimetatud andmed, pärast projekti lõppu järelaruande ja muud

andmed, kui see on nõutav.

Eelnõu § 1 punktiga 10 ajakohastatakse määrusesisest viidet. Määruse § 2 lõike 5 punktis 2, §

6 lõikes 4 ja §-s 153 jäetakse välja viide määruse § 4 lõike 1 punktile 19, kuna eelnõuga antakse

määruse §-le 4 uus sõnastus ja sellist viidet enam ei jää. Uus viide on määruse § 4 lõike 2

punktile 4.

Eelnõu § 1 punktiga 11 täiendatakse määruse § 2 lõikega 6. Selle kohaselt vastutab

isikuandmete töötlemise eest see isik, kes neid andmeid töötleb. Riigi Tugiteenuste Keskus

vastutava töötlejana ja § 2 lõikes 2 nimetatud volitatud töötlejad on õigustatud isikuandmeid

töötlema seadusjärgse kohustuse täitmiseks. Isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 6 lõike 1

punkti e kohaselt on isikuandmete töötlemine vajalik avalikes huvides oleva ülesande

täitmiseks või vastutava töötleja avaliku võimu teostamiseks.

Eelnõu § 1 punktiga 12 antakse määruse §-le 4 uus sõnastus, millega korrastatakse registri

andmete loetelu. Uusi kogutavaid andmeid ei lisandu, kuid senised andmed rühmitatakse

kategooriatesse, et teave oleks paremini hoomatavam. Kogu paragrahvi tekst antakse uues

sõnastuses. Lõikes 1 antakse loetelu strateegilise raamistikuga seonduvatest andmetest.

Lõikes 2 sätestatakse osaliste ja kasutajate kohta kogutavad andmed. Isikuandmetest

töödeldakse registris ÜSS2021_2027 § 21 lõikes 4 nimetatud andmeid. Need on järgmised:

1) toetuse taotleja, juriidilisest isikust toetuse taotleja esindaja ja projekti tegevustes osaleja

üldandmed;

2) toetuse taotleja arvelduskonto number;

3) toetuse taotleja ja projekti tegevustes osaleja isikuandmed tervise, etnilise päritolu, hariduse

ja sotsiaal-majandusliku seisundi kohta, kui sellised andmed on vajalikud toetuse taotlemise ja

saamise õiguse tuvastamiseks.

Eelnõuga ei laiendata registriandmete koosseisu. Seaduses nimetatud andmete elektroonselt

kogumise kohustus tuleneb Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 (edaspidi

ühissätete määrus) artikli 72 lõike 1 punktist e, mille kohaselt tuleb elektrooniliselt salvestada

ja säilitada iga tegevuse kohta andmed, mis on vajalikud seire, hindamise, finantsjuhtimise,

kontrollimise ja auditite jaoks vastavalt XVII lisale, ning tagada andmete turvalisus,

terviklikkus ja konfidentsiaalsus ning kasutajate autentimine.

3 Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määrus nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“

4

Iga fondi täpsemalt käsitlevas nn fondimääruses võib olla lisaks ühissätete määrusele nimetatud

kogutavaid andmeid. Eriliiki andmete korje on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa Sotsiaalfond+ ja tunnistatakse kehtetuks

määrus (EL) nr 1296/2013, artiklis 17 ning I ja II lisas ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2021/1056 artikli 12 lõikes 3 ja III lisas. Viidatud andmed kannavad registrisse

andmete esitajad – toetuse saaja, partner ja asutus või isik, kes täidab vastavat ülesannet.

Osalejate andmed on nimetatud määruse § 2 lõike 2 punktis 4.

Registrit kasutama volitatud isiku ja projektiosalise kontaktisiku ametinimetuse andmeid

kantakse registrisse kuni 31.12.2027 (vt ka eelnõu punkti 19 selgitust).

Lõikes 3 nimetatakse toetuse taotluse ning projekti andmed, lõikes 4 projekti elluviimise ning

kontrollidega seotud andmed, lõikes 5 Euroopa Komisjonile esitatava kuluaruande andmed.

Lõikes 6 nimetatakse võrreldes kehtiva määrusega täpsemalt logiandmete koosseis. Logitakse

nii kande tegemist, muutmist kui ka kustutamist. Selle kohta jääb märge kande tegija ja aja

kohta. Logiandmeid säilitatakse sama kaua, kui registri põhiandmeid.

Eelnõu § 1 punktis 13 antakse määruse § 4 lõike 2 punktile 2 uus sõnastus, mis hakkab

kehtima alates 01.01.2028 (vt ka eelnõu § 2 selgitust).

Eelnõu § 1 punktis 14, millega muudetakse määruse § 8 lõiget 1, viiakse kasutajakonto

elemendid kooskõlla praktikaga – ametinimetust ja parooli selles enam ei kasutata.

Eelnõu § 1 punktiga 15 täiendatakse määruse § 8 lõikega 1¹, milles selgitatakse rolli mõistet –

roll on kasutajaõiguste kogum. Määruse lisas 1, mida ei muudeta, on ammendavalt loetletud

rollid ja nendega seotud kasutajaõigused. Volitatud töötleja peab jälgima, et rollid on

ajakohased. Kui töötaja tööülesanded muutuvad, tuleb üle vaadata ka roll ja seda vajadusel

muuta.

Eelnõu § 1 punktiga 16 tunnistatakse kehtetuks määruse § 15. Kehtiva regulatsiooni kohaselt

otsustab registri likvideerimise Vabariigi Valitsus. Muudatusega sätestatakse, et andmekogu

likvideeritakse seaduse alusel. Kuna andmekogu asutamist ettenägev volitusnorm sisaldub

seaduses, siis otsustab andmekogu likvideerimise samuti seadusandja. Andmekogu lõpetavas

seaduses nähakse ka ette, mis saab edasi andmetest.

Eelnõu § 1 punktis 17, millega muudetakse määruse § 15³, täpsustatakse sündmuste

infosüsteemi eesmärki. Infosüsteemi osa eesmärk ei saa olla andmete töötlemine iseenesest.

Töötlemine asendatakse haldamisega, mis on sisus laiem mõiste ja vastab paremini sündmuste

infosüsteemi eesmärgile. Samuti jäetakse sättest välja viide määruse § 4 lõike 1 punktile 19,

kuna määruse § 4 sõnastatakse täielikult ümber ja sellist sätet enam ei jää.

Eelnõu § 1 punktiga 18 täiendatakse määrust §-ga 155 ning reguleeritakse sündmuste

infosüsteemi kannete logiandmetega seonduvat. Logiandmeid säilitatakse sama kaua, kui

säilitatakse dokumente ühe või teiste toetuse andmist reguleeriva õigusakti kohaselt.

Eelnõu § 1 punktiga 19 täiendatakse määrust § 16¹ rakendussättega. Registrit kasutama

volitatud isiku ja projektiosalise kontaktisiku ametinimetuse andmeid kogutakse kuni 2027.

aasta 31. detsembrini. Kuna ametinimetuse andmevälja eemaldamine infosüsteemis vajab

infotehnoloogilist arendust, siis otsustati see ühendada mahukama taotlusvormi arendusega,

mis eeldatavalt toimub 2027. aasta teises pooles. Senikaua kogutakse veel ametinimetuse

andmeid, edaspidi enam mitte. Seega väheneb ka volitatud isiku ja projektiosalise kontaktisiku

andmete sisestamisel halduskoormus.

5

Eelnõu §-s 2 on sätestatud määruse jõustumine. Määrus jõustub 2026. aasta 15. augustil.

Jõustumise aeg on arvestatud selliselt, et määruse rakendajad võiksid muudatustega tutvuda.

Samas ei eelda muudatused pikemat jõustumisaega, kuna tegevust ei ole vaja ümber korraldada

ja muudatuste elluviimine ei vaja volitatud töötlejatelt täiendavaid vahendeid. Määruse § 1

punkt 13 jõustub 2028. aasta 1. jaanuarist, kuna ametinimetuse andmevälja eemaldamine

infosüsteemis vajab vastutavalt töötlejalt infotehnoloogilist arendust. Vt ka selgitust määruse §

16¹ kohta.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrus ning selle kaudu register on ellu kutsutud Euroopa Liidu struktuurifondide toetuste

haldamiseks. Perioodi 2014–2020 aluseks olevad Euroopa Liidu õigusaktid on nimetatud

põhimääruse seletuskirjas (koostatud 11.07.2014). Perioodi 2021–2027 aluseks olevad Euroopa

Liidu õigusaktid on nimetatud ÜSS2021_2027 seletuskirjas (koostatud 11.11.2021). Andmete

elektroonilise salvestamise ja säilitamise kohustus tuleneb Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi,

Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-,

Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid artikkel 72 lõike 1 punktist e.

4. Määruse mõjud

Eelnõuga sätestatakse registri vastutava töötleja ja volitatud töötleja ülesanded. Vastutav

töötleja on Riigi Tugiteenuste Keskus, volitatud töötlejad on erinevad ministeeriumid ja

Riigikantselei, rakendusüksused Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus, Ettevõtluse ja

Innovatsiooni Sihtasutus. Ülesannete loetelu tagab, et vastutav töötleja ja volitatud töötleja on

teadlikud neile pandud kohustustest ja täidavad neid. Ajakohastatakse kasutajakontoga

seonduv, see puudutab kõiki registri kasutajaid. Samuti puudutab kõiki registri kasutajaid, mida

mõeldakse rolli all. Infosüsteemi logiandmete täpne loetelu võimaldab kasutajatel teada, mida

täpselt logitakse ja kui kaua logiandmeid säilitatakse.

5. Määruse rakendamisega seotud riigi tegevused, eeldatavad kulud ja tulud

Registri pidamise ja haldamisega seotud kulud, sh määruse muudatusega kavandatava

ametinimetuse muudatusega seotud infotehnoloogilise arenduse kulu, kaetakse rakenduskava

Riigi Tugiteenuste Keskuse tehnilise abi vahenditest. Arendus plaanitakse läbi viia 2027. aasta

teises pooles. Eelnõuga rahalist tulu riigieelarvele ei teki.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 15. augustil 2026, kuid § 1 punkt 13 jõustub 2028. aasta 1. jaanuaril. Jõustumise

aeg on arvestatud selliselt, et määruse rakendajad võiksid muudatustega tutvuda. Samas ei eelda

muudatused pikemat jõustumisaega, kuna tegevust ei ole vaja ümber korraldada ja muudatuste

elluviimine ei vaja volitatud töötlejatelt täiendavaid vahendeid. Määruse § 1 punkt 13 jõustub

2028. aasta 1. jaanuarist, kuna ametinimetuse andmevälja eemaldamine infosüsteemis vajab

infotehnoloogilist arendust.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu ministeeriumidele,

Riigikantseleile (rakendusasutused), Sihtasutusele Keskkonnainvesteeringute Keskus,

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele ja Riigi Tugiteenuste Keskusele (rakendusüksused),

6

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele (volitatud töötleja) ja Andmekaitse

Inspektsioonile.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee registrikood 70000272

Ministeeriumid

27.07.2026 nr 1.1-10.1/3128-1

Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a

määruse nr 121 „Struktuuritoetuse

registri pidamise põhimäärus“

muutmine

Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121

„Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus“ muutmise eelnõu. Dokumendid on

kättesaadavad eelnõude infosüsteemis.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse

registri pidamise põhimäärus“ muutmise eelnõu

2. Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse

registri pidamise põhimäärus“ muutmise eelnõu seletuskiri

Anu Altermann 5885 1319

[email protected]

Lisaadressaadid: Riigikantselei

SA Keskkonnainvesteeringute Keskus

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

Riigi Tugiteenuste Keskus

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus

Andmekaitse Inspektsioon