Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Teie: 22.07.2026 nr 13-3/2562-1

Meie: 26.08.2026 nr 13-4/48-2

Siseministeeriumi tagasiside

tuumaelektrijaama riigi eriplaneeringu

asukoha eelvaliku lähteseisukohtadele ja

mõjude hindamise programmile

Lugupeetud härra Sergejev

Siseministeerium on tutvunud 600 MW elektrilise võimsusega tuumaelektrijaama ja selle

toimimiseks vajaliku taristu riigi eriplaneeringu asukoha eelvaliku etapi esialgsete

lähteseisukohtade, mõjude hindamise programmi ning esitatud uuringute lähteülesannetega.

Peame oluliseks, et tuumaelektrijaama asukohavalikul käsitletaks lisaks tuuma- ja

kiirgusohutusele süsteemselt ka tuumajulgeoleku ning hädaolukorraks valmisoleku ja

reageerimisega seotud aspekte. Sellest lähtudes esitame materjalidele järgmised kommentaarid

ja ettepanekud.

1. Hädaolukorraks valmisoleku ja reageerimise teostatavus asukohavalikul

Lähteseisukohtades on ette nähtud radioaktiivse saaste leviku modelleerimine avariiolukorras

ning hinnatakse muu hulgas nende alade ulatust, kus võib olla vajalik rakendada

kaitsemeetmeid, sealhulgas varjumist, joodiprofülaktikat ja evakueerimist.

Siseministeeriumi hinnangul tuleks sellele lisaks asukohaalternatiivide võrdlemisel hinnata ka

hädaolukorraks valmisoleku ja reageerimise praktilist teostatavust. Hindamisel võiks arvesse

võtta vähemalt piirkonna rahvastiku paiknemist ja asustuse iseloomu, võimalike

kaitsemeetmete rakendatavust, pääste- ja teiste reageerivate asutuste juurdepääsuvõimalusi,

transpordivõrgu võimekust ning alternatiivsete liikumissuundade olemasolu.

Soovitame kaaluda vastava ohutusega seotud kriteeriumi lisamist tuumaelektrijaama

asukohaalternatiivide võrdluskriteeriumide hulka. Kriteeriumi detailsus peaks vastama asukoha

eelvaliku etapile ning ei pea asendama hilisemates etappides koostatavaid detailseid

hädaolukorraks valmisoleku ja reageerimise analüüse.

2. Juurdepääsuteede eskiisi lähteülesanne

Palume täiendada juurdepääsuteede eskiisi lähteülesannet selliselt, et teedevõrgu hindamisel

arvestataks lisaks ehitus- ja käitamislogistikale ka hädaolukorras reageerimise vajadustega.

Eelkõige tuleks asukohaalternatiivide võrdlemisel hinnata:

- pääste-, politsei- ja teiste reageerivate asutuste juurdepääsu võimalikkust;

2 (3)

- alternatiivsete juurdepääsu- ja väljumissuundade olemasolu;

- teedevõrgu kasutatavust võimaliku elanikkonnakaitse ja evakuatsiooni korral;

- juurdepääsuteede toimepidevust asukohale iseloomulike väliste ohutegurite

realiseerumisel.

Nende aspektide arvestamine juba asukoha eelvaliku etapis aitab vältida olukorda, kus

hilisemas planeerimis- või projekteerimisetapis selgub vajadus oluliste täiendavate

taristuinvesteeringute järele.

3. Tuumajulgeolekuga arvestamine asukohavalikul

Siseministeerium toetab lähenemist, mille kohaselt hinnatakse tuumajulgeolekuga seotud ohte

eraldi ning julgeolekukaalutluste üksikasjalikku metoodikat ja tulemusi avalikes

planeeringumaterjalides ei kajastata.

Samas palume edasises menetluses tagada, et julgeolekuohu hinnangu tulemused oleksid

sisuliseks sisendiks kandidaatala sobivuse hindamisel ja asukohaalternatiivide

paremusjärjestuse kujundamisel. Vajaduse korral peab julgeolekuhinnangu tulemus

võimaldama ka konkreetse asukohaalternatiivi välistamist või sellele täiendavate tingimuste

seadmist.

Samuti palume tagada, et julgeolekuhinnangu ning selle alusel asukohavalikule seatavate

tingimuste kujundamisse kaasatakse asjaomased Siseministeeriumi valitsemisala pädevad

asutused.

4. Arhitektuurne ja ruumiline lahendus

Arhitektuurse eskiisi lähteülesandes on märgitud, et tuumaelektrijaama suhtes kehtivad

füüsilise kaitse ja julgeolekunõuded, mis mõjutavad ala paigutust ja ruumiloogikat.

Palume tagada, et julgeolekuohu hinnangu tulemustest tulenev võimalik täiendav maa-ala ja

taristuvajadus oleks piisavas ulatuses arvesse võetud juba asukohaalternatiivide hindamisel.

Täpseid füüsilise kaitse lahendusi ei ole asukoha eelvaliku etapis vajalik ega asjakohane

avalikes dokumentides kajastada.

5. Majandusmõjude hindamine

Majandusmõjude hindamisel palume võimalusel arvestada ka asukohaalternatiivide võimalike

erinevustega riigile tekkivates täiendavates kuludes, kui need tulenevad otseselt konkreetse

asukoha eripärast. Sellisteks kuludeks võivad muu hulgas olla hädaolukorraks valmisoleku,

päästevõime, julgeoleku tagamise või muu vajaliku avaliku taristu arendamisega seotud

täiendavad investeeringud.

Eesmärk ei peaks olema tuumaenergiaprogrammi kõigi riiklike kulude hindamine riigi

eriplaneeringu raames, vaid selliste asukohast sõltuvate kulude väljaselgitamine, mis võivad

olla asukohaalternatiivide võrdlemisel olulised.

6. Kogukonnauuring ja riskikommunikatsioon

Kogukonnauuringu ja semiootilise kultuurianalüüsi raames võiks elanike ootuste ja hirmude

kõrval võimalusel käsitleda ka nende ootusi riskikommunikatsioonile, sealhulgas seda, millist

teavet ja milliseid teavituskanaleid peetakse võimaliku tuuma- või kiirgusavarii korral

usaldusväärseks.

3 (3)

See annaks sisendi hilisemaks elanikkonnakaitse ja kriisikommunikatsiooni lahenduste

kavandamiseks ning aitaks paremini mõista kohalike kogukondade ohutuse ja turvalisusega

seotud ootusi.

Siseministeerium soovib olla edasisse planeerimisprotsessi jätkuvalt kaasatud eelkõige

tuumajulgeoleku, hädaolukorraks valmisoleku ja reageerimise, elanikkonnakaitse ning

Siseministeeriumi valitsemisala asutuste ülesandeid puudutavates küsimustes.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tuuli Räim

kriisivalmiduse ja elanikkonnakaitse

asekantsler

Reelika Runnel 6125120

[email protected]