Arvamuse esitamine ruumiandmete seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta
| Dokumendiregister | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Viit | 2-2/2520-5 |
| Registreeritud | 13.08.2026 |
| Sünkroonitud | 14.08.2026 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 2 Õigusloome ja -nõustamine |
| Sari | 2-2 Ministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega |
| Toimik | 2-2/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Eesti Kindlustusseltside Liit |
| Saabumis/saatmisviis | Eesti Kindlustusseltside Liit |
| Vastutaja | Antti Pääsukene (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond, Maa- ja ruumipoliitika valdkond, Maa- ja ruumipoliitika osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
| Taotle dokumendi eemaldamist või parandamist |
Failid
|
Tähelepanu!
Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Tere!
Edastame käesolevaga EKsL-i arvamuse ruumiandmete seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu osas. Vabandame väikese viivituse pärast, mis oli tingitud sellest, et meile eelnõud arvamuse edastamiseks ei esitatud, mistõttu saime sellest teada viivitusega!
Martti Merila
õigusvaldkonna juht
+372 507 4563
Eesti Kindlustusseltside Liit
Digiallkirjad
Eesti Kindlustusseltside Liit • registrikood 80007648 Mustamäe tee 46, 10621 Tallinn +372 667 1804 • [email protected] • www.eksl.ee
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] [email protected]
Teie: 20.07.2026 nr 2-2/2520-1 Meie: 13.08.2026 nr 1315
ARVAMUSE ESITAMINE RUUMIANDMETE SEADUSE JA SELLEGA SEONDUVALT
TEISTE SEADUSTE MUUTMISE SEADUSE EELNÕU KOHTA
Lugupeetud Erkki Keldo
Eesti Kindlustusseltside Liidu (EKsL) liikmed on kõik Eestis püsivalt tegutsevad kindlustusandjad. EKsL
peab mõistlikuks riigikaitse huvides autentimise rakendamist ligipääsul detailsematele ortofotodele,
kaldaerofotodele ja aerolaserskaneerimise punktandmetele. Ruumiandmete seaduse ja sellega
seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga rakendatavad meetmed ei tohiks aga pidurdada
innovatsiooni ning teadustegevuse ja ettevõtluse arengut. Eelnõu seletuskirja kohaselt ei saaks
kindlustusandjad tulevikus loetletud andmeid enam senise praktika kohaselt kasutada.
Varakindlustuse teenust pakkuvad kindlustusandjad kasutavad ortofotode võrguteenuseid ehitise
olemasolu tuvastamiseks, kaldaerofotosid ehitise seisukorra kindlaks tegemiseks kindlustusriski
hindamisel ja kindlustuslepingu sõlmimisel. Need toimingud ei ole igakordsed, vaid tehakse vajadusel,
näiteks kui ehitisregistris hoone kohta teavet napib või on erinevatest allikatest pärinev teave vastuoluline.
Ehitise seisukorra teadmine aitab vältida üle- või alakindlustamist ja on oluline kindlustusriski hindamise
seisukohalt. Detailsete ortofotode ja kaldaerofotode kasutamine võimaldab kindlustusandjal kliendile
pakkuda täpsemalt kliendi vajadustele vastavat teenust. Mõnikord, kui juhtumi asjaolud on segased, on
kaldaerofotod olnud abiks ka kindlustuslepingu täitmise kohustuse olemasolu ja ulatuse väljaselgitamisel,
sealhulgas kindlustuskelmuste tuvastamisel.
Eelnõu kohaselt on rakendavate piirangute põhjuseks eraelu puutumatuse tagamine. Kindlustusandjad
vajavad ligipääsu detailsemate ortofotode ja kaldaerofotode võrguteenustele vaid kindlustusteenusega
seotud toimingute läbiviimiseks, kusjuures kindlustustegevuse seaduse (KindlTS) kohaselt on
kindlustusandjatel õigus selleks saada juurdepääs kliendi isikuandmetele. Eraelu puutumatuse osas võiks
kohaldada isikuandmete kaitsega analoogi. Vastavalt KindlTS § 219 lg 1 p 1 tuleb riigi- või kohaliku
omavalitsuse asutusel, tervishoiuteenuse osutajal, kindlustusandjal või muul kolmandal isikul
kindlustuslepingu täitmiseks ja selle täitmise tagamiseks või tagasinõuete esitamiseks vajalikke
isikuandmeid kindlustusandjale edastada või võimaldada neile juurdepääs. Nimetatud norm on
asjakohane § 735 lg 1 mõttes, kui muu seadusest tulenev alus.
- 2 -
Teeme ettepaneku täiendada õigusakte selliselt, et kindlustusandjatel oleks autenditud kasutajatena
juurdepääs detailsemate ortofotode ja kaldaerofotode võrguteenustele. Palume vastavalt täiendada ka
eelnõu seletuskira, et sealt nähtuks kindlustusandjate õigus andmeid (§ 734, § 735 ) kõnealustel
andmetöötluseesmärkidel töödelda.
Palume esitatud ettepanekuid arvesse võtta. Oleme valmis vajadusel täiendavalt selgitusi andma ning
kohtuma ettepaneku arutamiseks.
Lugupidamisega
Andres Piirsalu EKsL-i juhatuse liige
Lisainfo: Ülli Reimets, [email protected], tel 5027693
Digiallkirjad
Eesti Kindlustusseltside Liit • registrikood 80007648 Mustamäe tee 46, 10621 Tallinn +372 667 1804 • [email protected] • www.eksl.ee
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] [email protected]
Teie: 20.07.2026 nr 2-2/2520-1 Meie: 13.08.2026 nr 1315
ARVAMUSE ESITAMINE RUUMIANDMETE SEADUSE JA SELLEGA SEONDUVALT
TEISTE SEADUSTE MUUTMISE SEADUSE EELNÕU KOHTA
Lugupeetud Erkki Keldo
Eesti Kindlustusseltside Liidu (EKsL) liikmed on kõik Eestis püsivalt tegutsevad kindlustusandjad. EKsL
peab mõistlikuks riigikaitse huvides autentimise rakendamist ligipääsul detailsematele ortofotodele,
kaldaerofotodele ja aerolaserskaneerimise punktandmetele. Ruumiandmete seaduse ja sellega
seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga rakendatavad meetmed ei tohiks aga pidurdada
innovatsiooni ning teadustegevuse ja ettevõtluse arengut. Eelnõu seletuskirja kohaselt ei saaks
kindlustusandjad tulevikus loetletud andmeid enam senise praktika kohaselt kasutada.
Varakindlustuse teenust pakkuvad kindlustusandjad kasutavad ortofotode võrguteenuseid ehitise
olemasolu tuvastamiseks, kaldaerofotosid ehitise seisukorra kindlaks tegemiseks kindlustusriski
hindamisel ja kindlustuslepingu sõlmimisel. Need toimingud ei ole igakordsed, vaid tehakse vajadusel,
näiteks kui ehitisregistris hoone kohta teavet napib või on erinevatest allikatest pärinev teave vastuoluline.
Ehitise seisukorra teadmine aitab vältida üle- või alakindlustamist ja on oluline kindlustusriski hindamise
seisukohalt. Detailsete ortofotode ja kaldaerofotode kasutamine võimaldab kindlustusandjal kliendile
pakkuda täpsemalt kliendi vajadustele vastavat teenust. Mõnikord, kui juhtumi asjaolud on segased, on
kaldaerofotod olnud abiks ka kindlustuslepingu täitmise kohustuse olemasolu ja ulatuse väljaselgitamisel,
sealhulgas kindlustuskelmuste tuvastamisel.
Eelnõu kohaselt on rakendavate piirangute põhjuseks eraelu puutumatuse tagamine. Kindlustusandjad
vajavad ligipääsu detailsemate ortofotode ja kaldaerofotode võrguteenustele vaid kindlustusteenusega
seotud toimingute läbiviimiseks, kusjuures kindlustustegevuse seaduse (KindlTS) kohaselt on
kindlustusandjatel õigus selleks saada juurdepääs kliendi isikuandmetele. Eraelu puutumatuse osas võiks
kohaldada isikuandmete kaitsega analoogi. Vastavalt KindlTS § 219 lg 1 p 1 tuleb riigi- või kohaliku
omavalitsuse asutusel, tervishoiuteenuse osutajal, kindlustusandjal või muul kolmandal isikul
kindlustuslepingu täitmiseks ja selle täitmise tagamiseks või tagasinõuete esitamiseks vajalikke
isikuandmeid kindlustusandjale edastada või võimaldada neile juurdepääs. Nimetatud norm on
asjakohane § 735 lg 1 mõttes, kui muu seadusest tulenev alus.
- 2 -
Teeme ettepaneku täiendada õigusakte selliselt, et kindlustusandjatel oleks autenditud kasutajatena
juurdepääs detailsemate ortofotode ja kaldaerofotode võrguteenustele. Palume vastavalt täiendada ka
eelnõu seletuskira, et sealt nähtuks kindlustusandjate õigus andmeid (§ 734, § 735 ) kõnealustel
andmetöötluseesmärkidel töödelda.
Palume esitatud ettepanekuid arvesse võtta. Oleme valmis vajadusel täiendavalt selgitusi andma ning
kohtuma ettepaneku arutamiseks.
Lugupidamisega
Andres Piirsalu EKsL-i juhatuse liige
Lisainfo: Ülli Reimets, [email protected], tel 5027693
Seosed
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|