Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Riigikantselei

25.08.2026 nr 2-2/2896-1

Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a

määruse nr 323 „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi

põhimäärus“ muutmine

Austatud Keit Kasemets

Esitame Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 20002. a määruse nr 323

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisa: eelnõu koos seletuskirjaga.

Kristiina Käärik +372 625 6323

[email protected]

EELNÕU

14.08.2026

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr

323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruses nr 323 „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 17 punktid 1, 11 ja 6 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 17 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt:

„5) ettevõtluse ja konkurentsivõime osakond, kelle põhiülesanne on ettevõtluskeskkonna ja

tööstuse arendamine, sealhulgas kaubanduse, teenuste, turismi, väliskaubanduse, ekspordi,

investeeringute kaasamise, talendipoliitika välisinvesteeringute usaldusväärsuse,

kvaliteeditaristu, tarbijakaitse, metroloogia ning toote- ja tööstusohutuse arengule ning Euroopa

Liidu siseturu tõketeta toimimisele ja rahvusvahelisele koostööle suunatud poliitika ja

arengukavade kujundamine ning nende elluviimise ja tulemuslikkuse seire, teemakohaste

algatuste eestvedamine ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“;

3) paragrahvi 17 punktis 12 asendatakse tekstiosa „ettevõtete teadus- ja arendustegevuse,

sealhulgas tehnoloogilise arendustegevuse, kosmosevaldkonna ning innovatsioonialase

poliitika kujundamine, selle elluviimise kavandamine ja tulemuslikkuse seire, valdkonna

arengukavade väljatöötamine, elluviimine ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude

ettevalmistamine“ tekstiosaga „majanduse ja ettevõtlusega seotud teadus- ja arendustegevuse

ning innovatsiooni, sealhulgas tehnoloogilise arendustegevuse, kosmosevaldkonna, tehisaru-

alase, reaalajamajanduse, digitaalse ettevõtluskeskkonna ja ettevõtetele osutatavate avalike

teenuste arendamise ja nendest teavitamise koordineerimisele, ettevõtete jaoks kapitali

kaasamisele ja finantsinstrumentide kujundamisele ning avaliku sektori innovatsiooni

arendamisele suunatud poliitika kujundamine, selle elluviimise kavandamine ja tulemuslikkuse

seire, valdkonna arengukavade väljatöötamine ja elluviimine ning valdkonda reguleerivate

õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“;

4) paragrahvi 17 punkt 121 loetakse punktiks 122 ja paragrahvi täiendatakse punktiga 121

järgmises sõnastuses:

„121) kommunikatsiooni ja rahvusvahelise koostöö osakond, kelle põhiülesanne on

ministeeriumi välis- ja sisekommunikatsiooni kavandamine ja korraldamine, valitsemisala

kommunikatsioonitöö toetamine, ministeeriumi ja valitsemisala välissuhtluse ning Euroopa

Liidu otsustusprotsessis ja rahvusvahelistes suhetes huvide kaitsmise korraldamine,

kriisireguleerimise korraldamine, valitsemisala riigikaitseliste ülesannete täitmise toetamine,

elutähtsate teenuste toimepidevuse tagamise toetamine, riigi tegevusvaru haldamise toetamine

ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“;

5) paragrahvi 17 täiendatakse punktiga 123 järgmises sõnastuses:

„123) majanduspoliitika osakond, kelle põhiülesanne on riigi majanduskasvu soodustavate

strateegiliste valikute kujundamine ning majanduskasvu toetavate poliitikate ja

fookusvaldkondade juhtimine ja koordineerimine, sealhulgas majandusarengu kasvutõkete

analüüsimine, tulevikutrendide ja strateegiliste arengusuundade hindamine, majanduse

fookusvaldkondade määramiseks ettepanekute tegemine, fookusvaldkondade juhtimine,

tootlikkusele, investeeringutele, ekspordile ja Eesti rahvusvahelisele konkurentsivõimele riigi

majanduspoliitika tulemusel avalduva mõju seire ja hindamine ning valdkonda reguleerivate

õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“;

6) paragrahvi 17 punktist 161 jäetakse välja tekstiosa „kriisireguleerimise, riigikaitseliste

ülesannete täitmise ja elutähtsate teenuste toimepidevuse korraldamine valitsemisalas, riigi

tegevusvaru haldamine,“;

7) paragrahvi 25 lõike 1 esimeses lauses asendatakse tekstiosa „avalike suhete osakond,

personaliosakond“ tekstiosaga „eelarveosakond, kommunikatsiooni ja rahvusvahelise koostöö

osakond, personaliosakond, strateegiaosakond“;

8) paragrahvi 28 lõiget 4 täiendatakse punktiga 21 järgmises sõnastuses:

„21) korraldab oma juhitavas valdkonnas ministeeriumi valitsemisala Euroopa Liidu ja

rahvusvaheliste organisatsioonide liikmesusest ja tegevusest tulenevate kohustuste täitmist;“.

§ 2. Määrus jõustub 15. septembril 2026. a.

Kristen Michal

Peaminister

Erkki Keldo

Majandus- ja tööstusminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

14.08.2026

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõu on koostatud Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

Põhimääruse muutmise eesmärk on tagada ministeeriumi korrastatum ja selgem struktuur, mis

võimaldab piisavat paindlikkust ministeeriumi põhiülesannete täitmise korraldamiseks. See

loob eelduse ministeeriumi põhiülesannete tulemuslikumaks täitmiseks ning organisatsiooni

arendamiseks.

Muudatustega:

1) jagatakse majanduse ja innovatsiooni asekantsleri ülesanded kaheks: majandus- ja

tööstuspoliitika asekantsleri (olemasolev majanduse ja innovatsiooni asekantsler) ning

innovatsiooni ja majandusarengu asekantsleri (uus ametikoht) vahel;

2) liiguvad strateegiaosakond ja eelarveosakond kantsleri otsealluvusse. Sellega seoses

kaotatakse strateegia ja teenuste juhtimise asekantsleri ametikoht;

3) kaotatakse Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond. Muudatusega liiguvad

Euroopa Liidu teemadega tegelevad nõunikud vastavate asekantslerite alluvusse ning avalike

suhete osakonda laiendatakse rahvusvahelise koostöö funktsiooniga. Sellega seoses

nimetatakse avalike suhete osakond kommunikatsiooni ja rahvusvahelise koostöö osakonnaks;

4) korraldatakse ümber töö majanduse ja innovatsiooni valdkonnas. Luuakse majanduspoliitika

osakond, ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakond nimetatakse ümber ettevõtluse ja

konkurentsivõime osakonnaks ja täpsustatakse nimetatud osakondade põhiülesandeid. Samuti

täpsustatakse olemasoleva innovatsiooni ja tehnoloogia osakonna põhiülesandeid.

Ümberkorralduse tulemusel kaotatakse digimajanduse osakond.

Muudatustel puudub mõju halduskoormusele.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]) ning personaliosakonna

juhataja Kristiina Käärik ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud

Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Inge Mehide

([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud ühegi praegu menetluses oleva eelnõuga, Euroopa Liidu õiguse

rakendamisega ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

Eelnõukohase määrusega muudetakse Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määrust nr 323

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ 05.04.2025. a jõustunud

sõnastuses avaldamismärkega RT I, 02.04.2025, 6.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu § 1, mille kohaselt muudetakse kehtivat

põhimäärust, koosneb kaheksast punktist.

Paragrahvi 1 punktidega 1 ja 4–6 tunnistatakse kehtetuks § 17 punktid 1 (avalike suhete

osakond), 11 (digimajanduse osakond) ja 6 (Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond)

ning punktides 121 ja 123 nimetatakse tähestikulises järjekorras uued loodavad osakonnad:

kommunikatsiooni ja rahvusvahelise koostöö osakond ning majanduspoliitika osakond. Samuti

jäetakse strateegiosakonna ülesannetest välja kriisireguleerimine, riigikaitseliste ülesannete

täitmine ja elutähtsate teenuste toimepidevuse korraldamine valitsemisalas ning riigi

tegevusvaru haldamine.

Muudatustega luuakse kommunikatsiooni ja rahvusvahelise koostöö osakond, kuhu

koondatakse ministeeriumi kommunikatsiooni, rahvusvahelise koostöö ning

kriisireguleerimise ülesanded. Muudatuse eesmärk on tugevdada ministeeriumi välissuhtluse,

strateegilise kommunikatsiooni ja kriisivalmiduse sidusust ning tagada rahvusvaheliste

tegevuste, kriisideks valmistumise ja avalikkuse teavitamise parem koordineeritus. Ülesannete

koondamine ühte osakonda parandab infovahetust, vähendab funktsioonide killustatust ja tagab

vastutuse selgema jaotuse.

Majanduse ja innovatsiooni valdkonnas töö ümberkorraldamise tulemusel koosneb valdkond

kolmest osakonnast: majanduspoliitika osakond, ettevõtluse ja konkurentsivõime osakond ning

innovatsiooni ja tehnoloogia osakond. Ümberkorralduse käigus viiakse Euroopa Liidu

teemadega tegelevad nõunikud otse vastavate asekantslerite vastutusaladesse. Muudatuse

eesmärk on siduda Euroopa Liidu poliitika kujundamine vahetumalt sisulise

poliitikakujundamisega ning tuua Euroopa Liidu mõõde lähemale valdkondlikele otsustajatele.

Samuti täpsustatakse nimetatud osakondade põhiülesandeid. Ümberkorralduse tulemusel

kaotatakse digimajanduse osakond.

Loodava majanduspoliitika osakonna ülesanne on kujundada riigi majanduskasvu strateegilisi

valikuid (nn fookusvaldkonnad) ning juhtida ja koordineerida majanduskasvu toetavaid

poliitikaid ja fookusvaldkondi. Osakonna töö eesmärk on panustada parematesse

majanduspoliitilistesse valikutesse, st tuvastada tõkked ja trendid, näha ette tuleviku võimalusi,

valida nn fookusvaldkonnad ja juhtida nende elluviimist ning mõõta, kuidas riigi tegevus

tervikuna kasvatab Eesti majanduse tootlikkust, investeeringuid, eksporti ja strateegilist

konkurentsivõimet.

Paragrahvi 1 punktiga 2 nimetatakse senine ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakond

ettevõtluse ja konkurentsivõime osakonnaks ning täpsustatakse osakonna ülesandeid,

eesmärgiga keskenduda majanduse edendamisele ja konkurentsivõime kasvule läbi

majanduskasvule orienteeritud ettevõtluskeskkonna, ekspordi, investeeringute, talendi- ja

ressursipoliitika. Ülesanded koondatakse kahe valdkonna – ettevõtluskeskkonna valdkonna

ning konkurentsivõime ja investeeringute valdkonna alla.

Paragrahvi 1 punktiga 3 täpsustatakse innovatsiooni ja tehnoloogia osakonna põhiülesandeid,

seades eesmärgiks keskenduda majanduskasvule ja digitaalse ettevõtluskeskkonna

kujundamisele läbi teadusarenduse, innovatsiooni ja kapitali kättesaadavuse edendamise.

Selleks liidetakse kaks osakonda, digimajanduse osakonna ülesanded tuuakse innovatsiooni ja

tehnoloogia osakonna alla ning kõik ülesanded koondatakse arendusvaldkonna, digimajanduse

valdkonna ja programmi Accelerate Estonia alla.

Paragrahvi 1 punktiga 7 viiakse kantsleri alluvusse lisaks kommunikatsiooni ja

rahvusvahelise koostöö osakonnale (praegu avalike suhete osakond), personaliosakonnale ning

õigusosakonnale ka eelarveosakond ning strateegiaosakond.

Paragrahvi 1 punktiga 8 täpsustatakse asekantslerite ülesandeid ning lisatava punktiga 21

sätestatakse, et asekantsler korraldab oma juhitavas valdkonnas ministeeriumi valitsemisala

Euroopa Liidu ja rahvusvaheliste organisatsioonide liikmesusest ja tegevusest tulenevate

kohustuste täitmist. Muudatuse tulemusel ning Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö

osakonna likvideerimisel liiguvad Euroopa Liidu nõunikud otse asekantslerite alla – sinna, kus

sisulised otsused tegelikult sünnivad, ning seega kuulub iga valdkonna alla ka ülesanne osaleda

Euroopa Liidu Nõukogu töörühmade töös ning koordineerida Euroopa Komisjoni komiteede ja

eksperdigruppide töös osalemist ja Eesti seisukohtade ettevalmistamist.

Paragrahvis 2 sätestatakse eelnõukohase määruse jõustumine 15. septembril 2026. aastal.

Määruse jõustumine on seotud ümberkorralduste jõustumisega nimetatud kuupäeval.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määrusega kaasneb mõju riigivalitsemise valdkonnas, täpsemalt mõju Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi töökorraldusele. Määruse sihtrühm on Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi teenistuses olevad ametnikud ja töötajad.

Põhimääruse muudatusega korrastatakse ministeeriumi juhtimisstruktuuri ning täpsustatakse

vastutusvaldkondade jaotust. Muudatuse tulemusena kaotatakse strateegia ja teenuste juhtimise

asekantsleri ametikoht ning strateegia- ja eelarvevaldkonna juhtimine viiakse vahetult kantsleri

alluvusse. Sellega koondatakse ministeeriumiülesed strateegilised ja juhtimist toetavad

funktsioonid otse kantsleri vastutusalasse ning lühendatakse juhtimisahelat.

Majanduse ja innovatsiooni valdkond kujundatakse ümber kaheks eraldiseisvaks

juhtimisvaldkonnaks: ettevõtlus- ja majanduspoliitika ning innovatsiooni ja majandusarengu

valdkonnaks. Muudatus loob vastutuse selgema jaotuse ning võimaldab selgemat

spetsialiseerumist nii ettevõtluskeskkonna ja konkurentsivõime kui ka innovatsiooni,

tehnoloogiaarenduse ja digimajanduse küsimustes.

Digimajanduse osakond lõpetab tegevuse eraldi struktuuriüksusena ning selle ülesanded

lõimitakse sisuliselt seotud valdkondadega. Selle tulemusena koondatakse innovatsiooni-,

tehnoloogia- ja digimajanduse kompetents terviklikuma juhtimise alla ning vähendatakse

funktsioonide killustatust.

Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond kaotatakse ning selle ülesanded jaotatakse

ümber vastavalt nende sisulisele kuuluvusele. Euroopa Liidu teemadega tegelevad nõunikud

viiakse valdkondlike asekantslerite vastutusaladesse, mis seob Euroopa Liidu poliitika

kujundamise vahetumalt sisulise poliitikakujundamisega. Rahvusvahelise koostöö,

äridiplomaatia ja välissuhtlusega seotud horisontaalsed ülesanded koondatakse

kommunikatsiooni ja rahvusvahelise koostöö osakonda.

Muudatused viiakse ellu olemasoleva koosseisu piires ning neil puudub lisamõju riigieelarvele

ja halduskoormusele.

Seega tehakse määrusega muudatused Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

struktuuris, millega kaasneb teatav mõju ministeeriumi töökorraldusele, kuid mida ei saa pidada

oluliseks. Mõju avaldub vaid ühekordselt ning ebasoovitavate mõjude riski ei ole ette näha.

Struktuurimuudatuste võrdlus on esitatud järgnevatel joonistel.

Muudatustel on positiivne mõju Eesti majanduspoliitika elluviimisele, kuna uus struktuur

tagab, et prioriteetsed teemad on ministeeriumis struktuurselt toetatud ja vastutusvaldkonnad

selged.

Määrusel puuduvad sotsiaalsed, sealhulgas demograafilised mõjud, mõjud riigi julgeolekule ja

välissuhetele, mõju elu- ja looduskeskkonnale ning regionaalarengule.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne otsest lisakulu riigieelarvest, samuti ei kaasne määruse

rakendamisega eeldatavat tulu. Võimalikud kaasnevad kulud kaetakse Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi eelarvest.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 15. septembril 2026. aastal, olles seotud ümberkorralduste jõustumisega

nimetatud kuupäeval.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõukohase määrusega reguleeritakse üksnes Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

sisemist töökorraldust.

Vabariigi Valitsuse 13.01.2011. a määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement“ § 6 lõike 1

kohaselt ei tule eelnõu enne Vabariigi Valitsusele esitamist teiste ministeeriumite ja

Riigikantseleiga kooskõlastada, kui neile ei ole eelnõus ette nähtud kohustusi või kui esitatav

eelnõu ei puuduta nende valitsemisala või ülesandeid.