Sigrid Soomlais

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

[email protected]

Teie nr

Meie 06.08.2026 nr 7-4/261817/2606456

Sõiduki registreerimistunnistusele kandmata kaasomanik ja

sõidusoodustuse rakendamine parvlaevaliinil

Austatud Sigrid Soomlais

Õiguskantsleri poole pöördusid Hiiumaal elavad inimesed, kelle kaasomandis on sõiduauto, mida

nad kasutavad mandri ja saare vahel liikumiseks. Sõiduki registreerimistunnistusele on omanikuna

kantud ainult üks inimene, teine inimene pole sõiduki registreerimistunnistusele kantud ei omaniku

ega vastutava kasutajana. Kuna üks sõiduki omanikest pole kantud registreerimistunnistusele (ehkki

liiklusregistris on ta omanikuna märgitud), ei saa ta laevaliinil sõites sõiduki sõidusoodustust.

Ühistranspordiseaduse (ÜTS) § 36 lõige 3 näeb ette, et laevaliinil saab soodsama sõidupileti osta

inimene, kes on sõiduki registreerimistunnistuse kohaselt selle omanik ning rahvastikuregistri

kohaselt ühtlasi laevaliini algus- või lõpp-punktiks oleva saare elanik. ÜTS § 36 lõike 4 kohaselt on

võimalik anda ka muid soodustusi, kui selleks on mõistlik ja asjakohane põhjus ning kui see on

avalikes huvides. Sõidusoodustuse andmist Hiiumaa ja mandri vahelisel liinil reguleerib lähemalt

majandus- ja taristuministri 25.09.2015 määrus nr 120 “Avaliku teenindamise lepingu alusel

teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning

sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“.

Õiguskantsleri seisukoha kujundamiseks palun Teil vastata järgmistele küsimustele.

Palun selgitage ÜTS § 36 lõikes 3 sätestatud sõidusoodustuse kohaldamist olukorras, kus sõiduk on

kahe või enama isiku kaasomandis, kuid registreerimistunnistusele on kantud üksnes üks

kaasomanik.1 Kas ministeeriumi hinnangul on sellises olukorras ÜTS § 36 lg 3 alusel

sõidusoodustuse saamise õigus üksnes registreerimistunnistusele märgitud kaasomanikul või kõigil

liiklusregistrisse sõiduki kaasomanikena kantud isikutel? Teisisõnu, kas ministeerium peab

võimalikuks ÜTS § 36 lg 3 põhiseaduskonformset tõlgendamist selliselt, et „sõiduki omanikuna“

käsitatakse ka liiklusregistrisse kantud kaasomanikku, kelle omanikustaatus on liiklusregistri

andmetest tuvastatav, kuigi tema nime ei ole registreerimistunnistusel?

1 Transpordiameti kodulehel on märgitud: “Sõiduk registreeritakse üldjuhul ühe isiku nimele. Kui sõidukil on mitu

omanikku, kantakse registrisse kaasomanikena kõik omanikud ning vastutava kasutajana nende poolt määratud üks

kaasomanik. Registreerimistunnistusele märgitakse omanik ja vastutav kasutaja ning märkuste lahtrisse tehakse märge

„kaasomand“.“ Sõiduki registreerimine | Transpordiamet

2

Kui ministeerium leiab, et sõidusoodustuse saab üksnes registreerimistunnistusele kantud

kaasomanik, kas see piirang tuleneb ÜTS § 36 lõikest 3? Mis võib olla sellise piirangu põhjendus?

Kas ÜTS § 36 lõike 3 väljatöötamisel arvestati sõidukite kaasomandi olukorraga, kus kõik tegelikud

kaasomanikud ei pruugi olla märgitud sõiduki registreerimistunnistusele?

ÜTS § 36 lg 4 lubab anda ka muid soodustusi. Kas ÜTS § 36 lõikes 4 sätestatud volitust arvestades

saaks määruse nr 120 muutmisega (sel juhul ei vaja seadus muutmist) anda sõidusoodustuse ka

inimesele, kes on liiklusregistri järgi sõiduki kaasomanik, kuid kelle nime pole sõiduki

registreerimistunnistusele kantud?

Kui olete seisukohal, et õigus sõidusoodustusele peab olema üksnes registreerimistunnistusele

kantud omanikul või vastutaval kasutajal, palun seda seisukohta põhjendada. Sõiduki kaasomanikud

on sõidusoodustuse eesmärgi seisukohast oluliste tunnuste poolest samas olukorras (kui nad on

sõiduki omanikud, mõlemad on liiklusregistrisse kantud, mõlemad on saare püsielanikud ning

mõlemal tekivad mandri ja saare vahel liikudes täiendavad kulud). Üks saab sõidusoodustust ja

teine mitte ning seda üksnes põhjusel, et ainult ühe omaniku nimi on registreerimistunnistusel.

Palun põhjendage erinevat kohtlemist, sealhulgas selgitage, milline on erineva kohtlemise

legitiimne eesmärk ning miks ja kuidas aitab omaniku nime kajastamine registreerimistunnistusel

seda eesmärki täita? Kas valitud abinõu on selle eesmärgi saavutamiseks sobiv, vajalik ja

mõõdukas?

Kui erineva kohtlemise põhjenduseks on administreerimise lihtsus, palun selgitage, miks ei ole

soodustuse saamise õiguse kontrollimiseks võimalik kasutada liiklusregistri andmeid, millest nähtub

ka teise kaasomaniku omaniku staatus. TS Laevad OÜ-l on liiklusregistri andmetele juurdepääs.2

Seetõttu ei paista sõidusoodustuse sidumine registreerimistunnistusel olevate andmetega vähemalt

esmapilgul olevat põhjendatav sellega, et vedajal puudub võimalus kontrollida liiklusregistri

andmeid.

Kui asute seisukohale, et ka registreerimistunnistusele kandmata kaasomanik peaks saama

sõidusoodustuse, palun andke teada, milliseid samme peate vajalikuks selleks astuda (praktika

muutmine, seaduse või määruse muutmine) ning millise aja jooksul.

Palun Teie vastust hiljemalt 24. augustil 2026. Kui vajate vastamiseks pikemat tähtaega, palun

andke teada, millal Teil on võimalik päringule vastata.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Evelin Lopman

ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik

õiguskantsleri volitusel

Kristi Lahesoo 693 8409 [email protected]

2 vt Liiklusregistri andmetele juurdepääsu leping - Transpordiamet