1

HINNAPAKKUMINE

Keerulise dementsusega inimeste toe tagamise kontseptsiooni väljatöötamine

Pakkuja: Hanga Advisory OÜ Pakkuja kontaktisik: Karin Hanga Töö tellija: Sotsiaalministeerium Töö teostamise periood: 1. september 2026 – 10. detsember 2026 Töö maksumus: 16 000 eurot Hinnapakkumise esitamise kuupäev: 18.august 2026

1. Töö eesmärk

Töö eesmärk on välja töötada kontseptsioon raske ja süveneva kuluga dementsusega ning suure toe-, hooldus-, järelevalve- ja turvalisuse tagamise vajadusega inimestele sobiva toe korraldamiseks Eestis.

Kontseptsioon lähtub olemasoleva teenustesüsteemi analüüsist, sihtrühma vajadustest, rahvusvahelisest praktikast ja erinevate lahendusvariantide võrdlevast analüüsist. Töö tulemusena esitatakse põhjendatud soovitus eelistatud lahenduse või lahenduste kombinatsiooni kohta ja selle võimalik piloteerimisplaan.

2. Töö sisu

Töö hõlmab:

 sihtrühma täpsustamist ja toetusvajaduse kirjeldamist;  asjakohaste Eestis olemasolevate teenuste, teenusekorralduse, personali,

rahastamise ja füüsilise keskkonna analüüsi sihtrühma vajaduste kontekstis;  asjakohase õigusraamistiku ja praktika analüüsi;  kohalike omavalitsuste, teenuseosutajate, lähedaste ja teiste valdkonna osapoolte

kogemuste ning senise tagasiside süstematiseerimist;  vähemalt kolme võrdlusriigi dementsusega inimeste toe korraldus-, sisu-, rahastamis-

ja järelevalvemudelite analüüsi;  võimalike Eesti jaoks sobivate lahendusvariantide väljatöötamist ja

lahendusvariantide võrdlevat mõjuanalüüsi;  eelistatud lahenduse või lahenduste kombinatsiooni väljapakkumist;  rakendus- ja piloteerimisplaani koostamist.

3. Tegevused ja vahetulemused

Tegevused on kavandatud kooskõlas Sotsiaalministeeriumi lähteülesandes toodud ajakavaga.

Tegevused: Tähtaeg:

Täpsustatud kontseptsiooni väljatöötamise ajaplaan – analüüsi põhiküsimuste, metoodika, kaasamise ja andmevajaduse täpsustamine ning detailse tööplaani koostamine

10.09.2026

2

Hetkeolukorra analüüs ja kitsaskohad – sihtrühma, vajaduste, olemasolevate teenuste, korralduse, rahastamise, personali, füüsilise keskkonna ja õigusruumi analüüs ja peamiste kitsaskohtade süntees

01.10.2026

Rahvusvaheline võrdlus – vähemalt kolme võrdlusriigi mudelite analüüs

10.10.2026

Lahendusvariandid – võimalike teenuse-, korraldus- ja rahastusmudelite kirjeldus ning lahendusvariantide võrdlev analüüs

10.11.2026

Eelistatud variant ja rakendusplaan – eelistatud lahenduse või lahenduste kombinatsiooni põhjendamine ning rakendus- ja piloteerimisplaani koostamine

01.12.2026

Lõplik kontseptsioon – kõigi analüüsi osade süntees, lõppsoovitused ja lõpliku kontseptsiooni esitamine

10.12.2026

4. Töö juhtimine ja koostöö tellijaga

Töö teostaja vastutab analüüsi metoodilise ja sisulise juhtimise, analüüsi koostamise ja lahendusettepanekute väljatöötamise eest. Töö käigus tehakse koostööd Sotsiaalministeeriumi ja tellija moodustatud töörühmaga. Vahetulemusi arutatakse ja valideeritakse vastavalt töö käigule ja kokkulepitud töökorraldusele.

Töö eeldab tellijapoolset asjakohaste andmete ja dokumentide kättesaadavaks tegemist, vajalike kontaktide vahendamist ning tagasiside andmist kokkulepitud etappide jooksul.

5. Tasumine

Töö kogumaksumus on 16 000 eurot.

Tasumine toimub kahes osas:

 8 000 eurot – töö vahetulemuste esitamisel 10.10.2026;  8 000 eurot – lõpliku kontseptsiooni esitamisel 10.12.2026.

Arvete maksetähtaeg: 21 kalendripäeva arvates arve esitamisest.

6. Pakkuja andmed: Hanga Advisory OÜ Registrikood: 17577519 Kontaktisik: Karin Hanga, juhatuse liigeAadress: Allika 8, Kiili alev, 75401, Harjumaa E-post: [email protected] Telefon: 5516097 Karin Hanga Juhatuse liigeHanga Advisory OÜ

Lisa 1

Lepingu objekti

kirjeldus

Keerulise dementsusega inimeste toe tagamise kontseptsioon

A Taust: Raske ja süveneva kuluga dementsusega inimeste puhul kaasnevad tavapärase

hooldusvajadusega võrreldes olulisel määral suurem järelevalve- ja turvalisusvajadus (enda või

teiste ohustamise, agressiivse käitumise, ööpäevaringse jälgimise vajadus), mida praegune

teenustesüsteem, personali pädevus, füüsiline keskkond ja rahastamismudel ei toeta piisavalt.

B Eesmärk: töötada välja kontseptsioon raske ja süveneva kuluga dementsusega ning suure

toe-, hooldus-, järelevalve- ja turvalisuse tagamise vajadusega inimestele toe pakkumiseks, sh

● sihtrühma täpsem määratlus, prognoos, abivajaduse kirjeldus

● peamised kitsaskohad tänases süsteemis

● rahvusvaheline praktika toe pakkumisel kirjeldatud sihtrühmale

● lahendusettepanekute alternatiivid ja nende mõju, võrdlus

● soovituslik lahendusettepanek ja rakenduskava

C Tegevused:

1.Hetkeolukorra ja probleemi analüüs, sh:

- Sihtrühma täpsustus ja suurus, prognoos ja toetusvajaduse kirjeldus

- Olemasolevate teenuste kättesaadavus ja hindamine sihtrühma vajaduste kontekstis, sh

personal; rahastamise- ja korralduse kitsaskohad; füüsilise keskkonna sobilikkus

- kehtiv õiguslik raamistiku (sotsiaalhoolekande seadus, tervishoiuteenuste korraldus,

isikuvabaduse piiramist puudutav regulatsioon) ja praktika analüüs, sh kitsaskohad

seoses turvalisuse tagamise meetmetega (nt liikumisvabaduse piiramine) ja nende

õiguspärasusega

- kohalike omavalitsuste, teenuseosutajate, patsiendi- ja lähedaste organisatsioonide

ning valdkonna spetsialistide senise tagasiside ja kogemuse süstematiseerimine.

2.Rahvusvahelise praktika võrdlus

Vähemalt kolme võrdlusriigi dementsusega inimeste abistamise sisu-, korraldus-, rahastamis-

ja järelevalvemudelite analüüs. Ettepanekud, kas midagi oleks võimalik Eestile üle kanda.

3. Lahendusvariantide väljatöötamine ja mõjude analüüs

 Lahendusvariantide kirjeldus (sh teenuse sisu/tänaste teenuste ümberkorralduse kirjeldus,

korraldusmudel, rahastamine (sh teenuse kulude võimalik struktuur) ja ressursivajadus,

ootused teenuskoha füüsilisele keskkonnale, õigusruumi võimalik muutmisvajadus,

riskid). Võimalikud lahendusvariandid:

- olemasolevate üldhooldusteenuste kohandamine;

- eraldi spetsialiseeritud teenuse või teenusüksuste loomine;

- kombineeritud sotsiaal- ja tervishoiuteenuse mudel;

- regionaalsete kompetentsi- või kriisikohtade mudel;

- või mõni teine lahendus

 Lahendusvariantide võrdlus ka mõjud hinnatud:

- mõju inimesele ja lähedastele;

- mõju KOVidele;

- mõju teenuseosutajatele ja personalile;

- mõju riigieelarvele ja rahastamisele;

- mõju õigusruumile;

- eetilised ja põhiõigustega seotud riskid;

- tööjõu- ja koolitusvajadus.

 Eelistatud lahenduse (või lahenduste kombinatsiooni) väljapakkumine.

4. Rakendusplaan

- eelistatud lahenduse teenusemudeli võimalik piloteerimise plaan (EL 2028 vahenditest):

tegevuskava, ajakava, vastutav osapool, mõõdik, ressurss.

D Soovituslik metoodika (arutelukoht)

- olemasolevate andmete ja dokumentide (statistika, varasemad uuringud, õigusaktid

jm) analüüs, (SOM toetab andmeanalüüsiga)

- fookusgrupid valdkonna ekspertide, teenuseosutajate, KOV-ide ja

lähedaste/hooldajatega

- võrdlev dokumendianalüüs valitud võrdlusriikide kohta, vajadusel lühiintervjuud

välisekspertidega;

- vahetulemuste valideerimine töörühmas

E Juhtimine ja kaasamine

- Sotsiaalministeerium moodustab kontseptsiooni koostamist juhtiva ja nõustava

töörühma (ministeeriumi, Sotsiaalkindlustusamet; dementsuse kompetentsikeskuse

esindaja, teenuseosutaja esindaja, ELVL esindaja, kliendiorganisatsiooni esindaja).

Töörühmrühm kohtub kord kuus, ca 4 korda, toetab analüüsi protsessi.

- ekspert koostab analüüsi, juhib arutelusid ja esitab ettepanekud;

- SOM tagab tellijapoolse sisendi, andmed, kontaktid ja otsustuskohad;

- Vajadusel konsulteerimine justiitsministeerium, õiguskantsleri büroo, tervishoiu- või

hoolekande spetsialistid; KOV esindajad, teenuseosutajad laiemalt

- Võimalik avalik arutelu üldhoolduse konverentsil (november)

F Kvaliteedikriteeriumid

- lahendused peavad olema rakendatavad Eesti õigus- ja teenusekorralduse kontekstis;

- ettepanekud peavad olema kulupõhiselt põhjendatud;

- riskid ja eeldused peavad olema selgelt välja toodud;

- lõppsoovitus peab sisaldama põhjendust, miks see on eelistatud.

G Ajakava

Töö teostamise periood 1.september 2026 – 10.detsember 2026

1. Täpsustatud kontseptsiooni väljatöötamise ajaplaan- 10.september

2. Hetkeolukorra analüüs ja kitsaskohad – 1.oktoober

3. Rahvusaheline võrdlus – 10.oktoober

4. Lahendusvariandid – 10. november

5. Eelistatud variant ja rakendusplaan 1.detsember

6. Lõplik kontseptsiooni esitamine – 10. detsember.

TÖÖVÕTULEPINGU NR 1.8-2/2892-1 ERITINGIMUSED Eesti Vabariik, Sotsiaalministeeriumi kaudu, registrikood 70001952, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab sotsiaalala asekantsler Hanna Vseviov (edaspidi nimetatud „tellija“) ja

Hanga Advisory OÜ, registrikood 17577519, asukoht Allika 8, Kiili alev, 75401, Harjumaa, keda esindab Karin Hanga (edaspidi nimetatud “töövõtja”), edaspidi koos nimetatud „pooled“ ja eraldi „pool“, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas: 1. Lepingu objekt Lepingu objektiks on töövõtja poolt keerulise dementsusega inimeste toe tagamise kontseptsiooni väljatöötamine lähtudes lepingu Lisast 1 (edaspidi „tööd“). Töö täpsem kirjeldus on toodud lepingu Lisas 1 ja käsundisaaja 18.08.2026 esitatud hinnapakkumises (Lisa 2), mis on lepingu lahutamatuks osaks. 2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt 10.12.2026. Tööde teostamise täpsem ajakava on toodud lepingu Lisas 2. Pooltel volitatud esindajad võivad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingu täitmise käigus ajakava täpsustada ja kohandada, muutmata lõpptähtpäeva. 3. Lepingu hind 3.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde kogumaksumuseks on 16 000 eurot, käibemaksu

ei lisandu. 3.2. Kui pakkumuse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud kohustust

käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast pakkumuse esitamist või lepingu täitmise käigus, peab töövõtja arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu võrra ei suurene.

3.3. Lepingu hind tasutakse pärast töö vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt. Tasumine toimub poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel vastavalt esitatud arvele etapiti järgmiselt: 8 000 eurot – töö vahetulemuste esitamise (10.10.2026) järgselt; 8 000 eurot – lõpliku kontseptsiooni esitamise (10.12.2026) järgselt.

3.4. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel. E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast.

4. Erisätted 4.1. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja: 4.1.1. töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma parimatest valdkondlikest

teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub lepingu täitmisel tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast. Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada.

4.2. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub tellija: 4.2.1. tegema töövõtjale kättesaadavaks kõik tema käsutuses olevad töö teostamiseks vajalikud

materjalid, analüüsid vm; 4.3. täpsustama vajadusel teenuse osutamiseks vajalikud tegevused ja määrama tegevuste

elluviimiseks tähtajad ning edastama vastava info käsundisaajale;

5. Volitatud esindajad 5.1. Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Sirlis Sõmer-Kull, tel 513 0088,

e-post [email protected], või teda asendav isik. 5.2. Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Karin Hanga, tel 551 6097,

e-post [email protected].

6. Lepingu lisad Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisana alljärgnevad dokumendid: 6.1. Lisa 1 – Lepingu objekti kirjeldus; 6.2. Lisa 2 – Käsundisaaja 18.08.2026 esitatud hinnapakkumine.

7. Muud sätted 7.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute

üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt Sotsiaalministeeriumi kodulehel aadressil: https://sm.ee/media/1860/download ning tal oli võimalik nende kohta küsida selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised.

7.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja üldtingimustega.

7.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt. Tellija Töövõtja /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Tel: 626 9301 Tel: 551 6097 E-post: [email protected] E-post: [email protected]