Tere!

Aitäh küsimuse eest! Vaatasime olukorda õiguslikust vaatest ning meie hinnangul ei anna Rae Vallavalitsuse suur töökoormus iseenesest alust selleks, et saatjata alaealine esindaks PPA menetlustoimingutes iseennast.

Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) kohaselt peab saatjata alaealisel olema üldjuhul esindaja ning esindaja viibib ka lapse osalemist nõudvate menetlustoimingute juures. See ei tähenda, et laps ei võiks ise oma seisukohti väljendada - vastupidi, laps peab saama teda puudutavates küsimustes oma arvamust avaldada ning tema seisukohti tuleb arvesse võtta. Esindaja roll ei ole lapse eest vastata, vaid tagada, et laps saab toimuvast aru, tema arvamus on ära kuulatud ning tema õigused ja huvid on menetluses kaitstud.

VRKS-is on erand, mille kohaselt ei määrata esindajat juhul, kui alaealine saab tõenäoliselt täisealiseks enne seda, kui PPA teeb tema rahvusvahelise kaitse taotluse kohta otsuse. Sellisel juhul võib alaealine seaduses sätestatud toiminguid iseseisvalt teha. See on aga konkreetne seaduses sätestatud erand ning üksnes KOV-i ülekoormus selle alla ei lähe.

Kui Rae Vallavalitsusel ei ole oma olemasoleva töökorralduse ja ressursiga võimalik kõigi SAV-de esindamise ülesannet nõuetekohaselt täita, võiks esmalt kaaluda ametiabi küsimist teiselt kohalikult omavalitsuselt. Ametiabi taotlemine on reguleeritud halduskoostöö seaduses (HKTS). HKTS § 17 lg 1 kohaselt annab haldusorgan seaduses sätestatud alustel ja korras akti või sooritab toimingu oma pädevuse piires teise haldusorgani taotlusel selle haldusorgani ülesande täitmise toetamiseks.

Seega võiks Rae Vallavalitsus pöörduda esmalt teiste kohalike omavalitsuste poole ametiabi saamiseks, et tagada SAV-ide esindamise ülesande täitmine olukorras, kus valla enda personalivõimekus on ajutiselt ebapiisav.

Kui ametiabi võimalust on kasutatud, kuid sobivat abi ei ole võimalik saada, võiks järgmise võimalusena kaaluda halduslepingu alusel välise partneri kaasamist SAV-i esindamiseks PPA menetlustoimingutes. Sellisel juhul tuleks hinnata sobiva õigusbüroo kaasamist, kellel on vajalikud teadmised ja kogemus eelkõige perekonnaõiguse, eestkoste ja alaealiste esindamise valdkonnas. Enne sellise lahenduse kasutamist oleks siiski mõistlik ametiabi võimalus ära proovida.

Kokkuvõttes ei näe me seega võimalust lahendada KOV-i ülekoormuse olukorda selliselt, et SAV hakkab ennast PPA menetlustoimingutes iseseisvalt esindama. Laps peab saama ise oma arvamust avaldada ja oma seisukohti väljendada, kuid üldjuhul peab menetlustoimingul olema tema kõrval ka esindaja.

Heade soovidega

Siret Sarv
teenuseomanik (STAR, asutusepõhine AH)

laste heaolu osakond
Sotsiaalkindlustusamet
___________________________

53054288

www.sotsiaalkindlustusamet.ee

See kiri ja manused võivad olla konfidentsiaalsed. Kui olete saanud kirja eksikombel, ei tohi te selle alusel midagi ette võtta ega seda levitada. Palun teavitage kirja saatjat eksitusest ning kustutage kiri.