Rainer Vakra

Keskkonnaamet

[email protected]

Meie 05.08.2026 nr 6-3/261833/2606436

Tehiskeskkonnas peetava jahiuluki kasutamine jahikoerte treeningul

Lugupeetud peadirektor

Õiguskantsleri poole pöördus Eestimaa Loomakaitse Liit, kes palub kontrollida regionaal- ja

põllumajandusministri 19. mai 2022. a määruse nr 27 „Sigade Aafrika katku ennetamise ja tõrje

täpsemad meetmed“ (määrus nr 27) § 2 lõike 2 punkti 4, mis teeb erandi sigade väljas pidamise

keelust jahikoerte treenimise eesmärgil peetavate metssigade suhtes, kooskõla veterinaarseaduse §

59 lõikes 3 sätestatud volitusnormi, Euroopa Liidu õiguse, loomakaitseseaduse (LoKS) ja

õigusselguse põhimõttega.

Samuti soovib avaldaja selgust, kas looduskaitseseaduse (LKS) § 58 lõigetes 21, 23, 25 ja 26

sätestatud regulatsioon võimaldab kasutada tehiskeskkonnas peetavat jahiulukit jahikoera

õpetamisel või katsetamisel.

Regionaal- ja põllumajandusministeerium leidis avaldajale saadetud vastuses, et erand jääb

volitusnormi piiridesse ja aitab koolitatud jahikoerte kaudu kaasa metssigade küttimisele ning seega

ka sigade Aafrika katku leviku piiramisele. Keskkonnaamet selgitas avaldajale, et erand sigade

väljas pidamise keelust ei ole iseseisev õiguslik alus jahikoerte treeningtegevuse lubamiseks.

Keskkonnaamet käsitab sellist tegevust jahiuluki tehiskeskkonnas pidamisena (LKS § 58 lg 25 ja lg

26) ning seda saab lubada üksnes siis, kui see vastab loomakaitseseaduse nõuetele.

Avalduses tõstatatud õiguslike küsimuste hindamiseks ning asjaolude täpsustamiseks palume

vastata järgmistele küsimustele.

1. Kuni 31. maini 2013. a kehtinud jahiseaduse § 41 lõige 5 nägi ette, et

jahimaakorralduskavaga määratud ja tarastatud jahikoerte katsetusaladel võis jahikoera

katsetada ja õpetada aastaringselt jahipiirkonna kasutaja määratud tingimustel. Jahiseaduse

1. märtsist 2003. a kuni 2. aprillini 2005. a kehtinud redaktsiooni § 41 lõige 5 lubas

tarastatud katsetusalal jahikoera katsetada jahiulukit loodusest eemaldamata. Alates 3.

aprillist 2005. a jäeti see tingimus sättest välja, sest tarastatud jahikoerte katsetusala on

suletud tehiskeskkond, kuhu vabas looduses elutsev metsloom ei pääse (vt jahiseaduse

muutmise seadus 491 SE algtekst, lk 4).

Kehtiva jahiseaduse (JahiS) §-s 29 samaväärset tarastatud katsetusala eriregulatsiooni enam

ei ole. Paragrahvi 29 lõike 5 punkt 3 reguleerib üksnes jahikoera kasutamist, õpetamist ja

2

katsetamist väljaspool jahikoeraga jahipidamiseks lubatud aega, ja näeb selleks ette

kohustuse taotleda Keskkonnaametilt luba.

Palume selgitada, millisest kehtivast õigusaktist tuleneb praegu õigus kasutada

tehiskeskkonnas peetavat elusat jahiulukit jahikoera õpetamisel või katsetamisel?

2. Mida peab inimene tegema enne seda, kui ta võib kasutada tehiskeskkonnas peetavat

jahiulukit, näiteks metssiga, jahikoera õpetamisel või katsetamisel? Palume nimetada kõik

vajalikud load, registreeringud, kooskõlastused jm toimingud.

3. Kas saame Keskkonnaameti vastusest avaldajale õigesti aru, et tehiskeskkonnas peetavat

jahiulukit võib jahikoera treeningul kasutada juhul, kui jahiuluki pidamiskoht on LKS § 58

kohaselt registreeritud ning treening ei põhjusta loomale LoKS § 4 lõikes 1 nimetatud valu

ega välditavaid füüsilisi või vaimseid kannatusi?

4. Märkisite avaldajale saadetud vastuses, et Keskkonnaamet töötab välja jahikoerte

treeningaedikute nõudeid. Millisel õiguslikul alusel need nõuded kehtestatakse ja kuidas

muutuvad need treeningu korraldajale siduvaks? Kas nõuded sätestatakse õigusaktis,

jahiuluki tehiskeskkonnas hoidmise koha registreeringus, JahiS § 29 lõike 5 punktis 3

nimetatud loas vms?

5. Kas treeningaedikute nõuded on praeguseks kehtestatud? Kui jah, siis palume need edastada.

6. Kas Keskkonnaamet (või nt ministeerium) on kehtestanud või kavandab kehtestada nõuded

ka treeningu korraldamisele? Palume selgitada, kuidas tagatakse, et treening ei põhjusta

tehiskeskkonnas peetavale ulukile välditavat hirmu, stressi ega muid vaimseid kannatusi (vt

LoKS § 4).

7. Kas Keskkonnaametile on esitatud taotlusi metssigade pidamiseks tehiskeskkonnas

jahikoerte treenimiseks? Kui jah, siis palume märkida, mitu taotlust on esitatud ja millises

menetlusjärgus need on.

Palume edastada oma vastused hiljemalt 26.08.2026.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Evelin Lopman

ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik

õiguskantsleri volitusel

Mariann Salomets 693 8410 [email protected]