ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Rahandusministeerium

[email protected]

Teie 13.08.2026 nr 12.4-8/3196-2 Meie 02.09.2026 nr 2.3-8/26/3166-2

Vastus Rahandusministeeriumi selgitustaotlusele ametnike puhkuseteabe avaldamise

kohta

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Rahandusministeeriumi pöördumise seoses ettepanekuga

täiendada avaliku sektori asutuste veebilehtedel avaldatavaid kontaktandmeid teenistujate

puhkuseinfo ning võimalusel nende asendajate andmete ja kontaktidega. Rahandusministeerium

palus AKI seisukohta, kas kehtiva avaliku teabe seaduse (AvTS) alusel on lubatud avalikustada

ametiasutuse ametniku puhkuse aeg ning tema asendaja nimi ja kontaktandmed, ning juhul, kui

see kehtiva õiguse järgi võimalik ei ole, kas AKI peab otstarbekaks vastava regulatsiooni

täiendamist avaliku teabe seaduses. Pöördumise kohaselt on ettepaneku eesmärk parandada

avalikkuse, ettevõtjate ja asutuste vahelist suhtlust ning suurendada asjaajamise efektiivsust,

tagades samal ajal isikuandmete kaitse põhimõtete järgimise ja teenistujate eraelu puutumatuse.

AKI hinnangul ei näe kehtiv AvTS ette kohustust avalikustada ametniku puhkuse aega ega sisalda

selleks sõnaselget õiguslikku alust. Ametniku puhkuse kestus, aeg ja eemalviibimise põhjus

kujutavad endast isikuandmeid ning sellise teabe süstemaatilise avalikustamise vajadust tuleb

hinnata isikuandmete kaitse ja eraelu puutumatuse põhimõtteid silmas pidades.

Samas peame oluliseks eristada ühelt poolt ametniku puhkuse või muu eemalviibimise põhjuse ja

kestuse avaldamist ning teiselt poolt asutuse töökorraldust puudutava teabe avaldamist. Kehtivast

õigusest ei tulene üldist keeldu avaldada asutuse veebilehel teavet selle kohta, et ametnik ei ole

ajutiselt kättesaadav ja kelle poole tuleb tema ülesannete täitmisega seotud küsimustes pöörduda.

Sellisel juhul on tegemist eelkõige asutuse töökorraldusliku küsimusega, mille lahendamisel tuleb

igal asutusel hinnata oma tegevusvaldkonna eripära, teenuste osutamise viisi ning vajadust tagada

isikutele juurdepääs pädevale kontaktisikule.

Arvesse tuleb võtta muu hulgas valdkondlikke erisusi. Mõnes valdkonnas, näiteks lastekaitse või

perelepituse teenuste puhul, võib isiku jaoks olla oluline teada juba enne asutusega ühenduse

võtmist, kas tema tavapärane kontaktisik on kättesaadav või tuleb pöörduda asendaja poole.

Sellisel juhul võib neutraalse eemaloleku teabe ja asenduskontakti avaldamine olla põhjendatud

ning aidata kaasa nii teenuse kättesaadavusele kui ka inimese informeeritud otsustusvõimalusele,

et inimene saaks juba enne pöördumist otsustada, kas ta soovib ametniku eemalviibimisel teise

ametnikuga tundlikku infot jagada või pigem ootab oma püsiva kontaktisiku naasmist.

Oluline on ka teave avaldamise vorm. Kui veebilehel avaldatakse üksnes märge, et ametnik on

ajutiselt eemal ning antakse teave asendava kontaktisiku kohta, ei pruugi selline teave võimaldada

teha järeldusi eemalviibimise põhjuse ega kestuse kohta. Sellisel juhul on avaldamise eesmärk

tagada avalike ülesannete katkematu täitmine, asutuse tegevuse läbipaistvus ning isikute võimalus

2 (2)

saada vajalikku abi või teavet. Samas tuleb hoiduda sellise teabe avaldamisest, millest nähtuks

eemalviibimise põhjus või konkreetne ajavahemik, välja arvatud juhul, kui selleks on olemas

piisav õiguslik alus. Eelkõige võivad tundlikumad olla andmed, mis viitavad näiteks

terviseseisundile või perekondlikele asjaoludele.

Kokkuvõtvalt on AKI seisukohal, et kehtiv õigus jätab asutustele piisava otsustusruumi korraldada

avalikkuse teavitamist ametnike ajutisest mittekättesaadavusest viisil, mis samal ajal tagab asutuse

tegevuse läbipaistvus ning teenuste kättesaadavus, kui ka vastab isikuandmete kaitse põhimõtetele.

AKI ei näe vajadust täiendada õigusakte eraldi regulatsiooniga ametnike puhkuse või muu

eemalviibimise teabe avalikustamise kohta juhul, kui asutused avaldavad vajaduse korral teavet

asendava kontaktisiku või muu asjakohase kontaktkanali kohta, ilma et avalikustataks ametniku

eemaloleku põhjust või kestust.

Loodame, et meie selgitustest on abi.

Lugupidamisega

Irina Meldjuk

jurist

peadirektori volitusel