Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettepanekud
Ühtlustatud 2 GHz sagedusriba kasutavate mobiilseid satelliitsideteenuseid osutavate süsteemide tegevuslubade andmise menetluse määrus

Esitame Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettepanekud Eesti seisukohtade kujundamiseks ühtlustatud 2 GHz sagedusriba kasutavate mobiilseid satelliitsideteenuseid osutavate süsteemide tegevuslubade andmise menetluse määruse kohta. Toome välja järgmised ettepanekud:

1. Eesti toetab 2 GHz MSS sagedusriba jaoks ühtse Euroopa Liidu tasandi autoriseerimis- ja valikuraamistiku loomist, et võimaldada innovaatiliste mobiilsete satelliitsideteenuste kiiret ja ühtset kasutuselevõttu kogu ELis.
Selgitus: Satelliitsidesüsteemid tegutsevad olemuslikult piiriüleselt ning killustatud riiklikud loa- ja sagedushalduspraktikad võivad takistada üleeuroopaliste teenuste arengut. Ühtne raamistik aitab parandada Euroopa konkurentsivõimet, toetab investeeringuid ning loob ettevõtjatele prognoositavama tegevuskeskkonna. Eesti toetab üldiselt EL kosmosevaldkonna ühtlustamist juhul, kui see tugevdab siseturu toimimist ja vähendab regulatiivset killustatust.

2. Määruse rakendamisel tuleb eelistada lahendusi, mis tugevdavad Euroopa avatud strateegilist autonoomiat, tehnoloogilist suveräänsust ning Euroopa kosmosetööstuse konkurentsivõimet.
Selgitus: Mobiilsed satelliitsideteenused muutuvad järjest olulisemaks Euroopa kriitilise taristu, ühenduvuse ja julgeoleku tagamisel. Sagedusressursside kasutamise tingimused peaksid toetama Euroopa võimekuste arendamist ning vähendama sõltuvust kolmandate riikide strateegilistest tehnoloogiatest ja teenustest. Euroopa Komisjoni ettepanek seob 2 GHz MSS ribakasutuse otseselt Euroopa tehnoloogilise suveräänsuse ja kosmosesektori konkurentsivõimega.

3. Autoriseerimisraamistik peab toetama Euroopa Liidu ja liikmesriikide kriisikindlaid satelliitsidevõimekusi ning olema kooskõlas IRIS² eesmärkidega.
Selgitus: Satelliitside on oluline olukordades, kus maapealsed sidevõrgud ei ole kättesaadavad, on häiritud või hävinud. Seetõttu tuleb tagada piisavad nõuded teenuse töökindlusele, vastupidavusele ja kriitiliste kasutusjuhtude toetamisele. Euroopa Komisjon näeb 2 GHz riba ühe olulise vahendina Euroopa turvaliste valitsusside teenuste arendamisel.

4. Valikukriteeriumid ei tohi põhjendamatult soodustada üksikuid suuri turuosalisi ega piirata uute Euroopa ettevõtjate turule pääsu.
Selgitus: Euroopa kosmoseökosüsteemi areng eeldab konkurentsi ja innovatsiooni. Autori­seerimismudel peab looma võimalusi ka väiksematele ettevõtetele, süsteemiintegraatoritele, tarkvaraettevõtetele ja teistele innovaatilistele osalejatele, sealhulgas väiksematest EL liikmesriikidest. See aitab tugevdada Euroopa kosmosemajanduse mitmekesisust ja konkurentsivõimet.

5. Rakendatavad nõuded peavad olema proportsionaalsed ning vältima ettevõtjatele, teadusasutustele ja liikmesriikidele ülemäärase halduskoormuse tekitamist.
Selgitus: Kosmosesektori regulatsioon peab toetama innovatsiooni ja investeeringuid, mitte looma põhjendamatuid administratiivseid takistusi. Uute loa-, aruandlus- ja vastavushindamise nõuete kehtestamisel tuleb arvestada ettevõtte suuruse, tegevuse ulatuse ja riskitasemega. Sama põhimõtet on Eesti toetanud ka EL kosmosemääruse läbirääkimistel.

6. Määruse rakendamisel tuleb tagada kooskõla EL kosmosemääruse, IRIS² programmi, elektroonilise side regulatsiooni ning EL liikmesriikide kosmosetegevuse õigusraamistikega.
Selgitus: Vältida tuleb dubleerivate või vastuoluliste regulatiivsete nõuete tekkimist. Eesti hinnangul peavad EL tasandi algatused moodustama sidusa ja ühtse regulatiivse terviku, mis toetab nii Euroopa kosmoseturu arengut kui ka liikmesriikide seniseid pädevusi kosmosetegevuse lubamisel ja järelevalves.