Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Kaitseministeerium Siseministeerium Riigikantselei

Meie 06.08.2026 nr 8-1/5791-1

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19. veebruari 2021. a määruse nr 8 „Elutähtsa telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“ muutmise määruse eelnõu kooskõlastamine Edastame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19. veebruari 2021. a määruse nr 8 „Elutähtsa telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“ muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisa: 1. Määruse muutmise eelnõu

2. Määruse muutmise eelnõu seletuskiri Liisi Moks [email protected] Lisaadressaat: Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit

1

05.08.2026

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19. veebruari 2021. a määruse nr 8 „Elutähtsa

telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“

muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Riigikogu võttis 2. juunil 2026. a vastu kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse1 (RT I, 30.06.2026,

1), mis jõustub 1. oktoobril 2026. a ning millega tunnistatakse kehtetuks hädaolukorra seadus.

Seetõttu on vaja muuta ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19. veebruari 2021. a määrust

nr 8 „Elutähtsa telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse

nõuded“2 (RT I, 27.12.2024, 8), kuna nimetatud määruse volitusnorm tuleb hädaolukorra

seaduse § 37 lõikest 2.

Muudatuse eesmärk on tagada määruses õigusselgus ja vältida viitamist kehtetule seadusele.

Määruse sisu ja eesmärgid jäävad samaks ning muudatused ei mõjuta määruse nõuete

kohaldamist ega nende ulatust. Muudatus ei suurenda ettevõtjate, inimeste ja vabaühenduste

halduskoormust ega riigiasutuste töökoormust. Tegemist on üksnes viidete ajakohastamisega

ning seetõttu ei ole halduskoormuse tasakaalustamise reegli rakendamine vajalik.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Justiits- ja Digiministeeriumi sideturgude talituse

peaspetsialist Liisi Moks ([email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse

talituse toimetaja Inge Mehide ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu on seotud kriisiolukorra ja riigikaitse seadusega, mis jõustub 1. oktoobril 2026, ja on

kaudselt seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

Kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse väljatöötamise alus oli Vabariigi Valitsuse

tegevusprogrammi 2023–2027 punkt 1.2.3: „Ühiskonna kriisikindluse suurendamiseks ja

selgema kriisijuhtimise tagamiseks uuendame õigusruumi, võttes vastu kriisiolukorra ja

riigikaitse seaduse“.

Eelnõukohase määrusega kavandatakse muuta ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19.

veebruari 2021. a määruse nr 8 „Elutähtsa telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse

kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 27.12.2024, 8.

Peaministri 12. augusti 2024. a korralduse nr 88 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel

ja ministrite vastutusvaldkonnad“3 punkti 2 järgi kuulub telekommunikatsiooni korraldamine

1 Kriisiolukorra ja riigikaitse seadus 2 Elutähtsa telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded 3 Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad

2

justiits- ja digiministri vastutusvaldkonda. Elektroonilise side seaduses sätestatud

volitusnormide alusel annab ja muudab määrusi ning tunnistab need kehtetuks valdkonna eest

vastutav minister, seega muudab kõnealust ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri määrust

justiits- ja digiminister.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse määruse andmise alust. Kuna kriisiolukorra ja riigikaitse

seadusega tunnistatakse alates 1. oktoobrist 2026. a kehtetuks hädaolukorra seadus, mis on

eelnõukohase määruse andmise alus, siis muudetakse määruse andmise alust, mis on alates 1.

oktoobrist 2026. a kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 82 lõige 6.

Eelnõu § 1 punktides 2 ja 3 asendatakse viited kehtetuks tunnistatud hädaolukorra seaduse

normidele viidetega jõustuva kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse normidele. Kehtiva määruse

§-s 4 asendatakse viide hädaolukorra seaduse § 39 lõikele 1 viitega kriisiolukorra ja riigikaitse

seaduse § 18 lõikele 1 ja § 20 lõikele 1. Kehtiva määruse §-s 5 asendatakse viide hädaolukorra

seaduse § 15 lõikele 3 viitega kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse §-le 16.

Eelnõu § 1 punktiga 4 asendatakse kehtiva määruse §-s 6 väljend „ulatuslik või raskete

tagajärgedega“ õigusselguse huvides kriisiolukorra ja riigikaitse seaduses kasutatud väljendiga

„pikaajaline, raskete tagajärgedega või muu suure mõjuga“.

Eelnõu § 1 punktiga 5 tunnistatakse kehtetuks kehtiva määruse § 6 lõige 4, mis sätestab, et

Justiits- ja Digiministeerium teavitab avalikkust hädaolukorrast või selle ohust hädaolukorra

seaduse § 14 lõike 5 alusel kehtestatud korras. Kuna kriisiolukorra ja riigikaitse seadusega

tunnistatakse hädaolukorra seadus kehtetuks, ei ole seda normi enam vaja. Alates 1. oktoobrist

2026. a lähtutakse avalikkuse teavitamisel kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse 10. peatükis

sätestatud elanikukaitse normidest.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse eelnõukohase määruse jõustumine.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

4. Määruse mõjud

Eelnõukohase määruse rakendamise mõju on minimaalne, kuna muudatused on

normitehnilised ja seisnevad üksnes viidete ajakohastamises. Määruse sisu, nõuete

kohaldamine ning eesmärgid ei muutu ning muudatused ei too kaasa uusi kohustusi ega

kulusid.

Määrusel ei ole sotsiaalset ja majanduslikku mõju ega mõju keskkonnale, julgeolekule ja

regionaalarengule. Määrus ei mõjuta riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldust.

Määrusega ei kaasne muud otsest või kaudset mõju.

3

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei nõua riigieelarvest lisaraha, samuti ei kaasne sellega riigieelarve

tulude suurenemist. Määruse rakendamisega ei kaasne tegevusi.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. oktoobril 2026, kui jõustub kriisiolukorra ja riigikaitse seadus. Määrusega

ei tehta põhimõttelisi muudatusi võrreldes varem kehtinud korraga, mistõttu ei ole tarvis

lisaaega muudatustega tutvumiseks ning määruse üldises korras jõustumine on õigustatud.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu edastatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile,

Siseministeeriumile ja Riigikantseleile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Infotehnoloogia ja

Telekommunikatsiooni Liidule.

EELNÕU

05.08.2026

JUSTIITS- JA DIGIMINISTRI MÄÄRUS

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19. veebruari 2021. a määruse nr 8 „Elutähtsa

telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“

muutmine

Määrus kehtestatakse kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 82 lõike 6 alusel.

§ 1. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19. veebruari 2021. a määruses nr 8 „Elutähtsa

telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“tehakse

järgmised muudatused:

1) määruse preambulis asendatakse tekstiosa „hädaolukorra seaduse § 37 lõike 2“ tekstiosaga

„kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 82 lõike 6“;

2) paragrahvis 4 asendatakse tekstiosa „hädaolukorra seaduse § 39 lõikes 1“ tekstiosaga

„kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 18 lõikes 1 ja § 20 lõikes 1“;

3) paragrahvi 5 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „hädaolukorra seaduse § 15 lõike 3 alusel

kehtestatud hädaolukordade“ tekstiosaga „kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 16 alusel

koostatud üleriigilises riskianalüüsis nimetatud riskide“;

4) paragrahvi 6 pealkirjas ja tekstis asendatakse tekstiosa „ulatuslik või raskete

tagajärgedega“ vastavas käändes tekstiosaga „pikaajaline, raskete tagajärgedega või muu suure

mõjuga“ vastavas käändes;

5) paragrahvi 6 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks.

§ 2. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. oktoobril 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Liisa-Ly Pakosta

justiits- ja digiminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Uudeberg

kantsler