_____________________________________________________________________________________________________ Lõkke 4 Reg.nr 80185947 + 372 60 43 001 10122 Tallinn www.elvl.ee [email protected] Estonia

Lp Kristen Michal 3.09.2026 nr 2-2/185

peaminister

Vabariigi Valitsus

[email protected]

Lp Signe Riisalo

sotsiaalkomisjoni esimees

Riigikogu

[email protected]

Pöördumine seoses kodus kukkunud inimeste

abistamise töökorraldusega

Siseministeerium teatas 26. augustil pressiteate vahendusel, et alates 1. septembrist ei saadeta

politseid enam esimese reageerijana väljakutsetele, kus kodus kukkunud inimene vajab püsti

aitamist, kui politsei sekkumist nõudvat ohtu ei ole. Peame oluliseks selgitada, et

kukkumisjuhtumitega seotud Siseministeeriumi ühepoolse korralduse juures on jäetud kohalikud

omavalitsused (KOVid) kaasamata. Viimati oli kukkumisjuhtumitega seonduv info 20. märtsi

2026. a Siseministeeriumi ning Eesti Linnade ja Valdade Liidu (ELVL) alalise elanikkonnakaitse,

kriisideks valmisoleku ja siseturvalisuse töörühma istungi päevakorras, kus lepiti kokku

eelpoolmainitud analüüsi koostamisvajadus. Lepiti kokku, et Sotsiaalministeerium kaasab

analüüsi valmimiseks osapooled sh KOVid. 2026. a maikuus valmis Sotsiaalministeeriumi

koostatud analüüs „Koduses keskkonnas toimunud kukkumisjuhtumid: praegune korraldus ja

võimalikud lahendused“. Veel 25. augustil toimus Sotsiaalministeeriumi ja omavalitsuste

kohtumine, kus kinnitati, et uut kokkulepitud lahendust kodus kukkunud inimeste abistamiseks

ei ole. Saime Siseministeeriumi otsusest uue töökorralduse osas teada 26. augusti pressiteate

vahendusel.

ELVL poole pöördusid kohalikud omavalitsused seoses Häirekeskuse 27. augustil 2026 saadetud

kirjaga „Häirekeskusest info edastamine kodus kukkunud isikute abistamiseks“. Häirekeskus

palus omavalitsustel esitada 31. augustiks kontaktid, kellele saab juhtumite kohta infot edastada,

et omavalitsus saaks kodus kukkunud inimese abistamiseks operatiivselt reageerida. Samas on

kirjas märgitud, et Häirekeskusel ei ole alati võimalik inimesele operatiivselt abi saata, kui

tegemist ei ole kiirabi, pääste või politsei abivajadusega.

Omavalitsuste jaoks ei ole praegu üheselt selge, kes tagab sellises olukorras inimesele vahetu abi,

millises ulatuses eeldatakse kohalikult omavalitsuselt ööpäevaringset operatiivset reageerimist

ning millisel õiguslikul ja praktilisel alusel seda korraldada. Samuti vajab selgust, kas uus

töökorraldus kujuneb omavalitsuste eraldiseisvate kontaktide ja lahenduste põhjal või lepitakse

kokku kogu Eestis ühtne tegutsemiskord. Oleme kursis, et Häirekeskus on sama sisuga kirju

edastanud omavalitsustele ka 2. septembril.

1. septembril kohtusin siseminister Igor Taroga ning selgitasin kohaliku omavalitsuse ülesandeid

ja kohustusi. Kohtumise järgselt edastas Siseministeerium ELVLile selgitused korduma

kippuvatele küsimustele kodus kukkumiste teemal (lisa1). Tänaseks ei ole kohalikud

omavalitsused olukorrale lahendust saanud ning pigem on olukord muutunud segasemaks ning

kohalikel omavalitsustel ei ole võimalik täita Siseministeeriumi ootusi või ülesandeid.

Selgitame, et kehtiv õigus sätestab kohaliku omavalitsuse ülesandena sotsiaalhoolekande

korraldamise (kohaliku omavalitsuse korralduse seadus § 6 lg 1), mis on täpsemalt reguleeritud

näiteks sotsiaalhoolekande seaduses, sotsiaalseadustiku üldosas seaduses ja lastekaitseseaduses.

Nimetatud seadustest ei tulene kohalikele omavalitsustele kohustus ega õigus tagada 24/7 toimiv

operatiivüksus, mis suudaks koheselt kukkumisjuhtumitele reageerida. Seega on oma olemuselt

tegemist uue ülesandega.

Põhiseaduse kohaselt võib kohalikele omavalitsustele panna kohustusi ainult seaduse alusel või

kokkuleppel kohalike omavalitsustega ning riiklike kohustustega seotud kulud kaetakse

riigieelarvest (§ 154). Järelikult selleks, et kohalik omavalitsus saaks operatiivüksuse ülesandeid

täita 24/7 reageerimise võimekusega, on vajalik vastav riiklik ülesanne kehtestada seaduse

tasandil. Vastava eelnõu väljatöötamisse palume kaasata ka kohalikud omavalitsused ning tagada

riiklike ülesannete täitmisega seotud kulude katmine riigieelarvest.

On kahetsusväärne, et Siseministeeriumi sõnumid on tekitanud olukorra ja andnud eksliku

signaali, et kohaliku omavalitsuse sotsiaaltöötaja hakkab edaspidi Häirekeskusse helistanud

abivajajate juhtumitele 24/7 reageerima. Kohaliku omavalitsuse ülesanne on korraldada

sotsiaalteenuste, sotsiaaltoetuste, vältimatu sotsiaalabi ja muu abi andmist ning nende kohustuste

ulatus ja tingimused on sätestatud seaduses. Kohaliku omavalitsuse poolt 24/7 toimiva

operatiivteenuse osutamist ega selle tingimusi sh eluruumi sisenemise õigusi kehtivas õiguses

sätestatud ei ole.

ELVL peab oluliseks, et teave korduva või süveneva abivajaduse kohta jõuaks kohaliku

omavalitsuseni ning et omavalitsusel oleks võimalik korraldada inimesele vajalikku sotsiaalset

abi ja ennetavat tuge. See ei ole aga sama mis ööpäevaringne operatiivne reageerimine 112 kaudu

saabunud väljakutsele. Eeltoodust lähtudes palume teie kaasabi tekkinud olukorra lahendamisel.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Veikko Luhalaid

tegevdirektor

Kädi Koppe

[email protected]