Vastus

Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee

Registrikood 70008747

Maret Maripuu

Sotsiaalkindlustusamet [email protected]

Teie 31.01.2024 nr 1-13/3589-1

Meie 14.03.2024 nr 1.1-18/1-2

Vastus ettepanekule

Lugupeetud proua Maripuu Esitasite ettepaneku uuendada Sotsiaalkindlustusameti (SKA) ja Politsei- ja Piirivalveameti

(PPA) vahelist koostöökokkulepet ohvriabiteenuse osutamiseks eraldatud ruumidega seotud kulude kandmise osas. PPA ei saa kahjuks nõustuda Teie kirjas toodud ettepanekuga, et SKA

annab vastava eelarve PPA-le üle ja PPA omakorda annab tehtud kulud üle SKA-le siirdena. See tekitaks PPA-le suure halduskoormuse. Kulude edasiandmisel peaksime objektipõhise lt ohvriabiteenuse kasutuses olevate ruumide kohta kuluarvestust pidama, sest vastasel korral

meil puudub info, millises suurusjärgus me peame kulud üle andma. Sellisel juhul peame SKA- le tagasi andma ka eelarve, sest kulude edasiandmisena me vähendame enda eelarve täitmises

tekkepõhiseid kulusid (vabaneb seega eelarve). SKA-l aga tekib kulude vastuvõtmise l tekkepõhine eelarve täitmine, mis tähendab, et SKA vajab nende kulude kajastamiseks ise seda eelarvet. PPA-le tähendaks see igakuistelt arvetelt objektipõhiselt ohvriabiteenuse poolt

kasutatavate ruumidele kulude arvutamist (minimaalselt 2 arvet kuus iga objekti kohta – kokku 17 objekti), et need SKA-le edasi anda. Seega 12 kuud*2*17 kinnisvaraobjekti tähendab kokku

minimaalselt 408 ruumipõhist arvestust aastas. Asutuste ametnike vahel 7. märtsil toimunud kohtumisel tegi SKA ettepaneku tõsta läbi

ministeeriumite SKA eelarvest vastav summa ümber PPA eelarvesse ning PPA annab SKA-le ruumid tasuta kasutusse, võttes kulud enda kanda. See tähendaks, et edaspidi planeerib Riigi

Kinnisvara AS (RKAS) objektide eelarve SKA osa PPA eelarvesse. PPA muutuks SKA jaoks edaspidi kinnisvarateenuse pakkujaks, st tagaks oma üüripinnal SKA-le vajalikud töötingimused.

See tooks RKAS-i üürilepingute ning PPA ja SKA vahelise koostöökokkuleppe muutmise näol kaasa halduskoormuse kasvu küll lühiajaliselt, kuid finantsiliselt tähendaks osaliselt

ohvriabiteenuse kulude kajastumist PPA teenuses. Meie hinnangul oleks niisugune lahendus aga vastuolus rahandusministri määruse „Avaliku sektori finantsarvestuse ja -aruandluse

juhend“ § 14 lg-s 3 sätestatuga: (3) Kulud kajastatakse selle riigiraamatupidamiskohustuslase üksuse tulemiaruandes, kelle tegevuseks kulu kasutati. Kui riigiraamatupidamiskohustuslase üksus finantseerib osaliselt või

täielikult teiste riigiraamatupidamiskohustuslaste üksuste kulusid, annab finantseerija vastavad kulud üle nendele, kes selle kulu eest kaupu, teenuseid või muid hüvesid said.

Leiame, et sel juhul ei oleks kulud läbipaistvalt ja õiglaselt kajastatud ka tegevuspõhise

2 (2)

riigieelarve mõistes. Ohvriabiteenuse hind tervikuna on oluliselt madalam, kuna ei sisalda ruumide kulusid ja PPA teenuste hind selle võrra kallim. Kummaltki poolt vaadates ei ole

tegemist tegelikkusele vastava teenuste hinnaga ning näeme siin kogemusele tuginedes ohtu, et niisugune „peidetud“ kulukomponent tulevikus teenustega seotud ressursside planeerimise l

ajapikku ununeb. Kokkuvõttes oleme praegu arvamusel, et ohvriabiteenuse ruumidega seonduvalt on mõistlikum

ja õige jääda senise lahenduse juurde.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Hallas peadirektori asetäitja arenduse alal

Tiina Vellet, 6123208, [email protected]