Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee Registrikood 70001975

Sotsiaalministeerium [email protected] Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn

Meie 12.08.2026 nr 2-1/19205-2

Pöördumise edastamine

Sotsiaalkindlustusamet edastab Sotsiaalministeeriumile Rae Vallavalitsuse 06.08.2026 pöördumise nr 9-4/8574, milles kohalik omavalitsus juhib tähelepanu saatjata Eestis viibivate alaealiste välismaalaste eestkoste korraldusega seotud probleemidele ning kohaliku omavalitsuse töökoormusele ja ressursivajadusele. Pöördumises tõstatab Rae Vallavalitsus muu hulgas küsimused saatjata alaealiste välismaalaste eestkoste korralduse pikaajalise riikliku plaani, vastutuse jaotuse, kohalikele omavalitsustele ette nähtud täiendava rahastuse ja tugiteenuste ning tõlke- ja kultuurivahendusteenuste korraldamise kohta. Samuti teeb Rae Vallavalitsus ettepaneku kutsuda kokku teemaga seotud ametiasutuste ja -isikute võrgustikukohtumine, et arutada kujunenud olukorda ja võimalikke lahendusi. Sotsiaalkindlustusameti hinnangul puudutavad Rae Vallavalitsuse pöördumises tõstatatud küsimused olulisel määral saatjata alaealiste välismaalaste eestkoste süsteemi riiklikku korraldust, pikaajalist poliitikasuunda, rahastamise põhimõtteid ning riigi ja kohaliku omavalitsuse vastutuse jaotust. Nimetatud küsimused ei ole Sotsiaalkindlustusameti pädevuses iseseisvalt lahendatavad ning eeldavad riiklikul tasandil poliitikavalikute ja võimalike süsteemsete lahenduste kujundamist. Eeltoodust tulenevalt edastame Rae Vallavalitsuse pöördumise Sotsiaalministeeriumile vastavalt kuuluvusele. Palume ka Sotsiaalkindlustusametile vastus edastada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maret Maripuu peadirektor Lisa: Rae Vallavalitsuse pöördumine Siret Sarv 53054288, [email protected]

Aruküla tee 9, EE Telefon 605 6750 Arvelduskonto Jüri alevik, 75301 HARJUMAA E-post [email protected] EE902200001120122757 Registrikood 75026106 Swedbank

Lp Maret Maripuu

[email protected]

Sotsiaalkindlustusamet kuupäev digiallkirjas nr 9-4/8574

Saatjata Eestis viibivate alaealiste välismaalaste eestkoste korraldus Pöördume Rae Vallavalitsuse nimel Teie poole seoses saatjata Eestis viibivate alaealiste välismaalaste eestkoste korraldusega ning sooviga teha ettepanek kehtiva süsteemi ja selle rakendamise ülevaatamiseks. Rae valla hinnangul on kujunenud olukord muutunud kriitiliseks ning mitmed sellega seotud küsimused vajavad selgitamist.

Kehtiva korra kohaselt täidab Rae vald kinnipidamiskeskusesse jõudnud alaealiste viibimiskoha järgse eestkostja ülesandeid. Praktikas on viimastel kuudel nende juhtumitega seotud menetlustoimingud moodustanud ligikaudu kolmandiku meie laste ja perede heaolu spetsialistide töömahust, põhjustades märkimisväärse lisakoormuse, mida ei ole võimalik olemasoleva personaliga jätkusuutlikult katta.

Sotsiaalkindlustusametile on teada, et Rae valla lastekaitseteenistus töötas juba varasemalt suure töökoormuse ja pinge all ning täitmata ametikohtade mehitamine on olnud keeruline. Sellises olukorras põhjustab kogu Eestit puudutavate täiendavate juhtumite ebaproportsionaalne koondumine Rae valda olulise lisasurve teenusele, mille suutlikkus täita seadusest tulenevaid ülesandeid on jõudmas kriitilise piirini.

Lisaks juhime tähelepanu sellele, et kõnealused juhtumid on oma olemuselt tavapärastest lastekaitsejuhtumitest märkimisväärselt keerukamad. Paljudel juhtudel puuduvad usaldusväärsed andmed lapse päritolu, perekondlike sidemete või tegeliku vanuse kohta ning menetlusi raskendavad ulatuslikud keele- ja kultuurierinevused, sh olukorrad, kus alaealisel puudub kirjaoskus. Saatjata alaealiste välismaalaste juhtumid erinevad tavapärastest kohaliku omavalitsuse lastekaitsejuhtumitest ka selle poolest, et nende lahendamine eeldab rahvusvahelise kaitse, migratsiooni, välisriikide ametiasutuste ning võimalike sugulaste või perekonnaliikmete tuvastamise ja kaasamisega seotud tegevusi. Selliste juhtumite menetlemine ning eestkoste sisuline teostamine nõuavad ulatuslikku ressurssi, eriteadmisi ja erinevate asutuste vahelist koostööd ning eeldavad sageli pädevust ja võimalusi, mis ületavad tavapärase kohaliku omavalitsuse lastekaitseteenuse raamistiku. Seetõttu on kahtlemata vajalik riiklik tugi ja selge vastutuse jaotus.

Palume Teil kaaluda saatjata alaealiste välismaalaste eestkostesüsteemi ning selle rakenduskorralduse ülevaatamist viisil, mis väldiks vastutuse koondumist üksnes Rae vallale pelgalt kinnipidamiskoha asukoha tõttu.

Lisaks on Rae Vallavalitsusel tekkinud mitmeid küsimusi saatjata Eestis viibivate alaealiste välismaalaste eestkosteprotsessi tervikliku korralduse ning edasise pikaajalise plaani kohta. Eeskätt ootame arutelu järgmistes küsimustes:

1. Milline on riigi pikaajaline plaan saatjata alaealiste välismaalaste eestkoste korraldamiseks?

2. Kas kavandatakse eestkoste korralduse muutmist viisil, mis jaotaks vastutuse omavalitsuste ja/või omavalitsuse ja riigi vahel võrdsemalt?

3. Milline täiendav rahastus ja tugiteenused on ette nähtud omavalitsustele, kellele sellised juhtumid koonduvad?

4. Kuidas nähakse ette tõlke-, kultuurivahendus- ning muude eriteenuste kättesaadavuse tagamine?

Nendele ja paljudele teistele küsimustele vastuste saamine on oluline ka valla eelarve- ja muu ressursiplaneerimise seisukohast.

Niisiis palume Sotsiaalkindlustusametil võimaluse korral viivitamatult kokku kutsuda teemaga seotud ametiasutuste ja -isikute võrgustikukohtumine, et arutada kujunenud olukorda ning võimalikke lahendusi. Rõhutame, et teema on meie jaoks ajakriitiline, sest lahendusi on vaja laste heaolu arvestades esimesel võimalusel.

Oleme vastuse ja kiire kaasamise eest väga tänulikud.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Raul Siem

abivallavanem vallavanema ülesannetes