Lisa 1
Tehniline kirjeldus - Tervisestatistika analüüsi- ja väikearendustööd 2


1. Mõisted ja lühendid
Mõiste/Lühend
Kirjeldus
TAI
Tervise Arengu Instituut
TEHIK
Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus
MEDISTAT
Uus tervisestatistika infosüsteem

2. Ülevaade
Tervise Arengu Instituut (TAI) on riigi teadus- ja arendusasutus, kes tegeleb rahvatervishoiu teadustöö, haiguste ennetamise programmide ja tegevuste ning tervise edendamisega. TAI üheks ülesandeks on tegeleda Eestis tervisestatistiliste andmete kogumise, kontrollimise, töötlemise, analüüsimise ja levitamisega ning valdkonna metodoloogilise arendustööga. Enamik tervishoiustatistilistest andmetest kogutakse agregeeritud aruandluse alusel A-veebi keskkonna kaudu (https://aveeb.sm.ee/). Osaliselt toimub tervisestatistiliste andmete kogumine e-kirjadega (nt .csv ja .xlsx formaatides) ning veebikorje teel ka muudest infoallikatest. Pärast andmete kogumist toimub andmete kontrolli ja parandusprotsess ning vigade ja muutuste täpsustamine andmeesitajatega. Sellele järgneb andmete töötlus, andmeanalüüs, muutuste põhjuste väljaselgitamine, andmete vaheliste seoste otsimine, andmete kõrvutamine teiste andmeallikatega ning statistiliste korrektuuride tegemine. Andmeanalüüsi tulemusel saadud statistilised tulemused avaldatakse Tervisestatistika ja terviseuuringute andmebaas-is. TAI eesmärk on tagada tarbijatele kiire, ulatuslik, detailne ja kvaliteetne tervisestatistika, lõpetada dubleeriv andmekogumine ning minna üle administratiivsete andmeallikate teisesele andmekasutusele või andmeesitajatelt masin-masin liidestusega andmete kogumisele.
Loodav uus tervisestatistika teostamiseks vajaminevate andmete kogumise metoodika ja seda toetav arendatav tervisestatistika infosüsteem MEDISTAT on kontseptuaalselt uutel alustel loodav teenus nii ettevõtetele, kui riigile. Projekti tiim loob kavandatava lahenduse (kontseptsiooni) koostöös erasektoriga ja teiste riigiasutustega. Tegemist on tervisestatistikaks vajaminevate andmete kogumise ja haldamise uudse lahendusega, mida ei ole teadaolevalt varem Eestis rakendatud.
Uuele metoodikale üleminekul kasutatakse ära ja täiendatakse seniseid teadmisi ja teostatud analüüse. Arvesse võetakse ettevõtete olemasolevaid äriprotsesse ning kasutusele võetakse ka uusi protsesse, mis optimeerivad andmete esitamist ja haldamist. Arendus on eksperimentaalne ja loominguline ning ettemääramatu tulemusega. Eesmärgiks on vähendada ettevõtete halduskoormust ja topelt andmeedastust ning aidata kaasa andmepõhistele otsustele tervisepoliitikas läbi kvaliteetse ja kiire statistika.

Uue tervisestatistika infosüsteemi arendus on planeeritud ja eelarvestatud (süstemaatiline) tegevus. Projekt viiakse ellu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Tervise Arengu Instituudi ning Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse vahel sõlmitud koostöökokkuleppe alusel, mida igal aastal uuendatakse ja mis lähtub ühisest huvist minna üle andmepõhisele aruandlusele reaalajamajanduse kontseptsiooni raames. Tegevused rahastatakse teadus- ja arendustegevuse (TA) eelarvest ja teostatav töö vastab TA nõuetele. Kokkuleppe rakendamine toimub projektipõhiselt vastavalt valdkondadele. Igal projektil on projektijuht, projektiplaan ja eelarve. Nii projektide tegevused kui ka saadud tulemused dokumenteeritakse.
Tervisestatistika infosüsteemis kasutatavad lahendused on turvalised, tänapäevased ning neid on võimalik kasutada ka teistel asutustel. Eksperimentaalarenduse pilootprojekt uue teenuse katsetamiseks reaalsete ettevõtete ja andmetega on kavas 2027 aastal.

3. Lepingu eesmärk
Lepingu eesmärk on tellida tervisestatistika andmete kogumise ja haldamise uuele metoodikale üleminekuks vajalikud analüüsi-, arendus- ja konsultatsioonitööd, mis toetavad MEDISTAT süsteemi loomist ning selle edukat juurutamist.

4. Tellitavad tööd
Lepingu alusel tellitakse MEDISTAT süsteemi arendamisega seotud järgmised tööd:
• projekti käivitamise (onboarding) tegevused;
• arendustööde skoobi täpsustamine;
• arendustööde alustamiseks vajalikud tehnilised ettevalmistus- ja taustatööd;
• analüüsitööd;
• väikearendused loodava funktsionaalsuse täiendamiseks ja parendamiseks;
• tehniline ja sisuline konsultatsioon.
Tööd tuleb üle anda hiljemalt 31.12.2026.
Tööde loetelu tekib eelnevalt kokkulepitud backlogi alusel ja hallatakse jiras:
4.1.1 Eelanalüüsi suunatud ülesanded (analüüsi task), mille tulemusel valmivad mahuhinnangutega kasutajalood (story’d) ja tehnilised eeldustööd (technical taskid);
4.1.2 Arendusse suunatud kasutajalood (story’d) ja tehnilised eeldustööd (technical taskid) backlog staatuses vastavalt tööde järjekorrale (rank).
4.1.3 Muud ülesanded (toetavate ja ettevalmistavate tööde taskid), mis on vajalikud arendustöö tõrgeteta toimimise tagamiseks.

5. Tööprotsess ja tulemid
Järgnevalt täpsustatakse Täitjaga sõlmitud raamlepingus (nr 3-9/5065-1) kirjeldatud tingimusi tööprotsessi, dokumenteerimise, töökorralduse, testimise ja mittefunktsionaalsete nõuete osas.
5.1 Tööprotsess
5.1.1 Tööraamistik peab tuginema etapiviisilisele planeerimisele, võimaldades arendusmeeskonna prioriteete jooksvalt muuta;
5.1.2 Tööraamistik peab võimaldama süsteemset ülevaadet iga kokkulepitud töö saavutustest;
5.1.3 Tööraamistik peab võimaldama arendusmeeskonna tulemuslikkuse (kasvu) jälgimist ajas;
5.1.4 Tööraamistik peab tagama, et arendusmeeskond tegeleb omal initsiatiivil enda tulemuslikkuse parandamisega ja parendusettepanekute esitamisega.
5.1.5 Täpsem protsess lepitakse kokku tööde käigus.
5.2 Dokumentatsioon
Vastavalt alapunktis 4 kirjeldatud skoobile tuleb töö käigus luua ja täiendada MEDISTAT dokumentatsiooni, milleks on minimaalselt:
5.2.1 Funktsionaalsuse ja äriprotsesside kirjeldused kokkulepitud kujul (nt BPMN standard, diagrammid ja kirjeldused Confluence’is) koos ärireeglitega, mida peab olema hiljem võimalik täiendada järgnevates etappides lisanduva funktsionaalsuse alusel ning siduda tervikliku protsessi- ja ärireeglite kirjeldusega.
5.2.2 Tehniline dokumentatsioon (nt paigaldusjuhendid, Confluence keskkonnas).
5.2.3 Andmemudel.
5.2.4 Dokumentatsiooni täpsed liigid ja sisu formaat lepitakse kokku tööde käigus, kuid see peab vastama minimaalselt järgnevatele nõuetele: Dokumenteerimise reeglid - Registrid ja tervisestatistika.
5.3 Töökorraldus
Projekti töökorraldus toetub kodukorrale. Täitja peab tagama piisava kaasamise ja ülevaadete andmise Tellijale.
5.4 Tööde üleandmine
Arendustööde lähtekoodi tarne toimub pideva integreerimise (continuous integration) teel. Tööde järjekord, üleandmise aeg ja UAT tagasiside andmise aeg lepitakse kokku tööde käigus taasesitamist võimaldavas vormis (Tellija ja Täitja poolt).
Töö üleandmisel kontrollib Tellija üle töö nõuetekohasuse ning annab vajadusel tähtaja töö parandamiseks.
Täitja teab, et tellija võib igat üle antud funktsionaalsust paigaldada toodangusse ning täitja peab tagama, et lõplikult valmimata funktsiooni protsessid on võimalik toodangust välja lülitada (feature flags). Funktsioonide sisse-välja lülitamise võimekus lepitakse Tellija ja Täitja vahel kokku tööde käigus.
5.5 Nõuded automaattestimisele
Automaattestimise nõuete täitmisel tuleb lähtuda nõuetest, mis on leitavad siit: Automaattestide nõuded .
Testidega kaetakse serveripoolne ja kasutajaliidese kood. Kaetavuse kontrolliks ja raporteerimiseks seatakse Tellija koodihoidla keskkonnas (Gitlab) üles pideva integratsiooni töövoog, mis seadistatakse koos toimima SonarQube koodi ja testide kaetavuse analüsaatoriga.
Automaattestid peavad üle antavas lähtekoodis continuous-integration’i töövoo edukalt läbima. Samuti peab Täitja hoolt kandma, et varasemalt loodud testid jäävad töö lõpetamisel edukalt läbitavateks. Nõuete muutumisel peab Täitja viima testid vastavusse uute nõuetega või need eemaldama, kui selliseid nõudeid enam ei eksisteeri.
5.6 Koormustestimised
5.6.1 Iseteenindus peab toetama paralleelset minimaalselt 200 päringut (siinkohal on oodatav arendajapoolne hinnang, kas see on piisav päringute maht, vajadusel tõsta arvu).
5.6.2 API teenustele ning keskmine päringu teenindamise aeg ei tohi olla suurem kui 2 sekundit.
Nõude täitmise kontrolliks tuleb luua koormustestid. Koormustestide tegemine lepitakse Tellija Täitja poolt kokku tööde käigus.
Nõudest eraldi tuleb vaadelda staatiliste failide allalaadimist – need tuleb http serveris puhverdada.
5.7 Mittefunktsionaalsed nõuded
Mittefunktsionaalsete nõuete täitmisel tuleb lähtuda järgnevast:
5.7.1 Uue funktsionaalsuse loomisel tuleb lähtuda raamlepingus (nr 3-9/5065-1) ja selle lisades kirjeldatud nõuetest.
5.7.2 Täpsemad mittefunktsionaalsed nõuded, millest lähtuda on leitavad siit: Mittefunktsionaalsed nõuded
5.8 Tulemid
Valminud ja üleantavate tööde tulemid peavad sisaldama:
5.8.1 Viiteid dokumentatsioonile Confluence’is;
5.8.2 Viited tehtud töödele (Jira piletitena);
5.8.3 Viiteid koodile GitLabis.
5.9 Tööde teostamise tähtaeg
Kõikide eelnevalt kirjeldatud tööde üleandmise (so Jira piletid staatuses „Confirmed“ või "Ready for AT" ja toodangu keskkonda paigaldatav kvaliteetne lähtekood) lõpptähtaeg on 31.12.2026. Arendustööde üleandmisele järgneb tellija poolne tööde testimine mõistliku aja jooksul ja vajadusel täitja poolne paranduste tegemine üle antud töödes, kui testimise käigus ilmneb, et tööd ei ole lõpptähtajaks teostatud nõuetekohaselt. Tööd loetakse teostatuks tööde üleandmise-vastuvõtmise akti tellija poolt allkirjastamise hetkest.

Hankeleping nr...
Tervisestatistika analüüsi- ja väikearendustööd 2
Lepingu osa viitenumber...

Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (edaspidi tellija), registrikood 70009770, aadress Pärnu mnt 132, 11317 Tallinn, keda esindab põhimääruse alusel direktor Margus Arm ja
­­­_____ (edaspidi täitja), registrikood_______., aadress ________, keda esindab põhikirja alusel _____,
edaspidi eraldi pool või koos pooled, sõlmisid raamlepingu nr 3-9/5065-1 alusel käesoleva hankelepingu (edaspidi leping) alljärgnevas:
1. Lepingu ese
1.1. Lepingu esemeks on riigihanke „Tervisestatistika analüüsi- ja väikearendustööd 2“ alusdokumentides olevas tehnilises kirjelduses nimetatud tööd (edaspidi tööd).
1.2. Lepingu tööde maht on kuni 5000 töötundi.
1.3. Lepingut rahastatakse riigieelarvelistest vahenditest.
2. Töö üleandmise ja vastuvõtmise tingimused
2.1. Täitja annab töö üle hiljemalt 31.12.2026.
2.2. Töötunni põhise lepingu korral esitab täitja eelmise kuu töötundide ajaaruande, mis sisaldab teostatud töötunde ja nende jooksul teostatud töid. Ajaaruanne esitatakse allkirjastatult hiljemalt järgmise kalendrikuu 5. tööpäeval. Viimane ajaaruanne esitatakse koos tööde üleandmise-vastuvõtmise aktiga.
2.3. Tellitavad tööd antakse vastuvõtutestimiseks üle vastavalt lepingu tehnilises kirjelduses kokkulepitud tingimustele.
2.4. Tellija vaatab töö üle vastavalt raamlepingu tingimustele.
2.5. Koos üle antava tööga annab täitja tellijale üle kõik tööde intellektuaalse omandi õigused vastavalt raamlepingus kirjeldatule.
3. Lepingu hind
3.1. Lepingu täitmine toimub töötunnipõhisel arvestusel, tellija tasub üksnes lepingu alusel tellitud ja teostatud töötundide eest.
3.2. Ühe töötunni maksumuseks lepingu täitmisel on ____ (maksumus sõnadega) eurot käibemaksuta.
3.3. Täitja esitab tellijale e-arve igakuiselt. Arvel tuleb märkida riigihanke nimetus, lepingu osa viitenumber, lepingu number ja kontaktisiku andmed.
3. Poolte vahelised teated ja kontaktisikud
3.1. Teadete edastamisel ja kätte toimetamisel lähtutakse raamlepingu regulatsioonist.
3.2. Tellija kontaktisikuks lepingu täitmisel on Gerli Raadik tel 5129310, e-post [email protected] või tema asendaja.
3.3. Täitja kontaktisikuks lepingu täitmisel on ________, tel ________, e-post ______ või tema asendaja.
4. Lõppsätted
4.1. Leping jõustub sellele poolte poolt allakirjutamise hetkest ja kehtib kuni poolte poolt oma lepinguliste kohustuste täitmiseni.
4.2. Lepingu dokumendid koosnevad riigihanke alusdokumentidest, sh lepingu lisadest, lepingu muudatustest ja pakkumusest.
4.3. Lepingu lahutamatuteks osadeks lepingu sõlmimise hetkel on järgmised dokumendid, mida ei allkirjastata koos lepinguga:
4.3.1. Lisa 1 - Tehniline kirjeldus;
4.3.2. Lisa 2 – Pakkumus;
5. Poolte allkirjad

Tellija:


Täitja:

HANKIJA NIMI: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus

Pakkumusettepaneku nimetus: „Tervisestatistika analüüsi- ja väikearendustööd 2“

Käesolevaga teeb Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (Hankija) Teile ettepaneku esitada pakkumus „Tervisestatistika analüüsi- ja väikearendustööd 2“ teostamiseks raamlepingu nr 3-9/5065-1 alusel.

Pakkumuse esitamise tähtaeg on 21.08.2025 kell 11:00. Pakkumus saata e-posti aadressile [email protected].

Pakkumus tuleb esitada eesti keeles ja digitaalselt allkirjastatult.
Pakkumus esitatakse Hankelepingu eseme tehnilises kirjelduses (lisa 1) toodud tööde teostamiseks. Alternatiivsete pakkumuste esitamine ei ole lubatav.
Pakkumusena tuleb esitada:
• Tööde teostamiseks planeeritud meeskonnaliikmed isikuliselt, tuues välja ka meeskonnaliikmete roll;
• Tööde teostamise ühe töötunni hind (ilma käibemaksuta), mis ei või ületada raamlepingu kehtivuse aja ühe töötunni maksimaalset hinda 38,00 eurot (ilma käibemaksuta);

Töid teostatakse jooksva tunnihinna arvestuse põhiselt. Tööde ajaaruandes tuuakse välja tööde teostamiseks kulunud töötunnid isikute lõikes, seostades nimetatud isikud Jiras logitud tööülesannete ja kirjeldatud tegevustega.
Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et lepingu tähtaja saabumiseks on teostatud Hankelepingu eseme tehnilises kirjelduse (lisas 1) punktis 2 toodud tööd. Pakkujal ei ole õigust tööde teostamiseks nõuda täiendavat tasu või väljamakseid.
Küsimuste tekkimise korral palun võtke ühendust enne pakkumuse esitamise tähtaega aadressil [email protected].

Pakkumusettepanekuga koos edastatavad dokumendid:

Lisa 1. Hankelepingu eseme tehniline kirjeldus;
Lisa 2. Hankelepingu projekt.