Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Riigikantselei istungiosakond

27.08.2026 nr 1-6/3520-1

Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile

Esitame Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 8. mai

2026. a määruse nr 50 „Varjendi rajamise kohustusega hoonete täpsem loetelu, nõuded

varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha kohandamise põhimõtted ning varjumisplaani

koostamise kord“ muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa: 1) eelnõu 1-l lehel;

2) eelnõu seletuskiri 2-l lehel

Kai Reinhold 6125106

[email protected]

1

EELNÕU

24.08.2026

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. a määruse nr 50 „Varjendi rajamise kohustusega hoonete

täpsem loetelu, nõuded varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha kohandamise

põhimõtted ning varjumisplaani koostamise kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 11 lõike 5 ning kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse

§ 95 lõike 10 punktide 1 ja 2, § 96 lõike 3 ja § 97 lõike 5 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. a määruse nr 50 „Varjendi rajamise kohustusega

hoonete täpsem loetelu, nõuded varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha

kohandamise põhimõtted ning varjumisplaani koostamise kord“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026.a määruses nr 50 „Varjendi rajamise kohustusega hoonete

täpsem loetelu, nõuded varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha kohandamise põhimõtted

ning varjumisplaani koostamise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) preambulis asendatakse tekstiosa „hädaolukorra seaduse § 162 lõike 8 punktide 1 ja 2, § 163

lõike 3 ja § 164 lõike 5“ tekstiosaga „kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 95 lõike 10 punktide

1 ja 2, § 96 lõike 3 ja § 97 lõike 5“;

2) paragrahvi 3 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „hädaolukorra seaduse § 162 lõikes 7“ tekstiosaga

„kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 95 lõikes 8 “.

§ 2. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. oktoobril 2026. a.

Kristen Michal

peaminister

Igor Taro

siseminister

Keit Kasemets

riigisekretär

Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. a määruse nr 50 „Varjendi rajamise kohustusega hoonete

täpsem loetelu, nõuded varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha kohandamise

põhimõtted ning varjumisplaani koostamise kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus ja eesmärk

Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 11 lõike 5 ning kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse

(edaspidi KoRkS) § 95 lõike 10 punktide 1 ja 2, § 96 lõike 3 ja § 97 lõike 5 alusel. Praegu kehtiv

määrus on kehtestatud ehitusseadustiku § 11 lõike 5 ning hädaolukorra seaduse (edaspidi HOS)

§ 162 lõike 8 punktide 1 ja 2, § 163 lõike 3 ja § 164 lõike 5 alusel.

Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. a määruse nr 50 „Varjendi rajamise kohustusega hoonete

täpsem loetelu, nõuded varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha kohandamise põhimõtted

ning varjumisplaani koostamise kord“ muutmise vajadus tuleneb KoRkS § 203 ja § 286 lg 1,

mille kohaselt tunnistatakse määruse kehtestamise aluseks olnud HOS alates 1. oktoobrist 2026

kehtetuks. Haldusmenetluse seaduse § 93 lõike 1 kohaselt kehtib määrus kuni volitusnormi

kehtetuks tunnistamiseni. Samasisulised volitusnormid on sätestatud KoRkS § 95 lõike 10

punktides 1 ja 2, § 96 lõikes 3 ning § 97 lõikes 5.

Eelnõuga ei tehta Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. a määruses nr 50 „Varjendi rajamise

kohustusega hoonete täpsem loetelu, nõuded varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha

kohandamise põhimõtted ning varjumisplaani koostamise kord“ sisulisi muudatusi.

Määruse tõttu ei muutu halduskoormus, kuna eelnõuga ei nähta ette määruse sisulist muutmist.

Eelnõu ettevalmistajad

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud ning eelnõu juriidilist kvaliteeti on kontrollinud

Siseministeeriumi õigusnõunik Kai Reinhold ([email protected]). Eelnõu ja

seletuskirja on keeleliselt toimetanud Luisa Keelelahenduste eesti keele vanemtoimetaja Tiina

Alekõrs ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Esimese paragrahviga muudetakse kehtivat määrust ja

teise paragrahviga sätestatakse määruse jõustumise aeg.

Paragrahviga 1 muudetakse viitenorme, asendades HOS-i sätted KoRkS-i vastavate sätetega.

Punkti 1 kohaselt asendatakse määruse preambulis tekstiosa „hädaolukorra seaduse § 162

lõike 8 punktide 1 ja 2, § 163 lõike 3 ja § 164 lõike 5“ tekstiosaga „kriisiolukorra ja riigikaitse

seaduse § 95 lõike 10 punktide 1 ja 2, § 96 lõike 3 ja § 97 lõike 5“.

Punkti 2 kohaselt asendatakse määruse § 3 lõikes 3 tekstiosa „hädaolukorra seaduse

§ 162 lõikes 7“ tekstiosaga „kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 95 lõikes 8“.

Tegemist on viitenormide muutmisega, mille tingib hädaolukorra seaduse kehtetuks

tunnistamine kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse §-ga 203.

Paragrahviga 2 sätestatakse määruse jõustumise aeg 1. oktoober 2026. Määruse jõustumise

aeg on seotud KoRkS-i jõustumisega vastavalt KoRkS § 286 lõikele 1.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega ega selle ülevõtmisega.

4. Määruse mõjud

Määruse jõustumisega ei kaasne eeldatavalt mõju riigiasutustele ega füüsilistele ja juriidilistele

isikutele.

Määruse tõttu ei muutu halduskoormus, kuna eelnõuga ei nähta ette määruse sisulist muutmist.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne otseseid riigieelarvelisi rahalisi kohustusi.

6. Määruse jõustumine ja rakendamine

Määrus jõustub 1. oktoobril 2026.a, mis on seotud KoRkS-i jõustumisega vastavalt KoRkS §

286 lõikele 1.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja Riigikantseleile ning arvamuse

avaldamiseks Päästeametile. Kooskõlastusringil märkusi ei esitatud.