Hr Erkki Keldo Majandus- ja tööstusminister Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 20.07.2026 nr 2-2/2523-1 Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN Meie 10.08.2026 nr 5.1-1/132-1

Arvamus toodete ja teenuste ligipääsetavuse seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta

Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) esitab käesolevaga arvamuse toodete ja teenuste ligipääsetavuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi: eelnõu) kohta.

ITL toetab hädaabiteenuse ligipääsetavuse nõuete rakendamise tähtaja pikendamist kuni 28.06.2027. Samuti toetame direktiivi ülevõtmisel tekkinud tõlke- ja keelevigade korrigeerimist, mis muudab sätted ja nende sisu selgemaks.

Samas ei saa me nõustuda eelnõu seletuskirjas tooduga täies ulatuses ja seetõttu teeme ettepaneku täpsustada seletuskirja leheküljel 5 kirjas olevaid põhjendusi, mis puudutavad eelnõu punktiga 6 toodete ja teenuste ligipääsetavuse seaduse § 22 täiendamist lõikega 6.

Praegune sõnastus, mille kohaselt ei olnud ligipääsetava hädaabiteenuse rakendamiseks valmis „telefonitootjad, sideettevõtjad“, võib jätta eksliku mulje, nagu oleks rakendamise viivitus olnud tingitud konkreetsete turuosaliste tegevusest või tegevusetusest.

Samuti ei pea me õnnestunuks sõnastust, mille kohaselt on probleemi põhjuseks „kolmandad osapooled, kes pole ka otseselt midagi valesti teinud“.

Teeme ettepaneku viia seletuskirja lk 5 põhjendused kooskõlla seletuskirja lk 6 toodud selgitusega, mille kohaselt „112 ligipääsetavuse lahenduste arendamine ja kasutuselevõtt eeldab ühtset rakendamist koos teiste Euroopa riikide, tootjate ja teenuseosutajatega“.

Meie hinnangul kirjeldab see täpsemalt muudatuse tegelikku eesmärki ning põhjendab rakendamistähtaja pikendamist tehnoloogilise ülemineku ja koordineerimisvajadusega, mitte üksikute turuosaliste väidetava mittevalmisolekuga.

2

Õigusselguse huvides palume seletuskirjas vältida selliseid sõnastusi, mis võivad jätta mulje konkreetsete turuosaliste kohustuste rikkumisest olukorras, kus eelnõu kohaselt tuleneb tähtaja pikendamise vajadus objektiivsetest tehnilistest ja rakenduslikest asjaoludest ning regulatsiooni aluseks olev direktiiv võimaldab liikmesriikidel kohaldada hädaabiteenusele üleminekutähtaega kuni 28.06.2027.

Seetõttu teeme ettepaneku asendada seletuskirja lk 5 viited konkreetsete turuosaliste ebapiisavale valmisolekule neutraalsema sõnastusega ning ühtlustada põhjendus seletuskirja hilisemas osas (seletuskirja lk 6 viimane lõik) toodud selgitusega, mille kohaselt 112 ligipääsetavuse lahenduste arendamine ja kasutuselevõtt eeldab ühtset rakendamist koos teiste Euroopa riikide, tootjate ja teenuseosutajatega.

ITL-i ettepanek eelnõu punktiga 6 LPS §-i 22 lisatava lg 6 selgituseks (seletuskirja lk 5 alguses oleva lõik) sõnastuseks on järgmine:

„Üldiselt peavad teenused vastama LPS-i nõuetele 28. juunist 2025, aga hädaabiteenusele on direktiiviga lubatud sätestada hilisem rakendamise kuupäev aastal 2027. EAA art 31 lõige 3 lubab liikmesriikidel otsustada kohaldada meetmeid seoses art 4 lõikes 8 sätestatud kohustustega hiljemalt 28. juunist 2027. Eesti ei rakendanud LPS-i kehtestamise ajal hädaabiteenusele pikemat tähtaega, mistõttu hädaabiteenusele hakkasid kehtima ligipääsetavuse nõuded juba 28. juunil 2025. Eestis on ligipääsetavat hädaabiteenust ette valmistatud juba aastaid, kuid 2025. aastal selgus, et tehnoloogiline üleminek (sh et oleks võimalikult palju lõppseadmeid, mis juba toetaksid vajalikke tehnilisi lahendusi) vajab rohkem aega, mistõttu ei olnud võimalik 2025. aastaks ligipääsetava hädaabiühenduse tehnilisi arendusi lõpuni viia. Seetõttu on Eestis hädaabiteenus hetkel LPS-iga vastuolus. On võimalik, et kaebuste korral peab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet seda rikkumist menetlema hakkama, mis ei ole mõistlik, arvestades, et ligipääsetavuse nõuete täielik täitmine ei ole veel tehnoloogilise ülemineku tõttu võimalik. Kokkuvõttes on mõistlik seadusesse lisada direktiiviga lubatud rakendustähtaja pikendamine, et anda vajalik aeg nõuete täielikuks rakendamiseks, sh teiste riikide ja osapooltega sama ajakava alusel.“

Loodame, et leiate võimaluse eelnõu seletuskirja muuta vastavalt eeltoodud ettepanekutele.

Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht [email protected]

Hr Erkki Keldo Majandus- ja tööstusminister Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 20.07.2026 nr 2-2/2523-1 Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN Meie 10.08.2026 nr 5.1-1/132-1

Arvamus toodete ja teenuste ligipääsetavuse seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta

Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) esitab käesolevaga arvamuse toodete ja teenuste ligipääsetavuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi: eelnõu) kohta.

ITL toetab hädaabiteenuse ligipääsetavuse nõuete rakendamise tähtaja pikendamist kuni 28.06.2027. Samuti toetame direktiivi ülevõtmisel tekkinud tõlke- ja keelevigade korrigeerimist, mis muudab sätted ja nende sisu selgemaks.

Samas ei saa me nõustuda eelnõu seletuskirjas tooduga täies ulatuses ja seetõttu teeme ettepaneku täpsustada seletuskirja leheküljel 5 kirjas olevaid põhjendusi, mis puudutavad eelnõu punktiga 6 toodete ja teenuste ligipääsetavuse seaduse § 22 täiendamist lõikega 6.

Praegune sõnastus, mille kohaselt ei olnud ligipääsetava hädaabiteenuse rakendamiseks valmis „telefonitootjad, sideettevõtjad“, võib jätta eksliku mulje, nagu oleks rakendamise viivitus olnud tingitud konkreetsete turuosaliste tegevusest või tegevusetusest.

Samuti ei pea me õnnestunuks sõnastust, mille kohaselt on probleemi põhjuseks „kolmandad osapooled, kes pole ka otseselt midagi valesti teinud“.

Teeme ettepaneku viia seletuskirja lk 5 põhjendused kooskõlla seletuskirja lk 6 toodud selgitusega, mille kohaselt „112 ligipääsetavuse lahenduste arendamine ja kasutuselevõtt eeldab ühtset rakendamist koos teiste Euroopa riikide, tootjate ja teenuseosutajatega“.

Meie hinnangul kirjeldab see täpsemalt muudatuse tegelikku eesmärki ning põhjendab rakendamistähtaja pikendamist tehnoloogilise ülemineku ja koordineerimisvajadusega, mitte üksikute turuosaliste väidetava mittevalmisolekuga.

2

Õigusselguse huvides palume seletuskirjas vältida selliseid sõnastusi, mis võivad jätta mulje konkreetsete turuosaliste kohustuste rikkumisest olukorras, kus eelnõu kohaselt tuleneb tähtaja pikendamise vajadus objektiivsetest tehnilistest ja rakenduslikest asjaoludest ning regulatsiooni aluseks olev direktiiv võimaldab liikmesriikidel kohaldada hädaabiteenusele üleminekutähtaega kuni 28.06.2027.

Seetõttu teeme ettepaneku asendada seletuskirja lk 5 viited konkreetsete turuosaliste ebapiisavale valmisolekule neutraalsema sõnastusega ning ühtlustada põhjendus seletuskirja hilisemas osas (seletuskirja lk 6 viimane lõik) toodud selgitusega, mille kohaselt 112 ligipääsetavuse lahenduste arendamine ja kasutuselevõtt eeldab ühtset rakendamist koos teiste Euroopa riikide, tootjate ja teenuseosutajatega.

ITL-i ettepanek eelnõu punktiga 6 LPS §-i 22 lisatava lg 6 selgituseks (seletuskirja lk 5 alguses oleva lõik) sõnastuseks on järgmine:

„Üldiselt peavad teenused vastama LPS-i nõuetele 28. juunist 2025, aga hädaabiteenusele on direktiiviga lubatud sätestada hilisem rakendamise kuupäev aastal 2027. EAA art 31 lõige 3 lubab liikmesriikidel otsustada kohaldada meetmeid seoses art 4 lõikes 8 sätestatud kohustustega hiljemalt 28. juunist 2027. Eesti ei rakendanud LPS-i kehtestamise ajal hädaabiteenusele pikemat tähtaega, mistõttu hädaabiteenusele hakkasid kehtima ligipääsetavuse nõuded juba 28. juunil 2025. Eestis on ligipääsetavat hädaabiteenust ette valmistatud juba aastaid, kuid 2025. aastal selgus, et tehnoloogiline üleminek (sh et oleks võimalikult palju lõppseadmeid, mis juba toetaksid vajalikke tehnilisi lahendusi) vajab rohkem aega, mistõttu ei olnud võimalik 2025. aastaks ligipääsetava hädaabiühenduse tehnilisi arendusi lõpuni viia. Seetõttu on Eestis hädaabiteenus hetkel LPS-iga vastuolus. On võimalik, et kaebuste korral peab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet seda rikkumist menetlema hakkama, mis ei ole mõistlik, arvestades, et ligipääsetavuse nõuete täielik täitmine ei ole veel tehnoloogilise ülemineku tõttu võimalik. Kokkuvõttes on mõistlik seadusesse lisada direktiiviga lubatud rakendustähtaja pikendamine, et anda vajalik aeg nõuete täielikuks rakendamiseks, sh teiste riikide ja osapooltega sama ajakava alusel.“

Loodame, et leiate võimaluse eelnõu seletuskirja muuta vastavalt eeltoodud ettepanekutele.

Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht [email protected]