Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Teie 06.08.2026 nr 8-1/5794-1

Meie 18.08.2026 nr 1.2-3/26/13866-2

Ettepanekud täiskasvanute koolituse

seaduse muutmise seadusele

Justiits- ja Digiministeerium edastas Transpordiametile arvamuse andmiseks täiskasvanute

koolituse seaduse muutmise seaduse.

Transpordiameti tugiteenuste teenistuse personaliosakonna arvamusel on eelnõu vajadus

mõistetav ja kavandatava muudatuse põhisuund põhjendatud, kuid samas soovitame eelnõu enne

vastuvõtmist täpsustada järgmistes küsimustes:

1. Isikuandmete töötlemine. Kavandatav andmestik on väga ulatuslik ning hõlmab lisaks koolituste

läbimise andmetele ka kasutusmustreid, õppimiskiirust, klikke, algoritmilisi profiile, prognoose ja

riskiskoore. Nende andmete töötlemise vajadus ja proportsionaalsus vajab tugevamat

põhjendamist.

2. Andmete säilitamine. Üldine kümneaastane säilitustähtaeg võib olla põhjendatud koolituse

läbimist tõendavate andmete puhul, kuid mitte tingimata kõigi õpi- ja käitumisandmete puhul.

3. Andmete väljastamine. Tuleks täpsemalt määratleda, millistel alustel ja millises ulatuses saavad

tööandjad või teised asutused õppija andmeid, eriti tööandja määratud kohustuslike koolituste

korral.

4. Kesksete koolituste määramine. Vajab selgemat korda, kuidas koolitus kesksete koolituste

nimekirja lisatakse, sealt eemaldatakse ja kuidas nimekirja regulaarselt üle vaadatakse.

5. Mõju ja kulud. Mõjuanalüüs võiks realistlikumalt kajastada asutustele tekkivat rakendus- ja

halduskoormust, sest platvormiga liitumine eeldab protsesside, õppesisu ja andmehalduse

kohandamist.

6. E-õppe mõiste vajaks täpsemat määratlemist. Praegu ei ole üheselt selge, kas e-õppe all peetakse

silmas tarkvarapõhist või iseseisvalt läbitavat veebikoolitust või ka olukorda, kus tavapäraselt

kontaktõppena toimuv koolitus või koosolek viiakse läbi veebikeskkonnas.

7. Samuti jääb arusaamatuks sooandmete küsimise eesmärk. Kui selle info kogumine on vajalik,

võiks sõnastus olla kooskõlas teiste sarnaste dokumentidega ning lähtuda inimese

enesemääratlusest (nt „kellena inimene end identifitseerib“). Samas tuleks kaaluda, kas selle

andmevälja küsimine on üldse vajalik ja põhjendatud.

8. § 16 lõike 1 sõnastus vajab täpsustamist. Probleemikesksuse ja päriseluliste näidete kasutamise

nõue on põhjendatud, kuid isikuandmete kaitse aspekt võiks olla sõnastatud selgemalt. Praegusest

sõnastusest ei selgu, kas nõutav on täielik anonüümistamine või piisab otseste tunnuste

eemaldamisest. Soovitame kasutada ühesemat sõnastust, näiteks: „Päriselulised näited ei tohi

sisaldada isikuandmeid ega muud teavet, mille alusel on võimalik isikut otseselt või kaudselt

tuvastada.“ See tagaks parema kooskõla isikuandmete kaitse põhimõtetega ning vähendaks

2 (2)

tõlgendamisruumi.

Ettepanekud tegid personaliosakonna juhataja Eveli Punnison, [email protected]

ja arendus- ja koolitusjuht Ave Kareda, [email protected].

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karin Victoria Kuuskemaa-Ivanov

Õigusosakonna juhataja

Helen Härmson

58531041, [email protected]

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Teie 06.08.2026 nr 8-1/5794-1

Meie 18.08.2026 nr 1.2-3/26/13866-2

Ettepanekud täiskasvanute koolituse

seaduse muutmise seadusele

Justiits- ja Digiministeerium edastas Transpordiametile arvamuse andmiseks täiskasvanute

koolituse seaduse muutmise seaduse.

Transpordiameti tugiteenuste teenistuse personaliosakonna arvamusel on eelnõu vajadus

mõistetav ja kavandatava muudatuse põhisuund põhjendatud, kuid samas soovitame eelnõu enne

vastuvõtmist täpsustada järgmistes küsimustes:

1. Isikuandmete töötlemine. Kavandatav andmestik on väga ulatuslik ning hõlmab lisaks koolituste

läbimise andmetele ka kasutusmustreid, õppimiskiirust, klikke, algoritmilisi profiile, prognoose ja

riskiskoore. Nende andmete töötlemise vajadus ja proportsionaalsus vajab tugevamat

põhjendamist.

2. Andmete säilitamine. Üldine kümneaastane säilitustähtaeg võib olla põhjendatud koolituse

läbimist tõendavate andmete puhul, kuid mitte tingimata kõigi õpi- ja käitumisandmete puhul.

3. Andmete väljastamine. Tuleks täpsemalt määratleda, millistel alustel ja millises ulatuses saavad

tööandjad või teised asutused õppija andmeid, eriti tööandja määratud kohustuslike koolituste

korral.

4. Kesksete koolituste määramine. Vajab selgemat korda, kuidas koolitus kesksete koolituste

nimekirja lisatakse, sealt eemaldatakse ja kuidas nimekirja regulaarselt üle vaadatakse.

5. Mõju ja kulud. Mõjuanalüüs võiks realistlikumalt kajastada asutustele tekkivat rakendus- ja

halduskoormust, sest platvormiga liitumine eeldab protsesside, õppesisu ja andmehalduse

kohandamist.

6. E-õppe mõiste vajaks täpsemat määratlemist. Praegu ei ole üheselt selge, kas e-õppe all peetakse

silmas tarkvarapõhist või iseseisvalt läbitavat veebikoolitust või ka olukorda, kus tavapäraselt

kontaktõppena toimuv koolitus või koosolek viiakse läbi veebikeskkonnas.

7. Samuti jääb arusaamatuks sooandmete küsimise eesmärk. Kui selle info kogumine on vajalik,

võiks sõnastus olla kooskõlas teiste sarnaste dokumentidega ning lähtuda inimese

enesemääratlusest (nt „kellena inimene end identifitseerib“). Samas tuleks kaaluda, kas selle

andmevälja küsimine on üldse vajalik ja põhjendatud.

8. § 16 lõike 1 sõnastus vajab täpsustamist. Probleemikesksuse ja päriseluliste näidete kasutamise

nõue on põhjendatud, kuid isikuandmete kaitse aspekt võiks olla sõnastatud selgemalt. Praegusest

sõnastusest ei selgu, kas nõutav on täielik anonüümistamine või piisab otseste tunnuste

eemaldamisest. Soovitame kasutada ühesemat sõnastust, näiteks: „Päriselulised näited ei tohi

sisaldada isikuandmeid ega muud teavet, mille alusel on võimalik isikut otseselt või kaudselt

tuvastada.“ See tagaks parema kooskõla isikuandmete kaitse põhimõtetega ning vähendaks

2 (2)

tõlgendamisruumi.

Ettepanekud tegid personaliosakonna juhataja Eveli Punnison, [email protected]

ja arendus- ja koolitusjuht Ave Kareda, [email protected].

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karin Victoria Kuuskemaa-Ivanov

Õigusosakonna juhataja

Helen Härmson

58531041, [email protected]