Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Rahandusministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/573

Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse

määruse „Vabariigi Valitsuse 6. augusti 2002. a määruse nr 250 „Volitatud laborina tegutsemise

õiguse andmise, muutmise, peatamise ja kehtetuks tunnistamise kord“ muutmise“ eelnõu.

Palun tagasisidet kuue tööpäeva jooksul alates eelnõu avaldamisest eelnõude infosüsteemis.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu, M250_volitatud_labor_muutmine_EN.pdf

2. Määruse eelnõu seletuskiri, M250_volitatud_labor_muutmine_SK.pdf

Maia Radin

5621 7373 [email protected]

Diana Rammul

5590 7870 [email protected]

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 6. augusti 2002. a määruse nr 250

„Volitatud laborina tegutsemise õiguse andmise,

muutmise, peatamise ja kehtetuks tunnistamise

kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse alkoholiseaduse § 1 lõike 4 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 6. augusti 2002. a määruses nr 250 „Volitatud laborina tegutsemise

õiguse andmise, muutmise, peatamise ja kehtetuks tunnistamise kord“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 1 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„Määruses sätestatakse riikliku järelevalve käigus võetud proovide analüüsimiseks volitatud

laborina tegutsemise õiguse andmise, muutmise, peatamise ja kehtetuks tunnistamise kord.“;

2) paragrahv 2 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 4 lõike 1 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt:

„4) taotletava volituse ulatuse kirjeldus;“.

§ 2. Määrus jõustub 1. novembril 2026. a.

Kristen Michal

Peaminister

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

EELNÕU

31.08.2026

1

SELETUSKIRI

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruse 6. augusti 2002. a määruse nr

250 „Volitatud laborina tegutsemise õiguse andmise, muutmise, peatamise ja kehtetuks

tunnistamise kord“ muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 6. augusti 2002. a määrus nr 250 „Volitatud

laborina tegutsemise õiguse andmise, muutmise, peatamise ja kehtetuks tunnistamise kord“

muutmine“ eelnõu on välja töötatud alkoholiseaduse (edaspidi AS) § 1 lõike 4 alusel.

Määruse kehtestamisega viiakse Vabariigi Valitsuse 6. augusti 2002. a määrus nr 250

„Volitatud laborina tegutsemise õiguse andmise, muutmise, peatamise ja kehtetuks

tunnistamise kord“ (edaspidi määrus nr 250) kooskõlla 1. novembril 2026. aastal jõustuva

alkoholiseaduse, alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning riigilõivuseaduse

muutmise seadusega, millega lõpetatakse riikliku alkoholiregistri (edaspidi AR) tegevus ja

seoses sellega muudetakse senist volitatud laborite süsteemi.

AS-i kohaselt on volitatud labor alkoholianalüüside tegemiseks akrediteeritud labor, kellele on

antud õigus tegutseda volitatud laborina valdkonna eest vastutava ministri käskkirjaga.

Volitatud laborid osutavad teenust alkoholi käitlejatele AR-i kantavate katseprotokollide

koostamiseks või ka korrakaitseorganitele riikliku järelevalve käigus kogutud proovide

analüüsimiseks. Seoses AR-i tegevuse lõpetamisega puudub edaspidi vajadus teha analüüse

AR-i kantavate katseprotokollide väljastamiseks ning volitatud laboreid, kes väljastasid

asjakohaseid katseprotokolle, mis esitati koos muude andmetega AR-i kande tegemiseks, ei

käsitata enam volitatud laboritena. Korrakaitseorganid, näiteks Põllumajandus- ja Toiduamet

(edaspidi PTA), vajavad jätkuvalt riikliku järelevalve tegemisel võetud proovide

analüüsimiseks asjakohast laboriteenuse pakkujat ning asjakohast volitust omavad laborid

jätkavad neile teenuse pakkumist ehk neid käsitatakse ka edaspidi volitatud laboritena.

Muudatus ei suurenda ettevõtjate, sealhulgas laborite halduskoormust.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi toiduohutuse

osakonna peaspetsialist Anne Laura Laur ([email protected], 5623 7721) ning sama

osakonna valdkonnajuht Maia Radin ([email protected], 5621 7373). Juriidilise ekspertiisi

tegi eelnõule sama ministeeriumi õigusosakonna nõunik Diana Rammul

([email protected], 5590 7870) ja eelnõu toimetas keeleliselt sama osakonna peaspetsialist

Leeni Kohal ([email protected], 5698 3427).

Määrusega muudetakse Vabariigi Valitsuse 6. augusti 2002. a määruse nr 250 „Volitatud

laborina tegutsemise õiguse andmise, muutmise, peatamise ja kehtetuks tunnistamise kord“

redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 05.07.2023, 260.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist, millest esimeses tehakse muudatused määruses nr 250

ning teises sätestatakse määruse jõustumisaeg.

KAVAND

31.08.2026

2

Eelnõu §-ga 1 muudetakse määrust nr 250.

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse määruse nr 250§1 sõnastust. Kehtiva määruse kohaselt

antakse määruse alusel volitatud laborina tegutsemise õigus kas üksnes AR-i kandmisel esitatud

katseprotokolli või sertifikaadi väljastamisel tehtavaks analüüsimiseks või ka järelevalve käigus

võetud proovide analüüsimiseks. Seoses AR-i tegevuse lõpetamisega puudub edaspidi vajadus

teha analüüse AR-i kantavate katseprotokollide või sertifikaatide väljastamiseks ning edaspidi

reguleerib määrus üksnes riikliku järelevalve käigus võetud proovide analüüsimiseks volitatud

laborina tegutsemise õiguse andmise, muutmise, peatamise ja kehtetuks tunnistamise korda.

Eelnõu § 1 punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 250 §2. Kehtiva määruse nr 250 §-

s 2 on sätestatud, et alkoholianalüüside valdkond määratakse AS-i § 4 lõike 3 alusel, mis

sätestab katseprotokollis sisalduvate andmete loetelu. 1. novembril jõustuva alkoholiseaduse,

alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning riigilõivuseaduse muutmise seadusega

tunnistatakse kehtetuks AS-i § 4 lõige 3, mistõttu on vajalik kehtetuks tunnistada ka sellele

viitav määruse nr 250 § 2.

Eelnõu § 1 punktiga 3 muudetakse määruse nr 250 § 4 lõike 1 punkti 4 sõnastust. Kehtiva

määruse nr 250 §4 lõike 1 punkti 4 kohaselt tuleb volitatud laborina tegutsemise õiguse taotlejal

esitada valdkonna eest vastutavale ministrile kirjalik taotlus, milles peab muu hulgas sisalduma

teave selle valdkonna kohta, milles volitatud laborina tegutsemise õigust taotletakse, ja teave

kasutatavate akrediteeritud meetodite kohta. Seoses määruse nr 250 § 2 kehtetuks

tunnistamisega ei määratleta edaspidi alkoholianalüüside valdkond AS-i § 4 lõige 3 alusel, vaid

volitatud laborina tegutsemise õiguse taotleja esitab taotluses volituse ulatuse kirjelduse,

millistele analüüsitavate näitajate ja uuritavate toodete osas volitatud laborina tegutsemise

õigust taotletakse. Edaspidi ei ole vajalik taotluses eraldi esitada teavet kasutatavate

akrediteeritud meetodite kohta, arvestades, et teave akrediteeritud meetodite kohta sisaldub

akrediteerimisorgani väljastatud tunnistuse lisas, mis tuleb esitada määruse nr 250 § 4 lõike 1

punkti 3 kohaselt.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumisaeg, mis on 2026. aasta 1. november. Jõustumise

kuupäev on sätestatud arvestusega, et määrus jõustuks samal ajal alkoholiseaduse, alkoholi-,

tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning riigilõivuseaduse muutmise seadusega, sest

eelnõuga kavandatud muudatused tulenevad nimetatud seadusest.

3. Eelnõu terminoloogia

Eelnõus ei kasutata uusi ega võõrsõnalisi termineid, mida ei ole õigusaktides varem kasutatud.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole vastuolus Euroopa Liidu õigusega.

5. Määruse mõjud

Määruse kehtestamisega viiakse määrus nr 250 kooskõlla 1. novembril 2026. aastal jõustuva

alkoholiseaduse, alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning riigilõivuseaduse

muutmise seadusega. Mõju alkoholi käitlejatele, volitatud laboritele ja riigiasutuste

töökorraldusele on analüüsitud nimetatud seaduse seletuskirjas. Alkoholi käitlejatel on edaspidi

võimalik enesekontrolli raames võetud proovide analüüsimiseks valida endale kõige sobivam

3

teenusepakkuja ja nad ei pea kasutama selleks volitatud labori teenuseid. Riikliku järelevalve

käigus võetud proovide analüüsimine jätkub asjakohases volitatud laboris.

Eelnõuga ei kaasne otsest sotsiaalset mõju. Puudub otsene mõju ka keskkonnale, haridusele,

kultuurile, spordile, regionaalarengule, siseturvalisusele, riigikaitsele ja välissuhetele.

6. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Seoses kavandatud muudatustega on vajalik üle vaadata regionaal- ja põllumajandusministri

volitatud laborina tegutsemise õiguse andmise käskkirjad ning otsustada, kas neid on vaja

muuta või kehtetuks tunnistada, ning teavitada volitatud laboreid muudatustest. Nimetatud

tegevustega ei kaasne lisakulusid. Määruse rakendamisega ei kaasne tulusid.

7. Määruse jõustumine

Määruse jõustumine on eelnõu kohaselt kavandatud 1. novembril 2026. aastal. Jõustumise

kuupäev on sätestatud arvestusega, et määrus jõustuks samal ajal alkoholiseaduse, alkoholi-,

tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ning riigilõivuseaduse muutmise seadusega, sest

eelnõuga kavandatud muudatused tulenevad nimetatud seadusest.

8. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu ja seletuskiri esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning Rahandusministeeriumile.

Määruse eelnõu saadetakse arvamuse avaldamiseks Eesti Keskkonnauuringute Keskus OÜ-le

ja Põhjala Brewing AS-ile