Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee

Riigikogu juhatus   Meie: 03.09.2026 nr 2-5/26-01670-2

      Eesti seisukoht EL toimimise lepingu artikli 258 alusel Eesti vastu algatatud rikkumismenetluse nr 2026/0341 kohta

  Austatud Riigikogu juhatus        Edastan  Vabariigi  Valitsuse  3.  septembri  2026.  a  istungil  heaks  kiidetud  järgmine  Eesti  seisukoht  Euroopa  Liidu  toimimise  lepingu  artikli  258  alusel  Eesti  vastu  algatatud  rikkumismenetluse nr 2026/0341 (ametlik kiri) kohta:   -Eesti nõustub Euroopa Komisjoni etteheitega, et Eesti ei ole tähtaegselt üle võtnud direktiivi  (EL)  2024/2994,  kuid  selgitab,  et  on  direktiivi  nüüdseks  osaliselt  üle  võtnud  ja  komisjoni  sellest  teavitanud. Direktiivi  täielikuks ülevõtmiseks lubab Eesti muuta investeerimisfondide  seadust. Eelnõu nende  seaduste muutmiseks  on  esitatud  kooskõlastamisele  ja  kavas  on  see  esitada 2026. aasta septembris Vabariigi Valitsusele heakskiitmiseks.     Lugupidamisega      (allkirjastatud digitaalselt) Heili Tõnisson Valitsuse nõunik     Lisad:  1. Seletuskiri 2. Euroopa Komisjoni kiri 3. Euroopa Komisjoni kirja lisa      Teadmiseks:  Riigikogu Euroopa Liidu asjade komisjon   Sandra Metste [email protected]

.

Margus Tsahkna Välisministeerium Islandi väljak 1, 15049 Tallinn Eesti

Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 14.07.2026

INFR(2026)0337>INFR(2026)0341 C(2026)6500/8

Lugupeetud härra minister / Lugupeetud proua minister

Soovin juhtida teie riigi valitsuse tähelepanu käesoleva kirja lisas osutatud direktiivi(de) ülevõtmisele siseriiklikku õigusesse. Nimetatud direktiivi(de) ülevõtmise tähtpäev on möödunud. Liikmesriikidel lasub kohustus nimetatud direktiiv(id) üle võtta. Ometi ei ole komisjonile tänase päeva seisuga teatatud täielikest ülevõtmise meetmest, mis tagaks nimetatud direktiivi(de) kõigi sätete täitmise. Komisjon palub seetõttu teie riigi valitsusel selleks ettenähtud turvaliidese (THEMIS) kaudu teatada talle puuduvate siseriiklike ülevõtmismeetmete võtmisest. Kohustus teatada ülevõtmismeetmetest sisaldab kohustust kirjeldada piisavalt selgelt ja täpselt siseriiklikke meetmeid, millega liikmesriik on enda hinnangul kõik erinevad direktiiviga ettenähtud kohustused üle võtnud(1). Seetõttu palub komisjon teie riigi valitsusel esitada talle põhjalik ja üksikasjalik teave, mis sisaldab siseriiklikke õigusnorme, millega tema arvates rakendatakse direktiivi(de) iga sätet. Komisjon märgib, et kui teie riigi valitsuse arvates on Eesti kehtivad õigusaktid juba kõnealus(t)e direktiivi(de) sätetega kehtestatud kohustustega kooskõlas, peab Eesti komisjonile edastama asjaomaste siseriiklike õigusaktide sätete sisu.

Komisjon leiab talle kättesaadava teabe põhjal, et Eesti ei ole täitnud lisas nimetatud direktiivi(de)st tulenevaid kohustusi. Seoses seadusandliku menetluse alusel vastu võetud direktiivide ülevõtmisega juhib komisjon teie riigi valitsuse tähelepanu asjaolule, et Euroopa Liidu Kohus võib Euroopa Liidu toimimise lepingu (alusleping) artikli 260 lõike 3 kohaselt määrata karistusmakse, mida komisjon kohaldab vastavalt 5. märtsi 2025. aasta teatisele „Euroopa Liidu Kohtus toimuvates rikkumismenetlustes komisjoni poolt soovitatavate rahaliste karistuste arvutamise meetodi muutmine“ (2) ja 22. detsembri 2022. aasta teatisele „Rahalised karistused rikkumismenetluses“ (3).

(1) Euroopa Kohtu 8. juuli 2019. aasta otsus kohtuasjas C-543/17, komisjon vs. Belgia, EU:C:2019:573, punktid 51 ja 59.

(2) ELT C/2025/1481, 5.3.2025

Komisjon palub teie riigi valitsusel vastavalt aluslepingu artiklile 258 esitada oma seisukohad eespool öeldu kohta kahe kuu jooksul alates selle kirja kättesaamisest. Pärast kõnealuse seisukoha läbivaatamist või juhul, kui ettenähtud tähtaja jooksul ei ole komisjonile seisukohta esitatud, võib komisjon vajaduse korral esitada nimetatud artiklis osutatud põhjendatud arvamuse. Lugupidamisega

Komisjoni nimel

Maria Luís ALBUQUERQUE komisjoni liige

(3) ELT C 2, 4.1.2023, lk 1.

JUL2026-NON-COM CYCLE - EE

Infringement number

Reference Title Publication date

Lead DG

Transposition deadline

INFR(2026)0337 32024L1203 Directive (EU) 2024/1203 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on the protection of the environment through criminal law and replacing Directives 2008/99/EC and 2009/123/EC

2024-04-30 JUST 2026-05-21

INFR(2026)0338 32024L1275 Directive (EU) 2024/1275 of the European Parliament and of the Council of 24 April 2024 on the energy performance of buildings (recast) (Text with EEA relevance)

2024-05-08 ENER 2026-05-29

INFR(2026)0339 32024L1499 Council Directive (EU) 2024/1499 of 7 May 2024 on standards for equality bodies in the field of equal treatment between persons irrespective of their racial or ethnic origin, equal treatment in matters of employment and occupation between persons irrespective of their religion or belief, disability, age or sexual orientation, equal treatment between women and men in matters of social security and in the access to and supply of goods and services, and amending Directives 2000/43/EC and 2004/113/EC

2024-05-29 JUST 2026-06-19

INFR(2026)0340 32024L1500 Directive (EU) 2024/1500 of the European Parliament and of the Council of 14 May 2024 on standards for equality bodies in the field of equal treatment and equal opportunities between women and men in matters of employment and occupation, and amending Directives 2006/54/EC and 2010/41/EU

2024-05-29 JUST 2026-06-19

INFR(2026)0341 32024L2994 Directive (EU) 2024/2994 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2024 amending Directives 2009/65/EC, 2013/36/EU and (EU) 2019/2034 as regards the treatment of concentration risk arising from exposures towards central counterparties and of counterparty risk in centrally cleared derivative transactions (Text with EEA relevance)

2024-12-04 FISMA 2026-06-25

1

EESTI SEISUKOHT EUROOPA LIIDU TOIMIMISE LEPINGU ARTIKLI 258 ALUSEL EESTI VASTU ALGATATUD RIKKUMISMENETLUSE KOHTA

I. Sissejuhatus

Välisministeerium esitab Vabariigi Valitsuse istungile Eesti seisukoha Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi ELTL) artikli 258 alusel Eestile saadetud ametliku kirja kohta.

Eesti sai 15. juulil 2026 Euroopa Komisjonilt (edaspidi komisjon) ametliku kirja rikkumismenetluses nr 2026/0341. Komisjon leiab, et Eesti ei ole riigisisesesse õigusesse tähtaegselt üle võtnud direktiivi (EL) 2024/2994, millega muudetakse direktiive 2009/65/EÜ, 2013/36/EL ja (EL) 2019/2034 seoses kesksete vastaspoolte suhtes olevatest riskipositsioonidest tuleneva kontsentratsiooniriski ja keskselt kliiritavate tuletistehingute vastaspoole riski käsitlemisega1 (edaspidi direktiiv). Direktiivi ülevõtmise tähtpäev oli 25. juunil 2026.

Eesti nõustub komisjoni etteheitega, kuid selgitab, et on direktiivi juba osaliselt üle võtnud ja komisjoni osalisest ülevõtmisest teavitanud. Veel üle võtmata on direktiivi artikkel 1, mis võetakse üle investeerimisfondide seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega, mille eelnõu on esitatud teisele ametkondlikule kooskõlastusringile. Seadus võetakse plaanitu kohaselt vastu 2026. aasta jooksul.

Komisjoni ametlikule kirjale vastamise tähtpäev on 15. septembril 2026.

Seisukoha ametlikule kirjale vastamiseks koostasid Rahandusministeeriumi finantsteenuste poliitika osakonna nõunik Valner Lille ([email protected], 5885 1491) ja Välisministeeriumi Euroopa Liidu õiguse büroo jurist Marika Toim-Moktefi ([email protected], 637 7437). Rikkumismenetluses komisjonile vastuse esitamise eest vastutab Välisministeeriumi juriidiliste ja konsulaarküsimuste asekantsler Kerli Veski.

II. Ülevaade rikkumismenetluse senisest käigust

Eesti sai 15. juulil 2026 komisjonilt ametliku kirja rikkumismenetluses nr 2026/0341, milles komisjon heidab Eestile ette Rahandusministeeriumi valitsemisalasse kuuluva direktiivi (EL) 2024/2994 mitteõigeaegset ülevõtmist. III. Komisjoni etteheide ja Eesti vastus

Komisjon leiab, et Eesti ei ole komisjonile teatanud ülevõtmise meetmetest, mis tagaksid direktiivi kõigi sätete täitmise. Seetõttu järeldab komisjon, et Eesti ei ole täitnud direktiivist tulenevaid kohustusi ega direktiivi tähtaegselt üle võtnud.

Eesti nõustub komisjoni etteheitega, kuid selgitab, et on direktiivi juba osaliselt üle võtnud ja komisjoni osalisest ülevõtmisest ka teavitanud. Nimelt on Eesti direktiivi artikli 2 üle võtnud

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2024. aasta direktiiv (EL) 2024/2994, millega muudetakse direktiive 2009/65/EÜ, 2013/36/EL ja (EL) 2019/2034 seoses kesksete vastaspoolte suhtes olevatest riskipositsioonidest tuleneva kontsentratsiooniriski ja keskselt kliiritavate tuletistehingute vastaspoole riski käsitlemisega (ELT L, 2024/2994, 4.12.2024).

2

krediidiasutuste seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega2, mis jõustus 21. juulil 2026, ja direktiivi artikli 3 üle võtnud väärtpaberituru seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega3, mis jõustus samuti 21. juulil 2026.

Direktiivi artikkel 1 on veel ülevõtmisel ja see võetakse üle investeerimisfondide seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega4, mille eelnõu on esitatud teisele ametkondlikule kooskõlastusringile. Seadus võetakse plaanitu kohaselt vastu 2026. aasta jooksul.

IV. Rikkumismenetluse edasine kulg ning põhisumma või karistusmakse kohaldamise võimalus rikkumise jätkumise korral

Ametlik kiri tähistab esimest formaalset etappi ELTL artiklis 258 sätestatud rikkumismenetluses. Kui komisjon Eesti vastusega ei nõustu, võib komisjon esitada Eestile põhjendatud arvamuse, milles määrab kahekuulise tähtaja rikkumise kõrvaldamiseks.

Kui Eesti põhjendatud arvamusele vastamise ajaks komisjoni ülalnimetatud direktiivi ülevõtmise meetmetest ei teavita, võib komisjon pöörduda Euroopa Kohtusse ja nõuda rahalise karistuse määramist. Euroopa Kohus võib määrata Eestile rahalise karistuse vastavalt ELTL artikli 260 lõikele 3. Põhisumma (ühekordne summa, minimaalselt 193 000 eurot) määramist võib komisjon nõuda juhul, kui põhjendatud arvamusele vastamise ajaks ei ole direktiivi üle võetud, isegi kui direktiiv võetakse üle enne kohtuotsuse tegemist.5 Kui rikkumine kestab veel kohtuotsuse tegemise ajal, saab komisjon nõuda karistusmakse kohaldamist iga kohtuotsusele järgneva päeva eest, mis kulub direktiivi täieliku ülevõtmiseni.6

2 Krediidiasutuste seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (krediidiasutuse juhtimis- ja tegutsemisnõuded). RT I, 11.07.2026, 7. 3 Väärtpaberituru seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus. RT I, 11.07.2026, 2. 4 https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/8cbde658-a635-42a3-8996-57602a4f437f. 5 Põhisumma arvutamise valem: baasmäär 1150 EUR x tegur n (Eesti puhul 0,06) x rikkumise kestus (direktiivi ülevõtmise tähtpäevast) x raskuskoefitsient (skaala 1-20). 6 Karistusmakse (päevas) arvutamise valem: baasmäär 3440 EUR x tegur n (Eesti puhul 0,06) x kestuskoefitsient (skaala 1-3) x raskuskoefitsient (skaala 1-20).