EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 16.7.2026 COM(2026) 155 final

2026/0197 (BUD)

Proposal for a

DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

on the mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced

Workers following an application from Belgium – EGF/2026/001 BE/Cora

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

CONTEXT OF THE PROPOSAL

1. The rules applicable to financial contributions from the European Globalisation

Adjustment Fund for Displaced Workers (EGF) are laid down in Regulation (EU)

2021/691 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 on the

European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers (EGF) and

repealing Regulation (EU) No 1309/20131.

2. On 25 March 2026, Belgium submitted an application EGF/2026/001 BE/Cora for a

financial contribution from the EGF, following displacements in Cora SA and one

supplier and dowstream producer in Belgium.

3. Following its assessment of this application, the Commission has concluded, in

accordance with all applicable provisions of Regulation (EU) 2021/691, that the

conditions for awarding a financial contribution from the EGF are met.

SUMMARY OF THE APPLICATION

EGF application EGF/2026/001 BE/Cora

Member State Belgium

Region(s) concerned (NUTS2 level 2) Région de Bruxelles-Capitale/

Brussels Hoofdstedelijk Gewest

(BE10),

Province Hainaut (BE32),

Province Liège (BE33),

Province Luxembourg (BE34).

Date of submission of the application 25 March 2026

Date of acknowledgement of receipt of the

application

13 April 2026

Date of request for additional information 13 April 2026

Deadline for provision of the additional

information

5 May 2026

Deadline for the completion of the assessment 17 July 2026

Intervention criterion Article 4(2), point (a), of Regulation

(EU) 2021/691

Primary enterprise Cora SA

Sectors of economic activity (NACE Revision 2

division)3

Division 47 (Retail trade, except of

motor vehicles and motorcycles)4, and

Division 49 (Land transport and

1 OJ L 153, 3.5.2021, p. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/691/oj. 2 Commission Delegated Regulation 2019/1755 of 8 August 2019 amending the Annexes to Regulation

(EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council on the establishment of a common

classification of territorial units for statistics (NUTS). OJ L 270, 24.10.2019, p. 1–56. 3 OJ L 393, 30.12.2006, p. 1. 4 The sector of economic activity for Cora is retail and for its supplier is land transport.

EN 2 EN

transport via pipelines)

Number of subsidiaries, suppliers and

downstream producers

1

Reference period (four months): 1 September 2025 – 1 January 2026

Number of displacements during the reference

period (a)

662

Number of displacements before or after the

reference period (b)

595

Total number of displacements (a + b) 1 257

Total number of eligible beneficiaries 1 257

Total number of targeted beneficiaries 1 010

Budget for personalised services (EUR) 4 441 774

Budget for implementing EGF5 (EUR) 54 062

Total budget (EUR) 4 495 836

EGF contribution (85 %) (EUR) 3 821 460

ASSESSMENT OF THE APPLICATION

Procedure

4. Belgium submitted application EGF/2026/001 BE/Cora within 12 weeks of the date

on which the intervention criteria set out in Article 4 (2), point (a), of Regulation

(EU) 2021/691 were met, on 25 March 2026. The Commission acknowledged receipt

of the application and requested additional information from Belgium on 13 April

2026. Such additional information was provided within 15 working days of the

request. The deadline of 50 working days of the receipt of the complete application

within which the Commission should finalise its assessment of the application's

compliance with the conditions for providing a financial contribution expires on 17

July 2026.

Eligibility of the application

Enterprises and beneficiaries concerned

5. The application relates to 662 workers whose activity has ceased in Cora SA and one

of its suppliers. The primary enterprise operated in the economic sector classified

under the NACE Revision 2 division 47 (Retail trade, except of motor vehicles and

motorcycles. The jobs displaced by Cora and its provider are mainly located in the

NUTS 2 region of Province Hainaut (BE32).

Enterprises and number of displacements within the reference period

Cora 621 STEF Logistics Courcelles 41

Total no. of enterprises: 2 Total no. of displacements: 662

Total no. of eligible workers: 662

5 In accordance with Article 7(5) of Regulation (EU) 2021/691.

EN 3 EN

Intervention criteria

6. Belgium submitted the application under the intervention criteria of Article 4(2),

point (a), of Regulation (EU) 2021/691, which requires the cessation of activity of at

least 200 displaced workers over a reference period of four months in an enterprise in

a Member State, including workers displaced in suppliers and downstream

producers.

7. The reference period of four months for the application runs from 1 September 2025

to 1 January 2026.

8. There were 662 job displacements during the reference period.

Calculation of displacements and of cessation of activity

9. Pursuant to Article 6, first paragraph, point (a), in conjunction with Article 5, first

paragraph, point (c) of Regulation (EU) 2021/691, the number of workers affected by

job displacement during the reference period has been calculated from the date of the

de facto termination of the contract of employment or its expiry.

Eligible beneficiaries

10. In addition to the 662 workers already referred to, the eligible beneficiaries include

595 displaced workers whose activity ceased before or after the reference period of

four months. All these workers ceased their activity within the six months before the

start of the reference period on 1 September 2025 and/or between the end of the

reference period and the day before the adoption of this proposal, pursuant to Article

6, first paragraph, point (b), of Regulation (EU) 2021/691, as required by Article 6,

second paragraph, of Regulation (EU) 2021/691. A clear causal link can be

established with the event that triggered the cessations of activity of the displaced

workers during the reference period as required by Article 6, second paragraph, of

Regulation (EU) 2021/691.

11. The total number of eligible beneficiaries is 1 257.

Description of the events that led to the displacements and cessation of activity

12. The hypermarket model currently faces significant challenges. Shifting consumer

habits—with shoppers increasingly favouring quick, convenient shopping trips—

alongside the rise of online grocery shopping has reduced the need to visit large

stores. Competition from new retail formats has also intensified: neighbourhood

supermarkets and specialty stores, such as organic and gourmet retailers, are gaining

market share. Furthermore, the higher operating costs associated with the

hypermarket model, compared to smaller or digital store formats, have pressured

profitability.

13. To adapt to these market changes and improve its financial position, Cora

implemented several initiatives, such as multiple recovery plans (introduced in 2014,

2017 and 2023), recapitalisations totalling nearly EUR 112 million since 2020, and

strategic commercial collaborations with Carrefour and Intermarché.

14. Rising inflation weighed on operating costs. Since 2021, hourly wage costs have

undergone ten successive index-linked increases resulting in a cumulative rise of

over 20%. In 2024, Cora reported an EUR 34 million loss and a 6,1% decline in

revenue. Over the 2020–2024 period, Cora’s gross margin declined by EUR 16,1

EN 4 EN

million, while EBITDA6 deteriorated from EUR -3,7 million to EUR -22,5 million,

contributing to a cumulative net loss of EUR 123 million7.

15. Despite its efforts, Cora could not improve its financial position. Therefore, the

enterprise initiated collective redundancies in successive waves from September

2025, through a gradual winding-down of operations.

Expected impact of the displacements as regards the local, regional or national economy and

employment

16. The displacements by Cora represent a major social shock for Wallonia, as they

occur in a labour market already weakened by other restructuring events such as

TNT-FedEx8, Makro9 or Liberty10 for which Belgium also applied for EGF support.

17. The unemployment rate in Belgium is 6,4%11, slightly above the EU average

(5,8%)12. However, the unemployment rate in Wallonia is 8,3%13, about 2 percentage

points (pp) higher than the national rate.

18. Belgium, citing data from Statbel, highlights that employment rates in Wallonia are

strongly influenced by both age and educational attainment, with gaps of 23 to 30

percentage points between successive qualification levels. Among working-age

adults, the employment rate reaches just 31% for those with low educational

attainment, compared with 61% for those with intermediate qualifications and 84%

for those with high attainment14. Meanwhile, while the employment rate for the 25–

49 age group stands at 77%, it declines by 16 percentage points for individuals aged

50 and over15.

19. Cora had two stores in Brussels16 and five in Wallonia. The redundancies primarily

concern the Walloon province of Hainaut, where two in three displaced workers

reside, and particularly the city of Charleroi which also hosted Cora's general

services.

20. Hainaut is a disadvantaged labour market. In December 2025, the registered

unemployed jobseeker rate in Hainaut was 17,6%, (+1,5 percentage points year-on-

year)17. Hainaut accounts for 41% of Walloon jobseekers, and long-term

unemployment is prevalent: 68% of the registered jobseekers have been unemployed

for more than 12 months. Almost two in three long-term unemployed jobseekers

have second or third cycle of secondary school18. As regards their age, the 15-29 age

group accounts for the largest number of jobseekers (30%), followed by the over 50

year old group (26%)19.

6 Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation, and Amortization. 7 Information shared by Cora in the Extraordinary Works Council held on 8 April 2025. 8 COM(2023) 69 9 COM(2023) 470 10 COM(2026) 4 11 Eurostat. Seasonally adjusted unemployment. January 2026. 12 Eurostat. EU unemployment rate. January 2026. 13 Statbel. Unemployment rate Q42025. 14 Statbel (Employment and unemployment. 2025). 15 Statbel (Employment and unemployment. 2025). 16 Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest 17 Le Forem. Le marché de l’emploi en Wallonie en 2025. 18 In Belgium secondary education consists of three cycles of two years each: First cycle (secondaire de

base), second cycle (secondaire deuxième degré), and third cycle (secondaire troisième degré). 19 Le Forem. Stats emploi.

EN 5 EN

21. Eight in ten displaced workers have an educational attainment of upper secondary

level or lower. Regarding age, around half are aged 50 or over. Consequently,

tailored, reinforced outplacement support and vocational guidance, alongside

upskilling and reskilling opportunities, are essential to facilitate their transition into

new employment.

22. Belgium is applying for EGF co-financing exclusively to support former Cora

workers residing in Wallonia. Given the relatively small number of affected workers

in Brussels, the regional authorities deem that the public employment services can

provide adequate support without requiring additional resources.

Application of the EU Quality Framework for anticipation of change and restructuring

(QFR)

23. Belgium has described how the recommendations set out in the EU Quality

Framework for anticipation of change and restructuring have been taken into

account.

24. Cora complied with Belgian law on collective redundancies, which establishes a

mandatory procedure for informing and consulting workers' representatives. The

procedure makes it possible to explore any possibility of avoiding or reducing the

number of redundancies. It also seeks to mitigate the consequences of job loss

through complementary social measures, such as support for redeployment or

retraining of redundant workers. The negotiations secured a specific budget of

EUR 1 898 000 to cover for retraining costs.

25. Regarding the activities undertaken to assist the displaced workers, Belgium has

reported that national labour law20 on the active management of restructuring

requires enterprises undergoing restructuring to set up an employment unit (cellule

pour l’emploi)21, whose purpose is to provide workers laid off in the context of

collective redundancies with 30 hours of outplacement services in a period of three

months (60 hours over six months for workers aged 45+).

26. Wallonia's regional legislation22 provides for specific support for redundant workers,

in the form of a redeployment unit (cellule de reconversion)23 by the Regional Public

Employment and Vocational Training Service (Le Forem), at the request of workers’

representative organisations. The redeployment unit does not constitute an obligation

for the employer, nor for Le Forem. The implementation of the EGF co-financed

measures will be managed through such a redeployment unit.

27. Regarding the activities undertaken to assist the displaced workers, Belgium has

reported that the redeployment unit was set up on 1 October 2025, shortly after the

first redundancies occured.

Complementarity with actions funded by national or Union funds

28. Belgium has confirmed that the measures described below receiving a financial

contribution from the EGF will not also receive financial contributions from other

Union financial instruments.

29. The coordinated package of personalised services complements actions funded by

other national or EU funds.

20 The Royal Decree (Arrêté Royal) of 10 November 2006 amending the Royal Decree of 9 March 2006. 21 Le Forem. Restructuring event: employment units. 22 Wallonia Government Decree of 29 January 2004, as amended by the Decree of 30 April 2009. 23 Le Forem. Restructuring event: redeployment units.

EN 6 EN

Procedures for consulting the targeted beneficiaries or their representatives or the social

partners as well as local and regional authorities

30. Belgium has indicated that the co-ordinated package of personalised services has

been drawn up in consultation with targeted beneficiaries, their representatives, and

the social partners, in compliance with Article 7(4) of Regulation (EU) 2021/691.

31. To facilitate workers' transitions into new employment, Le Forem, trade unions

(FGTB24 and CSC25), and other partners met on 29 September 2025. The meeting

helped assess workers’ retraining needs. Social counsellors, who had supported the

workers following their redundancies, were also consulted. As a result, a coordinated

package of EGF measures was developed, compliant with Article 7(4) of Regulation

(EU) 2021/691.

Targeted beneficiaries and proposed measures

Targeted beneficiaries

32. The estimated number of displaced workers expected to participate in the measures is

1010. Pursuant to Article 8(7), point (f), of Regulation (EU) 2021/691, the provided

breakdown of these workers by gender, age group and educational level is as

follows:

Category Number of

expected

beneficiaries

Gender: Men: 472 (46,7 %)

Women: 538 (53,3 %)

Non-binary 0 (0,0 %)

Age group: Below 30 years: 44 (4,4 %)

30-54 years: 667 (66,0 %)

Over 54 years: 299 (29,6 %)

Educational

level

Lower secondary

education or less26

120 (11,9 %)

Upper secondary27

or post-secondary

education28

741 (73,4 %)

Tertiary

education29

149 (14,7 %)

Proposed measures

33. Pursuant to Article 8(7), point (h) of Regulation (EU) 2021/691, the personalised

coordinated package to be provided to displaced workers consists of the following

measures:

24 Fédération générale du travail de Belgique. 25 Confédération des syndicats chrétiens 26 ISCED 0-2 27 ISCED 3 28 ISCED 4 29 ISCED 5-8

EN 7 EN

– Outplacement and vocational guidance: These services are delivered by a team

comprising vocational advisors specialising in restructuring events and social

support workers, typically drawn from the company’s employee

representatives. The advisors offer outplacement services, career guidance, and

professional reintegration support through individual and group counselling

and coaching sessions. Meanwhile, the social support workers assist with

administrative procedures related to changes in employment status and help

preserve a collective framework of solidarity among employees.

– Skills certification: Former Cora employees can have their professional skills

certified through the Skills Validation Consortium30. The Consortium organises

tailored validation assessments based on the workers’ profiles and needs. Skills

certification helps secure and accelerate reintegration into employment, while

also enabling more effective training pathways.

– Training: Specific training will be offered to cater for the identified needs of

the workers, after the profiling and agreement of individual projects with the

vocational counsellors. Such training complements Le Forem’s standard

training programmes and those of its partners. Two IT modules, designed to

develop and strengthen digital autonomy, are offered to workers as cross-

cutting training.

– Support for business creation: This measure targets workers seeking to start

their own enterprise and includes a diagnostic and guidance phase,

entrepreneurship awareness-raising activities, information sessions on business

creation opportunities (based on territorial economic analyses), and networking

with established entrepreneurs and certified business-creation coaches.

– Contribution to business start-up: The workers who start a business or a self-

employed activity will receive a contribution up to EUR 15 000. The

contribution will be paid in two instalments, subject to verification of the

launch and progression of the business activity through supporting documents.

– Incentives and allowances: (1) Job-search allowances. Workers will receive

EUR 2 per hour of effective participation in job-search activities entitled to the

allowance. (2) Return-to-school allowance. A monthly allowance of EUR 350

will be granted to workers who embark on full-time secondary or tertiary

studies, or qualifying training to acquire the necessary skills for jobs that are in

demand and for which recruiting is difficult or linked to critical functions31.

(3) Allowance towards business creation. To support workers during setting up

business, a monthly allowance of EUR 350 will be granted for a maximum of

12 months or up to 18 months under certain conditions.

34. The training designed to develop and strengthen digital autonomy, which

complements Le Forem’s standard digital skills programme, alongside a module on

the circular economy and efficient resources use, support the dissemination of skills

essential for the digital industrial age and a resource-efficient economy, as required

by Article 7(2) of Regulation (EU) 2021/691.

30 https://www.validationdescompetences.be/ 31 List of jobs in demand and difficult to be covered or linked to critical functions (« Métiers en tension de

recrutement en Wallonie. Liste des métiers/fonctions critiques et en pénurie ». Le Forem 2025-2026).

EN 8 EN

The circular economy and resource efficiency module, originally developed for

former Swissport workers (EGF/2020/005 BE)32, is now part of Le Forem’s standard

training offer, co-financed by the ESF+. As such, it is not included in the budget of

this proposal.

Additionally, the circular economy module is supplemented by a social economy

module, also developed under an EGF case33.

35. The proposed actions, here described, constitute active labour market policy

measures within the eligible actions set out in Article 7 of Regulation (EU)

2021/691. These actions do not substitute passive social protection measures.

36. Belgium has provided the required information on measures that are mandatory for

the enterprise concerned by virtue of national law or pursuant to collective

agreements. In accordance with Article 9(1) of Regulation (EU) 2021/691, Belgium

has confirmed that a financial contribution from the EGF will not replace such

measures.

Estimated budget

37. The estimated total costs are EUR 4 495 836, comprising expenditure for

personalised services of EUR 4 441 774 and expenditure for preparatory,

management, information and publicity, control and reporting activities of

EUR 54 062.

38. The total financial contribution requested from the EGF is EUR 3 821 460 (85 % of

total costs).

39. Pursuant to Article 8(7), point (m), of Regulation (EU) 2021/691, Belgium has

specified that the national pre-financing and co-funding is provided by Le Forem,

and Région Wallonne.

Measures

Estimated

number of

participants

Estimated cost

per participant

(EUR)34

Estimated total

costs

(EUR)35

Personalised services (measures under Article 7(2), second subparagraph, point (a), of Regulation

(EU) 2021/691)

Information services, occupational guidance

and outplacement assistance

(reconversion:

accompagnement/orientation/mobilisation)

1 010 2 860 2 874 558

Skills certification

(validation des compétences) 150 133 20 000

Training and retraining

(formations et modules spécifiques) 500 937 468 800

32 COM(2021) 212. 33 EGF/2022/002 BE/TNT- COM(2023) 69 34 To avoid decimals, the estimated costs per worker have been rounded. However, the rounding has no

impact on the total cost of each measure, which remains as in the application submitted by Belgium. 35 Totals do not tally due to rounding.

EN 9 EN

Support for business creation

(accompagnement entrepreneuriat) 50 2 350 117 503

Contribution to business start-up

(bourse de lancement) 45 10 000 450 000

Sub-total (a):

Percentage of the package of personalised

services

–

3 930 861

(88,50 %)

Allowances and incentives (measures under Article 7(2), second subparagraph, point (b), of

Regulation (EU) 2021/691)

Incentives and allowances

(allocation de recherche d'emploi, allocation

de reprise d'études, allocation

d'entrepreneuriat)

1 005 508 510 913

Sub-total (b):

Percentage of the package of personalised

services:

–

510 913

(11,50 %)

Activities under Article 7(5) of Regulation (EU) 2021/691

1. Preparatory activities – 0

2. Management – 13 260

3. Information and publicity – 5 000

4. Control and reporting – 35 802

Sub-total (c):

Percentage of the total costs : –

54 062

(1,20 %)

Total costs (a + b + c): – 4 495 836

EGF contribution (85 % of total costs) – 3 821 460

40. The costs of the measures identified in the table above as measures under

Article 7(2), second subparagraph, point (b), of Regulation (EU) 2021/691 do not

exceed 35 % of the total costs for the coordinated package of personalised services.

Belgium confirmed that these measures are conditional on the active participation of

the targeted beneficiaries in job-search or training activities.

41. In accordance with Article 7(2), fourth subparagraph, of Regulation (EU) 2021/691,

Belgium confirmed that the costs of investments for self-employment, business start-

ups and employee take-overs will not exceed EUR 22 000 per beneficiary.

Period of eligibility of expenditure

42. Belgium started providing the personalised services to the targeted beneficiaries on 1

September 2025. The expenditure on the measures will therefore be eligible for a

financial contribution from the EGF from 1 September 2025 until 24 months after the

date of the entry into force of the Financing Decision.

43. Belgium started incurring the administrative expenditure to implement the EGF on 9

April 2025. The expenditure for preparatory, management, information and publicity,

control and reporting activities shall therefore be eligible for a financial contribution

EN 10 EN

from the EGF from 9 April 2025 until 31 months after the date of the entry into force

of the Financing Decision.

Management and control systems

44. The application contains a description of the management and control system

required under Article 23 of Regulation (EU) 2021/691, which specifies the

responsibilities of the bodies involved. Belgium has notified the Commission that the

financial contribution will be managed and controlled by the same bodies that

manage and control the ESF+ in Wallonia.

Commitments provided by the Member State concerned

45. Belgium has provided all necessary assurances regarding the following:

– the principles of equality of treatment and non-discrimination will be respected

in access to the proposed measures and their implementation,

– the requirements laid down in national and EU legislation concerning

collective redundancies have been complied with,

– any double financing will be prevented,

– the financial contribution from the EGF will comply with the procedural and

material Union rules on State aid.

BUDGETARY IMPLICATION

Budgetary proposal

46. The EGF shall not exceed a maximum annual amount of EUR 30 million (in 2018

prices), as laid down in Article 8 of Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 of

17 December 2020 laying down the multiannual financial framework for the years

2021 to 202736.

47. Having examined the application in respect of the conditions set out in Article 13(1)

and (2) of Regulation (EU) 2021/691, and having taken into account the number of

targeted beneficiaries, the proposed measures and the estimated costs, the

Commission proposes to mobilise the EGF for the amount of EUR 3 821 460,

representing 85 % of the total costs of the proposed measures, in order to provide a

financial contribution for the application.

48. The proposed decision to mobilise the EGF will be taken jointly by the European

Parliament and the Council pursuant to Article 15(1), first subparagraph, second

sentence, of Regulation (EU) 2021/691 and, as laid down in point 9 of the

Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 between the European

Parliament, the Council of the European Union and the European Commission on

budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial

management, as well as on new own resources, including a roadmap towards the

introduction of new own resources37.

36 OJ L 433 I, 22.12.2020, p. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj. 37 OJ L 433 I, 22.12.2020, p. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj.

EN 11 EN

Related acts

49. At the same time as it presents this proposal for a decision to mobilise the EGF, the

Commission will present to the European Parliament and to the Council a proposal to

transfer to the relevant budgetary line the amount of EUR 3 821 460.

50. At the same time as it adopted this proposal for a decision to mobilise the EGF, the

Commission adopted a decision on a financial contribution that constitutes a

financing decision within the meaning of Article 110 of Regulation (EU, Euratom)

2024/250938. That financing decision will enter into force on the date on which the

Commission is notified of the approval of the budgetary transfer by the European

Parliament and the Council pursuant to Article 15(2), first subparagraph, of

Regulation (EU) 2021/691.

38 Regulation (EU, Euratom) 2024/2509 of the European Parliament and of the Council of 23 September

2024 on the financial rules applicable to the general budget of the Union (recast), OJ L, 2024/2509,

26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj.

EN 12 EN

2026/0197 (BUD)

Proposal for a

DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

on the mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced

Workers following an application from Belgium – EGF/2026/001 BE/Cora

THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

Having regard to Regulation (EU) 2021/691 of the European Parliament and of the Council of

28 April 2021 on the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers (EGF)

and repealing Regulation (EU) No 1309/201339, and in particular Article 15(1), first

subparagraph, thereof,

Having regard to the Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 between the

European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission on

budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial

management, as well as on new own resources, including a roadmap towards the introduction

of new own resources40, and in particular point 9 thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) The European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers (EGF) aims to

demonstrate solidarity and promote decent and sustainable employment in the Union

by providing support for workers made redundant and self-employed persons whose

activity has ceased in the case of major restructuring events and assisting them in

returning to decent and sustainable employment as soon as possible.

(2) The EGF is not to exceed a maximum annual amount of EUR 30 million (in 2018

prices), as laid down in Article 8 of Council Regulation (EU, Euratom) 2020/209341,

and Article 16 of Regulation (EU) 2021/691.

(3) On 25 March 2026, Belgium submitted an application to mobilise the EGF in

accordance with Article 8(1) of Regulation (EU) 2021/691, in respect of workers’

displacements in Cora SA and one supplier in Belgium. It was supplemented by

additional information provided in accordance with Article 8(5) of Regulation (EU)

2021/691. That application is considered to comply with the conditions for providing a

financial contribution from the EGF as laid down in Article 13 of Regulation (EU)

2021/691, on the basis of the assessment made by the Commission in the Proposal for

a mobilisation decision of the European Parliament and of the Council42.

39 OJ L 153, 3.5.2021, p. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/691/oj. 40 OJ L 433 I, 22.12.2020, p. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj. 41 Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 of 17 December 2020 laying down the multiannual

financial framework for the years 2021 to 2027 (OJ L 433 I, 22.12.2020, p. 11, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj). 42 COM(2026)155.

EN 13 EN

(4) The EGF should, therefore, be mobilised in order to provide a financial contribution of

EUR 3 821 460 in respect of the application submitted by Belgium.

(5) In order to minimise the time taken to mobilise the EGF, this Decision should apply

from the date of its adoption,

HAVE ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

For the general budget of the Union for the financial year 2026, the European Globalisation

Adjustment Fund for Displaced Workers shall be mobilised to provide the amount of

EUR 3 821 460 in commitment and payment appropriations.

Article 2

This Decision shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the

European Union. It shall apply from [the date of its adoption]* .

Done at Brussels,

For the European Parliament For the Council

The President The President

* Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 16.7.2026 COM(2026) 155 final

2026/0197 (BUD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS

koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi

vahendite kasutuselevõtmise kohta (Belgia taotlus – EGF/2026/001 BE/Cora)

ET 1 ET

SELETUSKIRI

ETTEPANEKU TAUST

1. Koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa

Fondist (edaspidi „EGF“) rahalise toetuse saamise eeskirjad on sätestatud Euroopa

Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määruses (EL) 2021/691, millega

luuakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) koondatud töötajate

toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1309/20131.

2. 25. märtsil 2026 esitas Belgia taotluse EEGF/2026/001 BE/Cora, et saada EGFilt

rahalist toetust seoses koondamistega ettevõttes Cora SA ja tema ühe tarnija juures

Belgias.

3. Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas kõikide määruse (EL)

2021/691 kohaldatavate sätetega, et EGFst rahalise toetuse andmise tingimused on

täidetud.

TAOTLUSE KOKKUVÕTE

EGFi taotlus EGF/2026/001 BE/Cora

Liikmesriik Belgia

Asjaomane piirkond (NUTS2 2. tasand) Région de Bruxelles-Capitale/

Brussels Hoofdstedelijk Gewest

(BE10),

Hainaut’ provints (BE32),

Liège’i provints (BE33),

Luxembourgi provints (BE34).

Taotluse esitamise kuupäev 25. märts 2026

Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev 13. aprill 2026

Lisateabe nõudmise kuupäev 13. aprill 2026

Lisateabe esitamise tähtaeg 5. mai 2026

Hindamise lõpuleviimise tähtaeg 17. juuli 2026

Sekkumiskriteerium Määruse (EL) 2021/691 artikli 4 lõike

2 punkt a

Põhiettevõtja Cora SA

Majandustegevuse sektorid (NACE Revision 2

osa)3

Osa 47 (jaekaubandus, v.a

mootorsõidukid ja mootorrattad)4 ja

osa 49 (maismaaveondus ja

torutransport)

Tütarettevõtjate, tarnijate ja tootmisahela 1

1 ELT L 153, 3.5.2021, lk 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/691/oj. 2 Komisjoni 8. augusti 2019. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/1755, millega muudetakse Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1059/2003 (millega kehtestatakse ühine statistiliste

territoriaalüksuste liigitus (NUTS)) lisasid (ELT L 270, 24.10.2019, lk 1–56). 3 ELT L 393, 30.12.2006, lk 1. 4 Cora majandustegevuse sektor on jaemüük ja tema tarnija jaoks maismaatransport.

ET 2 ET

järgmise etapi tootjate arv

Vaatlusperiood (neli kuud): 1. september 2025 – 1. jaanuar 2026

Koondamiste arv vaatlusperioodil (a) 662

Koondamiste arv enne või pärast

vaatlusperioodi (b)

595

Koondamisi kokku (a + b) 1 257

Rahastamisnõuetele vastavate toetusesaajate

koguarv

1 257

Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate koguarv 1 010

Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes) 4 441 774

EGFi rakendamise eelarve5 (eurodes) 54 062

Kogueelarve (eurodes) 4 495 836

EGFi toetus (85 %) (eurodes) 3 821 460

TAOTLUSE HINDAMINE

Menetlus

4. Belgia esitas taotluse EGF/2026/001 BE/Cora 25. märtsil 2026, s.t 12 nädala jooksul

alates määruse (EL) 2021/691 artikli 4 lõike 2 punktis a sätestatud

sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon kinnitas taotluse kättesaamist

ja palus Belgialt 13. aprillil 2026 lisateavet. Lisateave esitati 15 tööpäeva jooksul

alates teabenõude esitamise kuupäevast. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav

50 tööpäeva pikkune tähtaeg, mille jooksul peaks komisjon viima lõpule hindamise

selle kohta, kas taotlus vastab rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 17. juulil

2026.

Taotluse rahastamiskõlblikkus

Asjaomased ettevõtjad ja toetusesaajad

5. Taotlus on esitatud 662 töötaja kohta, kelle tegevus ettevõtja Cora SA juures on

lõppenud. Ettevõtja tegutses NACE Revision 2 osa 47 (jaekaubandus, v.a

mootorsõidukid ja mootorrattad) alla kuuluvas majandussektoris. Ettevõtja Cora

juures toimunud koondamised leidsid peamiselt aset NUTS 2 piirkonnas Hainaut’

provintsis (BE32).

Ettevõtjad ja koondatud töötajate arv vaatlusperioodil

Cora 621 STEF Logistics Courcelles 41

Ettevõtjaid kokku: 2 Koondatud töötajaid

kokku: 662

Rahastamisnõuetele vastavate töötajate koguarv: 662

Sekkumiskriteeriumid

6. Belgia ametiasutused esitasid taotluse määruse (EL) 2021/691 artikli 4 lõike 2 punkti

a kohaste sekkumiskriteeriumide alusel, milles on seatud tingimuseks, et neljakuulise

vaatlusperioodi jooksul on liikmesriigi ettevõttes pidanud tegevuse lõpetama

5 Vastavalt määruse (EL) 2021/691 artikli 7 lõikele 5.

ET 3 ET

vähemalt 200 koondatud töötajat, kaasa arvatud töötajad, kelle on koondanud

nimetatud ettevõtja tarnijad või tootmisahela järgmise etapi tootjad.

7. Neljakuuline vaatlusperiood kestis 1. septembrist 2025 kuni 1. jaanuarini 2026.

8. Vaatlusperioodil koondati 662 töötajat.

Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arvutamine

9. Vastavalt määruse (EL) 2021/691 artikli 6 esimese lõigu punktile a koostoimes

artikli 5 esimese lõigu punktiga c on koondatud töötajate arv võrdlusperioodil

arvestatud alates nende töölepingu tegeliku lõpetamise või selle lõppemise

kuupäevast.

Rahastamisnõuetele vastavad toetusesaajad

10. Lisaks juba osutatud 662-le töötajale kuulub rahastamisnõuetele vastavate

toetusesaajate hulka 595 töötajat, kes koondati enne või pärast nelja kuu pikkust

vaatlusperioodi. Kõik need töötajad lõpetasid tegevuse määruse (EL) 2021/691

artikli 6 esimese lõigu punkti b kohaselt kuue kuu jooksul enne vaatlusperioodi

algust 1. septembril 2025 ja/või võrdlusperioodi lõpu ja käesoleva ettepaneku

vastuvõtmisele eelneva päeva vahel, nagu on nõutud määruse (EL) 2021/691 artikli 6

teises lõigus. On võimalik kindlaks teha selge põhjuslik seos sündmusega, mis

põhjustas koondatud töötajate tegevuse lõpetamise vaatlusperioodil, nagu on nõutud

määruse (EL) 2021/691 artikli 6 teises lõigus.

11. Rahastamisnõuetele vastavaid toetusesaajaid on kokku 1 257.

Koondamiste ja tegevuse lõpetamise põhjustanud sündmuste kirjeldus

12. Hüpermarketi kauplemismudel seisab praegu silmitsi märkimisväärsete

probleemidega. Muutuvad tarbimisharjumused – ostjad eelistavad üha enam kiireid

ja mugavaid ostlemisvõimalusi – koos toidukaupade internetiostude sagenemisega on

vähendanud vajadust külastada suuri kauplusi. Suurenenud on ka uutest

jaemüügivormidest tulenev konkurents: naabruskonna selvehallide ja teatud

toodetele spetsialiseerunud kaupluste, näiteks mahe- ja gurmeetoodete jaemüüjate

turuosa kasvab. Lisaks on avaldanud kasumlikkusele survet hüpermarketi

kauplemismudeliga seotud suuremad tegevuskulud võrreldes väiksemate või

digitaalsete kaupluste omadega.

13. Nende turumuutustega kohanemiseks ja oma finantsseisundi parandamiseks rakendas

Cora mitmeid algatusi, nagu mitu finantsseisundi taastamise kava (kehtestatud 2014.,

2017. ja 2023. aastal), rekapitaliseerimine kogusummas peaaegu 112 miljonit eurot

alates 2020. aastast ning strateegiline ärikoostöö Carrefouri ja Intermarché

kaubanduskettidega.

14. Kasvav inflatsioon mõjutas tegevuskulusid. Alates 2021. aastast on tunnipalga

kuludes toimunud kümme järjestikust indekseerimisest tulenevat tõusu, mille

tulemusena on kumulatiivne tõus üle 20 %. 2024. aastal teatas Cora 34 miljoni euro

suurusest kahjumist ja tulude 6,1 % vähenemisest. Ajavahemikul 2020–2024 vähenes

Cora brutomarginaal 16,1 miljoni euro võrra, samas kui EBITDA6 vähenes –3,7

miljonilt eurolt –22,5 miljonile eurole, põhjustades 123 miljoni euro suuruse

kumulatiivse puhaskahjumi7.

6 Intressi-, maksu- ja amortisatsioonieelne kasum. 7 Teave, mida Cora jagas 8. aprillil 2025 toimunud erakorralisel töönõukogul.

ET 4 ET

15. Vaatamata jõupingutustele ei suutnud Cora oma finantsseisundit parandada. Seetõttu

algatas ettevõtja alates 2025. aasta septembrist järjestikustel etappidel kollektiivsed

koondamised, lõpetades järk-järgult oma tegevuse.

Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele

16. Lisaks tähendab Cora pankrot Valloonia jaoks suurt sotsiaalset vapustust, kuna see

juhtus tööturul, mida on juba nõrgestanud muud, näiteks ettevõtjate TNT-FedEx8,

Makro9 või Libertyga10 seotud restruktureerimised, mille jaoks Belgia taotles samuti

EGFi toetust.

17. Töötuse määr Belgias on 6,4 %,11 mis on veidi üle ELi keskmise (5,8 %)12. Töötuse

määr Valloonias on aga 8,3 %,13 mis on ligikaudu 2 protsendipunkti kõrgem kui

riiklik määr.

18. Belgia rõhutab Statbeli andmetele viidates, et Valloonia tööhõive määra mõjutavad

tugevalt nii vanus kui ka haridustase, kusjuures eri kvalifikatsioonitasemete vaheline

lõhe on 23–30 protsendipunkti. Madala haridustasemega täiskasvanute tööhõive

määr on kõigest 31 %, keskharidusega täiskasvanutel 61 % ja kõrge haridustasemega

täiskasvanutel 84 %14. Samal ajal kui 25–49-aastaste tööhõive määr on 77 %,

väheneb see 50-aastaste ja vanemate inimeste puhul 16 protsendipunkti15.

19. Coral oli kaks kauplust Brüsselis16 ja viis Valloonias. Koondamised on peamiselt

seotud Valloonia Hainaut’ provintsiga, kus elab kaks kolmest koondatud töötajast, ja

eelkõige Charleroi linnaga, kus osutatakse ka Cora üldteenuseid.

20. Hainaut on ebasoodsas olukorras tööturg. 2025. aasta detsembris oli Hainaut’s

registreeritud töötute tööotsijate määr 17,6 % (+ 1,5 protsendipunkti võrreldes

eelmise aastaga)17. Hainaut’ arvele langeb 41 % Valloonia tööotsijatest ja seal on

levinud pikaajaline töötus: 68 % registreeritud tööotsijatest on olnud töötud üle 12

kuu. Peaaegu kaks kolmandikku pikaajalistest töötutest tööotsijatest on keskkooli

teise või kolmanda taseme haridusega18. Kui vaadata nende vanust, siis kõige rohkem

tööotsijaid on 15–29-aastaste vanuserühmas (30 %), millele järgneb üle 50-aastaste

vanuserühm (26 %)19.

21. Kümnest koondatud töötajast kaheksal on keskharidus või sellest madalam

haridustase. Mis puudutab vanust, siis ligikaudu pooled on 50-aastased või vanemad.

Sellest tulenevalt on sihipärane ja tugevdatud töökohavahetuse toetus ja

kutsenõustamine koos oskuste täiendamise ja ümberõppe võimalustega olulised ning

lihtsustavad üleminekut uuele töökohale.

22. Belgia taotleb EGFi kaasrahastamist üksnes Valloonias elavate endiste Cora töötajate

toetamiseks. Arvestades mõjutatud töötajate suhteliselt väikest arvu Brüsselis,

8 COM(2023) 69. 9 COM(2023) 470. 10 COM(2026) 4. 11 Eurostat. Sesoonselt korrigeeritud töötus. Jaanuar 2026. 12 Eurostat. ELi töötuse määr. Jaanuar 2026. 13 Statbel. Töötuse määr, 2025. aasta IV kvartal. 14 Statbel (Tööhõive ja töötus. 2025). 15 Statbel (Tööhõive ja töötus. 2025). 16 Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest. 17 Le Forem. Le marché de l’emploi en Wallonie en 2025. 18 Belgias koosneb keskharidus kolmest kaheaastasest tsüklist: esimene tsükkel (secondaire de base),

teine tsükkel (secondaire deuxième degré) ja kolmas tsükkel (secondaire troisième degré).19 Le Forem. Stats emploi.

ET 5 ET

leiavad piirkondlikud ametiasutused, et avalikud tööturuasutused saavad pakkuda

piisavat toetust ega vaja lisavahendeid.

Muutusteks ja restruktureerimiseks valmisolekut käsitleva ELi kvaliteediraamistiku

kohaldamine

23. Belgia on kirjeldanud, kuidas muutusteks ja restruktureerimiseks valmisolekut

käsitlevas ELi kvaliteediraamistikus esitatud soovitusi on arvesse võetud.

24. Cora järgis Belgia kollektiivse koondamise seadust, millega on kehtestatud töötajate

esindajate teavitamise ja nendega konsulteerimise kohustuslik kord. Kõnealuse korra

alusel saab uurida koondamiste vältimise või vähendamise võimalusi. Samuti

püütakse sellega leevendada töökoha kaotuse tagajärgi täiendavate sotsiaalmeetmete

abil, nagu koondatud töötajate uue töökoha leidmise või ümberõppe toetamine.

Läbirääkimistel tagati erieelarve (1 898 000 eurot) ümberõppekulude katmiseks.

25. Koondatud töötajate abistamiseks võetud meetmete kohta on Belgia teatanud, et

ümberkorraldamise aktiivset juhtimist käsitlev siseriiklik tööõigus20 kohustab

ümberkorraldatavaid ettevõtteid looma tööhõiveüksuse (cellule pour l’emploi),21

mille eesmärk on pakkuda kollektiivse koondamise raames koondatud töötajatele 30

tundi töövahendusteenuseid kolme kuu jooksul (60 tundi kuue kuu jooksul

45aastastele ja vanematele töötajatele).

26. Valloonia õigusaktidega22 on töötajate esindusorganisatsioonide taotluse korral ette

nähtud konkreetne toetus koondatud töötajatele ümberpaigutamistalituse (cellule de

reconversion)23 vormis piirkondliku tööhõive- ja kutseõppeteenistuse (Forem) poolt.

Ümberpaigutamistalitus ei kujuta endast kohustust ei tööandjale ega Foremile. EGFi

kaasrahastatavate meetmete rakendamist hallatakse kõnealuse

ümberpaigutamistalituse kaudu.

27. Koondatud töötajate abistamiseks võetud meetmete kohta on Belgia teatanud, et

ümberpaigutamistalitus loodi 1. oktoobril 2025, varsti pärast esimeste koondamiste

toimumist.

Vastastikune täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega

28. Belgia ametiasutused on kinnitanud, et allpool kirjeldatud meetmed, mis saavad

EGFi rahalist toetust, ei saa toetust liidu muudest rahastamisvahenditest.

29. Individuaalsete teenuste kooskõlastatud pakett täiendab muudest riiklikest või ELi

fondidest rahastatavaid meetmeid.

Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike

ja piirkondlike asutustega konsulteerimise kord

30. Belgia ametiasutused on kinnitanud, et individuaalsete teenuste kooskõlastatud

paketi koostamisel konsulteeriti sihtrühma kuuluvate toetusesaajatega, nende

esindajatega ja sotsiaalpartneritega vastavalt määruse (EL) 2021/691 artikli 7 lõikele

4.

20 10. novembri 2006. aasta kuninglik dekreet (Arrêté Royal), millega muudetakse 9. märtsi 2006. aasta

kuninglikku dekreeti. 21 Le Forem. Restructuring event: employment units. 22 Valloonia valitsuse 29. jaanuari 2004. aasta dekreet, mida on muudetud 30. aprilli 2009. aasta

dekreediga. 23 Le Forem. Restructuring event: redeployment units.

ET 6 ET

31. Selleks et lihtsustada töötajate üleminekut uuele töökohale, kohtusid 29. septembril

2025 Forem, ametiühingud (FGTB24 ja CSC25) ning teised partnerid. Kohtumine

aitas hinnata töötajate ümberõppevajadusi. Konsulteeriti ka sotsiaalnõustajatega, kes

olid töötajaid pärast koondamisi toetanud. Nende kohtumiste tulemusel koostati

EGFi meetmete kooskõlastatud pakett, mis on kooskõlas määruse (EL) 2021/691

artikli 7 lõikega 4.

Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad ja kavandatud meetmed

Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad

32. Hinnanguliselt osaleb meetmetes 1010 koondatud töötajat. Vastavalt määruse (EL)

2021/691 artikli 8 lõike 7 punktile f on nende töötajate jaotus soo, vanuserühma ja

haridustaseme järgi järgmine:

Kategooria Eeldatavate

toetusesaajate arv

Sugu: mehed: 472 (46,7 %)

naised: 538 (53,3 %)

mittebinaarsed

isikud

0 (0,0 %)

Vanuserühm: alla 30-aastased: 44 (4,4 %)

30–54-aastased: 667 (66,0 %)

üle 54-aastased: 299 (29,6 %)

Haridustase Põhiharidus või

sellest madalam

haridus26

120 (11,9 %)

Keskharidus27 või

keskharidusjärgne

haridus28

741 (73,4 %)

Kolmanda taseme

haridus29

149 (14,7 %)

Kavandatud meetmed

33. Vastavalt määruse (EL) 2021/691 artikli 8 lõike 7 punktile h koosneb koondatud

töötajatele pakutav individuaalne kooskõlastatud pakett järgmistest meetmetest.

– Töökohavahetus ja kutsenõustamine. Neid teenuseid osutab

restruktureerimisele spetsialiseerunud kutsenõustajate ja sotsiaaltöötajate

meeskond, kuhu tavaliselt kuuluvad ettevõtte töötajate esindajad. Nõustajad

pakuvad töökohavahetuse teenuseid, karjäärinõustamist ja professionaalset

tööturule naasmise toetust individuaalse ja rühmanõustamise ning juhendamise

kaudu. Samal ajal abistavad sotsiaaltöötajad tööalase staatuse muutumisega

24 Belgia Töötajate Üldliit (Fédération générale du travail de Belgique). 25 Kristlike Ametiühingute Keskliit (Conféderation des syndicats chrétiens). 26 ISCED 0–2. 27 ISCED 3. 28 ISCED 4. 29 ISCED 5–8.

ET 7 ET

seotud haldusmenetlustes ja aitavad hoida töötajate hulgas solidaarset

kollektiivsust.

– Oskuste sertifitseerimine. Endistel Cora töötajatel on võimalik lasta oskuste

valideerimise konsortsiumil oma kutseoskusi tõendada30. See konsortsium

korraldab kohandatud valideerimishindamisi, mis põhinevad töötajate

profiilidel ja vajadustel. Oskuste sertifitseerimine aitab tagada tööturule

naasmise ja kiirendada seda protsessi, samal ajal on võimalik koolitusvõimalusi

paremini ära kasutada.

– Koolitus. Pärast profiili kujundamist ja individuaalsete projektide

kooskõlastamist kutsenõustajatega pakutakse töötajatele spetsiaalset, igaühe

isiklikele vajadustele vastavat koolitust. Selline koolitus täiendab Foremi ja

tema partnerite standardseid koolitusprogramme. Töötajatele pakutakse

valdkonnaülese koolitusena kahte IT-moodulit, mille eesmärk on arendada ja

tugevdada digitaalset autonoomiat.

– Ettevõtlusega alustamise toetus. See meede on suunatud töötajatele, kes

soovivad luua oma ettevõtte, ning hõlmab diagnostika- ja juhendamisetappi,

ettevõtlusalaste teadmiste omandamise meetmeid, teabeüritusi ettevõtete

loomise võimaluste kohta (mis põhinevad territoriaalsetel

majandusanalüüsidel) ning võrgustike loomist tegutsevate ettevõtjate ja

ettevõtete loomisega tegelevate sertifitseeritud nõustajatega.

– Ettevõtte asutamise toetus. Oma ettevõtte asutavad töötajad saavad toetust kuni

15 000 eurot. Toetus makstakse kahes osas pärast seda, kui äritegevuse

alustamine ja arendamine on dokumentaalselt tõendatud.

– Stiimulid ja toetused. (1) Tööotsingutoetus. Töötajad saavad kaks eurot iga

tunni eest, mil nad osalevad teatavates toetuse saamise õigust andvates

tööotsingutegevustes. (2) Õpingute taasalustamise toetus. Igakuist toetust 350

eurot makstakse töötajatele, kes alustavad täisajaga teise ja kolmanda taseme

õpet või kvalifikatsioonikoolitust, mis on seotud vajalike oskuste

omandamisega töökohtade jaoks, mille järele on nõudlus ja mille puhul

värbamine on keeruline või mis on seotud kriitiliste funktsioonidega31. (3)

Ettevõtlusega alustamise toetus. Töötajate toetamiseks ettevõtte asutamise ajal

makstakse kuni 12 kuu jooksul või teatavatel tingimustel kuni 18 kuu jooksul

igakuist hüvitist 350 eurot.

34. Eespool nimetatud digitaalse autonoomia saavutamiseks ja tugevdamiseks mõeldud

koolitus, mida pakutakse lisaks Foremi standardkoolitusele digioskuste

arendamiseks, samuti ringmajanduse ja ressursside tõhusa kasutamise moodul on

koolitused, mis aitavad levitada digiajastul ja ressursitõhusas majanduses vajalikke

oskusi, nagu on nõutud määruse (EL) 2021/691 artikli 7 lõikes 2.

Esialgu endistele Swissporti töötajatele välja töötatud ringmajanduse ja ressursside

tõhusa kasutamise moodul (EGF/2020/005 BE)32 on nüüd osa Foremi

30 https://www.validationdescompetences.be/ 31 Loetelu töökohtadest, kus otsitakse töötajaid ja kus neid on raske leida või mis on seotud kriitiliste

funktsioonidega („Métiers en tension de recrutement en Wallonie. Liste des métiers/fonctions critiques

et en pénurie“. Le Forem 2025–2026).

32 COM(2021) 212.

ET 8 ET

standardkoolitusest, mida kaasrahastab ESF+. Seega ei sisaldu see käesoleva

ettepaneku eelarves.

Lisaks täiendab ringmajanduse moodulit sotsiaalmajanduse moodul, mis samuti

töötati välja ühe EGFi juhtumi raames33.

35. Kirjeldatud kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on määruse (EL)

2021/691 artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid

sotsiaalkaitse meetmeid.

36. Belgia on esitanud nõutud teabe kohustuslike meetmete kohta, mida asjaomased

ettevõtjad peavad võtma riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt.

Belgia on vastavalt määruse (EL) 2021/691 artikli 9 lõikele 1 kinnitanud, et EGFi

rahaline toetus ei asenda selliseid meetmeid.

Hinnanguline eelarve

37. Hinnanguline kogukulu on 4 495 836 eurot, mis sisaldab individuaalsete teenuste

kogumaksumust 4 441 774 eurot ning ettevalmistuste, juhtimise, teabe ja reklaami,

kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas 54 062 eurot.

38. EGFist taotletud rahalise toetuse kogusumma on 3 821 460 eurot (85 %

kogukuludest).

39. Belgia on määruse (EL) 2021/691 artikli 8 lõike 7 punkti m kohaselt täpsustanud, et

riiklik eel- ja kaasrahastamine toimub Foremi ja Valloonia piirkonna vahenditest.

Meetmed

Osalejate

hinnanguline

arv

Hinnanguline

kulu osaleja

kohta (eurodes)34

Hinnangulised

kogukulud

(eurodes)35

Individuaalsed teenused (määruse (EL) 2021/691 artikli 7 lõike 2 teise lõigu punkti a kohased

meetmed)

Teavitamine, kutsenõustamine ja

töökohavahetuse toetamine

(reconversion:

accompagnement/orientation/mobilisation)

1 010 2 860 2 874 558

Oskuste sertifitseerimine

(validation des compétences) 150 133 20 000

Koolitus ja ümberõpe

(formations et modules spécifiques) 500 937 468 800

Ettevõtlusega alustamise toetus

(accompagnement entrepreneuriat) 50 2 350 117 503

Uue ettevõtte asutamise toetus

(bourse de lancement) 45 10 000 450 000

33 EGF/2022/002 BE/TNT – COM(2023) 69. 34 Kümnendkohtade vältimiseks on hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei

mõjuta siiski iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks nagu Belgia esitatud taotluses. 35 Ümardamise tõttu ei ole kogusumma päris täpne.

ET 9 ET

Vahesumma (a):

Protsent individuaalsete teenuste paketist: –

3 930 861

(88,50 %)

Toetused ja stiimulid (määruse (EL) 2021/691 artikli 7 lõike 2 teise lõigu punkti b kohased

meetmed)

Stiimulid ja toetused

(allocation de recherche d'emploi, allocation

de reprise d'études, allocation

d'entrepreneuriat)

1 005 508 510 913

Vahesumma (b):

Protsent individuaalsete teenuste paketist: –

510 913

(11,50 %)

Määruse (EL) 2021/691 artikli 7 lõike 5 kohased tegevused

1. Ettevalmistus – 0

2. Haldamine – 13 260

3. Teavitamine ja reklaam – 5 000

4. Kontroll ja aruandlus – 35 802

Vahesumma (c):

Protsent kogukuludest: –

54 062

(1,20 %)

Kogukulud (a + b + c): – 4 495 836

EGFi toetus (85 % kogukuludest) – 3 821 460

40. Nende meetmete kulud, mis on tabelis esitatud kui määruse (EL) 2021/691 artikli 7

lõike 2 teise lõigu punkti b kohased meetmed, ei ületa 35 % individuaalsete teenuste

kooskõlastatud paketi kogukuludest. Belgia kinnitas, et nende meetmete puhul

nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või

koolitustegevuses.

41. Kooskõlas määruse (EL) 2021/691 artikli 7 lõike 2 neljanda lõiguga kinnitas Belgia,

et iseenda tööandjana tegutsemise, ettevõtluse alustamise ja töötajate ülevõtmisega

seotud investeeringukulud ei ületa 22 000 eurot toetusesaaja kohta.

Kulude rahastamiskõlblikkuse periood

42. Belgia hakkas sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid

osutama 1. septembril 2025. Seega võib kõnealuste meetmetega seotud kulude

katteks saada EGFist rahalist toetust alates 1. septembrist 2025 kuni 24 kuu

möödumiseni rahastamisotsuse jõustumise kuupäevast.

43. Belgia kandis esimesed EGFi meetmete rakendamisega seotud halduskulud 9. aprillil

2025. Järelikult on ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja

aruandluskulud EGFi rahalise toetuse jaoks rahastamiskõlblikud alates 9. aprillist

2025 kuni 31 kuu möödumiseni rahastamisotsuse jõustumise kuupäevast.

Haldus- ja kontrollisüsteemid

44. Taotlus sisaldab määruse (EL) 2021/691 artiklis 23 nõutud haldus- ja

kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad.

ET 10 ET

Belgia teatas komisjonile, et Valloonias haldavad ja kontrollivad rahalist toetust

samad asutused, mis haldavad ja kontrollivad ESF+-ist rahastatavaid meetmeid.

Asjaomase liikmesriigi kohustused

45. Belgia on esitanud kõik vajalikud tagatised seoses järgmisega:

– kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja nende rakendamisel

järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise põhimõtteid;

– liikmesriigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse koondamise

kohta on täidetud;

– topeltrahastamist välditakse;

– EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja materiaalõiguse

normidele.

MÕJU EELARVELE

Eelarveettepanek

46. EGF ei ületa iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 30 miljonit eurot

(2018. aasta hindades), nagu on ette nähtud nõukogu 17. detsembri 2020. aasta

määruse (EL, Euratom) 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane

finantsraamistik aastateks 2021–2027)36 artikliga 8.

47. Olles hinnanud taotlust määruse (EL) 2021/691 artikli 13 lõigetes 1 ja 2 sätestatud

tingimuste kohaselt ning arvestades sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu,

kavandatavaid meetmeid ja hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku, et

taotlusele rahalise toetuse andmiseks võetaks kasutusele EGFi vahendeid 3 821 460

euro suuruses summas, mis moodustab 85 % kavandatud meetmete kogukuludest.

48. EGFi vahendite kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa

Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud määruse (EL) 2021/691 artikli 15

lõike 1 esimese lõigu teises lauses ning 16. detsembri 2020. aasta

institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu

ja Euroopa Komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning

usaldusväärse finantsjuhtimise kohta, samuti uute omavahendite, sealhulgas uute

omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava kohta)37 punktis 9.

Seotud õigusaktid

49. EGFi kasutuselevõtmise otsust käsitleva ettepaneku tegemisega samal ajal esitab

komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku 3 821 460 euro

ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale.

50. Samal ajal kui komisjon võttis vastu käesoleva ettepaneku EGFi kasutuselevõtmise

otsuse kohta, võttis ta vastu ka otsuse rahalise toetuse kohta, mis on rahastamisotsus

määruse (EL, Euratom) 2024/250938 artikli 110 tähenduses. Rahastamisotsus jõustub

päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu teavitavad komisjoni eelarvevahendite

36 ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj. 37 ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 28, ELI: https://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj. 38 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrus (EL, Euratom) 2024/2509, mis

käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (uuesti sõnastatud) (ELT L, 2024/2509,

26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

ET 11 ET

ümberpaigutamise heakskiitmisest vastavalt määruse (EL) 2021/691 artikli 15 lõike 2

esimesele lõigule.

ET 12 ET

2026/0197 (BUD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS

koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi

vahendite kasutuselevõtmise kohta (Belgia taotlus – EGF/2026/001 BE/Cora)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrust (EL) 2021/691,

millega luuakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) koondatud töötajate

toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1309/2013,39 eriti selle artikli 15 lõike 1

esimest lõiku,

võttes arvesse 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa

Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel, mis käsitleb

eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti uusi

omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise

tegevuskava,40 eriti selle punkti 9,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) Koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi

(EGF) eesmärk on näidata üles solidaarsust ning edendada inimväärset ja kestlikku

tööhõivet liidus, toetades suurettevõtete restruktureerimise käigus koondatud töötajaid

ja tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjaid ning aidates neil võimalikult

kiiresti saada uuesti inimväärset ja kestlikku tööd.

(2) Nõukogu määruse (EL, Euratom) 2020/209341 artikli 8 ja määruse (EL) 2021/691

artikli 16 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimumsummat,

milleks on 30 miljonit eurot (2018. aasta hindades).

(3) 25. märtsil 2026 esitas Belgia vastavalt määruse (EL) 2021/691 artikli 8 lõikele 1

taotluse, et saada rahalist toetust EGFilt seoses töötajate koondamistega ettevõtja Cora

SA ja tema ühe tarnija juures Belgias. Taotluse kohta esitati lisateavet vastavalt

määruse (EL) 2021/691 artikli 8 lõikele 5. Leitakse, et kõnealune taotlus vastab

EGFist rahalise toetuse andmise tingimustele, mis on sätestatud määruse (EL)

2021/691 artiklis 13, tuginedes komisjoni hinnangule, mis on esitatud ettepanekus

võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus fondi vahendite kasutuselevõtmise

kohta42.

39 ELT L 153, 3.5.2021, lk 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/691/oj. 40 ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 28, ELI: https://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj. 41 Nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrus (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks

mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 (ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 11, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj). 42 COM(2026) 155.

ET 13 ET

(4) Seepärast tuleks võtta kasutusele EGF, et anda Belgia taotluse alusel rahalist toetust

summas 3 821 460 eurot.

(5) Selleks et EGFi saaks võimalikult kiiresti kasutusele võtta, tuleks käesolevat otsust

kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Euroopa Liidu 2026. aasta üldeelarvest võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa

Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 3 821 460 eurot.

Artikkel 2

Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates

[vastuvõtmise kuupäev]*.

Brüssel,

Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel

president eesistuja

* Kuupäeva lisab Euroopa Parlament enne ELTs avaldamist.