Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Teie 06.08.2026 nr 8-1/5794-1

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected] Meie 24.08.2026 nr 1-12/847-2

Täiskasvanute koolituse seaduse muutmise

seaduse eelnõu kooskõlastamine

Kultuuriministeeriumi hinnangul on Digiriigi Akadeemiale selge õigusliku aluse loomine vajalik

ja põhjendatud. Kultuuriministeerium kooskõlastab täiskasvanute koolituse seaduse muutmise

seaduse eelnõu järgmiste märkustega.

1. Kohanemisprogramm

Kultuuriministeeriumi jaoks on Digiriigi Akadeemia oluline lahendus kohanemisprogrammi e-

koolituste pakkumiseks uussisserändajatele1. Seetõttu peame oluliseks, et oleks sätestatud

õiguslik alus andmevahetuseks kohanemisprogrammi korraldamiseks kasutatavate riiklike

infosüsteemidega nii õppijate suunamiseks kui ka õppetegevuse läbimise andmete edastamiseks.

Praktikas puudutab see Kultuuriministeeriumi kasutatavaid kohanemisprogrammi infosüsteeme,

sealhulgas praegust Settle in Estonia lahendust (koolitusmooduli veebiliidese regulatsioon on

praegu toodud elamislubade ja töölubade registri põhimääruses) ning alates 31.10.2029 kasutusele

võetavat kohanemisprogrammi andmekogu, mille põhimääruse väljatöötamisega alustatakse

eelduslikult 2027. aasta II kvartalis.

Kultuuriministeeriumi hinnangul ei ole vaja täiendavalt muuta ega täiendada kooskõlastamiseks

saadetud eelnõu ega ka Siseministeeriumi valitsemisala eriseadusi kohanemisprogrammi

osas. Eelnõu kohaselt hakkab Digiriigi Akadeemia andmekogust andmete väljastamist ja

andmeandjatega seonduvat reguleerima Digiriigi Akadeemia põhimäärus, volitus selleks tuleb

eelnõu §-ga 1 lisatud § 162 lõike 7 punktidest 3 ja 5. Kultuuriministeeriumi hinnangul peaks

andmeandjana rakendusaktis olema sätestatud ka elamislubade ja töölubade register, mis edastab

Digiriigi Akadeemia andmekogule andmeid isikute kohta, kellel on õigus osaleda

kohanemisprogrammis (kursusel osaleja ees- ja perekonnanimi, isikukood, e-posti aadress).

Palume see lisada rakendusakti kavandi §-i 6. Lisaks peab muutma ka elamislubade ja töölubade

registri põhimäärust, määratledes andmeandjana Digiriigi Akadeemia andmekogu, mis edastab

andmeid e-koolituste läbimise kohta (kursuse unikaalne tunnus, kursuse nimetus, kursusele

registreerumise aeg, kursuse läbimise aeg, kursuse läbimise staatus, kursuse veebiaadress).

Oleme teadlikud, et need regulatsioonid saab paika panna rakendusaktide muutmise kaudu.

Kultuuriministeeriumi soov on viidata andmevahetuse sätestamise vajadusele juba seaduseelnõu

menetluse käigus.

1 Kuni 30. aprillini 2021. a kuulus kohanemispoliitika valdkond Siseministeeriumi vastutusalasse. Vabariigi Valitsuse

16. aprilli 2021. a määrusega nr 34 muudeti Siseministeeriumi ja Kultuuriministeeriumi põhimäärusi, mille tulemusel

vastutab Kultuuriministeerium lõimumis-, sealhulgas kohanemispoliitika eesmärkide kavandamise ja elluviimise eest.

2. Spordivaldkonna teemad

2.1. Treenerite kutsekoolitused on tasulised. Veebis läbitav osa ei pea olema tasuline, kuid see on

sageli üks tasuta moodul suuremast tasulisest programmist. Palume selgitada, kas tasuta

kättesaadavuse (§ 162 lg 4) hindamisel on määrav see, et Digiriigi Akadeemias avaldatud e-moodul

ise on õppijale tasuta ning see ei välista, et sama moodul on osa laiemast programmist, mille

kontaktõppe- või hindamisosa toimub väljaspool platvormi, mis võib olla tasuline.

2.2. Eelnõu kohaselt on Digiriigi Akadeemia riigi infosüsteemi kuuluv andmekogu, mille eesmärk

on edastada andmekogu kasutamise andmeid e-koolitusi või e-õppevara pakkuvale juriidilisele

isikule (e-õppe pakkujale) või kontrolli teostavale asutusele, sealhulgas kohustusliku e-õppe

läbimise kontrollimiseks (§ 162 lg 1 p 4). Palume täpsustada, kas andmete väljastamine koolituse

läbimise kohta laieneb ka delegeeritud kutseandjale (nt Eesti Olümpiakomitee kutsekomisjon).

Näiteks kohustuslik spordikaitstuse koolitus kutse taastaotlemisel tuleneb Eesti Olümpiakomitee

kutse andmise korrast, mis on kehtestatud kutseseaduse alusel.

2.3.Iga kursuse eraldi kooskõlastamine valdkondliku ministeeriumiga (§ 162 lg 4) võib suurendada

asutuste ning eraõiguslike juriidiliste isikute haldus- ja töökoormust. Teeme ettepaneku kaaluda

paindlikumalt kooskõlastuse andmist, näiteks valdkondade või asutuse kaupa, mitte

kursusepõhiselt.

2.4. Hetkel saab Digiriigi Akadeemiasse sisse logida ainult riigi autentimisteenuse kaudu.

Edastame siinjuures Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA ettepaneku, mille kohaselt võiks olla

võimalus välismaalastest sportlastel, treeneritel jt isikutel keskkonda siseneda ka kasutajanime ja

parooliga. Vajadusel võib see lahendus olla võimaldatud ainult teatud kursuste puhul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

Minister

Margarita Källo [email protected]

Raido Mitt [email protected]

Siiri Pelisaar 6282225 [email protected]