MÄÄRUS

xx.xx.2026 nr …..

Regionaal- ja põllumajandusministri 4. juuni 2026. a

määruse nr 37 „Toiduga varustamise valdkonnas elutähtsa

teenuse osutaja määramise täpsemad tingimused ja kord”

muutmine

Määrus kehtestatakse toiduseaduse § 464 lõike 3 alusel.

§ 1. Regionaal- ja põllumajandusministri 4. juuni 2026. a määrust nr 37 „Toiduga varustamise

valdkonnas elutähtsa teenuse osutaja määramise täpsemad tingimused ja kord” muudetakse

järgmiselt:

1) paragrahvi 2 lõike 4 teise lause sissejuhatav lauseosa sõnastatakse järgmiselt:

„Käskkirjas sätestatakse lisaks kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 83 lõikes 4 kehtestatule:“;

2) paragrahvi 2 lõike 4 punktides 2 ja 3 asendatakse sõnad „hädaolukorra seaduse“ sõnadega

„kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse“;

3) paragrahvi 2 lõike 4 punktis 3 asendatakse tekstiosa „hädaolukorra seaduse § 38 lõike

13“ tekstiosaga „kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse § 83 lõike 4“.

§ 2. Määrus jõustub 1. oktoobril 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Triin Kõrgmaa

Kantsler

EELNÕU

01.09.2026

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Keit Kasemets

Riigikantselei

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/577

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud riigisekretär

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri 4. juuni 2026. a määruse

nr 37 „Toiduga varustamise valdkonnas elutähtsa teenuse osutaja määramise täpsemad

tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu.

Palume eelnõu kooskõlastada võimaluse korral kolme tööpäeva jooksul arvates eelnõu

avaldamisest eelnõude infosüsteemis EIS.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Eelnõu

2. Seletuskiri

Arvamuse esitamiseks: Eesti Toiduainetööstuse Liit, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda

Sten-Patrick Kreek

5697 5947 [email protected]

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri

4. juuni 2026. a määruse nr 37 „Toiduga varustamise valdkonnas elutähtsa teenuse

osutaja määramise täpsemad tingimused ja kord” muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaal- ja põllumajandusministri 4. juuni 2026. a määruse nr 37 „Toiduga varustamise

valdkonnas elutähtsa teenuse osutaja määramise täpsemad tingimused ja kord” (edaspidi

määrus nr 37) muutmise eelnõu on välja töötatud toiduseaduse § 464 lõike 3 alusel. Eelnõu

eesmärk on viia määrus nr 37 kooskõlla 1. oktoobril 2026. a jõustuva kriisiolukorra ja riigikaitse

seadusega (edaspidi KORKS), millega muuhulgas tunnistatakse kehtetuks hädaolukorra seadus

(edaspidi HOS). Määruses nr 37 asendatakse viited HOS-ile viidetega KORKS-ile. Tegemist

on normitehniliste muudatustega, millega ei kavandata uusi õigusi ega kohustusi ega suurendata

haldus- või töökoormust. Eelnõuga ei kavandata sisulisi muudatusi.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

kriisijuhtimise nõunik Sten-Patrick Kreek (5697 5947, [email protected]). Juriidilise

ekspertiisi määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna

nõunik Katrin Pööra ([email protected]) ja eelnõu toimetas keeleliselt sama osakonna

peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu § 1 punktiga 1 sõnastatakse uuesti määruse nr 37 § 2 lõike 4 teise lause sissejuhatav

lauseosa. Muudatusega kehtestatakse selgemalt, et elutähtsa teenuse osutajaks määramise

käskkirjas märgitakse sama paragrahvi samas lõikes sätestatud toiduga varustamist käsitlev

täpsem teave lisaks KORKS-i § 83 lõikes 4 kehtestatud elutähtsa teenuse osutajale kehtestatud

kohustustele.

Viidatud KORKS-i sätte kohaselt määrab elutähtsa teenuse toimepidevuse korraldaja või tema

KORKS-i § 82 lõike 4 alusel määratud asutus kõnealuses käskkirjas muu hulgas tähtpäeva, mis

ajaks peab elutähtsa teenuse osutaja:

1) koostama riskianalüüsi ja kriisiplaani käesoleva seaduse §-des 18 ja 20 sätestatu kohaselt,

arvestades, et riskianalüüs peab olema koostatud üheksa kuu ja kriisiplaan kümne kuu jooksul

elutähtsa teenuse osutajaks määramisest arvates;

2) korraldama esimest korda KORKS-i §-s 22 nimetatud õppuse;

3) täitma KORKS-i § 82 lõike 6 alusel ja nimetatud paragrahvi lõikes 11 ning muudes

õigusaktides kehtestatud toimepidevuse nõudeid, ning seejuures peab elutähtsa teenuse osutaja

arvestama, et nimetatud paragrahvi lõike 11 punktis 5 ja küberturvalisuse seaduses sätestatud

nõude täitmise tähtaeg ei oleks pikem kui viis aastat elutähtsa teenuse osutajaks määramisest

arvates.

Määrusega nr 37 täpsustatakse, millised toiduga varustamise valdkonna erisustest lähtuvad

andmed ja tingimused tuleb märkida elutähtsa teenuse osutajaks määramise käskkirjas lisaks

KORKS-i § 83 lõikes 4 sätestatud tähtaegadele.

Eelnõu § 1 punktiga 2 asendatakse määruse nr 37 § 2 lõike 4 punktides 2 ja 3 senised viited

HOS-ile viidetega KORKS-ile. Nimetatud punktides käsitletakse elutähtsa teenuse osutamise

määramise käskkirjaga seonduvat ja nähakse ette, et vajaduse korral sätestatakse käskkirjas

2

teenuse osutamise maht, kestus ja hinnastamise tingimused tagamaks muuhulgas ka KORKS-i

elutähtsa teenuse osutamise ja toimepidevuse nõuete täitmine.

Eelnõu § 1 punktiga 3 asendataksemääruse nr 37 § 2 lõike 4 punktis 3 tehtud viide HOS-ile

viitega KORKS-ile. Viide puudutab elutähtsa teenuse osutamise ja toimepidevuse nõuete

täitmise tähtaegu, mida võib vajaduse korral elutähtsa teenuse osutaja määramise käskkirjas

sätestada.

Eelnõu §-s 2 kehtestatakse määruse jõustumise tähtpäev. Määrus jõustub 1. oktoobril 2026,

mis ühildub ka KORKS-i jõustumisajaga. Kuna määrusega rakendatakse KORKS-i peab

määrus olema KORKS-iga kooskõlla viidud seadusega jõustumise päevaks.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Tegemist on riigisisese õigusaktiga, mis ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Kuivõrd tegemist on normitehniliste muudatustega, siis ei kaasne määrusega olulist mõju ja

mõju ulatus on väike. Seetõttu ei ole võimalik täpsustada mõju avaldumise sagedust ega

soovimatute kõrvalmõjude avaldumise riski. Kehtetuks muutuva õigusakti viidete asendamine

asjakohaste viidetega on seotud õigusselguse ja õiguskindluse põhimõtete järgimise tagamise

vajadusega. Tänu sellele saavad elutähtsa teenuse osutajaks määratavad ettevõtjad tugineda

kehtivale õigusele ning on selge, millised normid nende suhtes kehtivad. Viited kehtetule

õigusaktile tekitaksid segadust ning raskendaksid õiguse kohaldamist.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei eelda lisategevusi ega -kulutusi riigieelarve vahenditest.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. oktoobril 2026. a, mis tuleneb KORKS-i § 286 lõikest 1 (vt § 2 selgitust).

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Riigikantseleile ning

arvamuse avaldamiseks Eesti Toiduainetööstuse Liidule ja Eesti Põllumajandus-

Kaubanduskojale.