Tere

Aitäh, et konsulteerisite JDMi seoses nimetatud algatusega.

JDM peab oluliseks läbirääkimistel tagada, et algatuse artiklis 16 sätestatud põhimõte, et sanktsioonid ei piira ega mõjuta kuidagi kriminaalmenetluse läbiviimist, jääks lõplikusse teksti alles. JDM ei näe vajadust enda aktiivsema osaluse järele, kuivõrd algatus sisuliselt ei puuduta muul viisil kuidagi JDM valdkondi.

Küll aga palume lahkesti end selle algatusega seotud arenguga kursis hoida.

Tervitades

Tere

Võtame teiega ühendust seoses uue EL santsioonirežiimi loomise algatusega, mis puudutab piiravaid meetmeid, millega võidelda väljastpoolt liitu lähtuvast raskete tagajärgedega ebaseaduslikust tegevusest tulenevate ohtude vastu. EL Nõukogu määruse eelnõu tekstid eesti ja inglise keeles ning esimese riikidevahelise esmase arutelu kokkuvõte on manuses.

Välisministeerium esitab esialgsete plaanide kohaselt septembris valitsusele uue sanktsioonirežiimi loomise kohta seisukohad. Kaasuvatele ministeeriumitele (JDM, RaM, SiM, SoM) on Riigikantselei resolutsiooni kohaselt EIS süsteemis sisendi tähtaeg 2.09.  

Et jõuaksime seletuskirja ja Vabariigi Valitsuse otsuse eelnõu õigeaegselt teie kaasabil koostada ja läbi arutada, palun andke teie valdkonna kommentaaridest algatusele teada esimesel võimalusel, hiljemalt 28.08 Gerli Kodusaarele ([email protected]), kes on Välisministeeriumi sanktsioonide ja strateegilise kauba osakonnas tööl alates 10.08.

Palun edastage algatus asjakohastele kolleegidele ja andke esimesel võimalusel teada, kes on teie ministeeriumis sel teemal peamine kontakt.

Ootame teie analüüsi kogu algatuse sisu osas, muu hulgas all mainitud aspektidest:

Režiimi kohaldamisala – esmalt pakutud rändajate smugeldamise ja inimkaubanduse ning uimastite kaubanduse vastu suunatud režiimi ulatust on laiendatud täiendavatele kriteeriumidele relvakaubandus ning rahapesu. Piiravate meetmete rakendamiseks peavad lisaks sisulistele kriteeriumidele olema täidetud kolm kriteeriumi, illegaalne tegevus peab olema 1) pärit väljastpoolt ELi, 2) laiaulatuslik, süsteemne või organiseeritud 3) tõsine oht EL väärtustele ja julgeolekule. ’Ebaseaduslik tegevus’/’Illicit activities’ pealkirjas ja listimiskriteeriumides – EEAS kohaselt teadlik valik, JHA kolleegide jaoks arusaadav termin.

Rakendamise otsustamine - EEAS rõhutas, et sanktsioonid ei teki tingimuste olemasolul automaatselt, listimisettepanekud vajavad EL liikmesriikide heakskiitu. Õigusaktides on listimiste vastuvõtmine ette nähtud rakendusaktidega, mis tähendaks kvalifitseeritud häälteenamusega (KHE) otsust ning määruses on antud reisikeelu rakendamisvolitused ka Komisjonile. Eesti pole sanktsioonide kehtestamisel toetanud KHE otsustamist.

Sanktsioonid ja kriminaalmenetlusse sekkumise vältimine - kuigi nii EEAS ja KOM viitasid preambuli sätetele, et sanktsioonid ei peaks mõjutama ega sõltuma kriminaaluurimisest ja kohtumenetlusest, siis esmastes kommentaarides tundis suur hulk liikmesriike eelkõige muret piiravate meetmete seotuse ja mõju üle kriminaaluurimistele ja kohtumenetlustele.

Töömeetodid - milline töörühm hakkab listimisettepanekuid arutama ja režiimi ülevaatust tegema.

Heade soovidega

Merje Mägi