Andmekaitse Inspektsioon Tatari 39 Tallinn 10134

Haridus- ja Noorteamet

TAOTLUS ISIKUANDMETE TÖÖTLEMISEKS TEADUSUURINGUS

Juhindudes isikuandmete kaitse seaduse (IKS) paragrahvis 6 sätestatust palun kooskõlastada

isikustamata ja pseudonümiseeritud isikuandmete töötlemine poliitikakujundamise eesmärgil

läbiviidavas uuringus.

Uuringu pealkiri Mis mõjutab noorte sattumist NEET-olukorda1?

Kas poliitika kujundamise uuring (IKS § 6 lg 5) või

JAH

uuring hõlmab eriliigilisi isikuandmeid ja puudub valdkondlik eetikakomitee (IKS § 6 lg 4)

JAH

Palume eelmise kahe lahtri puhul valida üks vastavalt õiguslikule alusele, v.a olukorras, kui poliitika kujundamise uuringu puhul puudub valdkondlik eetikakomitee. Kui poliitika kujundamise uuringus töödeldakse eriliiki isikuandmeid, siis täita ka eetikakomitee otsuse lahter.

Kas isikuandmete töötleja on määranud andmekaitsespetsialisti (sh tema nimi ja kontaktandmed)?

Indrek Masing andmekaitsespetsialist [email protected] 626 8966

Kas on olemas eetikakomitee 2? Kooskõlastuse olemasolul lisada see taotlusele.

EI

Kas osa uuringust toimub andmesubjekti nõusoleku alusel? Kui jah, siis palume taotlusele lisada nõusoleku vorm või selle kavand ning küsimustik või selle kavand.

EI

1. Vastutava töötleja üldandmed3

1.1. Vastutava töötleja nimi, registrikood, aadress ja kontaktandmed (sh kontaktisik) analoogne registrikandega, kontaktisiku e-post, telefon

Haridus- ja Noorteamet 77001292 A. H. Tammsaare tee 47 11316 Tallinn

Uuringu kontaktisik: Helen Vellau [email protected]

1.2. Isikuandmete töötlemiskoha aadress (kui erineb registriandmetest) maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks

-

1 NEET – Not involved in Education, Employment or Training: termin, mis viitab ühiskonnaelus mitteaktiivsetele noortele, kes ei ole hõivatud ei hariduses, tööturul ega osale ka koolitustel. 2 IKS § 6 lg 4 - kui uuringus töödeldakse eriliiki isikuandmeid, on vajalik ka eetikakomitee kooskõlastus. 3 Vastutav töötleja on uuringu läbiviija (tellija). Juhul, kui vastutav töötleja kasutab uuringu läbiviimisel teisi isikuid ja asutusi, siis on need teised isikud ja asutused

volitatud töötlejad.

2. Volitatud töötleja üldandmed4

2.1. Volitatud töötleja nimi, registrikood, aadress ja kontaktandmed (sh kontaktisik) Aadress analoogne registrikandega, kontaktisiku e-post ja telefoninumber

Statistikaamet 70000332 Tatari 51, Tallinn Ilona Reiljan Tel: 5331 1740 [email protected]

2.2. Isikuandmete töötlemiskoha aadress (kui erineb registriandmetest) maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks

-

3. Mis on teadusuuringu läbiviimise õiguslik alus? Nimetage õigusakt, mis annab Teile õiguse teadusuuringut läbi viia. Ei piisa viitest IKS § 6-le. Poliitikakujundamise eesmärgil läbiviidava uuringu puhul tuua välja volitusnorm, millest nähtub, et asutus on selle valdkonna eest vastutav. Akadeemilise uuringu korral võib see olla näiteks Teadus- ja arendustegevuse korralduse seadus või teadus- või arendusprojekti avamise otsus, leping vms.

Haridus- ja Noorteameti (edaspidi Harno) ülesanneteks on osalemine õigusaktide väljatöötamises, nende rakendamise korraldamine ja oma pädevuse piires vastav õigusnõustamine ning õigusaktidest tulenevate õiguste teostamiseks ja kohustuste täitmiseks juhiste andmine (Põhimääruse §6 lg 2 p 1); korraldab, arendab, seirab ja analüüsib noortevaldkonna ja noorsootöö teenuseid (Põhimääruse §6 lg 2 p 7); täidab huvihariduse ja -tegevuse valdkonnaga seotud ülesandeid, sh analüüsib toetuse kasutamist ja tulemuste saavutamist (Põhimääruse §6 lg 2 p 9).

Haridus- ja Noorteamet on elluviijaks Euroopa struktuurifondide Haridus- ja noorteprogrammi tegevuses „Noortele ühiskonnas võrdsete võimaluste tagamine (KINDLUS)“, spetsiifiliselt meetmete nimekirja kohase meetme 21.4.5.1. rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise (fail HTMi kodulehel) „Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses noortele tugimeetmete pakkumiseks” ja meetme 21.4.7.2. rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise „Teenused riskinoortele ning laste ja noorte kodanikuühiskonda kaasamine“ tegevustes.

Lisaks sellele panustavad mõlemad meetmed HTMi Noortevaldkonna arengukava 2021–2035 strateegilise eesmärgi „KINDLUS: noorte üksijäämist ja eemaldumist märgatakse ning ennetatakse kindlustunnet suurendava turvavõrgustiku abil“ ning eesmärgi ISE „Kvaliteetne noorsootöö (sh noorte huviharidus) on kättesaadav üle Eesti ning loob kõigile noortele võimalused mitmekülgseks arenguks, eduelamusteks, kogemuste pagasi rikastamiseks ja iseseisvumiseks” saavutamisse ning nende mõõdikute täitmisse.

Tegevuste paremaks planeerimise aluseks on noortega seotud uuringute läbiviimine, mis on vajalik materjal poliitikakujundamise protsessi toetamiseks.

4 Volitatud töötlejate loetelu peab olema ammendav ehk kõik volitatud töötlejad peavad olema nimetatud. Kui taotluse esitaja on volitatud töötleja, peab taotlusele olema lisatud dokument, kust nähtub, et vastutav töötleja on volitatud töötlejale andnud volituse inspektsioonile taotluse esitamiseks.

4. Mis on isikuandmete töötlemise eesmärk? Kirjeldage uuringu eesmärke ja püstitatud hüpoteese, mille saavutamiseks on vajalik isikuandmete töötlemine. Palume siin punktis selgitada kogu uuringut, mitte ainult taotluse esemeks olevat osa (näitaks ka nõusoleku alusel toimuvat uuringu osa). Kui osa uuringust toimub nõusoleku alusel, siis palume taotlusele lisada nõusoleku vorm või selle kavand ning küsimustik või selle kavand.

Isikuandmeid töödeldakse uurimaks noorte NEET-olukorda sattumise ja selles püsimise mustreid. Uuringute oluline osa on erinevate riskitegurite koosmõju hindamine ning tulemuste põhjal tõenduspõhise sisendi andmine noortepoliitika, haridus- ja tööturumeetmete kujundamiseks erinevates KOVides ja asutustes (Haridus- ja Teadusministeerium, Haridus- ja Noorteamet, Sotsiaalkindlustusamet, loetelu ei ole lõplik). Käesolev taotlus esitatakse kordusuuringute kooskõlastamiseks, mis on jätkuks 2023 Statistikaametis valminud NEET-staatuse uuringule. Kordusuuringud plaanitakse läbi viia 2026 aastal ja 2028 aastal sama metoodika alusel, mitmeaastane mõõde võimaldab jälgida olemasolevate ja ka planeeritavate sekkumiste edukust ning kavandada täiendavaid tegevusi. Uuringuid teostab Statistikaamet.

5. Selgitage, miks on isikut tuvastamist võimaldavate andmete töötlemine vältimatult vajalik uuringu eesmärgi saavutamiseks.

Värske inimarengu aruanne rõhutab, et just registripõhised analüüsid võimaldavad õigesti mõista hariduslikku ebavõrdsust ja elukoha rolli noorte sotsiaalses staatuses. Seda ei ole võimalik uurida anonüümsete või üldistatud andmetega. Isikustamata andmed ei võimalda tuvastada noore NEET-olukorras olemist, ega võimalda siduda NEET-olukorda noore sotsiaalmajanduslike taustateguritega mille alusel sõnastada poliitikasoovitused. Registriandmete kasutamise vajalikkust põhjendavad asjaolud, et enamus varasemaid uuringuid on peamiselt toimunud küsitlustena. Kuna NEET-olukorra määravad nii töötamine, õppimine kui ka viibimine erinevates instutsioonides, siis olukorra analüüsimiseks tuleb siduda omavahel mitme registri andmed. Uuringute eesmärk ei ole monitoorida üksikisikuid, vaid hinnata riskitegureid populatsiooni tasemel.

6. Selgitage ülekaaluka huvi olemasolu.

2025 aastal oli Eestis NEET-olukorras noori 18 900, nende osakaal oli 11,2% vastava vanusegrupi noortest; kusjuures osakaal on kõrgeim alates 2014. aastast. NEET-olukord on selgelt seotud süvenenud vaesuse, pikaajalise töötuse ja sotsiaalse tõrjutuse riskiga. Uuringute tulemused võimaldavad varajast sekkumist protsessi peatamiseks ja aitavad vähendada ühiskondlikke kulusid nii riigi kui KOV tasandil, mistõttu esineb selge ülekaalukas avalik huvi. On näidatud5, et NEET-olukorras noorte toetamisel ei saa lähtuda universaalsest „üks lahendus kõigile“ loogikast, sest tegemist on mitmekesise ja haavatava rühmaga, kelle puhul on vaja paindlikke lahendusi ning paremat arusaama noorte tegelikust olukorrast ja vajadustest. NEET-olukorras noorte toetamisel on vaja valdkondade ja ministeeriumide ülest koostööd ja noorte individuaalsetest vajadustest lähtuvat lähenemist. Uuringute tulemus võimaldaks haridusasutustel, KOVidel ja riigil teha tõenduspõhiseid otsuseid ebavõrdsuse vähendamiseks, noorte elukvaliteedi tõstmiseks ning sellega sidusalt tugevama ühiskonna loomiseks. Olulise sisendi annaksid uuringud NEET-olukorra ennetamiseks ja vastavate tegevuste planeerimiseks, sest sekkumine enne pöördumatute protsesside juurdumist on noorte olukorra parandamisel kõige suurema mõjuga. Ülekaalukas avalik huvi tuleneb ka vajadusest toetada terviklikku haridus-, sotsiaal- ja noortepoliitikat. Uuringutest saadava pikema perioodi (2023–2028) info alusel plaanitakse nii Haridus- ja Teadusministeeriumis, Haridus- ja Noorteametis kui Sotsiaalkindlustusametis (kus kasutatakse tulemusi noortegarantii tugisüsteemis) riiklikke sekkumisi kohandada, et tegevused jõuaksid sihistatult nende noorteni kes seda enim vajavad. Sekkumised on ette nähtud nii käesoleva (kuni 2029 a) kui ka järgmise Euroopa Sotsiaalfondi rahastusperioodi tegevuskavades.

5 Uuring „Poliitikakujundamise vajalikud nihked NEET olukorras noortega töötamiseks“ RiTo-52.pdf

7. Selgitage, kuidas tagate, et isikuandmete töötlemine ei kahjusta ülemääraselt andmesubjekti õigusi ega muuda tema kohustuste mahtu. Vajadusel loetleda täiendavaid kaitsemeetmeid privaatsuse riive vähendamiseks.

Registriandmete kasutamine on andmete taaskasutamine, mis ei lisa andmesubjektidele täiendavaid kohustusi. Uuringuteks vajalikku andmestikku, mis on moodustatud Statistikaametis juba olemas olevate erinevate registrite pseudonüümitud andmetest, millele lisatakse vaid vaatlusaluste isikute põhikooli- ja lõpueksamite tulemused (edastab Harno), kasutatakse analüüside teostamiseks ainult Statistikaameti serveris ja ainult Statistikaameti poolt. Analüüside tulemused esitatakse Haridus- ja Noorteametile uuringute raportites anonüümselt, üldistatud kokkuvõttena, mis ei võimalda ühegi andmesubjekti tuvastamist. Detailseid andmeid Haridus- ja Noorteametile ei edastata, seega ei kahjusta uuringud ka andmesubjekti õigusi ega muuda nende kohustuste mahtu. 2026. aasta uuringu jaoks loodud andmestik kustutatakse Statistikaameti poolt pärast Harno ja Statistikaameti vahel sõlmitava lepingu lõppu 2027 aasta IV kvartalis; 2028 aasta uuringu jaoks loodud andmestik kustutatakse 2029 aasta II kvartalis. Eelnevat arvesse võttes ei pea me vajalikuks eraldi andmekaitselise mõjuhinnangu koostamist.

8. Kuidas toimub andmete edastamine isikuandmete allikalt teadusuuringu läbiviijani? Sealhulgas palume välja tuua milliseid töötlussüsteeme ja/või keskkondi (sh pilveteenus) isikuandmete (sh pseudonüümitud) töötlemiseks kasutatakse ning millises riigis6 asuvad töötlussüsteemide/pilveteenuse pakkuja serverid.

Uuringutes kasutatakse eelkõige andmeid, mis on Statistikaametil olemas, lisaks edastab Harno Statistikaametile Eksamite Infosüsteemist andmed uuringutes käsitletavate noorte põhikooli lõpueksamite ning riigieksamite tulemuste kohta. Statistikaametile edastatud andmed pseudonüümitakse Statistikaameti serveris. Pseudonüümitud andmeid töötleb volitatud töötlejana ainult Statistikaameti analüütik Statistikaameti serveris. Harno saab koondandmetel põhinevad uuringuraportid. Andmed erinevatest andmebaasidest seotakse Statistikaametis uuringu ettevalmistusprotsessi käigus, need edastatakse uuringu läbiviijatele ja analüüsitakse pseudonüümitult, s.t isiku nimi või isikukood Harnole ega uuringuid läbi viivatele Statistikaameti töötajatele kättesaadav ei ole.

9. Loetlege isikute kategooriad, kelle andmeid töödeldakse ning valimi suurus. Inimeste rühmad, keda uurida kavatsetakse ning kui palju neid on.

15–26-aastased noored ja nende vanemad. Tegu on üldkogumiga. 01.01.2026. aasta seisuga oli Eestis 15- 26-aastaseid noori 177364, 01.01.2025. aasta seisuga 173141 ning 01.01.2024. aasta seisuga 168 886.

Kuna 2023. aasta analüüsis oli NEET-olukorra kujunemise üheks uuritavaks põhjuseks see, kas tegu on noore emaga, kes pole enne laste saamist töötanud, siis on vajalik lisada andmetesse info nende laste sünnikuupäeva kohta selleks, et teada saada, kui vanalt noor esimese lapse sai. 2025. aasta 1. jaanuari seisuga oli Eestis umbes 2600 15-24-aastast vähemalt ühe lapse sünnitanud noort. Lapsi oli 15-24- aastastel kokku 01.01.2025 seisuga üle 3300. Arvestades, et noorte emade osakaal kogu vanusgrupist oli 01.01.2025 seisuga 1,8%, saame öelda, et nende arv, kelle laste kohta tuleks täiendavat infot vaadata, on vähemalt 3100 01.01.2025 seisuga. Üldkogumi suurus Statistikaameti avaliku andmebaasi andmetel on välja toodud tabelis 1.

6 Isikuandmete edastamine on lubatud üksnes sellisesse riiki, millel on piisav andmekaitse tase (Euroopa Liidu liikmesriigid; Euroopa Majanduspiirkonna lepinguga ühinenud riigid; riigid, mille isikuandmete kaitse tase on Euroopa Komisjoni poolt hinnatud piisavaks). Kui kasutatava keskkonna server ei asu piisava andmekaitsetasemega riigis, saab isikuandmete edastamine toimuda isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artiklite 44-50 alusel. Täiendav teave: https://www.aki.ee/isikuandmed/andmetootlejale/isikuandmete-edastamine-valisriiki. Kui kasutatava keskkonna server asub riigis, mis ei ole piisava andmekaitse tasemega, tuleb täita ka taotluse punkt 12. Edastamine tähendab ka isikuandmete hoidmist serveris.

Tabel 1. Üldkogumi suurus 2026. aasta analüüsis 01.01.2024 01.01.2025 01.01.2026 15-26-aastaseid noori 168886 173141 177364 Lapsevanemaid minimaalselt 168886 173141 177364 Lapsevanemaid maksimaalselt 337772 346282 354728 Noori emasid 15-24-aastaste vanusgrupis 3024 Lapsi 15-24-aastastel noortel emadel 3766

9.1. Tooge välja periood, mille kohta isikuandmete päring tehakse.

2026 aasta uuring viiakse läbi andmetega, mis päritakse perioodist 2024-2026. 2028 aasta uuring viiakse läbi andmetega, mis päritakse perioodist 2026-2028.

Rahvastikuregistri info võetakse kvartalile järgneva 1. jaanuari seisuga.

NEET-olukorra defineerimiseks kasutatakse vaatlusaluste aastate neljanda kvartali andmeid, mõnede detailide väljaselgitamiseks (näiteks et NEET-olukord 4. kvartalis ei ole juhuslik; äriühingutes osalenud isikute töötamine), on vaja infot vaadata vaatlusaluse aasta jooksul ning vaatlusalusele perioodile järgneva perioodi algul.

Noore esimese töökogemuse alguse kindlakstegemiseks on vaja vaatlusaluste noorte andmete juurde pärida TÖRist esimene teadaolev töötamise kuupäev, kuid selle jaoks ei ole praegu, enne andmete reaalset töötlemist, võimalik öelda, mis ajani see tagasi võib ulatuda, kuna selle välja selgitamine tähendab andmete sidumist ja isikuandmete töötlemist, mille jaoks luba taotletakse käesoleva taotlusega.

9.2. Loetlege töödeldavate isikuandmete koosseis. Tuua detailselt välja, milliseid isikuandmeid töödeldakse (nt ees- ja perenimi, isikukood, e-posti aadress jne) ning põhjendus, miks just neid andmeid on uuringu eesmärgi täitmiseks vaja. Vajadusel esitada taotluse lisana (nt tabelina).

Erinevatest andmestikest pärit isikuandmed seotakse pseudonümiseeritud isikukoodi kaudu. Pseudonüümitud andmete koosseis on välja toodud lisas 1.

*Andmeallikate valikut on põhjendatud punktis 5 9.3. Loetlege isikuandmete allikad. Nimetage konkreetsed isikuandmete allikad (nt registrid, küsitluslehed jne), kust isikuandmeid saadakse.

Rahvastiku statistiline register (RSR) EUROMOD’i andmestik

Eesti Maksu- ja Tolliameti andmestikud: • Töötamise register (TÖR) • TSD Lisa 1 A ja TSD Lisa 2 a • INF1 • FIDEK E-VORM (Residendist füüsilise isiku ettevõtlusest saadud tulu (vorm E)) • FIDEK vorm A osad 8.1 ja 8.8 • Ettevõtluskonto info

Äriregister: • Ettevõtete majandusliku profiili andmed • Ettevõtluse rollid

Siseministeerium Kaitseministeerium Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise register (EMPIS) Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogu (TETRIS) Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregister (STAR) Sotsiaalkaitse infosüsteem (SKAIS)

Eesti hariduse infosüsteem (EHIS) Eksamite infosüsteem (EIS) Kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu (KIR) Kaitseväekohuslaste register (KVKR) Aadressiandmete süsteem (ADS) Riiklik rahvusvahelise kaitse andmise register (RAKS)

9.4. Kas andmeandjatega (andmekogu vastutava töötlejaga) on konsulteeritud ning nad on valmis väljastama uuringu eesmärgi saavutamiseks vajalikud andmed?

Uuringutes kasutatakse valdavalt registriandmeid, mis on varem kogutud riikliku statistika otstarbel. Lisaks edastab Harno Statistikaametile andmed põhikooli lõpueksamite ning riigieksamite tulemuste kohta, Harno-poolne nõusolek on selleks olemas.

10. Kas kogutud andmed pseudonümiseeritakse või anonümiseeritakse? Mis etapis seda tehakse? Kes viib läbi pseudonümiseerimise või anonümiseerimise (vastutav töötleja, volitatud töötleja, andmeandja vms)? Kui andmeid ei pseudonümiseerita, siis selgitada, miks seda ei tehta.

Nii Statistikaameti valduses juba olevad andmed kui andmed, mille Harno edastab Statistikaametile kordusuuringute jaoks, pseudonümiseeritakse Statistikaametisse saabumisel vastavas Statistikaameti osakonnas. Pseudonüümid genereeritakse andmestikus isikukoodide põhjal. Pseudonüümimiseks kasutatakse koodivõtit, mis tugineb Statistikaameti metoodikal ja mida teistele osapooltele kättesaadavaks ei tehta. Kuivõrd tegemist on Statistikaametis kasutusel oleva pseudonüümimise metoodikaga, säilitab Statistikaamet koodivõtit tähtajatult. Harnole edastatakse ainult andmete analüüsile tuginevad uuringuraportid üldistatult. 10.1. Loetlege pseudonümiseeritud andmete koosseis Selleks, et leida, kas isik on NEET-olukorras, tuleb tema puhul välistada kõik aktiivsuse vormid. Selleks kasutatakse sama metoodikat ja sama andmekoosseisu, kui kasutati 2023. aastal valminud analüüsis.

Vajalik andmekoosseis registrite ja näitajate lõikes on välja toodud lisas 1.

10.2. Kirjeldage pseudonümiseerimise protsessi ja vahendeid. Kui kasutatakse koodivõtit, siis tuua välja, kes koodivõtit säilitab ja kui kaua säilitab.

Andmed pseudonüümitakse kasutades Statistikaameti üldist koodivõtit. Võtit säilitatakse tähtajatult vastavas statistikaameti osakonnas. 10.3. Tooge välja pseudonümiseeritud andmete säilitamise aeg ja põhjendus. Kui andmeid ei pseudonümiseerita, siis tuua välja andmete kustutamise tähtaeg. Vähemalt kvartali ja aasta täpsusega.

2026 uuringu jaoks moodustatud erinevate registrite andmetest koosnev ühendandmestik kustutatakse pärast uuringu valmimist 4. kvartalis 2027. 2028 uuringu jaoks moodustatud erinevate registrite andmetest koosnev ühendandmestik kustutatakse pärast uuringu valmimist 2. kvartalis 2029.

11. Kas andmesubjekti teavitatakse isikuandmete töötlemisest? Jah/ei

JAH

11.1. Kui vastasite ei, siis palun põhjendage7 -

7 Isikuandmete töötlemisest teavitamise kohustus tuleneb IKÜM-st, teavitamata jätmine on põhjendatud väga erandlikel juhtudel.

11.2. Kui vastasite jah, siis kirjeldage, kuidas teavitatakse.

Teade uuringute alustamise kohta avaldatakse Harno kodulehel uudiste alamlehel ja uuringute alamlehel vastavalt mõlema kordusuuringu eel. Otsing | Haridus- ja Noorteamet Noorteseire | Haridus- ja Noorteamet

11.3. Kust on leitavad andmekaitsetingimused8? Isikuandmete töötlemine Harnos | Haridus- ja Noorteamet

Andmekaitse | Statistikaamet

12. Kas isikuandmeid edastatakse kolmandatesse riikidesse9

Jah/ei. Kui vastate küsimusele jah, siis täita ka järgnevad lahtrid.

EI

12.1. Loetlege riigid, kuhu isikuandmeid edastatakse.

-

12.2. Milliseid lisakaitsemeetmeid kasutatakse? -

Kinnitan, et taotluses esitatud andmed vastavad tegelikkusele.

Jaak Raie (allkirjastaja ees- ja perenimi)10 (kuupäev digiallkirjas)

8 IKÜM-i kohaselt tuleb andmesubjektile esitada isikuandmete töötlemise kohta teave ehk nn andmekaitsetingimused, mis peavad vastama IKÜM art 12 – 14 sätestatule. 9Isikuandmete edastamine on lubatud üksnes sellisesse riiki, millel on piisav andmekaitse tase (Euroopa Liidu liikmesriigid; Euroopa Majanduspiirkonna lepinguga

ühinenud riigid; riigid, mille isikuandmete kaitse tase on Euroopa Komisjoni poolt hinnatud piisavaks). Isikuandmete nn kolmandatesse riikidesse edastamine toimub IKÜM artiklite 44-50 alusel. Täiendav teave: https://www.aki.ee/isikuandmed/andmetootlejale/isikuandmete-edastamine-valisriiki.

10 Taotluse saab allkirjastada vaid isik, kellel on vastava asutuse/ettevõtte esindusõigus või teda on volitatud taotlust esitama. Kui allkirjastaja on volitatud taotlust esitama, siis esitada volitust tõendav dokument (volikiri, leping vms).

Lisa 1. Andmekoosseis NEET-noorte analüüsis

ANDMESTIK MUUTUJA NIMETUS

Noore vanemate kohta Kommentaar/küsimus

RAHVASTIKU STATISTILINE REGISTER SA-sisene pseudonüümitud isikukood Ema pseudonüümitud isikukood Isa pseudonüümitud isikukood Sünniaeg + Sugu + Rahvus + Kodakondsus + Vanus + Elukoht Eestis vaatlusmomendi haldusjaotuses + Sünniriik + Eestis elamine vaatlusmomendil + Haridustase + Kõrgeim omandatud üldhariduse tase Kõrgeim omandatud kutse- või kõrgharidus Paiknemisindeksiga arvutatud elukoht Eestis vaatlusmomendi haldusjaotuses Elukohariik + Elukoht Eestis vaatlusmomendil järgmise aasta haldusjaotuses + Emakeel + Perekonnaseis ? Põlisus + Elukoha linnalisus

Paiknemisindeksiga arvutatud elukoha valiku põhjendus

Muutuja näitab, millises eluruumis inimene elab, näiteks hooldekodus, asenduskodus, vangis või kloostris.

Naise sünnitatud laste arv

Kui noorel on vähemalt 1 laps, tuleb juurde lisada laste sünnikuupäevad selleks, et teada saada, kui noorelt ta lapsed sai

Ema pseudonüümitud isikukood – lapse viimati teadaolev kasvataja

Isa pseudonüümitud isikukood – lapse viimati teadaolev kasvataja Riiki saabumise aasta +

EUROMOD leibkonna pseudo ID + institutsionaalne leibkond leibkonna tüüp (struktuur)

TÖR Registri unikaalne identifikaator + Tööd võimaldava isiku registrikood + Tööle asumise kuupäev + Esmane tööle asumise kuupäev + Töötamise liigi kood + Tööaja määr + Töölt lahkumise kuupäev + Ametite klassifikaatori kood + Töökoha aadressi aadressiidentifikaator + Töökoha aadressi aadressiobjekti identifikaator + Töökoha asukohariik + Väljamakse tegija registrikood +

SA-sisene pseudonüümitud isikukood + SA-sisene isikukoodist tuletatud sugu (töötaja) + SA-sisemine hoone identifikaator + SA-sisene isiku identifikaator (töövõimaldaja), + Tegeliku tööandja registrikood + Töötamise kirje oleku kood + Töötamise peatamise unikaalne identifikaator + Töötamise peatamise alguskuupäev + Töötamise peatamise aluse kood + Töötamise peatamise lõpetamise kuupäev + Töötamise peatamise oleku kood +

TSD Lisa 1 A ja TSD Lisa 2 a Väljamaksja registrikood Aasta, mille kohta andmed Vaatlusperioodi kuu TSD Lisa 1 ja Lisa 2 väljamakse liik Väljamakse summa liigiti SA-sisene isiku identifikaator Väljamakse tegija SA-sisene isiku identifikaator

INF1 Isikutüüp (füüsiline/juriidiline) Saaja registrikood - Eesti Saaja registrikood - välis Maksukohuslase pseudonüümitud id Deklarandi allikregister Deklarandi äriregistrikood Deklarandi tegevusala Saaja allikregister Saaja tegevusala Väljamakse summast maksustatud osa Väljamakse liik – INF Väljamakse summa

FIDEK E-VORM SA-sisene pseudonüümitud isikukood Registrikood *Ettevõtlustulu kokku (read 1.1 kuni 1.11) (ettevõtlus)* *Ettevõtlustulu kokku (read 1.1 kuni 1.11) (põllundus) *Ettevõtlustulu kokku (read 1.1 kuni 1.11) (metsamaterjal) Töötajate tasu, sh palk, lisatasu ja muu tasu (ettevõtlus) Töötajate tasu, sh palk, lisatasu ja muu tasu (põllundus) Töötajate tasu, sh palk, lisatasu ja muu tasu (metsamaterjal) Ettevõtlusega seotud kulud kokku (read 2.1 kuni 2.11) (ettevõtlus) Ettevõtlusega seotud kulud kokku (read 2.1 kuni 2.11) (põllundus) Ettevõtlusega seotud kulud kokku (read 2.1 kuni 2.11) (metsamaterjal) Välismaa ettevõtluse tulem (tabeli 1 veeru 6 punktide 1, 2 ja 3 tulem) (ettevõtlus)

Välismaa ettevõtluse tulem (tabeli 1 veeru 6 punktide 1, 2 ja 3 tulem) (põllumajandus) Välismaa ettevõtluse tulem (tabeli 1 veeru 6 punktide 1, 2 ja 3 tulem) (metsamaterjal)

FIDEK Vorm A SA-sisene pseudonüümitud isikukood Väljamakse tegija registri- või isikukood residentriigis Väljamakse tegija nimi Riigi kood Tululiik väljamakse kuupäev Rahaühik Tulu summa Kinnipeetud või tasutud tulumaks Kasu eurodes

tabeli 8.1 lisaleht: Välismaalt saadud tulu Palk ja muu tulu

SA-sisene muutuja Eesti isikukoodi olemasolu kohta SA-sisene pseudonüümitud isikukood Riigi kood Tulu liik Tulu summa Kinnipeetud või tasutud tulumaks Kasu eurodes

tabeli 8.8 lisaleht: Välismaalt saadud tulu Välisriigis saadud, Eestis maksuvaba tulu

SA-sisene muutuja Eesti isikukoodi olemasolu kohta

Ettevõtluskonto SA-sisene pseudonüümitud isikukood Brutoväljamakse summa Maksusumma kokku Maksu liik Laekumise kuupäev

ÄRIREGISTER Juriidilise üksuse äriregistrikood Äriregistrikood txt formaadis Majandusüksuse korrastatud nimi Majandusüksuse põhitegevusala kood, EMTAK 2008 Majandusüksuse asukoha maakonna kood Majandusüksuse asukoha valla kood Majandusüksuse asukoha kood Majandusüksuse põhitegevusala tähtkood, EMTAK 2008 Aadressi süsteemne võti Aadressiobjekti ideentifikaator Aadressi identifikaator 14 kohaline täis EHAKu kood Majandusüksuse seisund Majandusüksuse seisundi alguskuupäev Institutsionaalne tunnus Juriidiline kustutamise kuupäev

Ettevõtete majandusliku profiili andmed

Juriidiline registreerimise kuupäev Äriregistri kood Asutus, mille allasutuse kood on ARIREGISTRI_KOOD Alluvussuhte algus Alluvussuhte lõpp Staatus

Alluvus:

Kustutamise kuupäev

Äriregistri kood Isiku roll Kande alguse kuupäev Kande lõpetamise kuupäev

Ettevõtluse rollid

SA-sisene pseudonüümitud isikukood

Siseministeerium ja Kaitseministeerium SA-sisene pseudonüümitud isikukood (salastamata isikud) Asutus Registrikood Ametikoht Koormus ametikohal Põhipalk

Isikute andmed, kelle kohta info on avalik: Struktuuriüksus

Amet - tase 4 Töötajate arv (N) Töötajate arv (M) Brutopalk detsembris (N)Agregeeritud

andmed Brutopalk detsembris (M) EMPIS

Liik (töötu/tööotsija) Alguskuupäev Lõpukuupäev SA-sisene isiku identifikaator

STAR SA-sisene pseudonüümitud isikukood Menetluse alguskuupäev Menetluse lõppkuupäev Sotsiaalne seisund

TETRIS SA-sisene pseudonüümitud isikukood Hinnatud vähenenud töövõime kehtivuse algus Hinnatud vähenenud töövõime kehtivuse lõpp Töövõime ulatus Määratud vähenenud töövõime kestus

SKAIS SA-sisene pseudonüümitud isikukood Töövõimetuse määramise kuupäev Töövõimetuse kehtivuse lõpukuupäev Töövõimetuse protsent

EHIS Õppeasutuse id Registreerimisnumber Õppeasutuse nimi Õppeasutuse tüüp Õppeasutuse alamtüüp Õppeasutuse aadressi identifikaator Aadressiobjekti identifikaator Õppeasutuse juriidiline aadress - asukoht Vaatlusperiood

SA-sisene pseudonüümitud isikukood

info selle kohta, millisel õppeastmel noor õpib selle kaudu, mis õppeasutuses ta õpib, üldhariduses ka info kooliastme kohta

Õpilase kooliaste Filiaali id

Akadeemilisel puhkusel (1/0) Õpingute katkestamise kuupäev Õpingute katkestamise põhjus Koolist lahkumise kuupäev Koolist lahkumise põhjus põhikooli lõpueksami tulemus - eesti keel Harnost põhikooli lõpueksami tulemus - eesti keel teise keelena

Harnost

põhikooli lõpueksami tulemus - matemaatika

Harnost

riigieksami tulemus - eesti keel Harnost riigieksami tulemus - eesti keel teise keelena

Harnost

riigieksami tulemus - matemaatika (kitsas)

Harnost

riigieksami tulemus - matemaatika (lai) Harnost riigieksami tulemus - võõrkeel Harnost

KIR SA-sisene pseudonüümitud isikukood Kinnipidamise alguskuupäev Kinnipidamise lõpukuupäev Kinnipidamise alguskuupäev - aasta jooksul kinnipidamisel viibinud isikud Kinnipidamise lõpukuupäev - aasta jooksul kinnipidamisel viibinud isikud

KVKR SA-sisene pseudonüümitud isikukood Ajateenija või asendusteenistuses olija teenistuse alguskuupäev Ajateenija või asendusteenistuses olija teenistuse lõpukuupäev Teenistuse liik

RAKS SA-sisene pseudonüümitud isikukood SA-sisene muutuja isikukoodi olemasolu kohta Dokumendi kehtivuse alguskuupäev Dokumendi kehtivuse lõppkuupäev Dokumendi kehtetuks tunnistamise kuupäev Dokumendi kehtetuks tunnistamise põhjus Elamisloa/-õiguse taotlemise põhjus Dokumendi alaliik Rahvusvahelise kaitse taotleja päritoluriik Rahvusvahelise kaitse taotleja kodakondsus Rahvusvahelise kaitse taotleja haridus

Andmekaitse Inspektsioon Tatari 39 Tallinn 10134

Haridus- ja Noorteamet

TAOTLUS ISIKUANDMETE TÖÖTLEMISEKS TEADUSUURINGUS

Juhindudes isikuandmete kaitse seaduse (IKS) paragrahvis 6 sätestatust palun kooskõlastada

isikustamata ja pseudonümiseeritud isikuandmete töötlemine poliitikakujundamise eesmärgil

läbiviidavas uuringus.

Uuringu pealkiri Mis mõjutab noorte sattumist NEET-olukorda1?

Kas poliitika kujundamise uuring (IKS § 6 lg 5) või

JAH

uuring hõlmab eriliigilisi isikuandmeid ja puudub valdkondlik eetikakomitee (IKS § 6 lg 4)

JAH

Palume eelmise kahe lahtri puhul valida üks vastavalt õiguslikule alusele, v.a olukorras, kui poliitika kujundamise uuringu puhul puudub valdkondlik eetikakomitee. Kui poliitika kujundamise uuringus töödeldakse eriliiki isikuandmeid, siis täita ka eetikakomitee otsuse lahter.

Kas isikuandmete töötleja on määranud andmekaitsespetsialisti (sh tema nimi ja kontaktandmed)?

Indrek Masing andmekaitsespetsialist [email protected] 626 8966

Kas on olemas eetikakomitee 2? Kooskõlastuse olemasolul lisada see taotlusele.

EI

Kas osa uuringust toimub andmesubjekti nõusoleku alusel? Kui jah, siis palume taotlusele lisada nõusoleku vorm või selle kavand ning küsimustik või selle kavand.

EI

1. Vastutava töötleja üldandmed3

1.1. Vastutava töötleja nimi, registrikood, aadress ja kontaktandmed (sh kontaktisik) analoogne registrikandega, kontaktisiku e-post, telefon

Haridus- ja Noorteamet 77001292 A. H. Tammsaare tee 47 11316 Tallinn

Uuringu kontaktisik: Helen Vellau [email protected]

1.2. Isikuandmete töötlemiskoha aadress (kui erineb registriandmetest) maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks

-

1 NEET – Not involved in Education, Employment or Training: termin, mis viitab ühiskonnaelus mitteaktiivsetele noortele, kes ei ole hõivatud ei hariduses, tööturul ega osale ka koolitustel. 2 IKS § 6 lg 4 - kui uuringus töödeldakse eriliiki isikuandmeid, on vajalik ka eetikakomitee kooskõlastus. 3 Vastutav töötleja on uuringu läbiviija (tellija). Juhul, kui vastutav töötleja kasutab uuringu läbiviimisel teisi isikuid ja asutusi, siis on need teised isikud ja asutused

volitatud töötlejad.

2. Volitatud töötleja üldandmed4

2.1. Volitatud töötleja nimi, registrikood, aadress ja kontaktandmed (sh kontaktisik) Aadress analoogne registrikandega, kontaktisiku e-post ja telefoninumber

Statistikaamet 70000332 Tatari 51, Tallinn Ilona Reiljan Tel: 5331 1740 [email protected]

2.2. Isikuandmete töötlemiskoha aadress (kui erineb registriandmetest) maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks

-

3. Mis on teadusuuringu läbiviimise õiguslik alus? Nimetage õigusakt, mis annab Teile õiguse teadusuuringut läbi viia. Ei piisa viitest IKS § 6-le. Poliitikakujundamise eesmärgil läbiviidava uuringu puhul tuua välja volitusnorm, millest nähtub, et asutus on selle valdkonna eest vastutav. Akadeemilise uuringu korral võib see olla näiteks Teadus- ja arendustegevuse korralduse seadus või teadus- või arendusprojekti avamise otsus, leping vms.

Haridus- ja Noorteameti (edaspidi Harno) ülesanneteks on osalemine õigusaktide väljatöötamises, nende rakendamise korraldamine ja oma pädevuse piires vastav õigusnõustamine ning õigusaktidest tulenevate õiguste teostamiseks ja kohustuste täitmiseks juhiste andmine (Põhimääruse §6 lg 2 p 1); korraldab, arendab, seirab ja analüüsib noortevaldkonna ja noorsootöö teenuseid (Põhimääruse §6 lg 2 p 7); täidab huvihariduse ja -tegevuse valdkonnaga seotud ülesandeid, sh analüüsib toetuse kasutamist ja tulemuste saavutamist (Põhimääruse §6 lg 2 p 9).

Haridus- ja Noorteamet on elluviijaks Euroopa struktuurifondide Haridus- ja noorteprogrammi tegevuses „Noortele ühiskonnas võrdsete võimaluste tagamine (KINDLUS)“, spetsiifiliselt meetmete nimekirja kohase meetme 21.4.5.1. rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise (fail HTMi kodulehel) „Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses noortele tugimeetmete pakkumiseks” ja meetme 21.4.7.2. rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise „Teenused riskinoortele ning laste ja noorte kodanikuühiskonda kaasamine“ tegevustes.

Lisaks sellele panustavad mõlemad meetmed HTMi Noortevaldkonna arengukava 2021–2035 strateegilise eesmärgi „KINDLUS: noorte üksijäämist ja eemaldumist märgatakse ning ennetatakse kindlustunnet suurendava turvavõrgustiku abil“ ning eesmärgi ISE „Kvaliteetne noorsootöö (sh noorte huviharidus) on kättesaadav üle Eesti ning loob kõigile noortele võimalused mitmekülgseks arenguks, eduelamusteks, kogemuste pagasi rikastamiseks ja iseseisvumiseks” saavutamisse ning nende mõõdikute täitmisse.

Tegevuste paremaks planeerimise aluseks on noortega seotud uuringute läbiviimine, mis on vajalik materjal poliitikakujundamise protsessi toetamiseks.

4 Volitatud töötlejate loetelu peab olema ammendav ehk kõik volitatud töötlejad peavad olema nimetatud. Kui taotluse esitaja on volitatud töötleja, peab taotlusele olema lisatud dokument, kust nähtub, et vastutav töötleja on volitatud töötlejale andnud volituse inspektsioonile taotluse esitamiseks.

4. Mis on isikuandmete töötlemise eesmärk? Kirjeldage uuringu eesmärke ja püstitatud hüpoteese, mille saavutamiseks on vajalik isikuandmete töötlemine. Palume siin punktis selgitada kogu uuringut, mitte ainult taotluse esemeks olevat osa (näitaks ka nõusoleku alusel toimuvat uuringu osa). Kui osa uuringust toimub nõusoleku alusel, siis palume taotlusele lisada nõusoleku vorm või selle kavand ning küsimustik või selle kavand.

Isikuandmeid töödeldakse uurimaks noorte NEET-olukorda sattumise ja selles püsimise mustreid. Uuringute oluline osa on erinevate riskitegurite koosmõju hindamine ning tulemuste põhjal tõenduspõhise sisendi andmine noortepoliitika, haridus- ja tööturumeetmete kujundamiseks erinevates KOVides ja asutustes (Haridus- ja Teadusministeerium, Haridus- ja Noorteamet, Sotsiaalkindlustusamet, loetelu ei ole lõplik). Käesolev taotlus esitatakse kordusuuringute kooskõlastamiseks, mis on jätkuks 2023 Statistikaametis valminud NEET-staatuse uuringule. Kordusuuringud plaanitakse läbi viia 2026 aastal ja 2028 aastal sama metoodika alusel, mitmeaastane mõõde võimaldab jälgida olemasolevate ja ka planeeritavate sekkumiste edukust ning kavandada täiendavaid tegevusi. Uuringuid teostab Statistikaamet.

5. Selgitage, miks on isikut tuvastamist võimaldavate andmete töötlemine vältimatult vajalik uuringu eesmärgi saavutamiseks.

Värske inimarengu aruanne rõhutab, et just registripõhised analüüsid võimaldavad õigesti mõista hariduslikku ebavõrdsust ja elukoha rolli noorte sotsiaalses staatuses. Seda ei ole võimalik uurida anonüümsete või üldistatud andmetega. Isikustamata andmed ei võimalda tuvastada noore NEET-olukorras olemist, ega võimalda siduda NEET-olukorda noore sotsiaalmajanduslike taustateguritega mille alusel sõnastada poliitikasoovitused. Registriandmete kasutamise vajalikkust põhjendavad asjaolud, et enamus varasemaid uuringuid on peamiselt toimunud küsitlustena. Kuna NEET-olukorra määravad nii töötamine, õppimine kui ka viibimine erinevates instutsioonides, siis olukorra analüüsimiseks tuleb siduda omavahel mitme registri andmed. Uuringute eesmärk ei ole monitoorida üksikisikuid, vaid hinnata riskitegureid populatsiooni tasemel.

6. Selgitage ülekaaluka huvi olemasolu.

2025 aastal oli Eestis NEET-olukorras noori 18 900, nende osakaal oli 11,2% vastava vanusegrupi noortest; kusjuures osakaal on kõrgeim alates 2014. aastast. NEET-olukord on selgelt seotud süvenenud vaesuse, pikaajalise töötuse ja sotsiaalse tõrjutuse riskiga. Uuringute tulemused võimaldavad varajast sekkumist protsessi peatamiseks ja aitavad vähendada ühiskondlikke kulusid nii riigi kui KOV tasandil, mistõttu esineb selge ülekaalukas avalik huvi. On näidatud5, et NEET-olukorras noorte toetamisel ei saa lähtuda universaalsest „üks lahendus kõigile“ loogikast, sest tegemist on mitmekesise ja haavatava rühmaga, kelle puhul on vaja paindlikke lahendusi ning paremat arusaama noorte tegelikust olukorrast ja vajadustest. NEET-olukorras noorte toetamisel on vaja valdkondade ja ministeeriumide ülest koostööd ja noorte individuaalsetest vajadustest lähtuvat lähenemist. Uuringute tulemus võimaldaks haridusasutustel, KOVidel ja riigil teha tõenduspõhiseid otsuseid ebavõrdsuse vähendamiseks, noorte elukvaliteedi tõstmiseks ning sellega sidusalt tugevama ühiskonna loomiseks. Olulise sisendi annaksid uuringud NEET-olukorra ennetamiseks ja vastavate tegevuste planeerimiseks, sest sekkumine enne pöördumatute protsesside juurdumist on noorte olukorra parandamisel kõige suurema mõjuga. Ülekaalukas avalik huvi tuleneb ka vajadusest toetada terviklikku haridus-, sotsiaal- ja noortepoliitikat. Uuringutest saadava pikema perioodi (2023–2028) info alusel plaanitakse nii Haridus- ja Teadusministeeriumis, Haridus- ja Noorteametis kui Sotsiaalkindlustusametis (kus kasutatakse tulemusi noortegarantii tugisüsteemis) riiklikke sekkumisi kohandada, et tegevused jõuaksid sihistatult nende noorteni kes seda enim vajavad. Sekkumised on ette nähtud nii käesoleva (kuni 2029 a) kui ka järgmise Euroopa Sotsiaalfondi rahastusperioodi tegevuskavades.

5 Uuring „Poliitikakujundamise vajalikud nihked NEET olukorras noortega töötamiseks“ RiTo-52.pdf

7. Selgitage, kuidas tagate, et isikuandmete töötlemine ei kahjusta ülemääraselt andmesubjekti õigusi ega muuda tema kohustuste mahtu. Vajadusel loetleda täiendavaid kaitsemeetmeid privaatsuse riive vähendamiseks.

Registriandmete kasutamine on andmete taaskasutamine, mis ei lisa andmesubjektidele täiendavaid kohustusi. Uuringuteks vajalikku andmestikku, mis on moodustatud Statistikaametis juba olemas olevate erinevate registrite pseudonüümitud andmetest, millele lisatakse vaid vaatlusaluste isikute põhikooli- ja lõpueksamite tulemused (edastab Harno), kasutatakse analüüside teostamiseks ainult Statistikaameti serveris ja ainult Statistikaameti poolt. Analüüside tulemused esitatakse Haridus- ja Noorteametile uuringute raportites anonüümselt, üldistatud kokkuvõttena, mis ei võimalda ühegi andmesubjekti tuvastamist. Detailseid andmeid Haridus- ja Noorteametile ei edastata, seega ei kahjusta uuringud ka andmesubjekti õigusi ega muuda nende kohustuste mahtu. 2026. aasta uuringu jaoks loodud andmestik kustutatakse Statistikaameti poolt pärast Harno ja Statistikaameti vahel sõlmitava lepingu lõppu 2027 aasta IV kvartalis; 2028 aasta uuringu jaoks loodud andmestik kustutatakse 2029 aasta II kvartalis. Eelnevat arvesse võttes ei pea me vajalikuks eraldi andmekaitselise mõjuhinnangu koostamist.

8. Kuidas toimub andmete edastamine isikuandmete allikalt teadusuuringu läbiviijani? Sealhulgas palume välja tuua milliseid töötlussüsteeme ja/või keskkondi (sh pilveteenus) isikuandmete (sh pseudonüümitud) töötlemiseks kasutatakse ning millises riigis6 asuvad töötlussüsteemide/pilveteenuse pakkuja serverid.

Uuringutes kasutatakse eelkõige andmeid, mis on Statistikaametil olemas, lisaks edastab Harno Statistikaametile Eksamite Infosüsteemist andmed uuringutes käsitletavate noorte põhikooli lõpueksamite ning riigieksamite tulemuste kohta. Statistikaametile edastatud andmed pseudonüümitakse Statistikaameti serveris. Pseudonüümitud andmeid töötleb volitatud töötlejana ainult Statistikaameti analüütik Statistikaameti serveris. Harno saab koondandmetel põhinevad uuringuraportid. Andmed erinevatest andmebaasidest seotakse Statistikaametis uuringu ettevalmistusprotsessi käigus, need edastatakse uuringu läbiviijatele ja analüüsitakse pseudonüümitult, s.t isiku nimi või isikukood Harnole ega uuringuid läbi viivatele Statistikaameti töötajatele kättesaadav ei ole.

9. Loetlege isikute kategooriad, kelle andmeid töödeldakse ning valimi suurus. Inimeste rühmad, keda uurida kavatsetakse ning kui palju neid on.

15–26-aastased noored ja nende vanemad. Tegu on üldkogumiga. 01.01.2026. aasta seisuga oli Eestis 15- 26-aastaseid noori 177364, 01.01.2025. aasta seisuga 173141 ning 01.01.2024. aasta seisuga 168 886.

Kuna 2023. aasta analüüsis oli NEET-olukorra kujunemise üheks uuritavaks põhjuseks see, kas tegu on noore emaga, kes pole enne laste saamist töötanud, siis on vajalik lisada andmetesse info nende laste sünnikuupäeva kohta selleks, et teada saada, kui vanalt noor esimese lapse sai. 2025. aasta 1. jaanuari seisuga oli Eestis umbes 2600 15-24-aastast vähemalt ühe lapse sünnitanud noort. Lapsi oli 15-24- aastastel kokku 01.01.2025 seisuga üle 3300. Arvestades, et noorte emade osakaal kogu vanusgrupist oli 01.01.2025 seisuga 1,8%, saame öelda, et nende arv, kelle laste kohta tuleks täiendavat infot vaadata, on vähemalt 3100 01.01.2025 seisuga. Üldkogumi suurus Statistikaameti avaliku andmebaasi andmetel on välja toodud tabelis 1.

6 Isikuandmete edastamine on lubatud üksnes sellisesse riiki, millel on piisav andmekaitse tase (Euroopa Liidu liikmesriigid; Euroopa Majanduspiirkonna lepinguga ühinenud riigid; riigid, mille isikuandmete kaitse tase on Euroopa Komisjoni poolt hinnatud piisavaks). Kui kasutatava keskkonna server ei asu piisava andmekaitsetasemega riigis, saab isikuandmete edastamine toimuda isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artiklite 44-50 alusel. Täiendav teave: https://www.aki.ee/isikuandmed/andmetootlejale/isikuandmete-edastamine-valisriiki. Kui kasutatava keskkonna server asub riigis, mis ei ole piisava andmekaitse tasemega, tuleb täita ka taotluse punkt 12. Edastamine tähendab ka isikuandmete hoidmist serveris.

Tabel 1. Üldkogumi suurus 2026. aasta analüüsis 01.01.2024 01.01.2025 01.01.2026 15-26-aastaseid noori 168886 173141 177364 Lapsevanemaid minimaalselt 168886 173141 177364 Lapsevanemaid maksimaalselt 337772 346282 354728 Noori emasid 15-24-aastaste vanusgrupis 3024 Lapsi 15-24-aastastel noortel emadel 3766

9.1. Tooge välja periood, mille kohta isikuandmete päring tehakse.

2026 aasta uuring viiakse läbi andmetega, mis päritakse perioodist 2024-2026. 2028 aasta uuring viiakse läbi andmetega, mis päritakse perioodist 2026-2028.

Rahvastikuregistri info võetakse kvartalile järgneva 1. jaanuari seisuga.

NEET-olukorra defineerimiseks kasutatakse vaatlusaluste aastate neljanda kvartali andmeid, mõnede detailide väljaselgitamiseks (näiteks et NEET-olukord 4. kvartalis ei ole juhuslik; äriühingutes osalenud isikute töötamine), on vaja infot vaadata vaatlusaluse aasta jooksul ning vaatlusalusele perioodile järgneva perioodi algul.

Noore esimese töökogemuse alguse kindlakstegemiseks on vaja vaatlusaluste noorte andmete juurde pärida TÖRist esimene teadaolev töötamise kuupäev, kuid selle jaoks ei ole praegu, enne andmete reaalset töötlemist, võimalik öelda, mis ajani see tagasi võib ulatuda, kuna selle välja selgitamine tähendab andmete sidumist ja isikuandmete töötlemist, mille jaoks luba taotletakse käesoleva taotlusega.

9.2. Loetlege töödeldavate isikuandmete koosseis. Tuua detailselt välja, milliseid isikuandmeid töödeldakse (nt ees- ja perenimi, isikukood, e-posti aadress jne) ning põhjendus, miks just neid andmeid on uuringu eesmärgi täitmiseks vaja. Vajadusel esitada taotluse lisana (nt tabelina).

Erinevatest andmestikest pärit isikuandmed seotakse pseudonümiseeritud isikukoodi kaudu. Pseudonüümitud andmete koosseis on välja toodud lisas 1.

*Andmeallikate valikut on põhjendatud punktis 5 9.3. Loetlege isikuandmete allikad. Nimetage konkreetsed isikuandmete allikad (nt registrid, küsitluslehed jne), kust isikuandmeid saadakse.

Rahvastiku statistiline register (RSR) EUROMOD’i andmestik

Eesti Maksu- ja Tolliameti andmestikud: • Töötamise register (TÖR) • TSD Lisa 1 A ja TSD Lisa 2 a • INF1 • FIDEK E-VORM (Residendist füüsilise isiku ettevõtlusest saadud tulu (vorm E)) • FIDEK vorm A osad 8.1 ja 8.8 • Ettevõtluskonto info

Äriregister: • Ettevõtete majandusliku profiili andmed • Ettevõtluse rollid

Siseministeerium Kaitseministeerium Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise register (EMPIS) Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogu (TETRIS) Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregister (STAR) Sotsiaalkaitse infosüsteem (SKAIS)

Eesti hariduse infosüsteem (EHIS) Eksamite infosüsteem (EIS) Kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu (KIR) Kaitseväekohuslaste register (KVKR) Aadressiandmete süsteem (ADS) Riiklik rahvusvahelise kaitse andmise register (RAKS)

9.4. Kas andmeandjatega (andmekogu vastutava töötlejaga) on konsulteeritud ning nad on valmis väljastama uuringu eesmärgi saavutamiseks vajalikud andmed?

Uuringutes kasutatakse valdavalt registriandmeid, mis on varem kogutud riikliku statistika otstarbel. Lisaks edastab Harno Statistikaametile andmed põhikooli lõpueksamite ning riigieksamite tulemuste kohta, Harno-poolne nõusolek on selleks olemas.

10. Kas kogutud andmed pseudonümiseeritakse või anonümiseeritakse? Mis etapis seda tehakse? Kes viib läbi pseudonümiseerimise või anonümiseerimise (vastutav töötleja, volitatud töötleja, andmeandja vms)? Kui andmeid ei pseudonümiseerita, siis selgitada, miks seda ei tehta.

Nii Statistikaameti valduses juba olevad andmed kui andmed, mille Harno edastab Statistikaametile kordusuuringute jaoks, pseudonümiseeritakse Statistikaametisse saabumisel vastavas Statistikaameti osakonnas. Pseudonüümid genereeritakse andmestikus isikukoodide põhjal. Pseudonüümimiseks kasutatakse koodivõtit, mis tugineb Statistikaameti metoodikal ja mida teistele osapooltele kättesaadavaks ei tehta. Kuivõrd tegemist on Statistikaametis kasutusel oleva pseudonüümimise metoodikaga, säilitab Statistikaamet koodivõtit tähtajatult. Harnole edastatakse ainult andmete analüüsile tuginevad uuringuraportid üldistatult. 10.1. Loetlege pseudonümiseeritud andmete koosseis Selleks, et leida, kas isik on NEET-olukorras, tuleb tema puhul välistada kõik aktiivsuse vormid. Selleks kasutatakse sama metoodikat ja sama andmekoosseisu, kui kasutati 2023. aastal valminud analüüsis.

Vajalik andmekoosseis registrite ja näitajate lõikes on välja toodud lisas 1.

10.2. Kirjeldage pseudonümiseerimise protsessi ja vahendeid. Kui kasutatakse koodivõtit, siis tuua välja, kes koodivõtit säilitab ja kui kaua säilitab.

Andmed pseudonüümitakse kasutades Statistikaameti üldist koodivõtit. Võtit säilitatakse tähtajatult vastavas statistikaameti osakonnas. 10.3. Tooge välja pseudonümiseeritud andmete säilitamise aeg ja põhjendus. Kui andmeid ei pseudonümiseerita, siis tuua välja andmete kustutamise tähtaeg. Vähemalt kvartali ja aasta täpsusega.

2026 uuringu jaoks moodustatud erinevate registrite andmetest koosnev ühendandmestik kustutatakse pärast uuringu valmimist 4. kvartalis 2027. 2028 uuringu jaoks moodustatud erinevate registrite andmetest koosnev ühendandmestik kustutatakse pärast uuringu valmimist 2. kvartalis 2029.

11. Kas andmesubjekti teavitatakse isikuandmete töötlemisest? Jah/ei

JAH

11.1. Kui vastasite ei, siis palun põhjendage7 -

7 Isikuandmete töötlemisest teavitamise kohustus tuleneb IKÜM-st, teavitamata jätmine on põhjendatud väga erandlikel juhtudel.

11.2. Kui vastasite jah, siis kirjeldage, kuidas teavitatakse.

Teade uuringute alustamise kohta avaldatakse Harno kodulehel uudiste alamlehel ja uuringute alamlehel vastavalt mõlema kordusuuringu eel. Otsing | Haridus- ja Noorteamet Noorteseire | Haridus- ja Noorteamet

11.3. Kust on leitavad andmekaitsetingimused8? Isikuandmete töötlemine Harnos | Haridus- ja Noorteamet

Andmekaitse | Statistikaamet

12. Kas isikuandmeid edastatakse kolmandatesse riikidesse9

Jah/ei. Kui vastate küsimusele jah, siis täita ka järgnevad lahtrid.

EI

12.1. Loetlege riigid, kuhu isikuandmeid edastatakse.

-

12.2. Milliseid lisakaitsemeetmeid kasutatakse? -

Kinnitan, et taotluses esitatud andmed vastavad tegelikkusele.

Jaak Raie (allkirjastaja ees- ja perenimi)10 (kuupäev digiallkirjas)

8 IKÜM-i kohaselt tuleb andmesubjektile esitada isikuandmete töötlemise kohta teave ehk nn andmekaitsetingimused, mis peavad vastama IKÜM art 12 – 14 sätestatule. 9Isikuandmete edastamine on lubatud üksnes sellisesse riiki, millel on piisav andmekaitse tase (Euroopa Liidu liikmesriigid; Euroopa Majanduspiirkonna lepinguga

ühinenud riigid; riigid, mille isikuandmete kaitse tase on Euroopa Komisjoni poolt hinnatud piisavaks). Isikuandmete nn kolmandatesse riikidesse edastamine toimub IKÜM artiklite 44-50 alusel. Täiendav teave: https://www.aki.ee/isikuandmed/andmetootlejale/isikuandmete-edastamine-valisriiki.

10 Taotluse saab allkirjastada vaid isik, kellel on vastava asutuse/ettevõtte esindusõigus või teda on volitatud taotlust esitama. Kui allkirjastaja on volitatud taotlust esitama, siis esitada volitust tõendav dokument (volikiri, leping vms).

Lisa 1. Andmekoosseis NEET-noorte analüüsis

ANDMESTIK MUUTUJA NIMETUS

Noore vanemate kohta Kommentaar/küsimus

RAHVASTIKU STATISTILINE REGISTER SA-sisene pseudonüümitud isikukood Ema pseudonüümitud isikukood Isa pseudonüümitud isikukood Sünniaeg + Sugu + Rahvus + Kodakondsus + Vanus + Elukoht Eestis vaatlusmomendi haldusjaotuses + Sünniriik + Eestis elamine vaatlusmomendil + Haridustase + Kõrgeim omandatud üldhariduse tase Kõrgeim omandatud kutse- või kõrgharidus Paiknemisindeksiga arvutatud elukoht Eestis vaatlusmomendi haldusjaotuses Elukohariik + Elukoht Eestis vaatlusmomendil järgmise aasta haldusjaotuses + Emakeel + Perekonnaseis ? Põlisus + Elukoha linnalisus

Paiknemisindeksiga arvutatud elukoha valiku põhjendus

Muutuja näitab, millises eluruumis inimene elab, näiteks hooldekodus, asenduskodus, vangis või kloostris.

Naise sünnitatud laste arv

Kui noorel on vähemalt 1 laps, tuleb juurde lisada laste sünnikuupäevad selleks, et teada saada, kui noorelt ta lapsed sai

Ema pseudonüümitud isikukood – lapse viimati teadaolev kasvataja

Isa pseudonüümitud isikukood – lapse viimati teadaolev kasvataja Riiki saabumise aasta +

EUROMOD leibkonna pseudo ID + institutsionaalne leibkond leibkonna tüüp (struktuur)

TÖR Registri unikaalne identifikaator + Tööd võimaldava isiku registrikood + Tööle asumise kuupäev + Esmane tööle asumise kuupäev + Töötamise liigi kood + Tööaja määr + Töölt lahkumise kuupäev + Ametite klassifikaatori kood + Töökoha aadressi aadressiidentifikaator + Töökoha aadressi aadressiobjekti identifikaator + Töökoha asukohariik + Väljamakse tegija registrikood +

SA-sisene pseudonüümitud isikukood + SA-sisene isikukoodist tuletatud sugu (töötaja) + SA-sisemine hoone identifikaator + SA-sisene isiku identifikaator (töövõimaldaja), + Tegeliku tööandja registrikood + Töötamise kirje oleku kood + Töötamise peatamise unikaalne identifikaator + Töötamise peatamise alguskuupäev + Töötamise peatamise aluse kood + Töötamise peatamise lõpetamise kuupäev + Töötamise peatamise oleku kood +

TSD Lisa 1 A ja TSD Lisa 2 a Väljamaksja registrikood Aasta, mille kohta andmed Vaatlusperioodi kuu TSD Lisa 1 ja Lisa 2 väljamakse liik Väljamakse summa liigiti SA-sisene isiku identifikaator Väljamakse tegija SA-sisene isiku identifikaator

INF1 Isikutüüp (füüsiline/juriidiline) Saaja registrikood - Eesti Saaja registrikood - välis Maksukohuslase pseudonüümitud id Deklarandi allikregister Deklarandi äriregistrikood Deklarandi tegevusala Saaja allikregister Saaja tegevusala Väljamakse summast maksustatud osa Väljamakse liik – INF Väljamakse summa

FIDEK E-VORM SA-sisene pseudonüümitud isikukood Registrikood *Ettevõtlustulu kokku (read 1.1 kuni 1.11) (ettevõtlus)* *Ettevõtlustulu kokku (read 1.1 kuni 1.11) (põllundus) *Ettevõtlustulu kokku (read 1.1 kuni 1.11) (metsamaterjal) Töötajate tasu, sh palk, lisatasu ja muu tasu (ettevõtlus) Töötajate tasu, sh palk, lisatasu ja muu tasu (põllundus) Töötajate tasu, sh palk, lisatasu ja muu tasu (metsamaterjal) Ettevõtlusega seotud kulud kokku (read 2.1 kuni 2.11) (ettevõtlus) Ettevõtlusega seotud kulud kokku (read 2.1 kuni 2.11) (põllundus) Ettevõtlusega seotud kulud kokku (read 2.1 kuni 2.11) (metsamaterjal) Välismaa ettevõtluse tulem (tabeli 1 veeru 6 punktide 1, 2 ja 3 tulem) (ettevõtlus)

Välismaa ettevõtluse tulem (tabeli 1 veeru 6 punktide 1, 2 ja 3 tulem) (põllumajandus) Välismaa ettevõtluse tulem (tabeli 1 veeru 6 punktide 1, 2 ja 3 tulem) (metsamaterjal)

FIDEK Vorm A SA-sisene pseudonüümitud isikukood Väljamakse tegija registri- või isikukood residentriigis Väljamakse tegija nimi Riigi kood Tululiik väljamakse kuupäev Rahaühik Tulu summa Kinnipeetud või tasutud tulumaks Kasu eurodes

tabeli 8.1 lisaleht: Välismaalt saadud tulu Palk ja muu tulu

SA-sisene muutuja Eesti isikukoodi olemasolu kohta SA-sisene pseudonüümitud isikukood Riigi kood Tulu liik Tulu summa Kinnipeetud või tasutud tulumaks Kasu eurodes

tabeli 8.8 lisaleht: Välismaalt saadud tulu Välisriigis saadud, Eestis maksuvaba tulu

SA-sisene muutuja Eesti isikukoodi olemasolu kohta

Ettevõtluskonto SA-sisene pseudonüümitud isikukood Brutoväljamakse summa Maksusumma kokku Maksu liik Laekumise kuupäev

ÄRIREGISTER Juriidilise üksuse äriregistrikood Äriregistrikood txt formaadis Majandusüksuse korrastatud nimi Majandusüksuse põhitegevusala kood, EMTAK 2008 Majandusüksuse asukoha maakonna kood Majandusüksuse asukoha valla kood Majandusüksuse asukoha kood Majandusüksuse põhitegevusala tähtkood, EMTAK 2008 Aadressi süsteemne võti Aadressiobjekti ideentifikaator Aadressi identifikaator 14 kohaline täis EHAKu kood Majandusüksuse seisund Majandusüksuse seisundi alguskuupäev Institutsionaalne tunnus Juriidiline kustutamise kuupäev

Ettevõtete majandusliku profiili andmed

Juriidiline registreerimise kuupäev Äriregistri kood Asutus, mille allasutuse kood on ARIREGISTRI_KOOD Alluvussuhte algus Alluvussuhte lõpp Staatus

Alluvus:

Kustutamise kuupäev

Äriregistri kood Isiku roll Kande alguse kuupäev Kande lõpetamise kuupäev

Ettevõtluse rollid

SA-sisene pseudonüümitud isikukood

Siseministeerium ja Kaitseministeerium SA-sisene pseudonüümitud isikukood (salastamata isikud) Asutus Registrikood Ametikoht Koormus ametikohal Põhipalk

Isikute andmed, kelle kohta info on avalik: Struktuuriüksus

Amet - tase 4 Töötajate arv (N) Töötajate arv (M) Brutopalk detsembris (N)Agregeeritud

andmed Brutopalk detsembris (M) EMPIS

Liik (töötu/tööotsija) Alguskuupäev Lõpukuupäev SA-sisene isiku identifikaator

STAR SA-sisene pseudonüümitud isikukood Menetluse alguskuupäev Menetluse lõppkuupäev Sotsiaalne seisund

TETRIS SA-sisene pseudonüümitud isikukood Hinnatud vähenenud töövõime kehtivuse algus Hinnatud vähenenud töövõime kehtivuse lõpp Töövõime ulatus Määratud vähenenud töövõime kestus

SKAIS SA-sisene pseudonüümitud isikukood Töövõimetuse määramise kuupäev Töövõimetuse kehtivuse lõpukuupäev Töövõimetuse protsent

EHIS Õppeasutuse id Registreerimisnumber Õppeasutuse nimi Õppeasutuse tüüp Õppeasutuse alamtüüp Õppeasutuse aadressi identifikaator Aadressiobjekti identifikaator Õppeasutuse juriidiline aadress - asukoht Vaatlusperiood

SA-sisene pseudonüümitud isikukood

info selle kohta, millisel õppeastmel noor õpib selle kaudu, mis õppeasutuses ta õpib, üldhariduses ka info kooliastme kohta

Õpilase kooliaste Filiaali id

Akadeemilisel puhkusel (1/0) Õpingute katkestamise kuupäev Õpingute katkestamise põhjus Koolist lahkumise kuupäev Koolist lahkumise põhjus põhikooli lõpueksami tulemus - eesti keel Harnost põhikooli lõpueksami tulemus - eesti keel teise keelena

Harnost

põhikooli lõpueksami tulemus - matemaatika

Harnost

riigieksami tulemus - eesti keel Harnost riigieksami tulemus - eesti keel teise keelena

Harnost

riigieksami tulemus - matemaatika (kitsas)

Harnost

riigieksami tulemus - matemaatika (lai) Harnost riigieksami tulemus - võõrkeel Harnost

KIR SA-sisene pseudonüümitud isikukood Kinnipidamise alguskuupäev Kinnipidamise lõpukuupäev Kinnipidamise alguskuupäev - aasta jooksul kinnipidamisel viibinud isikud Kinnipidamise lõpukuupäev - aasta jooksul kinnipidamisel viibinud isikud

KVKR SA-sisene pseudonüümitud isikukood Ajateenija või asendusteenistuses olija teenistuse alguskuupäev Ajateenija või asendusteenistuses olija teenistuse lõpukuupäev Teenistuse liik

RAKS SA-sisene pseudonüümitud isikukood SA-sisene muutuja isikukoodi olemasolu kohta Dokumendi kehtivuse alguskuupäev Dokumendi kehtivuse lõppkuupäev Dokumendi kehtetuks tunnistamise kuupäev Dokumendi kehtetuks tunnistamise põhjus Elamisloa/-õiguse taotlemise põhjus Dokumendi alaliik Rahvusvahelise kaitse taotleja päritoluriik Rahvusvahelise kaitse taotleja kodakondsus Rahvusvahelise kaitse taotleja haridus