________________________________________________________________________________ Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA Telefon 372 682 5985 Reg.nr.90014804 Sõjakooli 10, III k. E-mail [email protected] Tallinn 11316 https://eadse.ee/

Liisa-Ly Pakosta Justiits- ja digiminister 19.08.2026 nr -23-2026

EADSE seisukoht täiskasvanute koolituse seaduse muutmise seaduse eelnõule

EADSE esitab täiskasvanute koolituse seaduse muutmise seaduse eelnõu osas järgmised märkused, millega palume eelnõu edasisel menetlemisel arvestada.

1. Eelnõuga loodava § 162 lõike 4 kohaselt võib Digiriigi Akadeemia (DA) keskkonda teatud tingimustel koolituste läbi viimiseks kasutada ka eraõiguslik juriidiline isik. Selle sätte jõustumisel hakkaks DA-s koolitusi läbi viima ka EADSE. Praegu koolitab EADSE DA kaudu sportlasi, treenereid, sportlaste tugiisikuid ja spordispetsialiste järgmistel teemadel: antidoping, spordieetika, sporditurvalisus ning spordivõistlustega manipuleerimine. Spordivõistlustega manipuleerimise ennetamisel täidab EADSE halduslepinguga talle pandud haldusülesannet, mistõttu kohaldub nende koolituste läbiviimisel § 162 lõike 4 punkt 3. Muude teemade puhul viiks EADSE koolitusi läbi sama lõike punkti 1 alusel, kuna need koolitused on kättesaadavad kõigile soovijatele ning teenivad avalikku huvi (aitavad kaasa spordiseaduse § 11 lõikes 1 toodud nõude täitmisele ning ausa ja puhta spordi tagamisele Eestis). Samas näeb lõige 4 ette, et eraõiguslik juriidiline isik võib DA kaudu koolitusi läbi viia ainult juhul, kui koolitusmaterjalid on eelnevalt valdkondliku ministeeriumiga kooskõlastatud. Selline kõikehõlmav nõue mitte ainult ei suurendaks ebavajalikul määral EADSE ja Kultuuriministeeriumi haldus- ja töökoormust, vaid oleks osaliselt vastuolus ka maailma dopinguvastase koodeksiga. Koodeksi1 kohaselt peab iga riiklik dopinguvastane organisatsioon tagama oma antidopingu programmi sõltumatu rakendamise, sealjuures vältima riiklike spordiorganisatsioonide või antidopingu eest vastutava valitsusasutuste sekkumist organisatsiooni tegevusse või juhtimisse. Kultuuriministeeriumi kohustuslik eelnev kooskõlastus antidopingu koolitusmaterjalidele oleks selle põhimõttega otseselt vastuolus. Sellest tulenevalt palume kaaluda kooskõlastuse nõude osas erandi sätestamiseks juhtudeks, kui kooskõlastamine on välistatud õigusakti/välislepingu/seaduse vms alusel. Kui seaduses sellist erandit ette ei nähta, on EADSE sunnitud DA platvormi kasutamisest loobuma. Samuti palume töökoormuse vähendamise huvides kaaluda

1 Mõiste „National Anti-Doping Organization Operational Independence“; 2027 World Anti-Doping Code, lk 120

________________________________________________________________________________ Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA Telefon 372 682 5985 Reg.nr.90014804 Sõjakooli 10, III k. E-mail [email protected] Tallinn 11316 https://eadse.ee/

paindlikumalt kooskõlastuse andmist, näiteks valdkondade või asutuse kaupa, mitte kursusepõhiselt.

2. Praegu saab DA-sse sisse logida ainult riigi autentimisteenuse kaudu. Palume kaaluda võimalust välismaalastest sportlastel, treeneritel jt isikutel keskkonda siseneda ka kasutajanime ja parooliga – kõigil ei pruugi olla e-residentsust, eriti kui isik resideerub välismaal. Vajadusel võib see lahendus olla võimaldatud ainult teatud kursuste puhul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaido Kaljulaid juhatuse liige

Mari Kõrtsini Jurist 5346 4347 [email protected]

________________________________________________________________________________ Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA Telefon 372 682 5985 Reg.nr.90014804 Sõjakooli 10, III k. E-mail [email protected] Tallinn 11316 https://eadse.ee/

Liisa-Ly Pakosta Justiits- ja digiminister 19.08.2026 nr -23-2026

EADSE seisukoht täiskasvanute koolituse seaduse muutmise seaduse eelnõule

EADSE esitab täiskasvanute koolituse seaduse muutmise seaduse eelnõu osas järgmised märkused, millega palume eelnõu edasisel menetlemisel arvestada.

1. Eelnõuga loodava § 162 lõike 4 kohaselt võib Digiriigi Akadeemia (DA) keskkonda teatud tingimustel koolituste läbi viimiseks kasutada ka eraõiguslik juriidiline isik. Selle sätte jõustumisel hakkaks DA-s koolitusi läbi viima ka EADSE. Praegu koolitab EADSE DA kaudu sportlasi, treenereid, sportlaste tugiisikuid ja spordispetsialiste järgmistel teemadel: antidoping, spordieetika, sporditurvalisus ning spordivõistlustega manipuleerimine. Spordivõistlustega manipuleerimise ennetamisel täidab EADSE halduslepinguga talle pandud haldusülesannet, mistõttu kohaldub nende koolituste läbiviimisel § 162 lõike 4 punkt 3. Muude teemade puhul viiks EADSE koolitusi läbi sama lõike punkti 1 alusel, kuna need koolitused on kättesaadavad kõigile soovijatele ning teenivad avalikku huvi (aitavad kaasa spordiseaduse § 11 lõikes 1 toodud nõude täitmisele ning ausa ja puhta spordi tagamisele Eestis). Samas näeb lõige 4 ette, et eraõiguslik juriidiline isik võib DA kaudu koolitusi läbi viia ainult juhul, kui koolitusmaterjalid on eelnevalt valdkondliku ministeeriumiga kooskõlastatud. Selline kõikehõlmav nõue mitte ainult ei suurendaks ebavajalikul määral EADSE ja Kultuuriministeeriumi haldus- ja töökoormust, vaid oleks osaliselt vastuolus ka maailma dopinguvastase koodeksiga. Koodeksi1 kohaselt peab iga riiklik dopinguvastane organisatsioon tagama oma antidopingu programmi sõltumatu rakendamise, sealjuures vältima riiklike spordiorganisatsioonide või antidopingu eest vastutava valitsusasutuste sekkumist organisatsiooni tegevusse või juhtimisse. Kultuuriministeeriumi kohustuslik eelnev kooskõlastus antidopingu koolitusmaterjalidele oleks selle põhimõttega otseselt vastuolus. Sellest tulenevalt palume kaaluda kooskõlastuse nõude osas erandi sätestamiseks juhtudeks, kui kooskõlastamine on välistatud õigusakti/välislepingu/seaduse vms alusel. Kui seaduses sellist erandit ette ei nähta, on EADSE sunnitud DA platvormi kasutamisest loobuma. Samuti palume töökoormuse vähendamise huvides kaaluda

1 Mõiste „National Anti-Doping Organization Operational Independence“; 2027 World Anti-Doping Code, lk 120

________________________________________________________________________________ Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA Telefon 372 682 5985 Reg.nr.90014804 Sõjakooli 10, III k. E-mail [email protected] Tallinn 11316 https://eadse.ee/

paindlikumalt kooskõlastuse andmist, näiteks valdkondade või asutuse kaupa, mitte kursusepõhiselt.

2. Praegu saab DA-sse sisse logida ainult riigi autentimisteenuse kaudu. Palume kaaluda võimalust välismaalastest sportlastel, treeneritel jt isikutel keskkonda siseneda ka kasutajanime ja parooliga – kõigil ei pruugi olla e-residentsust, eriti kui isik resideerub välismaal. Vajadusel võib see lahendus olla võimaldatud ainult teatud kursuste puhul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaido Kaljulaid juhatuse liige

Mari Kõrtsini Jurist 5346 4347 [email protected]